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XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見
按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)制定《雙遼市2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見》。一、總體思路
2004年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收”三大任務(wù)，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)筑“一帶兩區(qū)”，建設(shè)“六大基地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加科技投入，拓寬投資渠道，加快建設(shè)骨干帶動(dòng)工程、科技和機(jī)制推動(dòng)工程、運(yùn)用政策和外向拉動(dòng)工程、招商啟動(dòng)工程，大力發(fā)展稅源型、勞動(dòng)密集型、科技型、配套型、外向型、商貿(mào)物流型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑強(qiáng)企業(yè)主體，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為主體，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照總體工作思路，2004年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)30.1%，達(dá)到83110萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)30.3%，達(dá)到155戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)30.6%，達(dá)到4050萬(wàn)元;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)30%，達(dá)到35100人。
三、保證措施
為確保實(shí)現(xiàn)2004年的發(fā)展目標(biāo)，必須不斷解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)，加大工作力度，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。
1、加大力度，強(qiáng)化措施，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
一是以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決改變一切妨礙發(fā)展的舊思想舊觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正在全市形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。采取超常措施，結(jié)合全市干部輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力宣傳、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境服務(wù)、大戶帶動(dòng)、典型示范等辦法，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的熱情，立足于調(diào)動(dòng)一切積極因素、立足于發(fā)揮生產(chǎn)力中最活躍因素的作用，努力把社會(huì)上每一個(gè)細(xì)胞激活起來(lái)，真正把最廣大群眾的發(fā)展意識(shí)、致富意識(shí)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使群眾真正成為市場(chǎng)的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、發(fā)展的主體，營(yíng)造一個(gè)千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶辦實(shí)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新局面，不斷擴(kuò)大全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
二是要抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。充分利用國(guó)家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度這一難得的機(jī)遇，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)緊緊圍繞國(guó)債投資方向想項(xiàng)目、選項(xiàng)目、做項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目招商引資和向上爭(zhēng)取國(guó)債資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
三是要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)�，F(xiàn)有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)都要采取更得利的措施，吸引更多民營(yíng)企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色項(xiàng)目，形成特色園區(qū)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市實(shí)際，著眼于資源優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色的資源加工型企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在不斷壯大企業(yè)的整體實(shí)力，嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，打造自己的品牌。改變我市不同程度存在的有資源沒(méi)品牌、有品牌沒(méi)名牌的狀況。積極引導(dǎo)企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新，靠產(chǎn)品的特色、靠產(chǎn)品的高質(zhì)量和高附加值支撐名牌，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，靠市場(chǎng)認(rèn)知確立名牌，全力打造具有雙遼特色的名牌產(chǎn)品。
四是充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品，重點(diǎn)改造提高現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、壯龍身、擺龍尾”的思路，扶持玻璃、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生成和膨脹，幫助其擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上一批配套產(chǎn)業(yè)，并把其做大、做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的綜合功能，培植起民營(yíng)企業(yè)群體。同時(shí)要抓住國(guó)有企業(yè)改制這一契機(jī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)有中小企業(yè)的人才、產(chǎn)品、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)和參股經(jīng)營(yíng)，加速擴(kuò)大資本積累、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
五是加大骨干企業(yè)和出口基地建設(shè)，提高企業(yè)的外向度。圍繞我市硅砂、農(nóng)副產(chǎn)品、草原等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、玻璃、精品畜牧業(yè)等出口基地。大力推進(jìn)外向拉動(dòng)工程，重點(diǎn)抓好福耀集團(tuán)長(zhǎng)春有限公司雙遼分公司、嗎咪乳業(yè)有限公司、博來(lái)德工貿(mào)有限公司芝麻精細(xì)加工、金秋實(shí)業(yè)有限公司蓖麻油廠、天華花生食品有限公司、GMP異地改造和麻黃堿生產(chǎn)線項(xiàng)目等幾個(gè)龍頭項(xiàng)目。對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)，樹立三大行業(yè)各自的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，使這些項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。努力吸引省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開發(fā)我市優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊境貿(mào)易和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口業(yè)，把出口骨干企業(yè)和出口基地做大做強(qiáng)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間，提高企業(yè)發(fā)展的外向度。
