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衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點
2005年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民的宗旨，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，加大對餐飲業(yè)、食堂食品消費環(huán)節(jié)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、傳染病、職業(yè)病防治等綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種危害人民健康的違法行為，有效地保障人民群眾的身體健康和生命安全。一、全面推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)
（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運作機制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責(zé)。
（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。
（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時交流和推廣經(jīng)驗。
（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。
（五）貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。
二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高責(zé)任感和使命感，重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。
（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理，嚴格衛(wèi)生準(zhǔn)入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。
（二）加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（三）全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，強化企業(yè)自律行為，大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。
（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。
（五）積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作
（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
（二）加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。
（三）繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進行重點監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確�！秱魅静》乐畏ā�、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實。
四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作
（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長效管理機制。
（二）加強職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；對承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。
（三）進一步加強對新、改、擴建建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管力度，嚴把危害源頭關(guān)；對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。
（四）開展職業(yè)危害項目的監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的單位，下達監(jiān)督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
（五）進一步加強對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認真貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作，開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。
五、切實做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一）認真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進行整改。
（二）開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項監(jiān)督檢查。要重點檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。
（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關(guān)心的熱點問題，對重點食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果，通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會發(fā)布抽檢公告，以達到扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)群眾不明確、安全消費的目的。
六、開展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作
（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。
（二）切實加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎(chǔ)法律和行政法律知識、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓(xùn)力度，確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓(xùn)，組織執(zhí)法骨干去外地參觀學(xué)習(xí)，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)技能和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的知識更新，提高依法行政的能力。
（三）組織本系統(tǒng)的行政人員、執(zhí)法人員參加縣法制辦舉辦的《行政許可法》、《行政復(fù)議法》的培訓(xùn)，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》。
二OO五年四月十日
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