中共XX省委常委會(huì)整改方案

    根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育的要求，省委常委會(huì)在廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，開(kāi)展自我剖析和民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，特制定如下整改方案：一、進(jìn)一步加大推動(dòng)發(fā)展的力度，促進(jìn)湖北更快更好地發(fā)展
   ??1.努力加快發(fā)展步伐。牢牢把握中央促進(jìn)
   中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大推動(dòng)發(fā)展的力度�？茖W(xué)制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2007年，全省地方一般預(yù)算收入達(dá)到420億元左右（按同比口徑，在2002年基礎(chǔ)上翻一番），利用外商直接投資35億美元以上，出口總額超過(guò)50億美元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率高于中部地區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重有較大幅度的增長(zhǎng)。
   ??2.營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，振奮精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，一門(mén)心思謀發(fā)展。今年內(nèi)組織一次市州黨委書(shū)記到兄弟省份考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，并要求各市州選定自己比學(xué)趕超的目標(biāo)，提出具體措施。建立激勵(lì)機(jī)制，從今年開(kāi)始，每年表彰一次發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。
   ??3.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把工業(yè)化作為加快湖北發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，集中一部分資金用于支持國(guó)有企業(yè)改革，確保省屬企業(yè)改制重組任務(wù)于今年內(nèi)基本完成，各市州國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)于2007年底前完成。繼續(xù)抓好“三個(gè)三工程”，集中力量培育大型骨干企業(yè)，全力支持武鋼、東汽、三峽等大型企業(yè)的發(fā)展，抓好乙烯等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，做強(qiáng)做大汽車(chē)、鋼鐵、石化、煙草、紡織、建材、食品、高新科技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，整合在鄂高校、科研院所的科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持中小企業(yè)加快發(fā)展，制定落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“36條”政策的具體辦法，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。研究制定湖北金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展金融業(yè)。研究進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的措施。制定以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高度關(guān)注能源問(wèn)題，今年內(nèi)制定我省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尋求與外省開(kāi)展能源合作的方式和途徑，建立能源供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
   ??4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。制定具體辦法，搞好排灌設(shè)施改造，支持小型農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，對(duì)46個(gè)糧食主產(chǎn)縣市的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技推廣，抓好10個(gè)水稻主產(chǎn)縣市“糧食豐產(chǎn)科技工程”的實(shí)施。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的改革，探索新機(jī)制、新辦法，兩年內(nèi)在多數(shù)縣市推進(jìn)到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，引導(dǎo)更多農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。抓緊農(nóng)村信用社改革工作，2006年以前基本完成改革任務(wù)。采取措施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，有組織地推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收。5.以加快武漢城市圈建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。成立武漢城市圈建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抓緊制定圈內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)一體化的相關(guān)政策，抓好武漢7條高速出口公路等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。研究化解村級(jí)債務(wù)的辦法。完善省管縣的財(cái)政體制，對(duì)財(cái)政薄弱的市州級(jí)財(cái)政逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度。制定出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大“擴(kuò)權(quán)”縣市范圍的具體方案。進(jìn)一步完善區(qū)劃管理。漢江中下游梯級(jí)開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)。支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)從項(xiàng)目、資金、政策等方面給予扶持。抓好西部大開(kāi)發(fā)政策在恩施自治州的落實(shí)。研究促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施。
   ??6.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2004〕23號(hào)）。改進(jìn)招商方法，加大對(duì)外招商工作力度，堅(jiān)持招商項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)工作，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。加快重點(diǎn)出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，落實(shí)出口退稅政策，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)出口總量有較大增長(zhǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)到境外投資，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極推動(dòng)旅游、科技、教育和文化等領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)“信用湖北”建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的信用評(píng)價(jià)體系；研究制定從機(jī)制上、源頭上治理“三亂”的制度和措施；健全外商投資協(xié)調(diào)處理機(jī)制。建立和完善對(duì)外開(kāi)放工作目標(biāo)責(zé)任制。