六是增加科技投入，發(fā)展科技型和高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)。加快推動(dòng)實(shí)施科技牽動(dòng)工程，實(shí)施科技興企、人才興業(yè)戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)人才，并充分發(fā)揮人才作用，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)同大專院校、科研單位進(jìn)行銜接和洽談，積極開展產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目洽談對(duì)接工作，為民營(yíng)企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品、使用新技術(shù)、啟動(dòng)技術(shù)革新項(xiàng)目方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)的優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，加快提高我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。
2、根據(jù)企業(yè)需要，以服務(wù)不包辦、扶持不干預(yù)為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)走出“兩個(gè)誤區(qū)”。一方面要走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)要改變過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政府包辦的做法，而將工作重點(diǎn)放在培育民營(yíng)企業(yè)自我創(chuàng)業(yè)、自我生存、自我發(fā)展的能力上，對(duì)其實(shí)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，在政策等方面對(duì)其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出依賴政府的誤區(qū)，做到主動(dòng)找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益，不斷優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在工作實(shí)踐中積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)包括個(gè)體工商業(yè)戶合法權(quán)益的有關(guān)政策，同市治軟辦定期聯(lián)合檢查，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，要重視優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。三是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，按照黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)的發(fā)展決策提供指導(dǎo)性建議和相關(guān)服務(wù)。廣泛地收集政策、市場(chǎng)和科技信息，為企業(yè)鋪就一條信息通道。為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù)。為企業(yè)在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上提供協(xié)調(diào)服務(wù)。四是對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和納稅大戶做到主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到規(guī)范化和程序化，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
3、以貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的外部環(huán)境。
一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)中小企業(yè)走上規(guī)范化和法制化的軌道。二是要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持“三放開”：放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳；堅(jiān)持“三不限”：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限制發(fā)展比例，不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不限制經(jīng)營(yíng)方式；堅(jiān)持“三自由”:鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)自由投資，進(jìn)入各行業(yè)自由經(jīng)營(yíng)，經(jīng)各種形式自由發(fā)展；堅(jiān)持“五平等”：同其他經(jīng)濟(jì)類型實(shí)現(xiàn)登記申報(bào)平等，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等，金融貸款平等，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，部門服務(wù)平等。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)新聞媒體的宣傳，引導(dǎo)全市人民切實(shí)認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)中的重要作用。四是進(jìn)一步改善環(huán)境，解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。原有基礎(chǔ)設(shè)施要按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。新上的基礎(chǔ)設(shè)施，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)符合現(xiàn)代化要求。要多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。要實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則，形成多元化的投資主體，進(jìn)而提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向更高的層次。
4、強(qiáng)化扶持，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。
一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市近幾年出臺(tái)的扶持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，嚴(yán)格按照上述政策要求，積極從金融、技術(shù)、信息、物流、人才市場(chǎng)、環(huán)境綜合治理等多方面制定并完善優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的配套政策。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部及各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)近年來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策進(jìn)行梳理，編輯成冊(cè)，對(duì)相關(guān)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
5、積極吸納民間資金和招商引資，拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)資金“瓶頸”問(wèn)題。
要以吸納民間資金和招商引資為重點(diǎn)，積極開拓新的融資渠道。一是幫助企業(yè)提高信譽(yù)等級(jí)，爭(zhēng)取銀信部門的貸款扶持。二是要積極探索，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資金轉(zhuǎn)變成民間資本。發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走股份合作或股份制之路，把有限的分散資金集中起來(lái)。三是要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，適時(shí)成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。同時(shí)通過(guò)政策扶持，支持、發(fā)展商業(yè)性、互助性等各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善民營(yíng)資本借貸機(jī)制。四是進(jìn)一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資的形式與方法，實(shí)行網(wǎng)上招商、委托招商、中介招商、經(jīng)紀(jì)人招商，盡量降低招商引資成本，提高招商引資成功率，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理機(jī)制。通過(guò)多種有效途徑，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。進(jìn)而有效解決民營(yíng)企業(yè)資金“瓶頸”問(wèn)題。
6、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。
