關(guān)于第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案
根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，縣委確定從2005年7月份開始，在全縣縣直中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位、尚未參加第一批教育活動(dòng)的其它企事業(yè)單位，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)�，F(xiàn)就搞好第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
一、搞好第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義
城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，在全縣經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中處于重要基礎(chǔ)地位。城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的黨員干部，是整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平的強(qiáng)弱，直接關(guān)系“三個(gè)代表”重要思想在基層的落實(shí)，關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)人民群眾根本利益關(guān)系重大。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對整個(gè)教育活動(dòng)的開展起著呈上啟下的作用，具有重大影響。
第二批開展教育活動(dòng)的城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中情況最復(fù)雜、黨員人數(shù)較多的一批，涉及行業(yè)領(lǐng)域多，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織多，黨員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，工作難度更大。精心組織和切實(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，加快解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，對于深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，進(jìn)一步落實(shí)好縣委提出的“跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，苦干五年跨入全市中等行列”的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重要意義。
二、開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和應(yīng)解決的問題
開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)要把握以下基本原則：
1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動(dòng)本地、本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
2、堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問題，同時(shí)互相幫助，共同進(jìn)步。關(guān)心黨員特別是老黨員、困難黨員。開展主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。
3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。堅(jiān)持開門搞教育，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。
4、堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的不同行業(yè)和層次黨員的特點(diǎn)，提出不同要求，確定各自的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問題。對病、退、離職工的黨員等，可在堅(jiān)持第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，采取切合實(shí)際的方式方法進(jìn)行。
5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“雙重職責(zé)”，都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。同時(shí)，還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。
通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要切實(shí)達(dá)到以下目標(biāo)：
1、提高黨員素質(zhì)。黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
2、加強(qiáng)基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者上取得新進(jìn)展，執(zhí)政意識和執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制不斷完善，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
3、服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，立黨為公、執(zhí)政為民的要求進(jìn)一步落實(shí)，一些事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到進(jìn)一步解決，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
4、促進(jìn)各項(xiàng)工作。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
第二批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員、黨員干部、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，要著重查找解決好以下六個(gè)方面的問題：
一是黨的意識和大局方面的問題。黨的意識、執(zhí)政意識、憂患意識淡薄，不善于從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度開展工作，不善于從全局把握和處理問題，在重大原則問題上認(rèn)識不清、把握不好，有的甚至理想信念動(dòng)搖。
二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進(jìn)取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學(xué)習(xí)，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的革命干勁。
三是領(lǐng)導(dǎo)市場和駕馭全局能力方面的問題。不注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，不善于用發(fā)展的眼光解決前進(jìn)中的問題，不善于用市場經(jīng)濟(jì)的手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不善于用創(chuàng)新的精神調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，促進(jìn)企業(yè)增效、職工增資，不能正確把握政治與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。
四是執(zhí)政為民方面和服務(wù)群眾方面的問題。宗旨觀念、群眾觀念、依法執(zhí)政意識淡薄，不深入實(shí)際，不深入群眾，不積極解決群眾的實(shí)際困難；片面強(qiáng)調(diào)本地、本行業(yè)利益，思想作風(fēng)不端正，工作不到位，辦事不公，推諉扯皮，效率低下，不作為或亂作為。
五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。不認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)，在住房、用車等方面互相攀比，甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，違法違紀(jì)，腐化墮落。
六是內(nèi)部管理和黨建工作方面的問題。組織紀(jì)律松弛，好人主義嚴(yán)重，對工作人員管理不嚴(yán)，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，黨的活動(dòng)形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，缺乏生機(jī)和吸引力。
三、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的參學(xué)范圍、方法步驟
