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嘉陵區(qū)“農(nóng)民增收”工程實(shí)施方案
農(nóng)民增收問(wèn)題是解決“三農(nóng)”的核心問(wèn)題，為了全面貫徹落實(shí)中、省、市各級(jí)助農(nóng)增收的會(huì)議、文件精神，按照區(qū)委書記何智彬的安排，區(qū)委副書記侯定元深入調(diào)研、認(rèn)真思考、組織相關(guān)同志開(kāi)展討論，擬定了嘉陵區(qū)2005年“農(nóng)民增收”工程詳細(xì)方案。一、工作思路
以貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)政策為動(dòng)力，按照“穩(wěn)定面積增糧，調(diào)整結(jié)構(gòu)增收，打造亮點(diǎn)示范，做強(qiáng)品牌增效”的原則，引龍頭壯產(chǎn)業(yè)，建基地?cái)U(kuò)規(guī)模，興機(jī)制拓市場(chǎng)，突出抓好“兩園三帶四大品牌”（“兩園”即鳳埡山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、大樹(shù)桂花園畜禽養(yǎng)殖園；“三帶”即金鳳、白家一線紅薯產(chǎn)業(yè)帶，鳳埡山、木老、一立一線伏季水果產(chǎn)業(yè)帶，文峰、曲水、河西、李渡一線優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；“四大品牌”即扁擔(dān)姑娘紅薯粉絲品牌、嘉陵黑山羊品牌、天冠冬菜品牌、嘉陵保姆品牌）建設(shè)，不斷促使農(nóng)民增收致富。
二、奮斗目標(biāo)
2005年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)努力實(shí)現(xiàn)“兩增一升位”目標(biāo)（即：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到134289萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)200元以上，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)在全市的排位上升兩個(gè)位次）。
三、工作重點(diǎn)
（一）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油增收”工程，增加優(yōu)質(zhì)糧油播種面積，確保人均增收35元。以實(shí)施優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)為契機(jī)，突出抓好四大優(yōu)質(zhì)糧油基地，保護(hù)和提高糧油綜合生產(chǎn)能力。一是抓好以金寶、桃園、積善、龍泉等為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝玉米基地建設(shè)；二是抓好以李渡、金鳳、安平、大通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)；三是抓好以河西、李渡、金鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地；五是抓好以禮樂(lè)、龍?bào)础⑻覉@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆基地。力爭(zhēng)糧食總播面（復(fù)種指數(shù)）118萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)34萬(wàn)噸，分別比2004年增長(zhǎng)2%和1%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)人均增收45元。
（二）實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)增收”工程，增強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，確保人均增收99元。把畜牧業(yè)、薯業(yè)、菜業(yè)、果業(yè)作為全區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持亮點(diǎn)示范、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民大幅增收。一是突出抓好畜牧經(jīng)濟(jì)。著力實(shí)施“三個(gè)一”工程（做優(yōu)嘉陵黑山羊品牌、做強(qiáng)大樹(shù)鄉(xiāng)桂花畜牧科技園、壯大以天生集團(tuán)為龍頭的豬業(yè)經(jīng)濟(jì)），實(shí)施政策傾斜，全力打造大樹(shù)桂花園畜牧科技園，帶動(dòng)大戶、業(yè)主規(guī)模發(fā)展；依托天生集團(tuán)啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉豬改良工程，力爭(zhēng)2005年全區(qū)肉豬改良30%；依托畜牧扶貧項(xiàng)目，培育壯大“嘉陵黑山羊”品牌，打造全市畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。同時(shí)，加快318線畜禽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和金寶、三會(huì)小家禽基地建設(shè)，2005年全區(qū)出欄生豬71萬(wàn)頭，山羊53萬(wàn)只，家禽1300萬(wàn)羽，肉牛0.75萬(wàn)頭，肉兔150萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)值達(dá)10.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收54元。二是積極抓好薯業(yè)經(jīng)濟(jì)。以國(guó)基為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，穩(wěn)定白家、龍?bào)吹?5個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)畝的紅薯種植面積，將紅薯加工淀粉的比例提高10%，實(shí)現(xiàn)紅薯加工增值，一年可多生產(chǎn)淀粉0.6萬(wàn)噸，按照紅薯加工成一噸淀粉可增收1200元計(jì)算，就可增收720萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收12元。