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漁業(yè)局先進(jìn)性教育活動整改提高階段實施方案
經(jīng)縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組同意，我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動將轉(zhuǎn)入整改提高階段�，F(xiàn)提出如下實施方案：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整改提高階段工作的重要性
整改提高是在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力解決黨員和黨組織在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的問題，抓落實、見實效的階段，也是先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程的關(guān)鍵階段。在這一階段，能不能切實解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題并取得新的進(jìn)展，是衡量先進(jìn)性教育活動有沒有取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，要認(rèn)真落實縣委關(guān)于做好整改提高階段各項工作的要求，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保先進(jìn)性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。
二、明確重點，著力解決突出問題
按照縣委提出的這次先進(jìn)性教育要認(rèn)真解決的思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題的要求，結(jié)合我局在前兩個階段中征求到的意見建議以及縣委常委會征求到的有關(guān)漁業(yè)漁政工作方面的意見建議，通過疏理，確定以下內(nèi)容為我局的整改重點：
（一）學(xué)習(xí)和思想方面的問題。一是理想信念淡薄。目前，在我局黨員隊伍中，不同程度地存在理念信念不夠堅定、政治觀念弱、黨員宗旨意識淡化的問題，我們要通過整改，堅定廣大黨員的理想信念，勤奮學(xué)習(xí)，牢固樹立宗旨，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，扎扎實實地提高踐行“三個代表”重要思想的自覺性。二是學(xué)習(xí)氛圍不濃，理論水平不高。大部分同志平時忙于事務(wù)性的工作多了一些，放松了對政治理論的學(xué)習(xí)。因此，我們要通過整改，創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正提高全體黨員的理論水平和執(zhí)政水平。
（二）捕撈漁民的生產(chǎn)生活問題。由于近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，失去作業(yè)場所的漁民越來越多，他們的生產(chǎn)、生活不同程度地受到了影響，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的“返貧”現(xiàn)象。重視他們、關(guān)心他們、維護(hù)和保障他們應(yīng)有的權(quán)益是我們漁業(yè)部門不可推御的責(zé)任。年初，我局專門針對這一問題，開展了《關(guān)于嘉善縣捕撈漁民生產(chǎn)生活狀況的調(diào)查》，引起了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。下一步，我局要繼續(xù)把維護(hù)漁（農(nóng)）民的切身利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，對如何解決捕撈漁民的住房、養(yǎng)老、就學(xué)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等具體問題要提出切實可行的建議供上級領(lǐng)導(dǎo)參考，以盡早出臺相關(guān)政策。
（三）規(guī)范證照管理問題。這個問題，我們本局的工作人員提得比較多，在第一階段的“邊學(xué)邊改”和第二階段的“邊議邊改”中我局已相繼出臺了有關(guān)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)外來捕撈作業(yè)管理、地籠作業(yè)管理等規(guī)定，并實行了“兩取消一健全”和“全局工作百分考核”等辦法，使我局的證照管理工作邁上了一個新臺階。下一步，我們要認(rèn)真按照《行政許可法》及相關(guān)配套制度的要求，繼續(xù)完善好、落實好各項規(guī)定，使我局的證照管理工作更加規(guī)范。
（四）水產(chǎn)新品種引進(jìn)及病害防治問題。在解決水產(chǎn)新品種引進(jìn)問題時，我們要做到“四堅持”、“四個結(jié)合”：要堅持把新品種引進(jìn)與上級有關(guān)引種、推廣的精神結(jié)合起來；要堅持把新品種引進(jìn)與本地名優(yōu)及野生品種提純復(fù)壯結(jié)合起來；要堅持把新品種引進(jìn)與新技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來；要堅持把新品種引進(jìn)與新型養(yǎng)殖模式推廣結(jié)合起來，從而，激發(fā)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性和增收熱情。在解決病害防治問題上，我們要積極依托科研院所，加強(qiáng)對養(yǎng)殖品種的病害調(diào)研，并結(jié)合農(nóng)業(yè)部“嘉善縣水產(chǎn)動物防治站”項目的建設(shè)工作，完善魚病防治體系，改治病為防病，并積極創(chuàng)造條件，爭取在北片重點漁區(qū)建立起魚病防治分（水產(chǎn)醫(yī)院）。
三、緊扣環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)整改提高工作
整改提高階段時間安排在一個半月左右，即從五月中旬到六月下旬。主要抓好以下三個環(huán)節(jié)：
1、制定整改措施和方案。在分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結(jié)合黨支部的評議意見，對存在的問題作進(jìn)一步反思，認(rèn)真制定整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部要結(jié)合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案，明確整改重點，確定整改期限，落實整改責(zé)任。
