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××風(fēng)景名勝區(qū)工商分局創(chuàng)建文明單位的實(shí)施方案
××風(fēng)景名勝區(qū)工商分局關(guān)于2004年開展創(chuàng)建文明單位活動的
實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)全市宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)文明建設(shè)工作，把我們的隊(duì)伍打造的政治上更堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上更精通，作風(fēng)上更優(yōu)良，紀(jì)律更嚴(yán)明。做到公正執(zhí)法，高效服務(wù)，廉潔勤政，誠實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)服務(wù)”的承諾，即靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、文明服務(wù)；更好的打造信用工商的奮斗目標(biāo)。局黨組決定，2004年在全局開展創(chuàng)建文明單位活動，擬定創(chuàng)建計(jì)劃如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以去年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨；以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、實(shí)施一流監(jiān)管、創(chuàng)造一流業(yè)績”為總體目標(biāo)，以誠信建設(shè)為主題；以今年開展“行風(fēng)建設(shè)年活動”與“優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)創(chuàng)建活動”來糾正行業(yè)不正之風(fēng)、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，推動我局各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市文明委的要求，結(jié)合我局實(shí)際，文明單位應(yīng)具備以下六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。班子團(tuán)結(jié)有力，作風(fēng)正派，廉潔自律，開拓創(chuàng)新，在開展行風(fēng)建設(shè)年活動、以及在爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)活動和文明創(chuàng)建中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。建立健全一把手負(fù)總責(zé)、黨組（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，把創(chuàng)建文明單位作為開展行風(fēng)建設(shè)年活動、以及爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)活動的有效載體，作為推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)的總抓手，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲，做到有專門的領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，有充足的經(jīng)費(fèi)保障，有總體創(chuàng)建規(guī)劃和年度工作措施。
2、道德建設(shè)成效顯著。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，積極開展行風(fēng)建設(shè)年活動，進(jìn)一步解決隊(duì)伍中思想作風(fēng)上存在的突出問題，使我們的隊(duì)伍成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、高效服務(wù)、勤政廉潔、誠實(shí)守信，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的戰(zhàn)斗集體，為維護(hù)泰山的崇高聲譽(yù)和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序做出積極貢獻(xiàn)。在本單位廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”的活動，引導(dǎo)本局廣大黨員和職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。并進(jìn)行理想信念教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，黨員隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和先鋒模范作用、干部職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。
3、業(yè)務(wù)工作實(shí)績突出。能夠緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，立足本職，積極為創(chuàng)建一流景區(qū)做貢獻(xiàn)。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和行業(yè)工作成績突出。做到三同二落實(shí)是：上下同心、目標(biāo)同向、工作同步，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、具體措施落實(shí)。站在講政治的高度重視行風(fēng)建設(shè)、抓好行風(fēng)評議，促進(jìn)文明創(chuàng)建工作的全面開展。并做好四個(gè)到位：即思想認(rèn)識到位，組織實(shí)施到位，工作措施到位，評議獎(jiǎng)懲到位。局里根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神，實(shí)踐“五個(gè)三”的工程。首先，強(qiáng)化服務(wù)，突出三個(gè)到位：一是促進(jìn)發(fā)展到位。二是維護(hù)市場秩序到位。分局在認(rèn)真履行和發(fā)揮職能作用時(shí)，能夠不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、使命意識，促進(jìn)工商行政管理職能的全面到位。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：（一）堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。（二）堅(jiān)持樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服各種形式的麻痹松勁思想和厭戰(zhàn)情緒。