三是努力發(fā)展菜業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞城市、超市和天冠冬菜等龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜32萬(wàn)畝（包括一線、二線蔬菜），將河西1萬(wàn)畝胡蘿卜種植面積沿嘉陵江擴(kuò)展到2萬(wàn)畝，文峰、李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬菜面積增加到13萬(wàn)畝，全年蔬菜總產(chǎn)26.15萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均增收13元。四是壯大果業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好鳳埡山、木老、一立萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)伏季水果基地建設(shè)和成南高速公路沿線的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊帶建設(shè)，全年水果總產(chǎn)3.62萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)民人均增收10元。
（三）實(shí)施“勞務(wù)開(kāi)發(fā)增收”工程，挖掘農(nóng)民勞務(wù)開(kāi)發(fā)深度，確保人均增收66元。以“堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)，有序輸出勞動(dòng)力；健全工作機(jī)制，組織引回生產(chǎn)力”的發(fā)展模式，推廣“白家村勞務(wù)輸出”成功經(jīng)驗(yàn)，組建“農(nóng)民工聯(lián)合會(huì)”等勞務(wù)輸出載體，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地和暢通的勞務(wù)輸出渠道；繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)一門技術(shù)、介紹一份職業(yè)、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾的“四個(gè)一”活動(dòng)；實(shí)施招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”（即項(xiàng)目簽訂時(shí)簽訂用工合同、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)培訓(xùn)失地農(nóng)民、項(xiàng)目建成后推薦上崗）合作，搞好勞務(wù)定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)，擴(kuò)大成建制勞務(wù)輸出規(guī)模，繼續(xù)打造“嘉陵保姆”等家政服務(wù)品牌。2005年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工1萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出保持15萬(wàn)人以上，提高智力型輸出比例，勞務(wù)收入增至9億元；回引企業(yè)50個(gè)，回引資金5000萬(wàn)元，回引企業(yè)年創(chuàng)利稅500萬(wàn)元。勞務(wù)收入比2004年增加4500萬(wàn)元，確保農(nóng)民人均增收66元。
（四）實(shí)施“政策支農(nóng)增收”工程，認(rèn)真兌現(xiàn)黨在農(nóng)村政策，確保人均增收48元。2005年，省委、省政府決定全面停止征收農(nóng)業(yè)稅，我們要以此為契機(jī)，抓好黨在農(nóng)村政策的兌現(xiàn)落實(shí)。一是全面停止征收農(nóng)業(yè)稅及附加，確保農(nóng)民人均增收30元。二是全面兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)政策，將退耕還林補(bǔ)助錢物全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性。三是全面完成稅費(fèi)改革，停止使用“兩工”，確保農(nóng)民人均增收5元。四是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，大力發(fā)展華億鴿業(yè)型農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)全年新發(fā)展年經(jīng)營(yíng)銷售收入在500萬(wàn)元以上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，確保農(nóng)民人均增收13元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為2005年全區(qū)的工作重點(diǎn)，重點(diǎn)打造，重拳出擊；涉農(nóng)部門在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和幫扶力度，保證政令暢通；各職能部門加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮其積極作用。
（二）加大投入強(qiáng)度。堅(jiān)持“集中資金辦大事”原則，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁使用；區(qū)財(cái)政逐步歸墊挪用的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，不隨意擠占涉農(nóng)項(xiàng)目資金；區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套資金分期分批逐步到位，農(nóng)業(yè)預(yù)算投入100萬(wàn)元以上；區(qū)農(nóng)行、農(nóng)村信用社對(duì)基地農(nóng)戶提供小額信貸，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新機(jī)制吸引社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）逗硬考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行階段考核和經(jīng)常督查相結(jié)合、全面檢查和單項(xiàng)考核相結(jié)合，加大農(nóng)村工作的考核力度，凡按期或提前完成目標(biāo)任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)責(zé)任大小取消相關(guān)責(zé)任人年度評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等，保證工作順利推進(jìn)。
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