按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按照產(chǎn)權(quán)主體多元化的要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，完善股份制和股份合作制，重點(diǎn)打破所有者權(quán)益上的平均主義，產(chǎn)權(quán)向經(jīng)營(yíng)者、骨干層傾斜，構(gòu)造新的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞自己的人力資源、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新管理理念，積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，盡快改變裝備差、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀;大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將食品衛(wèi)生、安全和標(biāo)準(zhǔn)化放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要位置，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境管理意識(shí),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)承包、租賃到期的集體企業(yè)，要通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快民營(yíng)化步伐。積極引導(dǎo)企業(yè)吸納外部資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多元混合型經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。
7、加大企業(yè)家培育力度，建立一支符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。
通過(guò)采取多種有效形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)家自身素質(zhì),提高他們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力及駕馭現(xiàn)代企業(yè)的綜合素質(zhì)。繼續(xù)組織開辦全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班。使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)開拓意識(shí)、增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄，引導(dǎo)他們做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒，使他們盡快步入現(xiàn)代企業(yè)家門檻。同時(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)他們把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，提高修養(yǎng)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。鼓勵(lì)他們創(chuàng)造財(cái)富，激勵(lì)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持社會(huì)公益事業(yè)。在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，大力挖掘本地人才潛力，把人才優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
8、在民營(yíng)企業(yè)中建立黨和工會(huì)組織，加強(qiáng)思想政治工作。
在我市符合條件的民營(yíng)企業(yè)中建立黨和工會(huì)組織，不僅是雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要，更是保護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害的需要。由于民營(yíng)企業(yè)的情況差異較大，要因企制宜，采取單獨(dú)設(shè)立、聯(lián)合設(shè)立、集中建立、掛靠管理、同步轉(zhuǎn)“嫁”等多種形式建立黨和工會(huì)組織，有效地推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作的快速發(fā)展。
9、強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。要采取定期舉辦培訓(xùn)班、派出學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為提高整體工作水平和對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化調(diào)度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況半年一次在全市進(jìn)行通報(bào),進(jìn)而建立有效的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作制約機(jī)制；三是配齊、配強(qiáng)民營(yíng)助理，充分發(fā)揮民營(yíng)助理的作用。選配政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，能力強(qiáng)、有事業(yè)心的干部從事民營(yíng)助理工作。四是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)助理的管理力度。堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)助理工作情況進(jìn)行定期調(diào)度，并會(huì)同人事部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街）民營(yíng)助理和企業(yè)辦人員的工作進(jìn)行定期考核，對(duì)工作好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作差的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作一直打不開局面的民營(yíng)助理，要建議當(dāng)?shù)攸h委和政府及時(shí)將其調(diào)離民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作崗位，對(duì)不勝任的企業(yè)辦人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)助理工作的積極性、主動(dòng)性和開拓性。
10、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
一是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。按照協(xié)會(huì)章程和工作任務(wù)需要，完善工作機(jī)制，充實(shí)辦事人員，切實(shí)將協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為主管部門助手的作用。努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展各項(xiàng)有效的活動(dòng)。工作中要堅(jiān)持民間性、專業(yè)性、自律性、公益性的原則，以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為民營(yíng)企業(yè)間加強(qiáng)交流與合作構(gòu)筑載體，搭建企業(yè)與黨和政府間的橋梁，使之成為傾聽企業(yè)呼聲和貫徹黨和政府有關(guān)政策的紐帶。切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、科技項(xiàng)目服務(wù)以及其它各項(xiàng)有效服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。積極組織民營(yíng)企業(yè)開展“雙思”活動(dòng)，積極投身社會(huì)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民。建立政府監(jiān)督調(diào)控、行業(yè)組織服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
11、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。
應(yīng)盡快建立由各部門參加的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在研究有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，檢查督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通和聯(lián)系的過(guò)程中的重要作用，在全市形成有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督管理工作機(jī)制，有效地促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，每半年召開一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的方針、政策；了解掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展情況；就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的相關(guān)政策性問(wèn)題提出建議；加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的管理工作
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