（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。（四）堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊不法行為，標(biāo)本兼治，把整頓和規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來，妥善處理好整頓和發(fā)展的關(guān)系，沒有顧此失彼。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。把實(shí)踐人民群眾的利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，永遠(yuǎn)保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，老老實(shí)實(shí)為群眾辦好每一事。第二，強(qiáng)化監(jiān)管，突出三項(xiàng)治理。一是治理三無產(chǎn)品的經(jīng)營；二是治理假冒危劣；三是治理違反商品準(zhǔn)入登記規(guī)定的行為。第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出“三化”建設(shè)。一是規(guī)范化建設(shè)。二是信息化建設(shè)。三是文化知識的現(xiàn)代化，按“三知”、“三會”的要求掌握新的知識，即知道我國向世界所作的承諾，知道法律法規(guī)的調(diào)整情況，知道兌現(xiàn)開放市場各項(xiàng)承諾的時(shí)間表，對來訪提問會咨詢解答，對具體事項(xiàng)會受理操作，對違法違章會監(jiān)督檢查。第四，強(qiáng)化作風(fēng)，突出三個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范行政行為，禁止利用“案、照、證、攤”吃拿卡要。二是規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止“三亂”。三是規(guī)范職能行為。第五，強(qiáng)化創(chuàng)新，突出三個(gè)重點(diǎn)：一是創(chuàng)信用體系。二是創(chuàng)監(jiān)管體系。三是創(chuàng)維權(quán)體系。全局要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)三”的工作舉措，最終要達(dá)到,一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的措施強(qiáng)化；二是服務(wù)質(zhì)量提高；三是收費(fèi)行為規(guī)范；四是市場管理加強(qiáng)；五是執(zhí)法力度加大；六是內(nèi)部環(huán)境進(jìn)一步“亮化”；七是工作更加勤奮敬業(yè)；八是社會信譽(yù)明顯上升。
4、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。深入開展“笑迎天下客，滿意在泰山”活動，在實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)承諾制等方面成效顯著，做到各類規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范健全，內(nèi)部管理嚴(yán)格有序，服務(wù)態(tài)度熱忱，服務(wù)技能熟練，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，推廣共產(chǎn)黨員示范崗，行風(fēng)監(jiān)督體系健全，社會評議行風(fēng)合格，游客滿意率要達(dá)到90％以上。首先，在局里實(shí)行首問和首辦負(fù)責(zé)制。游客或經(jīng)營者無論首先找到局里哪個(gè)人，都要負(fù)起責(zé)任，一管到底。不屬本局或本人受理的，要負(fù)責(zé)向有關(guān)部門或有關(guān)責(zé)任人轉(zhuǎn)報(bào)，不準(zhǔn)一推了之。再者實(shí)施服務(wù)承諾制。制定了《限時(shí)辦結(jié)制度》，實(shí)行“一站式”服務(wù)。局里設(shè)置專門服務(wù)窗口。并在局里放置“辦事指南”服務(wù)卡，讓被服務(wù)對象對局辦事項(xiàng)的流程一目了然。為把“首問責(zé)任”、“首辦責(zé)任”、“一次性告知”、“延時(shí)工作制”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度落到實(shí)處，局里提出了“今天事今天辦”、“不送走最后一名辦事者不下班”的口號。工作中，實(shí)行“五個(gè)服務(wù)”，即靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、文明服務(wù)；堅(jiān)持“七辦”作風(fēng)：急事急辦、特事特辦、新事新辦、好事多辦、能辦必辦、難辦事想辦法辦、并根據(jù)景區(qū)特點(diǎn)，對游客的投訴，在事實(shí)清楚，證據(jù)充分的情況下實(shí)行先行賠償制。本局對不能辦的做到耐心說明情況，并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦。做到讓辦事者高興而來，滿意而歸。其次是采取微笑服務(wù)制。局里根據(jù)各級規(guī)定，制定適合本局特點(diǎn)的《文明管理十條要求》、《著裝風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《有關(guān)工作紀(jì)律管理規(guī)定》，并在全局工作人員中開展以“熱心、耐心、細(xì)心、誠心、公心；來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦有回聲”為標(biāo)準(zhǔn)的“五心四聲”服務(wù)活動和“爭做人民滿意紅盾衛(wèi)士”、“爭創(chuàng)人民滿意工商所”活動，要求人人牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立強(qiáng)烈的公仆意識、服務(wù)意識，對來訪辦事人員不論職務(wù)高低、身份如何，都一視同仁，平等對待，熱情服務(wù)，禮貌待人。全局人員“一張笑臉相迎，一張凳子請坐、一杯開水解渴、一聲問候增情、一個(gè)滿意答復(fù)舒心”的工作作風(fēng)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立紅盾衛(wèi)士在人民群眾心目中的良好形象。再其次是實(shí)行工商解憂工程負(fù)責(zé)制。為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的精神，并積極響應(yīng)市局開展的“十百千幫扶工程”活動，積極幫助轄區(qū)困難職工解決資金、場地、技術(shù)、信息等方面的問題，為他們盡快走出困境，脫貧致富負(fù)責(zé)到底。從講政治的高度關(guān)心、扶持、幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策.
