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漁業(yè)局先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段實(shí)施方案
經(jīng)縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組同意，我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改提高階段�，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)整改提高階段工作的重要性
整改提高是在前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決黨員和黨組織在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的階段，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程的關(guān)鍵階段。在這一階段，能不能切實(shí)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題并取得新的進(jìn)展，是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，一定要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，要認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于做好整改提高階段各項(xiàng)工作的要求，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)查找出的突出問題，扎實(shí)搞好集中整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。
二、明確重點(diǎn)，著力解決突出問題
按照縣委提出的這次先進(jìn)性教育要認(rèn)真解決的思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題的要求，結(jié)合我局在前兩個(gè)階段中征求到的意見建議以及縣委常委會(huì)征求到的有關(guān)漁業(yè)漁政工作方面的意見建議，通過疏理，確定以下內(nèi)容為我局的整改重點(diǎn)：
（一）學(xué)習(xí)和思想方面的問題。一是理想信念淡薄。目前，在我局黨員隊(duì)伍中，不同程度地存在理念信念不夠堅(jiān)定、政治觀念弱、黨員宗旨意識(shí)淡化的問題，我們要通過整改，堅(jiān)定廣大黨員的理想信念，勤奮學(xué)習(xí)，牢固樹立宗旨，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，扎扎實(shí)實(shí)地提高踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。二是學(xué)習(xí)氛圍不濃，理論水平不高。大部分同志平時(shí)忙于事務(wù)性的工作多了一些，放松了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。因此，我們要通過整改，創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正提高全體黨員的理論水平和執(zhí)政水平。
（二）捕撈漁民的生產(chǎn)生活問題。由于近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，失去作業(yè)場(chǎng)所的漁民越來越多，他們的生產(chǎn)、生活不同程度地受到了影響，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的“返貧”現(xiàn)象。重視他們、關(guān)心他們、維護(hù)和保障他們應(yīng)有的權(quán)益是我們漁業(yè)部門不可推御的責(zé)任。年初，我局專門針對(duì)這一問題，開展了《關(guān)于嘉善縣捕撈漁民生產(chǎn)生活狀況的調(diào)查》，引起了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。下一步，我局要繼續(xù)把維護(hù)漁（農(nóng)）民的切身利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)如何解決捕撈漁民的住房、養(yǎng)老、就學(xué)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等具體問題要提出切實(shí)可行的建議供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考，以盡早出臺(tái)相關(guān)政策。
（三）規(guī)范證照管理問題。這個(gè)問題，我們本局的工作人員提得比較多，在第一階段的“邊學(xué)邊改”和第二階段的“邊議邊改”中我局已相繼出臺(tái)了有關(guān)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)外來捕撈作業(yè)管理、地籠作業(yè)管理等規(guī)定，并實(shí)行了“兩取消一健全”和“全局工作百分考核”等辦法，使我局的證照管理工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。下一步，我們要認(rèn)真按照《行政許可法》及相關(guān)配套制度的要求，繼續(xù)完善好、落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定，使我局的證照管理工作更加規(guī)范。
（四）水產(chǎn)新品種引進(jìn)及病害防治問題。在解決水產(chǎn)新品種引進(jìn)問題時(shí)，我們要做到“四堅(jiān)持”、“四個(gè)結(jié)合”：要堅(jiān)持把新品種引進(jìn)與上級(jí)有關(guān)引種、推廣的精神結(jié)合起來；要堅(jiān)持把新品種引進(jìn)與本地名優(yōu)及野生品種提純復(fù)壯結(jié)合起來；要堅(jiān)持把新品種引進(jìn)與新技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來；要堅(jiān)持把新品種引進(jìn)與新型養(yǎng)殖模式推廣結(jié)合起來，從而，激發(fā)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性和增收熱情。在解決病害防治問題上，我們要積極依托科研院所，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖品種的病害調(diào)研，并結(jié)合農(nóng)業(yè)部“嘉善縣水產(chǎn)動(dòng)物防治站”項(xiàng)目的建設(shè)工作，完善魚病防治體系，改治病為防病，并積極創(chuàng)造條件，爭取在北片重點(diǎn)漁區(qū)建立起魚病防治分（水產(chǎn)醫(yī)院）。
三、緊扣環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)整改提高工作
整改提高階段時(shí)間安排在一個(gè)半月左右，即從五月中旬到六月下旬。主要抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
1、制定整改措施和方案。在分析評(píng)議階段工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨員都要對(duì)照黨性分析材料，結(jié)合黨支部的評(píng)議意見，對(duì)存在的問題作進(jìn)一步反思，認(rèn)真制定整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部要結(jié)合各自的工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題，分別制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改期限，落實(shí)整改責(zé)任。
局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個(gè)人的整改措施，注意聽取各科、室、站和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，并聽取督導(dǎo)組意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由局黨員負(fù)責(zé)人和縣委督導(dǎo)組審核；其他黨員的整改措施由各黨支部委員會(huì)審核（不設(shè)支委的由支部書記審核，離退休黨員由召集人審核）；黨支部的整改方案要報(bào)局備案，局班子的整改方案要報(bào)縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。整改方案要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進(jìn)行必要的修訂。
