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xx市農(nóng)委關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的工作方案
xx市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的工作方案
根據(jù)中央和省、市委關(guān)于開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的總體部署和市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《第一批先進(jìn)性教育活動實(shí)施方案》的安排，現(xiàn)就我委開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動提出如下工作方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。中央1號文件的出臺，為抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了良好的宏觀環(huán)境和政策機(jī)遇。新的形勢和任務(wù)，對保持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提出了新的更高的要求。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐，需要全市人民尤其是廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共產(chǎn)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不折不扣地落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，推動農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。在全委系統(tǒng)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，就是要促使廣大黨員自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系“三農(nóng)”，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
全委廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來。各級黨組織要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署，切實(shí)把握“四個(gè)一”的總體要求和“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，努力做到“六個(gè)貫徹始終”，確保實(shí)現(xiàn)“四句話”的目標(biāo)要求。
1、黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步提高，立黨為公、執(zhí)政為民的思想進(jìn)一步確立，理想信念、宗旨意識、大局觀念、為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
2、黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，徹底改變個(gè)別基層黨組織軟弱渙散、工作停滯的被動局面，充分發(fā)揮基層組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，使其成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。對支部班子不健全和到期未改選單位進(jìn)行改選，配齊班子。
3、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步改進(jìn)。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持先進(jìn)性方面存在的問題和差距，從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)、提高工作效率入手，在解決黨員和黨組織在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在突出問題上取得新進(jìn)展，黨性覺悟明顯提高，作風(fēng)明顯改進(jìn)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān)與和諧型機(jī)關(guān)。
4、企事業(yè)單位的改制得到進(jìn)一步深化。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真把握國家法律法規(guī)和各項(xiàng)改革政策，團(tuán)結(jié)廣大黨員，宣傳、教育和組織群眾，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)委屬企事業(yè)單位的改革改制和對外開放。
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作得到進(jìn)一步發(fā)展。全面落實(shí)中央1號文件精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，糧食產(chǎn)量保持在70億斤左右，農(nóng)民人均純收入同比增長5%。
二、范圍和對象
本次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動原則上以支部為單位開展。
各級黨員干部以普通黨員身份參加所在黨支部的活動。離退休黨員參加教育活動原則上與在職黨員同樣要求。年老體弱、行動不便的離退休黨員，以自學(xué)為主，委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以適當(dāng)方式通報(bào)教育活動情況，并注意收集他們的意見和建議。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動。掛職、下派和離退休異地生活的黨員，外出時(shí)間在6個(gè)月以上的，必須及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系或辦理《流動黨員活動證》，在所去地或單位黨組織參加教育活動。未轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系或未辦理《流動黨員活動證》的，由所在黨組織負(fù)責(zé)抓好教育活動。
三、方法和步驟
全委系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動從2005年2月開始，至2005年6月底結(jié)束。教育活動分學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高三個(gè)階段。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)動員階段。安排5周左右（不含春節(jié)假期），重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：
1、制定方案。各單位黨組織要組織力量進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面摸清黨員隊(duì)伍的基本狀況，明確教育活動所要解決的問題和達(dá)到的目標(biāo)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定具體可操作的實(shí)施方案。
2、廣泛動員。市農(nóng)委召開保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員會議后，各黨總支、黨支部要迅速行動起來，層層發(fā)動，傳達(dá)中央和省、市委的部署要求，對本單位先進(jìn)性教育活動提出具體要求，作出具體安排。
3、培訓(xùn)骨干。積極組織參加市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)是各黨總支、支部書記、宣傳委員及督查組成員。
4、組織學(xué)習(xí)。
�。�1）學(xué)習(xí)內(nèi)容：組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，組織黨員學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)輔導(dǎo)材料等。同時(shí)，組織開展反腐倡廉警示教育。（2）時(shí)間要求：集中學(xué)習(xí)一般以黨支部為單位進(jìn)行，時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。（3）學(xué)習(xí)形式：把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)原文與座談討論、聽輔導(dǎo)報(bào)告、看錄像資料相結(jié)合，學(xué)理論與學(xué)先進(jìn)典型相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對文化程度不高的黨員和年老體弱、行動不便的黨員，可采取結(jié)對幫學(xué)、送教上門等方式，幫助搞好學(xué)習(xí)。（4）強(qiáng)化輔導(dǎo)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，要給黨員上黨課。
5、開展討論。圍繞“什么是黨員先進(jìn)性、怎樣體現(xiàn)黨員先進(jìn)性、如何保持黨員先進(jìn)性”，組織黨員開展討論，引導(dǎo)黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，提出新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性的具體要求。
�。ǘ┓治鲈u議階段。安排4周左右，重點(diǎn)抓好七個(gè)環(huán)節(jié)：
1、廣泛征求意見。各級黨組織要通過召開座談會、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，征求基層單位、服務(wù)對象、農(nóng)民代表和人大代表、政協(xié)委員等對黨員及黨組織的意見和建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要征求所在單位全體黨員（含離退休黨員）和干部職工的意見。一般黨員干部，也要采取適當(dāng)?shù)姆绞秸髑笃渌镜囊庖�。對涉及到本部門本單位黨組織或領(lǐng)導(dǎo)班子的意見、建議，要向班子成員或全體黨員反映，對涉及到個(gè)人的意見，要及時(shí)如實(shí)向黨員本人指出。