全縣第二批參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位有：縣直中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位，縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，尚未參加第一批教育活動(dòng)的其它企事業(yè)單位等。
參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，要在全縣動(dòng)員大會(huì)后抓緊啟動(dòng)。要圍繞存在的突出問題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。整個(gè)教育活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，各單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間不得少于三個(gè)月。
第一階段：集中學(xué)習(xí)階段，7月中旬至8月中旬（30天左右）。
1、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)好《黨員“五好”教育讀本》、《黨章》、胡錦濤的重要講話等。隨著教育活動(dòng)的深入，各單位要結(jié)合實(shí)際，增加和選學(xué)一些其它內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)《讀本》，認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁林、白云、張國忠、李少振同志的先進(jìn)事跡，迅速掀起向孔繁森、白云等同志學(xué)習(xí)的新高潮，利用身邊典型將教育活動(dòng)推向深入。（2）學(xué)習(xí)形式。要采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中討論“三集中”學(xué)習(xí)方法。離退休黨員、年老體弱等特殊情況的黨員，要采取靈活多樣的形式。要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段，堅(jiān)持請進(jìn)來、走出去，邀請先進(jìn)模范人物作報(bào)告，組織參觀傳統(tǒng)教育基地、剖析典型案例進(jìn)行警示教育等多種形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)際效果，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，積極參加所在黨支部組織的專題學(xué)習(xí)，參加黨委、黨組的專題學(xué)習(xí)（3）學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立健全學(xué)習(xí)考勤、檢查、補(bǔ)課、抽查讀書筆記和心得體會(huì)、考試考核等各項(xiàng)制度。要做到“四有四落實(shí)”，即：有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)陣地；有多樣的學(xué)習(xí)資料，落實(shí)學(xué)習(xí)工具；有健全的考勤補(bǔ)課制度，落實(shí)督促考核人員；有詳實(shí)的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，落實(shí)篇幅限度。堅(jiān)持“保集體學(xué)、促自學(xué)”，集中學(xué)習(xí)一般以黨支部為單位進(jìn)行，要保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看錄像和討論交流的時(shí)間不少于24個(gè)小時(shí)。要保證參學(xué)率，集中學(xué)習(xí)到課率，不能低于95%。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，如實(shí)記錄每個(gè)黨員的參學(xué)情況，作為考核黨員本人參加先進(jìn)性教育活動(dòng)表現(xiàn)的重要依據(jù)。（4）堅(jiān)持學(xué)以致用。通過邊讀邊學(xué)邊思考，做到“四問四知”，即：問為什么開展先進(jìn)性教育，知保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要意義；問什么是黨員的先進(jìn)性，知黨員先進(jìn)性的具體要求；問如何保持黨員先進(jìn)性，知自己與先進(jìn)的差距，問如何體現(xiàn)先進(jìn)性，知本職崗位上先進(jìn)性怎樣發(fā)揮。通過“四問四知”，并結(jié)合工作實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，區(qū)分不同層次，不同崗位黨員的不同情況，研究制定本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員的主要表現(xiàn)，并組織黨員認(rèn)真討論修改，使黨員在分析評議時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)，整改提高時(shí)有方向，日常工作中有準(zhǔn)則。
2、深入開展符合城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)。要以開展教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，廣泛開展以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)。
�。�1）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“五個(gè)表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進(jìn)一步堅(jiān)定理想，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想，干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終堅(jiān)持宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，真正腳踏實(shí)地，做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率；要堅(jiān)持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。
�。�2）按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動(dòng)，探索保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的長效機(jī)制。圍繞市委提出的黨員要“樹立好思想，發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，掌握好本領(lǐng)，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開展“五比五爭”活動(dòng)。一是比思想觀念，爭做勤奮學(xué)習(xí)、思想堅(jiān)定的模范；二是比服務(wù)意識，爭做一心為民、甘心奉獻(xiàn)的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、業(yè)務(wù)精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風(fēng)尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動(dòng)，使全體黨員干部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，即：思想上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改變，服務(wù)上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
�。�3）深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的良好形象。引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)理論，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)等知識，擴(kuò)大知識面，提高管理水平。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，做到想干、會(huì)干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決與人民群眾休戚相關(guān)的生產(chǎn)生活問題，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法、政策措施、工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。
（4）深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)，建立基層組織常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展（工作）業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實(shí)際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，探索新形勢下基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