   ??7.切實(shí)做好資源環(huán)境人口工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，今年內(nèi)制定磷礦資源保護(hù)和利用規(guī)劃，采取進(jìn)一步措施，使整頓磷礦開(kāi)發(fā)秩序見(jiàn)到實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的政策，在確保不突破國(guó)家用地指標(biāo)的前提下，依法支持項(xiàng)目建設(shè)用地。關(guān)注城鄉(xiāng)居民的飲水安全，建立水質(zhì)檢測(cè)制度，對(duì)農(nóng)村建設(shè)安全飲用水工程給予配套補(bǔ)助。加強(qiáng)水資源管理，深化水價(jià)改革，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加大長(zhǎng)江、漢江水環(huán)境保護(hù)力度，依法關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)，糾正水庫(kù)、湖泊過(guò)度養(yǎng)殖行為，鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城市污水排放的控制和垃圾處理工作。加強(qiáng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；支持以沼氣池為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)；抓好洪湖濕地的環(huán)境保護(hù)和治理，使洪湖等重點(diǎn)水域的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。建立和完善防災(zāi)、減災(zāi)管理體系和預(yù)防機(jī)制。控制人口增長(zhǎng)，在全省逐步建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。治理出生人口性別比失衡，經(jīng)過(guò)三至五年努力，全省出生人口性別比控制在110以下。二、進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧
   ??8.認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加突出的位置。認(rèn)真落實(shí)和完善扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)抓好財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策的督查落實(shí)，并把實(shí)施范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工；加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持就業(yè)容量大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保三年內(nèi)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，今年力爭(zhēng)新增100萬(wàn)人，三年內(nèi)全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立城鄉(xiāng)特困群眾社會(huì)救助體系，重視老齡工作和殘疾人工作，完善和落實(shí)農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)政策，三年內(nèi)對(duì)愿意集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五保戶(hù)”全部實(shí)行集中供養(yǎng)。
   ??9.著力解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、打官司難等問(wèn)題。調(diào)整、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格；全面推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，探索藥品配送的有效方式；積極開(kāi)展醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大重大疾病防控力度；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面；探索建立“惠民”醫(yī)療制度和特困人群大病醫(yī)療救助制度；鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展醫(yī)療救助。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，增加資金投入，建設(shè)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，加大危房改造力度，支持貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，今年籌措2億多元資金，為84萬(wàn)名農(nóng)村貧困中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)和減免雜費(fèi)，到2007年底前，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，并對(duì)其中寄宿生補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。以改革中考制度為突破口，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度改革；高中招收擇校生嚴(yán)格實(shí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策，解決高收費(fèi)問(wèn)題；嚴(yán)肅高考招生紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的監(jiān)督和管理，整頓規(guī)范高校收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)政法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制；完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)收支兩條線(xiàn)，所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算；積極開(kāi)展法律援助工作，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，研究制定對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的訴訟當(dāng)事人實(shí)行緩減免交訴訟費(fèi)、提供法律援助的實(shí)施辦法。
   ??10.妥善處理若干社會(huì)突出矛盾。認(rèn)真貫徹實(shí)施《信訪條例》，今年底以前制定出臺(tái)我省實(shí)施《信訪條例》的細(xì)則，建立信訪排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)行初信初訪制度和首辦負(fù)責(zé)制，探索實(shí)行信訪聽(tīng)證和復(fù)查復(fù)核制度，完善信訪事項(xiàng)督辦機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任制，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解等調(diào)解資源，最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層。建立健全群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》，抓緊研究制定地方預(yù)案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展“創(chuàng)建平安湖北”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真研究和解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)企改制、企業(yè)違法排污、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中侵害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)維護(hù)非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者權(quán)益，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。年內(nèi)基本完成依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作。整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
