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清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案
根據(jù)國務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序有關(guān)文件要求，為迎接省、市人民政府對我區(qū)進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區(qū)土地市場清理整頓工作圓滿完成，特制定本實施方案。一、檢查驗收的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。
驗收目標(biāo)：通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
二、檢查驗收的重點：
各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續(xù)是否達(dá)到上級有關(guān)部門的要求；對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū)，是否進(jìn)行了清理；是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。
三、檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)
檢查驗收采用百分制，80分以下為不達(dá)標(biāo)，81分至90分為基本達(dá)標(biāo)，91分以上為達(dá)標(biāo)。
（一）認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府有關(guān)會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求，對本轄區(qū)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行了督查。（10分）
2、抽調(diào)骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴(yán)密，措施得力。（5分）
3、根據(jù)自身實際情況，認(rèn)真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改。（5分）
（二）園區(qū)用地清理取得明顯成效（滿分20分）
1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕30號）精神，已停止設(shè)立新的工業(yè)園區(qū)，停止擴(kuò)區(qū)（10分，繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴(kuò)區(qū)的不得分）。
2、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2005〕70號）和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2005〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕67號）及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》（國土資發(fā)〔2005〕94號）的要求，已摸清園區(qū)的底數(shù)，并如實上報，對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有采取整改措施的扣4分，沒有摘園區(qū)牌子的不得分）
（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續(xù)（滿分60分）
1、在進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數(shù)準(zhǔn)確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）
2、在清理期間，本轄區(qū)沒有頂風(fēng)而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分）
3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續(xù)。（20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時補辦完善用地手續(xù)的扣3分）
4、對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題高度重視，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進(jìn)京上訪的不得分）
四、檢查驗收的方法、步驟和要求
（一）檢查驗收的方法、步驟
檢查驗收由區(qū)政府統(tǒng)一組織，對各街道辦事處逐一進(jìn)行驗收。11月下旬，區(qū)政府對各街道辦事處進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，后進(jìn)行實地檢查。區(qū)進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成三個小組，第一小組負(fù)責(zé)高都、河?xùn)|、付莊街道辦事處的檢查驗收，第二小組負(fù)責(zé)盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負(fù)責(zé)湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。
（二）檢查驗收的要求
1、區(qū)政府成立進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作檢查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作會議，對進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序檢查驗收工作進(jìn)行全面部署。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)的街道辦事處，限期改正。如不能在規(guī)定的時間完成的，全區(qū)通報批評，并依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、檢查驗收要從嚴(yán)掌握。對驗收不達(dá)標(biāo)的要限期整改，在整改期間，區(qū)土地管理部門要暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報件。到期仍不達(dá)標(biāo)的，將通報批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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