第二階段：分析評議階段：8月中旬至9月下旬（40天左右）。
堅(jiān)持做到“耳聰、目明、心細(xì)”，提高分析評議質(zhì)量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問題；把握政策，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，達(dá)到對每個(gè)黨員心中有數(shù)，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、開展重溫入黨誓詞活動(dòng)。廣泛開展重溫入黨誓詞活動(dòng)，讓每個(gè)黨員時(shí)刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。
2、廣泛征求群眾意見。黨組織通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等形式，征求黨員群眾、基層單位、服務(wù)對象和社會(huì)各界對每個(gè)黨員及黨組織的意見，并將征求到的意見疏理歸納，如實(shí)反饋。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在更大范圍內(nèi)多渠道、多層次地征求意見。
3、搞好對照檢查。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和本地本單位實(shí)際，討論確定有針對性地黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員的主要表現(xiàn)；在認(rèn)真學(xué)習(xí)、聽取意見的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照“三個(gè)代表”重要思想要求和《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，對照本行業(yè)本單位黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，本著“深入找問題、重點(diǎn)找原因、關(guān)鍵查主觀”的精神，認(rèn)真總結(jié)、全面分析自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查個(gè)人在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值上剖析思想根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析，觸動(dòng)思想、觸及靈魂，進(jìn)一步明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。沒有書寫能力的黨員可口頭分析，安排專人進(jìn)行記錄。對形成的黨性分析材料，各級黨組織和督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，對問題找不準(zhǔn)、黨性分析不深刻、努力方向不明確的，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助。
4、開展談心活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管的下一級的負(fù)責(zé)同志之間、黨支部委員之間，支部委員與黨員之間、普通黨員之間，要分層次廣泛開展談心活動(dòng)，通過深入談心，進(jìn)一步聽取黨員、群眾意見，每個(gè)黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心情況，黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析材料。
5、開展民主評議。在廣泛談心征求意見的基礎(chǔ)上，召開支部大會(huì)，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，討論不合格黨員的主要表現(xiàn)，對黨員逐一進(jìn)行民主評議。評議時(shí)要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加，盡可能地?cái)U(kuò)大參評面。具體步驟是：（1）黨員匯報(bào)個(gè)人分析情況；（2）組織黨員群眾進(jìn)行評議；（3）組織填寫《民主測評表》，按照黨員先進(jìn)性的具體要求列出條目，讓黨員和群眾分別評議，并作出綜合評價(jià)；（4）根據(jù)民主評議的情況、征集到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，支委會(huì)形成對每個(gè)黨員的評議意見；（5）將評議意見向黨員本人反饋，并提請支部大會(huì)討論通過；（6）公布評議結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。民主評議工作中，尤其要嚴(yán)格掌握政策界限，特別要區(qū)分是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，是一時(shí)一事的表現(xiàn)還是長期一貫的表現(xiàn)，是主觀因素還是客觀因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單辦法，堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能失之于寬，也不能失之于嚴(yán)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委組織部《關(guān)于做好民主評議黨員工作的意見》，確保民主評議質(zhì)量。
6、召開專題組織生活會(huì)，開展批評與自我批評。以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性為主題，基層黨組織召開組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。組織生活會(huì)以黨支部為單位進(jìn)行，支部黨員人數(shù)在20人以上的也可以黨小組為單位召開。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展積極健康的批評和自我批評。開展自我批評，要勇于講清自己存在的問題，從主觀上剖析根源，開展批評，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，客觀公正，實(shí)事求是，講究方法，注重效果。上級黨組織和督導(dǎo)組派人參加組織生活會(huì)，提出要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證組織生活會(huì)的質(zhì)量。通過組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，進(jìn)一步認(rèn)識自身存在的問題，為制定落實(shí)整改措施、切實(shí)搞好整改尊定思想基礎(chǔ)。
第三階段：整改提高階段，9月下旬至10月中旬（25天左右）。
1、制定落實(shí)整改措施。著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的宏偉目標(biāo)，立足于創(chuàng)造性地做好本地本單位的工作，致力于調(diào)動(dòng)每位黨員的工作積極性和創(chuàng)造力。針對黨員個(gè)人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)查找出的突出問題，分別制定整改措施。（1）每個(gè)黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施；（2）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層黨組織針對自身和黨員隊(duì)伍中存在的問題，制定整改方案，并交黨員大會(huì)討論通過；（3）堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。從教育活動(dòng)一開始，就要針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情做起，從黨員自身做起，立說立行，見諸行動(dòng)。同時(shí)，要努力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。解決好黨員和黨組織存在的突出問題。制定整改方案，要突出整改重點(diǎn)，細(xì)化整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)整改，以下促上，以上帶下，上下聯(lián)動(dòng)，提高整改的整體效果。上級機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制定整改措施，把增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民意識作為整改的重點(diǎn)，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力作為整改的著力點(diǎn)，把解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和工作作風(fēng)方面的突出問題作為整改的突破口，認(rèn)真進(jìn)行整改，為下級機(jī)關(guān)和其他黨員作出表率；（4）抓好整改措施的落實(shí)，鞏固教育活動(dòng)的成果，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到教育活動(dòng)帶來的變化和進(jìn)步。教育活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要通過召開有關(guān)會(huì)議，在一定范圍內(nèi)公布等適當(dāng)方式向單位和黨員干部群眾通報(bào)整個(gè)教育活動(dòng)情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對各單位黨組織的先進(jìn)教育活動(dòng)情況組織一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的要及時(shí)“補(bǔ)課”。