   ??11.加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派和工商聯(lián)人士的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用的機(jī)制，從今年開(kāi)始，省委常委會(huì)每年研究一次人大、政協(xié)工作，以省委文件形式轉(zhuǎn)發(fā)省人大、省政協(xié)黨組的年度工作要點(diǎn)，做好人大議案和政協(xié)提案的督辦落實(shí)工作，在發(fā)揮人大和政協(xié)的作用方面取得新的進(jìn)步。今年下半年召開(kāi)全省人大、政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期人大、政協(xié)工作作出部署，各級(jí)黨委應(yīng)對(duì)人大、政協(xié)工作加強(qiáng)調(diào)研，為開(kāi)好這次會(huì)議作好準(zhǔn)備。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，制定貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)［2005］5號(hào)）的具體措施，開(kāi)好雙月座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、懇談會(huì)，研究重大問(wèn)題決策前和決策執(zhí)行中同黨外人士協(xié)商的規(guī)則和程序，加快省級(jí)民主黨派辦公大樓建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
   ??12.大力推進(jìn)依法治省。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推行行政處罰“四分離”，充分發(fā)揮政府專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。重視法制教育工作，制定計(jì)劃，在2006年圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)干部、群眾開(kāi)展普法教育。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的有關(guān)制度，支持人大依法對(duì)司法機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)力，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。認(rèn)真組織政法機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。
   ??13.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，重視哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)工作，省委常委會(huì)定期研究思想理論動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體的作用，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，制定加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的辦法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，抓好紅安等愛(ài)國(guó)主義教育基地的建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，整治校園周邊環(huán)境。高度重視高校工作，支持地方發(fā)展高等教育，進(jìn)一步落實(shí)和健全省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。做好擁軍優(yōu)屬工作。
   ??加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化精品。精心做好“八藝節(jié)”和第六屆城運(yùn)會(huì)的籌備工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改革，積極扶持農(nóng)村文化中心戶(hù)。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)步伐，抓緊組建湖北廣播電視總臺(tái)，進(jìn)一步深化湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)、省直文化院團(tuán)和劇目生產(chǎn)體制改革。研究國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的辦法，注重扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
   ??14.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。重點(diǎn)加大行業(yè)組織、社區(qū)、工會(huì)的改革和建設(shè)力度，力爭(zhēng)有新的突破。選擇一兩家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展與政府脫鉤的試點(diǎn)，改革行業(yè)組織的注冊(cè)辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高他們?cè)跇I(yè)內(nèi)的公信力。推廣武漢、宜昌、黃石等城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立政府依法行政和社區(qū)依法自治的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，每年研究一次群團(tuán)工作。探索從機(jī)制上加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的措施，推動(dòng)工會(huì)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，支持工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大工會(huì)的影響力。三、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，確保省委各項(xiàng)決策落到實(shí)處
   ??15.建立和完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。省委、省政府每年年初將涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，將責(zé)任細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，確定工作進(jìn)度，年中和年底檢查講評(píng)；將黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等帶共性的工作，尤其是為群眾服務(wù)的工作，形成一個(gè)綜合的考核評(píng)估辦法，對(duì)優(yōu)秀省直單位予以表彰。同時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)因落實(shí)不力、影響全局的單位，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省直各部門(mén)內(nèi)部都要實(shí)行目標(biāo)管理，制定內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并與干部使用及公務(wù)員年度考核結(jié)合起來(lái)。各市、縣都要根據(jù)本地實(shí)際情況，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施，上下聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)，形成合力。
   ??16.大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議和檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，集中精力辦實(shí)事。進(jìn)一步重申、落實(shí)嚴(yán)格控制文件、會(huì)議的有關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。對(duì)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，大幅度壓縮和規(guī)范省直機(jī)關(guān)各種檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格控制外出考察學(xué)習(xí)和各種名目的培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要減少出席各種應(yīng)酬和一般性會(huì)議，集中精力抓大事、辦實(shí)事。
