關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知

    關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知
   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
   　　村務(wù)公開(kāi)民主管理制度是村自治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)：“農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。做好村務(wù)公開(kāi)，民主，事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益，農(nóng)村物質(zhì)文化精神文明建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是本面推進(jìn)村民自治哪展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的重要保證。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開(kāi)電話(huà)會(huì)議精神和莊政辦發(fā)（2004）26號(hào)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2004年全縣村務(wù)公開(kāi)民主　作通知如下：
   　　一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把村務(wù)公開(kāi)、民主管理放在重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從農(nóng)民改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，把實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要髂，提到重要議事日程，要重視引導(dǎo)，支持、幫助村民群眾參與村務(wù)公開(kāi)，民主管理，行使民主權(quán)利，不能干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，更不能越俎代瘡。要幫助和指導(dǎo)村黨組織，村委會(huì)建立健全村務(wù)公開(kāi)民主管理的規(guī)章制度，提高農(nóng)村干部政策水平和依法辦事能力，繼續(xù)將村務(wù)公開(kāi)民主管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核鄉(xiāng)村干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
   　　二、進(jìn)一步健全、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和水平。健全規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，要以保障和落實(shí)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并根據(jù)新的情況，及時(shí)完善公開(kāi)內(nèi)容、程序和方式。一是要及時(shí)調(diào)整和拓寬公開(kāi)內(nèi)容。推選村務(wù)公開(kāi)要緊緊抓住農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題來(lái)開(kāi)展，做到凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的大事都要公開(kāi)。當(dāng)前特別要把農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要政策及時(shí)公開(kāi)，保證廣大農(nóng)民的　　。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)和核心。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真修訂現(xiàn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，培訓(xùn)村級(jí)財(cái)會(huì)人員，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。二是要規(guī)范公開(kāi)程序，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確具體要求，具有可操作性，確保公開(kāi)的真實(shí)性。具體操作應(yīng)把握好以下環(huán)節(jié)：由村黨到部、村委會(huì)共同提出公開(kāi)內(nèi)容；由村民代表會(huì)議或公開(kāi)監(jiān)督小組，民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善；采取各種形式向村民公布；廣泛征求和聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議；村干部及時(shí)答復(fù)與解釋?zhuān)�提出針�?duì)性的改進(jìn)措施。三是創(chuàng)新公開(kāi)方式拓寬公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)的方式可以多種多樣的，但最根本的是公開(kāi)欄，最關(guān)鍵的是要求真務(wù)實(shí)，群眾認(rèn)可。今年4月底前例　縣，各村都要建好公開(kāi)欄，把群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)，土地征用補(bǔ)償補(bǔ)償及鄉(xiāng)情況，宅基地審批，計(jì)生政策落實(shí)，村集體項(xiàng)目立項(xiàng)，救災(zāi)款物發(fā)放農(nóng)稅改革落實(shí)情況，退耕還林等更無(wú)群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)定期進(jìn)行要村務(wù)公開(kāi)。特別要提供村干部　民群眾直接溝通，把疑慮消除在對(duì)話(huà)中，矛盾化解在萌　。狀態(tài)。要嚴(yán)格按村務(wù)公開(kāi)制度辦事，對(duì)恕不從命提出的疑問(wèn)，要及時(shí)作出解釋?zhuān)淮蠖鄶?shù)群眾不贊成的事情，要堅(jiān)決予以糾正，要真正讓村民參與公共事務(wù)和管理，實(shí)行有效的民主監(jiān)督，切實(shí)用制度保障廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
   　　三、進(jìn)一步完善配套制度，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的保障機(jī)制。一是要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。繼續(xù)全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證村民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處，要強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督與制約，提高管理的規(guī)范性，決策的民主化、操作的透風(fēng)度，進(jìn)一步增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，民主管理的有效性和持久性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立權(quán)務(wù)公開(kāi)，民主管理獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)好的村，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)民主管理中工作不認(rèn)真的村和干部，要批評(píng)教育，三是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作。把涉及農(nóng)民利益的法規(guī)政策，辦程序、涉農(nóng)收費(fèi)各項(xiàng)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目資金及物資等及時(shí)公開(kāi)同，既廣泛群眾辦事又可以檢驗(yàn)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性，通過(guò)二者的銜接，形成村務(wù)公開(kāi)與縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)聯(lián)支發(fā)展，互相促進(jìn)的新局面。
   　　四、廣泛支員群眾參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。廣大群眾群眾是村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主體，村民群眾的關(guān)心支持和參與，是決定村務(wù)公開(kāi)民主管理能能盡限促成效的根本因素。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廣泛地動(dòng)員村民群眾參與，作為推動(dòng)這項(xiàng)工作深入進(jìn)行的重要原則，要加強(qiáng)民主法制教育，向廣大農(nóng)民群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理的重大　意義，引導(dǎo)農(nóng)民群眾行使自己的民主權(quán)利，關(guān)注參與村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督，確保這項(xiàng)工作深入持久地開(kāi)展下去。同進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民依法建立健全村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村務(wù)公開(kāi)小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督語(yǔ)言組織幫助建章立制，賦予他們一定的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，使他們充分發(fā)揮作用，使農(nóng)民切實(shí)從村務(wù)公開(kāi)，民主管理中受益。
   　　五、要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，確保村務(wù)公開(kāi)，民主管理落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部要不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)，時(shí)刻心系農(nóng)村地區(qū)，時(shí)刻關(guān)心農(nóng)民群眾的生活，努力維護(hù)他們的根本利益。要深入基層，深入群眾，了解群眾的要求，傾聽(tīng)群眾呼　，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。廣大農(nóng)村基層干部要自學(xué)自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系，帶著感情做好村務(wù)公開(kāi)，民主管理工作。
   　　六、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究。在推行村務(wù)公開(kāi)民主管理進(jìn)程中，不管是干部還是群眾，都有一個(gè)從不適應(yīng)到逐步適應(yīng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有各種各樣的新情況，新問(wèn)題出現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，同時(shí)要對(duì)普遍性的問(wèn)題，要深入調(diào)查研究，分析原因，尋找對(duì)策，要善于從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，從群眾的探索創(chuàng)造中，尋求解決辦法。對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年要向組織部和民政局上報(bào)工作總結(jié)，以便把一些在實(shí)踐中創(chuàng)造出好的做法及時(shí)上升為政策、體現(xiàn)在法規(guī)中普遍推廣。
   

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