2、開展談心交心活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間要帶頭談心交心，并主動與分管單位（部門、科室）的負(fù)責(zé)同志和黨員談心；支部書記要與黨員之間開展互動式談心；黨員之間要個(gè)別談和雙向選擇談。通過談心、交心，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，相互幫助，找準(zhǔn)突出問題，為搞好民主評議奠定基礎(chǔ)。
3、撰寫黨性分析材料。對照新時(shí)期保持黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員全面總結(jié)近年來思想、工作和作風(fēng)等方面情況，重點(diǎn)檢查存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎(chǔ)上，根據(jù)征求意見的情況，黨員撰寫黨性分析材料。
4、開好專題組織生活會和專題民主生活會。以支部為單位召開專題組織生活會。評議時(shí)，可吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議，開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加支部專題組織生活會外，還要參加領(lǐng)導(dǎo)班子召開的專題民主生活會，過好雙重組織生活。
5、召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究提出對每個(gè)黨員的評議意見。
6、反饋評議意見。支委會把對每個(gè)黨員提出的評議意見向黨員反饋，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評教育，解決認(rèn)識問題，努力改正提高。
7、通報(bào)評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議黨員的情況。
（三）整改提高階段。安排4周左右，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：
1、制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個(gè)人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要分別制定整改方案，確定整改時(shí)限，明確整改責(zé)任，并采取多種形式，公布整改方案，接受社會和黨員、群眾的監(jiān)督。
2、落實(shí)整改措施。圍繞黨員和黨組織存在的問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，以及單位內(nèi)部管理方面存在的問題，黨員和黨組織要切實(shí)進(jìn)行整改。對那些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時(shí)間和精力整改，確保問題有效解決。
3、公布整改情況。在一定范圍內(nèi)公布制定整改措施和進(jìn)行整改的情況。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，問題改得怎么樣，都要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
每個(gè)階段結(jié)束后都要進(jìn)行小結(jié)，報(bào)先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集中學(xué)習(xí)教育告一段落后，要用兩個(gè)月左右的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。對整改情況要進(jìn)行檢查梳理，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，在上級黨組織的監(jiān)督下要重新進(jìn)行整改。要以適當(dāng)方式表彰一批先進(jìn)典型，樹立一批黨員標(biāo)兵和模范共產(chǎn)黨員。要依照有關(guān)程序，把符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊(duì)伍。對不符合條件、經(jīng)教育不改的黨員，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，把握政策界限，按照正常程序，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。對問題尚未查清的，待調(diào)查清楚后再作處理。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理的長效工作機(jī)制。
在鞏固擴(kuò)大整改成果工作結(jié)束時(shí)，黨組織要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向下級機(jī)關(guān)、單位和黨員、干部、群眾通報(bào)先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況，并采取請群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行檢查評估，由上級黨組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，以及各黨總支、黨支部先進(jìn)性教育活動的評價(jià)，由委先進(jìn)性教育活動督查組組織群眾進(jìn)行滿意度測評。
教育活動結(jié)束后，各單位黨總支、黨支部要向委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出總結(jié)報(bào)告。
四、幾點(diǎn)要求
1、建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)制度。先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。委黨組書記是全委開展先進(jìn)性教育活動的第一責(zé)任人，基層黨組織負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。市農(nóng)委成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全委系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。按照委領(lǐng)導(dǎo)干部各自分工，確定先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動的示范點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好本單位先進(jìn)性教育活動的同時(shí)，帶頭開展理論中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，帶頭上黨課或作輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，帶頭為基層群眾辦實(shí)事，帶頭征求和聽取各方面意見，帶頭查找和剖析自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭接受群眾評議和監(jiān)督，帶頭開展談心活動，帶頭制定和落實(shí)整改措施，當(dāng)好表率。各單位組織開展先進(jìn)性教育活動的情況，要作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
2、建立健全督查制度。委先進(jìn)性教育活動督查組要對各單位的教育活動進(jìn)行督促檢查。督查組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)了解掌握各單位先進(jìn)性教育活動的進(jìn)展情況，并提出建議；及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；及時(shí)向委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，當(dāng)好參謀。
3、建立群眾監(jiān)督評價(jià)制度。各單位黨組織要廣泛征求和聽取群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為重點(diǎn)解決的問題。要根據(jù)每個(gè)階段的具體任務(wù)，正確引導(dǎo)和組織部分群眾，以一定的方式參與有關(guān)活動，主動接受群眾的監(jiān)督和評價(jià)。
4、積極探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持中央和省、市委提出的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和總體安排的前提下，可結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)性教育活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果。
5、建立健全規(guī)章制度。把開展先進(jìn)性教育活動與經(jīng)常性的黨建工作結(jié)合起來，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，提高黨務(wù)干部素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。做好發(fā)展黨員工作，完善黨員教育培訓(xùn)、表彰激勵、考核評價(jià)等相關(guān)制度，努力形成黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。
6、加強(qiáng)輿論宣傳。委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將編發(fā)《簡報(bào)》，宣傳各單位先進(jìn)性教育活動的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)中的先進(jìn)典型，同時(shí)借助報(bào)刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。委機(jī)關(guān)黨委將在建黨84周年前夕，表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織。
各單位黨組織要根據(jù)中央和省、市委的部署和本工作方案的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，成立組織，制定具體貫徹意見，貫徹意見報(bào)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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