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礦山救護(hù)隊(duì)人事制度改革實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院、湖南省、懷化市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)指示精神，按照《溆浦縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（溆辦發(fā)[2004]11號(hào)）的統(tǒng)一部署和具體要求，結(jié)合礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)事業(yè)單位體制改革要求，理順政事職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活用人制度，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，逐步轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，范文先生網(wǎng)由分配平均主義向自主靈活的收入分配制度轉(zhuǎn)變，結(jié)合礦山救護(hù)隊(duì)的職能特點(diǎn)建立分類管理體制，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)活動(dòng)和自我發(fā)展能力，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立人事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合救護(hù)行業(yè)特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度，形成一種人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救護(hù)隊(duì)人事管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)人事制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展，管理局成立救護(hù)隊(duì)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：朱德照
副組長(zhǎng)：劉生南、夏甘霖、全裕后
成員：王順賢、粟明、王行兵
主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)全面進(jìn)行人事制度改革，對(duì)重大問(wèn)題做出決策，最終決定崗位設(shè)定、崗位待遇，并對(duì)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，審核有關(guān)人員的聘用。
下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在管理局辦公室）
主任：夏甘霖
成員：粟明、申集中、王行斌、余小平
主要職責(zé)：制定救護(hù)隊(duì)人事制度改革方案及相關(guān)制度，制訂聘用合同書(shū)，確定救護(hù)隊(duì)崗位設(shè)置、崗位職責(zé)以及聘用條件等，督查人事制度改革進(jìn)展，收集各種意見(jiàn)和建議，調(diào)解人事制度改革工作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議等。
四、基本原則
（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。聘用雙方必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同。
（二）堅(jiān)持合理高效的原則。根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的現(xiàn)有編制，科學(xué)合理設(shè)置崗位，進(jìn)行聘用。
（三）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。從工作實(shí)際出發(fā)，全面考察競(jìng)聘人員的思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，工作能力，健康狀況，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)聘用。
（四）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則。根據(jù)救護(hù)隊(duì)的行業(yè)特殊性和崗位特殊性以及全隊(duì)的建設(shè)情況，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密策劃，明確崗位需要，摸清人員現(xiàn)狀，處理好改革工作與正常救護(hù)工作的關(guān)系，保證人事制度改革順利進(jìn)行。
五、主要內(nèi)容
（一）全面推行聘用（任）制度。按照“破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用（任）制度”的要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與每一位聘用者簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格按合同管理，全面推行聘用（任）制度。
（二）建立和推行崗位管理制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求和礦山救護(hù)工作的需要，合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用（任）期限，并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用（任）和崗位管理。
（三）建立公開(kāi)招聘、考試與考核相結(jié)合的擇優(yōu)聘用（任）制度。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，采取考試考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用（任）人員。
（四）建立嚴(yán)格的聘用（任）合同管理制度。聘用（任）單位與被聘用（任）人員要在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《聘用合同書(shū)》，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)縣人事局鑒證。
（五）完善和搞活分配激勵(lì)制度。實(shí)行部門(mén)效益與全體人員工資相掛鉤，工作業(yè)績(jī)與個(gè)人待遇相掛鉤，工作表現(xiàn)與個(gè)人待遇相掛鉤的分配模式，以效益、業(yè)績(jī)、能力、崗位決定個(gè)人的工資待遇，拉開(kāi)分配檔次。
（六）建立嚴(yán)格的考核和規(guī)范的解聘辭聘制度。對(duì)受聘用（任）人的工作情況實(shí)行年度考核�？己藞�(jiān)持客觀公正原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合，量化考核與平時(shí)考核相結(jié)合，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)工資福利待遇。規(guī)范解聘、辭聘制度，解聘、辭聘按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
五、實(shí)施步驟
礦山救護(hù)隊(duì)的人事制度改革，在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組和煤炭局人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下組織實(shí)施。實(shí)施工作從2004年7月開(kāi)始至2005年9月底結(jié)束，具體實(shí)施按如下步驟進(jìn)行：
第一階段：學(xué)習(xí)、宣傳動(dòng)員（2004年7月15日至7月31日）
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)、宣傳上級(jí)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件和會(huì)議精神，進(jìn)一步明確人事制度改革的重要性和必要性，明確其意義、目的、做法和要求。
第二階段：研究、制訂方案（2004年8月1日至2005年2月28日）
由局人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出改革方案，并征求職工群眾的意見(jiàn)，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究通過(guò)后，報(bào)縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
第三階段：具體組織實(shí)施（2005年3月1日至8月31日）
主要做好以下幾個(gè)方面的工作，一是以編定崗、按需設(shè)崗，明確崗位職數(shù)和崗位職責(zé)；二是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主評(píng)議、擇優(yōu)聘（任）工作人員。統(tǒng)一簽訂省委組織部、省人事廳制作的《聘用合同書(shū)》，一式三份，上報(bào)縣人事局鑒證合同和備案，辦理有關(guān)人事代理手續(xù)；三是落實(shí)內(nèi)部分配制度改革方案，確保政策到位。
第四階段：安置未聘人員（2005年9月1日至20日）
對(duì)在首次試行聘用過(guò)程中未能競(jìng)聘上崗的原正式工作人員，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、行業(yè)調(diào)劑、鼓勵(lì)向基層流動(dòng)等多種方式予以安置。按照湘人發(fā)[2004]166號(hào)文件規(guī)定，采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)調(diào)劑、停薪留職、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提前離崗、內(nèi)部待聘等六項(xiàng)措施予以妥善安置。
第五階段：檢查驗(yàn)收和后續(xù)管理（2005年9月21日至30日）
改革實(shí)施工作結(jié)束后，對(duì)照省、市、縣檢查驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)自查，然后向縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收檢查。同時(shí)加強(qiáng)聘后管理，建立健全考核制度，考核結(jié)果與續(xù)聘解聘及職務(wù)、待遇的調(diào)整掛鉤，逐步改善人員“進(jìn)、管、出”的辦法，保持救護(hù)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。認(rèn)真落實(shí)好事業(yè)單位人事檔案的移交工作，逐步健全和規(guī)范事業(yè)單位人事檔案的管理和使用，確保人事檔案的真實(shí)性和可靠性。
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