2、認(rèn)真進(jìn)行整改。整改工作要與深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)群眾、推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來，在前兩個(gè)階段邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作。一是做到“四個(gè)一批”。要按照“整改一批、承諾一批、解釋一批、聯(lián)動(dòng)一批”的要求，切實(shí)抓好整改。對(duì)具備整改條件的問題，要集中力量立即整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要向群眾作出承諾，限期整改；對(duì)應(yīng)該解決由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步整改；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠我局難以解決的問題，要提請(qǐng)縣委進(jìn)行協(xié)調(diào)、參與整改。二是實(shí)行“一事一議一辦一復(fù)”制。各黨支部要對(duì)群眾提出的意見建議逐項(xiàng)進(jìn)行討論分析，逐項(xiàng)提出對(duì)策措施，逐項(xiàng)辦理落實(shí)，并將整改情況以一定形式向群眾回復(fù)或公布。對(duì)征求到的意見建議實(shí)行反饋制，要逐項(xiàng)進(jìn)行討論分析，提出整改措施，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，認(rèn)真做好辦理工作，并將辦理情況形成書面答復(fù)報(bào)局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。三是執(zhí)行“一員雙崗”制度。認(rèn)真執(zhí)行縣委在全縣廣大黨員中推行的“勤奮工作敬業(yè)崗”和“服務(wù)群眾奉獻(xiàn)崗”為主要形式的“一員雙崗”制度，通過黨員亮明身份、黨員聯(lián)系群眾、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員把履行崗位職責(zé)與解決突出問題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足本職創(chuàng)造一流業(yè)績，在本職崗位體現(xiàn)先進(jìn)性；心系群眾，服務(wù)社會(huì)，在無私奉獻(xiàn)中體現(xiàn)先進(jìn)性，讓黨員把整改落實(shí)在行動(dòng)上。四是建立整改備忘錄。各黨支部要建立整改臺(tái)帳，及時(shí)記錄整改情況和結(jié)果，階段結(jié)束和年底對(duì)整改情況進(jìn)行一次檢查，并對(duì)整改措施進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保項(xiàng)項(xiàng)有著落，事事有回音。
3、向群眾公布整改情況。集中整改工作基本結(jié)束后，局班子和各黨支部要在一定范圍內(nèi)公布整改措施和整改情況。各黨支部要在適當(dāng)時(shí)候組織黨員過一次專題組織生活會(huì)，交流黨員個(gè)人整改情況，肯定成績，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。
整改提高階段工作結(jié)束時(shí)，隨即進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，必須及時(shí)“補(bǔ)課”。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改提高見實(shí)效
當(dāng)前，正值我局機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作最繁忙的、完成年度工作目標(biāo)任務(wù)最關(guān)鍵的時(shí)節(jié)，各黨支部要立足實(shí)際，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把整改提高工作與當(dāng)前的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，通過整改促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在加快推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)的同時(shí)，破解工作中的難題，推動(dòng)我局的各項(xiàng)工作。
1、落實(shí)責(zé)任。局黨員負(fù)責(zé)人和各黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，投入主要精力抓整改提高，班子成員和局三位指導(dǎo)員要認(rèn)真抓好聯(lián)系支部和黨員的整改提高，把整改提高工作抓細(xì)、抓實(shí)。對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)，都要明確責(zé)任科站、責(zé)任人和完成時(shí)間，認(rèn)真督查。堅(jiān)持重在聯(lián)系實(shí)際、重在講求質(zhì)量、重在取得實(shí)效，以整改的實(shí)際成果使群眾滿意。局黨委書記和各黨支部書記要帶頭落實(shí)整改措施，以身作則，帶頭整改。
2、講求實(shí)效。整改提高要堅(jiān)持實(shí)事求是，整改方案既要立足長遠(yuǎn)，有總體的考慮，又要立足眼前，有階段性安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實(shí)際的口號(hào)。整改措施要與查擺的問題相呼應(yīng)，開門見山，切忌擺花架子，做表面文章，搞形式主義，特別要防止簡單地以抓工作、辦實(shí)事來代替整改。要緊密結(jié)合實(shí)際，在統(tǒng)一思想上見實(shí)效，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上見實(shí)效，在服務(wù)群眾上見實(shí)效，在促進(jìn)工作上見實(shí)效，要讓廣大漁（農(nóng)）民群眾切實(shí)感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)際的變化，感受到帶來的實(shí)惠。
3、立足群眾。制定整改措施時(shí)，要充分聽取群眾意見，集思廣益，反復(fù)修改，盡量把整改措施制定得完善一些。整改過程中，要緊密聯(lián)系我局工作實(shí)際，進(jìn)行梳理，分輕重緩急，抓住重點(diǎn)問題，認(rèn)真加以整改。特別要把群眾意見最大、最不滿意的事情、最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點(diǎn)，以此來推動(dòng)其他問題的解決。整改情況要及時(shí)向群眾公布，讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的變化。
4、著眼長效。要研究健全和完善我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制問題，把整改與建章立制結(jié)合起來，要結(jié)合整改深入開展調(diào)查研究，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法、對(duì)突出問題進(jìn)行整改的有效措施，進(jìn)行總結(jié)、研究、完善，用制度固定下來。把整改與抓好經(jīng)常性黨員教育管理工作結(jié)合起來，努力在建立“讓黨員受教育，使群眾得利益”長效機(jī)制下功夫。既要把制定制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，又要對(duì)原有制度作一次系統(tǒng)檢查。屬于有制度而沒有堅(jiān)持執(zhí)行的，要制定有力的保障措施抓落實(shí)；對(duì)原有制度與新的形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)或不完善的，要對(duì)癥下藥加以健全和完善；需要規(guī)范但沒有明確制度規(guī)范的，要結(jié)合實(shí)際抓緊制定切實(shí)可行的制度，使廣大黨員干部真正增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。
5、搞好總結(jié)。整改提高工作結(jié)束后，各黨支部要對(duì)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)報(bào)局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室要對(duì)全局先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作提出方案，并及時(shí)報(bào)送縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。
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