治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案

    　　根據(jù)《河東市人民政府辦公室關于印發(fā)2005年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔2005〕60號）精神，結(jié)合我縣實際，制定2005年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：
   　　一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染
   　　（一）承辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。
   　�。ㄈ�）治理目標：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構(gòu)建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負責，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）
   　　2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）
   　　3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　5．加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　6．加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　7．加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)局負責）
   　　8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負責）
   　　二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染
   　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農(nóng)業(yè)局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。
   　�。ㄈ�）治理目標：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農(nóng)殘超標率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達到98%以上。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　2．加強對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查。縣供銷社負責做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負責）
   　　三、治理水產(chǎn)品污染
   　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農(nóng)業(yè)局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。
   　�。ㄈ�）治理目標：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　2．開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　3．推進無公害水產(chǎn)品基地建設，促進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　　4．開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）
   　　四、治理飲用水污染
   　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛(wèi)生局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣建設局。
   　�。ㄈ�）治理目標：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．開展對全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）
   　　2．會同財政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達到國家標準。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）
   　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負責）
   　　4．繼續(xù)協(xié)調(diào)有關部門實施《福建省村村通水工程建設規(guī)劃》，推進“千萬農(nóng)民飲水工程”建設。（縣水利局負責）
   　　五、治理加工食品污染
   　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。
   　　（三）治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、糧食復制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標率控制在1%以內(nèi)；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準入制度得到全面實施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準入工作。（縣質(zhì)監(jiān)局負責）
   　　2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結(jié)合我縣實際組織落實。（縣質(zhì)監(jiān)局負責）
   　　3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）
   　　4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負責）
   　　5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴格按規(guī)范組織經(jīng)營。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局配合）
   　　6．加強對糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負責）
   　　7．加強對地方儲備糧油的品質(zhì)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負責）
   　　8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）
   　　9．加強包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）
   　　10．開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、藥監(jiān)局配合）
   　　六、治理餐飲業(yè)食品污染
   　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛(wèi)生局。
   　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。
   　�。ㄈ�）治理目標：全縣學校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。
   　�。ㄋ模┲饕�措施：
   　　1．加強對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負責）
   　　2．加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強學校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監(jiān)督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛(wèi)生第一責任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負責）
   　　七、其他
   　�。ㄒ唬┞鋵嵢�縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導工作，并按要求適時組織聯(lián)合執(zhí)法。（縣建設“食品放心工程”聯(lián)席辦負責）
   　�。ǘ�）組織協(xié)調(diào)、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）
   　�。ㄈ�）落實安排縣級年度財政預算治理工作經(jīng)費。（縣財政局負責）
   　�。ㄋ模┘訌姛o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和飼料生產(chǎn)基地的認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品；加強對獲證企業(yè)的管理，推進監(jiān)管工作正�；�、制度化、規(guī)范化；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽管理的模式。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　�。ㄎ澹└鶕�(jù)省、市相關部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農(nóng)業(yè)局負責）
   　�。�六）開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農(nóng)業(yè)局負責，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）
   　�。ㄆ撸├^續(xù)推動城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造即“農(nóng)改超”工作。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）
   　�。ò耍├^續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所。（縣經(jīng)貿(mào)局負責，有關部門配合）
   　�。ň牛┛h經(jīng)貿(mào)局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負責制定“監(jiān)管責任網(wǎng)”方案；縣工商局負責制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案�！叭�網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報縣政府批準實施。
   　　（十）建立和完善食品店經(jīng)營主體準入和實施經(jīng)濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網(wǎng)絡受理的食品案件辦結(jié)率要達到95%以上；設立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上。（縣工商局負責）
   　�。ㄊ�一）落實《福建省食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，加強食品污染物監(jiān)測網(wǎng)點建設，加強各有關部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調(diào)查試點，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛(wèi)生局負責）
   　�。ㄊ�二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準后，由縣質(zhì)監(jiān)局負責組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會議其它有關成員單位配合。
   　�。ㄊ�三）組織實施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實施方案。（縣交通局負責，相關單位配合）
   　�。ㄊ�四）進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預警。（縣農(nóng)業(yè)局負責）
   　�。ㄊ�五）開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）
   　�。ㄊ�六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負責）
   　�。ㄊ�七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結(jié)合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯(lián)席會議辦公室。
   　　（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監(jiān)管責任，杜絕出現(xiàn)重大事故。
   

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