5、創(chuàng)建活動獨(dú)具特色。能夠廣泛開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，按照“有一個(gè)大主題，有一個(gè)新理念，有一套嚴(yán)規(guī)范，有一個(gè)亮窗口，有一個(gè)好形象”的創(chuàng)建要求，結(jié)合自實(shí)際，大力開展“講文明，樹新風(fēng)”活動,切實(shí)達(dá)到行業(yè)服務(wù)設(shè)施完善，職工文化生活豐富，公益事業(yè)積極參與，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會的自身形象良好，行業(yè)有較高的知名度和信譽(yù)度。
6、秩序優(yōu)良環(huán)境優(yōu)美。嚴(yán)格遵守有關(guān)景區(qū)保護(hù)、管理的法律法規(guī)，社會治安和衛(wèi)生環(huán)境良好。做到區(qū)域公共衛(wèi)生好，內(nèi)部服務(wù)設(shè)施全，單位環(huán)境面貌美，環(huán)境無污染；無火災(zāi)、無盜竊、無重大責(zé)任事故和嚴(yán)重影響行業(yè)形象的違法違紀(jì)事件；領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員做到處事公道正派、廉潔自律。全局上下精神抖擻、奮發(fā)向上。
三、方法步驟
創(chuàng)建文明單位活動擬分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、動員宣傳階段（2月上旬）
認(rèn)真貫徹落實(shí)全市宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作會議精神，利用各種形式進(jìn)行層層發(fā)動，構(gòu)建科學(xué)的工作體系，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組。并根據(jù)《實(shí)施意見》把創(chuàng)建內(nèi)容細(xì)化、量化，制定具體實(shí)施方案；結(jié)合自身的特點(diǎn)，充分利用監(jiān)督機(jī)制職能，組織建立景區(qū)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；并運(yùn)用媒體宣傳、陣地宣傳等形式，大造輿論，廣造聲勢。
2、集中創(chuàng)建階段（2月中旬至11月下旬）
在該階段，主要是以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，按照“有諾必踐、以立為本、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的原則，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以加強(qiáng)誠信建設(shè)與建一流班子、帶一流隊(duì)伍、實(shí)施一流監(jiān)管、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)榭傮w目標(biāo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，提高整體服務(wù)水平和執(zhí)法能力，集中開展創(chuàng)建文明單位活動，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)“突破口”，切實(shí)解決問題，務(wù)求實(shí)現(xiàn)秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)建目標(biāo)。為此，一強(qiáng)化素質(zhì)教育。充分利用各種思想、文化陣地，通過開展知識講座、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、演講會等形式多樣、寓教于樂的群眾性創(chuàng)建活動，著力提高干部職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)；二要切實(shí)解決群眾對本行業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，敢于揭短、敢于亮丑。建立健全公開辦事制度，并使之經(jīng)�；⒁�(guī)范化。三要注意選樹典型，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)和建立本單位的示范點(diǎn)（窗口），以此帶動、促進(jìn)本單位的創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。我局?jǐn)M于6月中下旬，對各所創(chuàng)建活動的開展情況進(jìn)行調(diào)度。四要加強(qiáng)對創(chuàng)建文明單位活動的行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督。
3、總結(jié)階段（12月下旬）
本階段將采取多種形式進(jìn)行。一是參加創(chuàng)建活動的各所按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查；二是組織社會各界、經(jīng)營業(yè)主、游客進(jìn)行評選；三是全局各所進(jìn)行互評；四是局里對以上評選內(nèi)容進(jìn)行匯總，對進(jìn)入候選的單位進(jìn)行實(shí)地考查�？疾閮�(nèi)容為：①獲得市級以上的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)并累計(jì)分值。②廣泛聽取職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。③查驗(yàn)相關(guān)資料、文檔。④查看現(xiàn)場管理及“窗口”建設(shè)情況。⑤考查年內(nèi)行業(yè)涌現(xiàn)的好人好事及開展扶貧、幫困等公益事業(yè)活動情況。⑥省局暗訪部分基層工商所情況反饋。五是綜合考評,根據(jù)局年終對各工商所綜合業(yè)務(wù)檢查的情況。以及日常工作表現(xiàn)。
四、措施要求。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參加創(chuàng)建活動的各工商所要充分認(rèn)識該項(xiàng)活動的重要意義，廣泛發(fā)動和組織本所人員，深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，把開展行風(fēng)建設(shè)年活動和創(chuàng)建文明單位活動有機(jī)結(jié)合起來，真正作為“一把手”工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成
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