   ??17.進(jìn)一步增強(qiáng)省直機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地抓好省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定進(jìn)一步改進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體規(guī)定，促進(jìn)省直部門(mén)提高辦事效率，縮短辦文、辦事時(shí)間，堅(jiān)決糾正部門(mén)利益至上、落實(shí)不力等問(wèn)題。改進(jìn)調(diào)查研究、檢查督辦的方法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，特別要多到邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)去調(diào)查研究，更多地聽(tīng)取基層群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。各部門(mén)每年要制定為群眾辦實(shí)事的計(jì)劃，并抓好落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，在省直機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持和完善對(duì)省直機(jī)關(guān)的評(píng)議活動(dòng)，在組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界進(jìn)行評(píng)議的同時(shí)，適時(shí)委托高校調(diào)研機(jī)構(gòu)對(duì)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)展民意調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督。四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
   ??18.加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，省委在重視抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要高度重視、大力推進(jìn)黨建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓。明確各級(jí)黨委抓黨建工作的責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)黨建工作的督辦檢查，不斷提高全省黨的建設(shè)整體水平。
   ??19.把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。深入開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，特別是要抓好馬克思主義哲學(xué)教育，黨的基本路線(xiàn)的教育，黨的基本知識(shí)的教育，開(kāi)展學(xué)習(xí)周?chē)?guó)知等先進(jìn)典型人物的活動(dòng)，切實(shí)解決共產(chǎn)黨員從思想上入黨的問(wèn)題。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，把中央精神同湖北實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)———批評(píng)與自我批評(píng)———團(tuán)結(jié)”這條思想建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，使所有黨員在黨內(nèi)生活中都學(xué)會(huì)正確運(yùn)用這個(gè)武器。加強(qiáng)黨建理論研究和理論隊(duì)伍建設(shè)。總結(jié)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
   ??20.加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)黨政“一把手”，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。研究解決部分選任制干部屆內(nèi)調(diào)動(dòng)頻繁的問(wèn)題，保持市、縣黨政正職的相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，選準(zhǔn)配好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。建立健全優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制，抓緊研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作的措施，規(guī)范破格提拔和公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，積極探索在干部工作中擴(kuò)大民主、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的新途徑。今年下半年，進(jìn)行“公推公選”省直正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)，公開(kāi)選拔一批副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓緊建立健全市廳級(jí)和縣市正職后備干部信息庫(kù)，逐人制定和落實(shí)培養(yǎng)措施。大力推進(jìn)干部交流，對(duì)優(yōu)秀年輕干部加大易地培養(yǎng)交流力度，對(duì)省直機(jī)關(guān)部分崗位的中層干部進(jìn)行交流試點(diǎn)。推進(jìn)干部監(jiān)督制度體系建設(shè)，制定干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。進(jìn)一步完善干部免職、降職制度，研究制定調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部制度，完善選任制干部的任期制，探索對(duì)部分委任職務(wù)實(shí)行任期制的辦法，逐步形成正常的干部“能下”機(jī)制。制定出臺(tái)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理辦法。認(rèn)真做好優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的選調(diào)工作，研究制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)招錄公務(wù)員的配套政策。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。加強(qiáng)老干部工作，省委每年至少研究一次。
   ??21.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)“兩委”選拔任用方式，在總結(jié)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆選舉中全面推行“兩推一選”。選派一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村、貧困村黨組織任職。采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立激勵(lì)保障機(jī)制。按照中央有關(guān)精神，研究制定鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部扎根基層的政策，逐步提高他們的待遇。加大財(cái)政和黨費(fèi)支持力度，保障村級(jí)組織公用經(jīng)費(fèi)，兩年內(nèi)基本解決部分村無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)黨員活動(dòng)室等問(wèn)題，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，制定必要的辦法，大力實(shí)施黨員“安家工程”，做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，解決好私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)中黨組織的建立和黨組織的正常生活問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，解決好失業(yè)和下崗職工中的黨員的正常組織生活問(wèn)題；改善社區(qū)黨組織工作條件，開(kāi)展城市黨員“雙帶”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”活動(dòng)，組織省、市、縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)，幫助“建組織、建陣地”，組織黨員干部與困難群眾、困難職工實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，在兩年內(nèi)普遍對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)的黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一次。
