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XX局關(guān)于下屬企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見
為切實(shí)搞好全區(qū)企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)《X市關(guān)于第二批企業(yè)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（先組發(fā)[2005]38號(hào)）和《XXX區(qū)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》（XXX先組發(fā)[2005]34號(hào)）文件精神,提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理，切實(shí)解決企業(yè)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，保持企業(yè)黨員先進(jìn)性，對(duì)激發(fā)廣大企業(yè)黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的熱情，影響和帶動(dòng)廣大職工促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)各項(xiàng)工作的順利發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)黨組織要認(rèn)真謀劃、精心組織，按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨員的黨性觀念、黨員意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)黨員的創(chuàng)造力，大力推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo)，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的信心，培育良好的企業(yè)文化，更好地促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)每個(gè)階段，都必須做到“四個(gè)貫徹始終”：一是把學(xué)習(xí)貫徹始終；二是把征求意見、查擺問題貫徹始終；三是把開展主題實(shí)踐活動(dòng)貫徹始終；四是把做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決實(shí)際困難貫徹始終，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、時(shí)間安排和方法步驟
第二批企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年7月開始，到2005年12月基本結(jié)束。集中學(xué)習(xí)教育分為三個(gè)階段，時(shí)間不少于3個(gè)月。
第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員。安排一個(gè)月左右時(shí)間，重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)工作：
1、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。企業(yè)黨組織要及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì),黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話,講清楚先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、上級(jí)黨組織的部署要求、本單位的具體安排，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員參加教育活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。
2、培訓(xùn)工作骨干。企業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際，舉辦培訓(xùn)班,對(duì)工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)基層黨組織書記要輪訓(xùn)一遍，使他們盡快熟悉相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好直接責(zé)任人作用。
3、組織黨員學(xué)習(xí)。(1)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和胡錦濤有關(guān)重要講話，中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)文件,重點(diǎn)學(xué)好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。有條件的地方和單位，可根據(jù)需要，選學(xué)一些針對(duì)性強(qiáng)的輔導(dǎo)材料。(2)采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)規(guī)模宜小則小，宜大則大。學(xué)習(xí)時(shí)間安排可以因企制宜,靈活多樣，盡量利用工余時(shí)間，宜早則早，宜晚則晚，保證一定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間。要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)考勤等制度，保證參學(xué)率和學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)文化程度不高的黨員和年老體弱、行動(dòng)不便的黨員以及不便集中的黨員,可采取結(jié)對(duì)幫學(xué)、送教上門、寄送學(xué)習(xí)資料等方式,幫助搞好學(xué)習(xí)。同時(shí)要保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握其參學(xué)情況和學(xué)習(xí)質(zhì)量。各企業(yè)主管部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提出黨員參加學(xué)習(xí)的具體要求，確保學(xué)習(xí)效果。
4、組織開展保持黨員先進(jìn)性具體要求大討論。企業(yè)黨組織要對(duì)照《黨章》規(guī)定和胡錦濤提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，組織黨員開展大討論活動(dòng)，概括提煉并幫助黨員明確不同企業(yè)和崗位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。
第二階段:分析評(píng)議。安排一個(gè)月左右時(shí)間，主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作：
1、廣泛征求意見。企業(yè)黨組織要通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等靈活多樣的方式,廣泛征求群眾意見。黨員個(gè)人也要主動(dòng)征求和聽取群眾意見。征求意見主要內(nèi)容：主要征求群眾對(duì)黨員本人、以及黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子在理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守黨的紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面的意見和建議。對(duì)征求到的意見，由黨支部進(jìn)行匯總、梳理、登記。除人身攻擊，發(fā)泄私憤的外，原則上要如實(shí)反饋。企業(yè)黨員之間要利用工余時(shí)間廣泛開展談心活動(dòng),溝通思想,相互提醒,增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。
2、撰寫黨性分析材料。企業(yè)黨員根據(jù)征求到的意見,對(duì)照《黨章》規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求,全面總結(jié)自己十六大以來(lái)思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,重點(diǎn)檢查存在的問題,剖析思想根源。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。年老體弱或者書寫有困難的黨員經(jīng)黨組織同意可以不寫。
黨性分析材料實(shí)行逐級(jí)審簽制，由審閱人閱后簽字。黨性分析材料聯(lián)系個(gè)人實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。
3、認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議。以支部為單位召開專題組織生活會(huì),黨員之間互相評(píng)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員除參加支部專題組織生活會(huì)外,還要參加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子召開的專題民主生活會(huì),過(guò)好雙重組織生活。要做好專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)的會(huì)議記錄。評(píng)議時(shí)可吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。黨支部根據(jù)民主評(píng)議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn),研究提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。黨支部將評(píng)議意見向每個(gè)黨員反饋,指出存在的問題。
第三階段:整改提高。安排一個(gè)月左右時(shí)間，主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作：
1、制定整改措施。針對(duì)征求到的意見和民主評(píng)議中反映的問題,企業(yè)黨組織和黨員個(gè)人要制定整改方案和整改措施,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由黨組織主要負(fù)責(zé)人審核，督導(dǎo)組配合。整改方案形成后要在一定范圍內(nèi)公布。
2、認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)需要解決而又能夠解決的突出問題,集中一段時(shí)間進(jìn)行整改。黨組織要教育引導(dǎo)黨員把解決突出問題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