2、檢查梳理整改措施落實(shí)情況，鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用三個(gè)月左右的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大教育成果的工作。（1）要檢查梳理整改措施落實(shí)情況。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明，并創(chuàng)造條件盡快解決；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改。（2）表彰和宣傳優(yōu)秀黨員。對先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取一定方式進(jìn)行表彰，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)。（3）加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、妥善處置不合格黨員。這次教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員，對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨經(jīng)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
3、繼續(xù)開展主題活動(dòng)，健全各項(xiàng)工作制度和長效機(jī)制。要把落實(shí)整改措施與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深入扎實(shí)地開展前面安排部署的各項(xiàng)主題活動(dòng)。（1）對在集中學(xué)習(xí)階段安排部署的爭當(dāng)“五個(gè)表率”黨員干部、開展“五比五爭”，爭當(dāng)“五好”黨員活動(dòng)、爭創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織、爭創(chuàng)“五型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評比，并對開展以上四項(xiàng)活動(dòng)的方案進(jìn)一步修改完善，使其形成長效機(jī)制，長期堅(jiān)持下去。（2）要進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理等行之有效的黨員教育管理制度。重視入黨積極分子的培養(yǎng)，對發(fā)展對象實(shí)行黨員和群眾代表“雙推一公開”制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立激勵(lì)機(jī)制，不斷提高黨員素質(zhì)。完善監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步疏通“出口”，對不合格黨員及時(shí)進(jìn)行組織處置。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立全縣黨員信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)行規(guī)范化管理。
4、認(rèn)真搞好教育活動(dòng)總結(jié)。活動(dòng)結(jié)束后，各參學(xué)單位黨組織要對教育活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，向縣委寫出專題報(bào)告。屆時(shí)，縣委將召開會(huì)議對第二批學(xué)習(xí)教育活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)。
五、加強(qiáng)對第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，情況復(fù)雜，任務(wù)重，要求高。必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各級黨組織務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，努力形成黨委黨組負(fù)總責(zé)、教育活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實(shí)的“五位一體”的工作格局，健全教育活動(dòng)質(zhì)量保障體系，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。參加教育活動(dòng)的單位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，研究教育活動(dòng)的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促和檢查，為黨組織當(dāng)好參謀助手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在教育活動(dòng)中切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把教育活動(dòng)列入重要議事日程，精心謀劃，精心組織，精心指導(dǎo)，親自抓動(dòng)員、抓部署、抓督查、抓落實(shí)。同時(shí)，黨員干部以普通黨員身份參加所在黨組織的教育活動(dòng)，在活動(dòng)中充分發(fā)揮帶頭和表率作用。先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室，要明確職責(zé)，完善制度，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。反映情況要準(zhǔn)確，上報(bào)信息要及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)面上工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。要精心組織好新聞宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。
2、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度。督導(dǎo)組要深入了解情況，提出意見建議；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，用典型指導(dǎo)工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，搞好把關(guān)定向；全面反映情況，當(dāng)好參謀助手。要緊緊依靠單位黨組織開展工作，同時(shí)要堅(jiān)持原則，大膽負(fù)責(zé)，真正肩負(fù)起溝通信息、上傳下達(dá)、發(fā)現(xiàn)問題、督促解決、具體指導(dǎo)、檢查評估的重任。各單位對縣委派出的督導(dǎo)組，要積極支持，密切配合，為督導(dǎo)組開展工作創(chuàng)造必要的條件。
3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索創(chuàng)新。各單位、不同層次黨組織的職責(zé)任務(wù)、工作基礎(chǔ)、隊(duì)伍構(gòu)成和思想狀況千差萬別，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性。要針對黨員思想覺悟、政治素質(zhì)、文化水平、接受能力等不同特點(diǎn)，在堅(jiān)持中央和省、市、縣委的前提下，鼓勵(lì)從實(shí)際出發(fā)，多做一些“自選動(dòng)作”，形成自己的特色。第二批的先進(jìn)性教育活動(dòng)，既要嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求認(rèn)真組織實(shí)施，又要把探索創(chuàng)新貫徹穿于教育活動(dòng)全過程，以創(chuàng)新的精神，研究新情況、探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。做好結(jié)合文章，促進(jìn)各項(xiàng)工作。要把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要契機(jī)。正確處理工學(xué)關(guān)系，通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部群眾的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展；通過抓好本職工作，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利進(jìn)行。用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，衡量教育活動(dòng)的成效。
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