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鄉(xiāng)鎮(zhèn)二00五農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見
2005年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、中央一號(hào)文件與省、市有關(guān)“三農(nóng)”問題的意見精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，突出一個(gè)中心（農(nóng)民增收），明確三個(gè)途徑（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞務(wù)輸出、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)），抓住六個(gè)重點(diǎn)（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)開放工作建設(shè)、千村經(jīng)濟(jì)振興和文明生態(tài)村建設(shè)），深化四個(gè)制度（一制三化工作制度、基層民主政治建設(shè)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作責(zé)任制度），保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新居面。一、突出一個(gè)中心，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的生活水平
堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為中心，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以開放搞活和科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高廣大農(nóng)民的生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，放手促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減負(fù)固基，富民強(qiáng)縣。
今年，我縣要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心，采取綜合措施，既要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外部尋求增收途徑；既要抓好面上農(nóng)民增收工作，又要分類指導(dǎo)，下大力解決重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)農(nóng)戶的增收問題；既要立足當(dāng)前，采取見效快的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。力爭(zhēng)使2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110800萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2300元，同比增長(zhǎng)6.1%。
二、明確三個(gè)途徑，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道
堅(jiān)持以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”為服務(wù)宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地資源和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件，著力打造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、選育、推廣一批優(yōu)良品種，突出區(qū)域特色，重點(diǎn)抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
一是做大玉米產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突出特用玉米產(chǎn)業(yè)。今年要做大做強(qiáng)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高加工能力，努力向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、群體化加工方向發(fā)展，年內(nèi)全縣新增鮮食玉米種植2萬畝，總數(shù)達(dá)到4萬畝，新上鮮食玉米加工企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到14家，加工量達(dá)到5000萬穗。加大對(duì)三利秸桿與盛隆草業(yè)公司的扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產(chǎn)品的綜合、利用、轉(zhuǎn)化、增值，使我縣的玉米產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條得到進(jìn)一步延伸。
二是做大畜禽產(chǎn)業(yè)。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優(yōu)勢(shì)，加快畜禽、畜種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出抓好商品型、生態(tài)型畜禽品種，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)同時(shí)要加大對(duì)畜禽產(chǎn)品的防疫檢測(cè)，建立健全動(dòng)物疫病防治體系。奶牛業(yè)重點(diǎn)抓好李青莊、郭磊莊、萬全城、蘇家橋等奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，小區(qū)奶牛養(yǎng)殖新增3000頭，力爭(zhēng)全縣奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到13000頭；肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)肉羊繁育推廣和屠宰加工，并全部實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)；豬雞產(chǎn)業(yè)以永春肉聯(lián)廠為龍頭，重點(diǎn)抓好王玉莊、鄒家莊等地的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使全縣暖棚豬養(yǎng)殖量達(dá)到10萬戶以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)以村為單位的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。
三是做大瓜菜產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣近臨張家口、京、津地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展錯(cuò)季、精細(xì)、無公害、訂單型瓜菜，并依托瓜菜加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好郭磊莊蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，今年新增瓜菜種植面積1.1萬畝，總面積達(dá)到5.2萬畝。
四是做大林果產(chǎn)業(yè)。以西山片8萬畝雜果林基地為依托，結(jié)合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區(qū)的嫁接改造。依托果品加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好高廟堡萬畝雜果林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，建成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的林果產(chǎn)業(yè)基地。加快對(duì)檸條、沙棘的開發(fā)利用，提高其轉(zhuǎn)化率、利用率合商品率。
2、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，鋪就農(nóng)民增收新渠道
要通過發(fā)展小城鎮(zhèn)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等多種措施，為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由“村里人”向“廠里人”、“城里人”的身份轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立和完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人興辦勞務(wù)中介服務(wù)組織，有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的輸出勞務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。相關(guān)部門要落實(shí)好政策，保障農(nóng)民外出務(wù)工增收渠道的暢通。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出2萬人。
3、抓好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促成農(nóng)民增收多渠道
發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。要把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持用工業(yè)“大車”拉動(dòng)相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)“小車”，通過對(duì)接農(nóng)業(yè)資源增強(qiáng)工業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資金、設(shè)備、技術(shù)信息等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)藏和運(yùn)銷業(yè)，興辦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)民由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展。要積極扶持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名企業(yè)、知名品牌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
三、抓住六個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要把農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等工程建設(shè)，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的抓手，加大力度，提高質(zhì)量，講求實(shí)效，持之以恒。堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營(yíng)誰受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)和其他社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)以“水”為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過蓄、打、節(jié)、引多種措施，加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水措施。完成新打機(jī)井30眼，新挖潛流3處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝。要積極探索做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的路子，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)時(shí)間將我縣的30余萬畝基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)基地化。同時(shí)要抓好飲水安全，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、二十一世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用等生態(tài)項(xiàng)目工程；樹立精品意識(shí)，建設(shè)高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)精品工程；積極推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)工程與“四荒”資源權(quán)屬改革進(jìn)程，保護(hù)治理成果，全縣森林覆蓋率要達(dá)到18%。