3、公布整改情況。將黨員和黨組織進(jìn)行整改的情況,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。
在整改提高階段工作結(jié)束時(shí),黨組織要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)情況,并采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式,對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的,必須及時(shí)“補(bǔ)課”。每個(gè)階段結(jié)束后都要進(jìn)行小結(jié)，報(bào)上一級(jí)先教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
集中學(xué)習(xí)教育告一段落后,要用一定時(shí)間,切實(shí)做好鞏固擴(kuò)大整改成果工作。(1)對(duì)整改情況進(jìn)行梳理檢查，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說(shuō)明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。(2)黨組織以適當(dāng)方式對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。(3)對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)黨員,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。對(duì)問題一時(shí)查不清楚的黨員,不要急于進(jìn)行處理,待問題查清后,再根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。(4)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,要做好發(fā)展黨員工作,把那些符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。(5)搞好建章立制,建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。
先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后,參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的黨組織要向上一級(jí)黨組織寫出總結(jié)報(bào)告。
三、需要著重把握的幾個(gè)問題
1、精心組織，努力擴(kuò)大教育活動(dòng)覆蓋面。要建立健全黨的組織。對(duì)具備條件尚未建立黨組織的企業(yè)，要從速建立。及時(shí)與組織關(guān)系尚在企業(yè)的外出務(wù)工黨員、下崗失業(yè)職工黨員等進(jìn)行聯(lián)系，確保其參加教育活動(dòng)。正在改制的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)將教育活動(dòng)期間解除勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相關(guān)單位，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地向接收單位介紹他們參加教育活動(dòng)的情況，搞好這些黨員教育活動(dòng)的銜接，防止漏學(xué)、漏教。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的企業(yè)，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。
2、幫助企業(yè)解決開展教育活動(dòng)存在的實(shí)際困難。企業(yè)主管部門要加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度,切實(shí)幫助企業(yè)解決困難黨員、困難職工的生產(chǎn)生活問題，落實(shí)企業(yè)開展教育活動(dòng)必需的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所等。要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)業(yè)主的宣傳引導(dǎo)，讓他們了解、支持和參與先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保非公有制企業(yè)的教育活動(dòng)順利進(jìn)行。
3、抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決黨員和黨組織存在的突出問題。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要重點(diǎn)解決理想信念、思想觀念、宗旨意識(shí)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、廉潔自律等方面存在的問題。企業(yè)普通黨員重點(diǎn)解決黨員意識(shí)、黨性觀念、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和表率作用等方面存在的問題。企業(yè)下崗人員中黨員和離退休職工黨員還要重點(diǎn)解決精神狀態(tài)、組織觀念等方面存在的問題。企業(yè)黨組織重點(diǎn)解決工作創(chuàng)新、活動(dòng)方式、作用發(fā)揮、促進(jìn)發(fā)展、自身建設(shè)等方面存在的問題。
4、因企施策、因人施教，保證教育活動(dòng)取得實(shí)效。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)和在崗黨員要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行教育活動(dòng)，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正�；蜿P(guān)停破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，要組織在崗和留守黨員，通過(guò)家訪、打電話、寫信等方式聯(lián)系分散黨員和在城區(qū)內(nèi)流動(dòng)的黨員，采取集中與分散、當(dāng)面與書面相結(jié)合的方式開展教育活動(dòng)。非公有制企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化方法步驟，減少集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間。對(duì)因客觀原因不能按要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員，采取送書自學(xué)、撰寫（或口述記錄）學(xué)習(xí)體會(huì)和黨性分析材料的方式進(jìn)行。下崗和離退休黨員，可按照教育活動(dòng)的基本要求，能集中的盡量集中，不能集中進(jìn)行的可以通過(guò)自學(xué)有關(guān)文件和規(guī)定的內(nèi)容，寫（說(shuō)）學(xué)習(xí)心得、黨性分析材料和整改措施等方式，利用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介參加活動(dòng)。
5、圍繞促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，開展好主題實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)黨組織要組織開展好主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)載體充分體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。企業(yè)黨組織要圍繞激勵(lì)黨員創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)、解決本企業(yè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、為身邊的職工群眾排憂解難等主題，精心設(shè)計(jì)有自身特點(diǎn)的具體實(shí)踐活動(dòng)。如開展黨員先鋒崗、黨員干部責(zé)任區(qū)，為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議活動(dòng)；開展黨員技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)；開展為下崗職工送思想、送技術(shù)、送信息、送崗位以及幫扶生病和子女失學(xué)等困難職工活動(dòng)等。從而切實(shí)解決一些影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及職工切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)振興發(fā)展。
6、統(tǒng)籌安排，確保教育活動(dòng)與企業(yè)各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中,要正確處理開展教育活動(dòng)與做好企業(yè)各項(xiàng)工作的關(guān)系,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),結(jié)合黨員崗位特點(diǎn)，合理安排。對(duì)教育動(dòng)員、辦班培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，可以采取集中與分散相結(jié)合、工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合等方式合理安排；對(duì)企業(yè)管理、后勤等崗位黨員，盡量利用雙休日進(jìn)行集中性的活動(dòng)；對(duì)倒班制的黨員，盡量利用休班時(shí)間分批輪流的方式組織進(jìn)行；對(duì)作業(yè)點(diǎn)分散的黨員，可以實(shí)行巡回黨課，送教到現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行；個(gè)別缺課黨員，要有專人及時(shí)補(bǔ)課。先進(jìn)性教育活動(dòng)要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的人際關(guān)系和工作氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)先組發(fā)〔2005〕34號(hào)文件和此實(shí)施意見，制定學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施細(xì)則和階段工作計(jì)劃。
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