   ??22.進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。認(rèn)真總結(jié)縣級(jí)“黨代會(huì)常任制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和方法。積極開(kāi)展黨代表直選、黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，建立黨代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，建立和完善市、縣黨委民主科學(xué)決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，保障黨員的民主權(quán)利。擴(kuò)大地方的知情權(quán)，省委在討論重大問(wèn)題和制定重要政策前，要充分聽(tīng)取基層的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
   ??23.全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。認(rèn)真檢查廉潔從政有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔承諾，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委的實(shí)施意見(jiàn)，不斷加大治本抓源頭工作的力度，突出用發(fā)展的思路和改革的辦法治理腐敗。制定領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育規(guī)劃，把反腐倡廉教育作為各級(jí)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)教育和黨組織民主生活會(huì)的內(nèi)容。各級(jí)黨委“一把手”每年至少要講一次廉政黨課。圍繞容易產(chǎn)生權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的部位和環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大體制、機(jī)制改革力度，推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財(cái)稅金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、職務(wù)消費(fèi)貨幣化等改革。進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、重要情況通報(bào)和報(bào)告、民主生活會(huì)等制度。健全巡視制度，做好派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常監(jiān)督。把懲治腐敗工作繼續(xù)抓得緊而又緊，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不手軟。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行黨委常委、政府黨員副職向常委會(huì)報(bào)告?zhèn)�人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的制度，以及帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的制度，抓好《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（鄂發(fā)[2000]5號(hào)）的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度。五、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
   ??24.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，講求學(xué)習(xí)效果。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識(shí)，學(xué)習(xí)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與研究解決湖北改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，特別要與研究解決一些事關(guān)湖北發(fā)展全局的重大實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，謙虛謹(jǐn)慎，真抓實(shí)干，不搞脫離實(shí)際、損害群眾利益的“政績(jī)工程”，樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的政績(jī)觀，使各項(xiàng)決策和部署更加符合省情、更加符合群眾利益、更加符合時(shí)代發(fā)展的要求。
   ??25.堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步加強(qiáng)常委班子的民主團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，省委常委的工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)，各位常委要進(jìn)一步樹(shù)立全局意識(shí)和“一盤(pán)棋”的思想，無(wú)論分管什么工作，都要自覺(jué)從湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。堅(jiān)持重大決策和事項(xiàng)由常委集體討論，發(fā)揮集體智慧，實(shí)行集體決策，同時(shí)每位常委同志都要大膽負(fù)責(zé)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，要以更多的精力、更大的力度抓落實(shí)。進(jìn)一步營(yíng)造常委之間相互溝通、相互支持、相互配合的良好風(fēng)氣。充分發(fā)揮地方和省直部門(mén)積極性，對(duì)決定了的事情，要督促各地各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)地去落實(shí)。安裝電子表決設(shè)備，重大事項(xiàng)實(shí)行全委會(huì)票決制，充分發(fā)揮省委全委會(huì)的作用。
   ??26.增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，自覺(jué)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。黨和人民把我們放在重要的崗位，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，把黨和人民的事業(yè)置于高于一切的位置，為湖北的振興和人民的幸福忘我工作。要刻苦學(xué)習(xí)，善于用寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，深刻把握湖北省情，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，把堅(jiān)定理想信念和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持群眾路線(xiàn)統(tǒng)一起來(lái)，把帶領(lǐng)人民前進(jìn)和向人民學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來(lái)，一切以是否符合黨的事業(yè)和最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委常委“八不”承諾、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員“十不準(zhǔn)”等規(guī)定。不違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不“跑官要官”、封官許愿和為“跑官要官”者說(shuō)情；嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，不放任、縱容他們利用自己的權(quán)力和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)，謀取非法利益。
   

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