2、突出發(fā)展龍頭企業(yè)，著力提高經(jīng)營(yíng)水平
要認(rèn)真落實(shí)“誰有能力誰當(dāng)龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高帶動(dòng)力”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)《萬全縣關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭服務(wù)扶持辦法》。要堅(jiān)持開放引進(jìn)一批，大力發(fā)展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業(yè)的整體規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動(dòng)。對(duì)新辦的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。重點(diǎn)抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、張家口綠野農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、天勤農(nóng)貿(mào)、祥康生態(tài)科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業(yè)的建設(shè)。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)出2—3個(gè)全省知名品牌。
3、加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
繼續(xù)把促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，作為深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來抓。要圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需要，以種養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。積極培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養(yǎng)殖、柴雞養(yǎng)殖、機(jī)械制造加工等產(chǎn)業(yè)，逐步建立起比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到80人以上。
4、大力開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步上來。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力實(shí)施“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。
加大教育培訓(xùn)農(nóng)民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤并的學(xué)校建成職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)村成人業(yè)校，積極開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，通過實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)，滿足農(nóng)民對(duì)實(shí)用新技術(shù)的需求，全年農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)比上年增長(zhǎng)20%；圍繞優(yōu)勢(shì)特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)比上年增加15%；爭(zhēng)取每戶都有1—2個(gè)科技明白人，使每個(gè)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力都能掌握1—2門實(shí)用致富技術(shù)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民工比上年增加15%。
5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作，拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐，推動(dòng)貿(mào)易農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以開放促項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶開放，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與合作，把加強(qiáng)與外界的聯(lián)系合接觸同優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境結(jié)合起來，廣泛吸引外部資金、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素在萬全聚焦，堅(jiān)持用開放的思維謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新思路，用開發(fā)的舉措拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要有開放的觀念，要解放思想，強(qiáng)化開放就是發(fā)展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優(yōu)勢(shì)，利用各種關(guān)系合人才，抓住一切機(jī)遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環(huán)境，要?jiǎng)?chuàng)造良好的人文環(huán)境和地域環(huán)境，吸引投資。
6、繼續(xù)抓好“千村經(jīng)濟(jì)振興”和“文明生態(tài)村”建設(shè)在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破
“千村經(jīng)濟(jì)振興”和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農(nóng)”問題的新思路、新方法和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩(wěn)定增收上把“千村經(jīng)濟(jì)振興”和“文明生態(tài)村”活動(dòng)做好、做實(shí)、做出成效。
“千村經(jīng)濟(jì)振興”活動(dòng)已經(jīng)出列的貧困村要繼續(xù)鞏固扶貧開發(fā)成果，未出列和新列入的43個(gè)貧困村，要堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧路子，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)生活條件的改善和周轉(zhuǎn)棚、周轉(zhuǎn)畜、勞務(wù)輸出等工程。專項(xiàng)資金要捆綁使用，投向貧困村，使扶貧工作整體推進(jìn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為龍頭，以“兩轉(zhuǎn)移一置換”（即農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民置換成職工）為載體，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村人均純收入增長(zhǎng)10%以上，貧困村人均純收入增加200元以上，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。
要把文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，在鞏固提高第一批創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的主體意識(shí)，緊密結(jié)合“村村通”“村村綠”等工程，推進(jìn)道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建（建沼氣池）三改（改水改廁改圈）”。
四、深化四個(gè)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展
1、完善一制三化工作機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主和村民自治的示范帶動(dòng)作用，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。認(rèn)真組織實(shí)施“素質(zhì)工程”，全面提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。要把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和工作水平的重要內(nèi)容。要做好農(nóng)村支部換屆工作，確保穩(wěn)妥順利進(jìn)行，不斷提高農(nóng)村黨組織的活力。
2、完善基層民主政治建設(shè)制度
擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，是發(fā)展基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要規(guī)范農(nóng)村重大事務(wù)的民主決策和管理程序，不斷提高村民自治的法制化、制度化、規(guī)范化、程序化水平。認(rèn)真落實(shí)民主選舉制度，進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的村級(jí)民主決策機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)村級(jí)民主管理制度；抓好村務(wù)公開工作，規(guī)范和完善民主議政日和民主評(píng)議村干部等民主監(jiān)督制度體系，完善人民群眾建議征集制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，健全對(duì)村務(wù)和村干部的監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，要注重實(shí)效，堅(jiān)持同發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和改善農(nóng)民生活緊密聯(lián)系起來，防止搞形式、走過場(chǎng)。
3、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
貫徹新的村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體三資管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)與管理力度，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真貫徹土地承包法，穩(wěn)定完善土地承包政策，進(jìn)一步規(guī)范地土流轉(zhuǎn)程序。認(rèn)真研究制定本地妥善化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的實(shí)施方案，明確責(zé)任，定期督察調(diào)度，推動(dòng)化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的順利開展
4、完善對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的責(zé)任制度
按照“領(lǐng)導(dǎo)到一線服務(wù)，工作在一線落實(shí)”的要求，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)分包農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作責(zé)任制，建立完善主體清晰、責(zé)任明確和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。各部門和各單位也要將農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，研究落實(shí)執(zhí)行責(zé)任的措施和辦法，形成千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)的格局。要加大調(diào)度、督查的力度，強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到大的成效。
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