局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取各科、室、站和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，并聽取督導(dǎo)組意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由局黨員負(fù)責(zé)人和縣委督導(dǎo)組審核；其他黨員的整改措施由各黨支部委員會審核（不設(shè)支委的由支部書記審核，離退休黨員由召集人審核）；黨支部的整改方案要報局備案，局班子的整改方案要報縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。整改方案要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，吸收群眾的合理意見，進(jìn)行必要的修訂。
2、認(rèn)真進(jìn)行整改。整改工作要與深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)群眾、推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來，在前兩個階段邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作。一是做到“四個一批”。要按照“整改一批、承諾一批、解釋一批、聯(lián)動一批”的要求，切實抓好整改。對具備整改條件的問題，要集中力量立即整改；對通過努力能夠解決的問題，要向群眾作出承諾，限期整改；對應(yīng)該解決由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步整改；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠我局難以解決的問題，要提請縣委進(jìn)行協(xié)調(diào)、參與整改。二是實行“一事一議一辦一復(fù)”制。各黨支部要對群眾提出的意見建議逐項進(jìn)行討論分析，逐項提出對策措施，逐項辦理落實，并將整改情況以一定形式向群眾回復(fù)或公布。對征求到的意見建議實行反饋制，要逐項進(jìn)行討論分析，提出整改措施，落實責(zé)任科室和責(zé)任人，認(rèn)真做好辦理工作，并將辦理情況形成書面答復(fù)報局先進(jìn)性教育活動辦公室。三是執(zhí)行“一員雙崗”制度。認(rèn)真執(zhí)行縣委在全縣廣大黨員中推行的“勤奮工作敬業(yè)崗”和“服務(wù)群眾奉獻(xiàn)崗”為主要形式的“一員雙崗”制度，通過黨員亮明身份、黨員聯(lián)系群眾、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，引導(dǎo)黨員把履行崗位職責(zé)與解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足本職創(chuàng)造一流業(yè)績，在本職崗位體現(xiàn)先進(jìn)性；心系群眾，服務(wù)社會，在無私奉獻(xiàn)中體現(xiàn)先進(jìn)性，讓黨員把整改落實在行動上。四是建立整改備忘錄。各黨支部要建立整改臺帳，及時記錄整改情況和結(jié)果，階段結(jié)束和年底對整改情況進(jìn)行一次檢查，并對整改措施進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保項項有著落，事事有回音。
3、向群眾公布整改情況。集中整改工作基本結(jié)束后，局班子和各黨支部要在一定范圍內(nèi)公布整改措施和整改情況。各黨支部要在適當(dāng)時候組織黨員過一次專題組織生活會，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。
整改提高階段工作結(jié)束時，隨即進(jìn)行群眾滿意度測評工作，對多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補(bǔ)課”。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改提高見實效
當(dāng)前，正值我局機(jī)構(gòu)改革和各項工作最繁忙的、完成年度工作目標(biāo)任務(wù)最關(guān)鍵的時節(jié)，各黨支部要立足實際，以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，把整改提高工作與當(dāng)前的各項工作緊密結(jié)合起來，通過整改促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在加快推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)的同時，破解工作中的難題，推動我局的各項工作。
1、落實責(zé)任。局黨員負(fù)責(zé)人和各黨支部書記要切實履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，投入主要精力抓整改提高，班子成員和局三位指導(dǎo)員要認(rèn)真抓好聯(lián)系支部和黨員的整改提高，把整改提高工作抓細(xì)、抓實。對每項整改任務(wù)，都要明確責(zé)任科站、責(zé)任人和完成時間，認(rèn)真督查。堅持重在聯(lián)系實際、重在講求質(zhì)量、重在取得實效，以整改的實際成果使群眾滿意。局黨委書記和各黨支部書記要帶頭落實整改措施，以身作則，帶頭整改。
2、講求實效。整改提高要堅持實事求是，整改方案既要立足長遠(yuǎn)，有總體的考慮，又要立足眼前，有階段性安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。整改措施要與查擺的問題相呼應(yīng)，開門見山，切忌擺花架子，做表面文章，搞形式主義，特別要防止簡單地以抓工作、辦實事來代替整改。要緊密結(jié)合實際，在統(tǒng)一思想上見實效，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上見實效，在服務(wù)群眾上見實效，在促進(jìn)工作上見實效，要讓廣大漁（農(nóng)）民群眾切實感受到先進(jìn)性教育活動取得實際的變化，感受到帶來的實惠。
3、立足群眾。制定整改措施時，要充分聽取群眾意見，集思廣益，反復(fù)修改，盡量把整改措施制定得完善一些。整改過程中，要緊密聯(lián)系我局工作實際，進(jìn)行梳理，分輕重緩急，抓住重點問題，認(rèn)真加以整改。特別要把群眾意見最大、最不滿意的事情、最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，以此來推動其他問題的解決。整改情況要及時向群眾公布，讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動中發(fā)生的變化。
4、著眼長效。要研究健全和完善我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制問題，把整改與建章立制結(jié)合起來，要結(jié)合整改深入開展調(diào)查研究，對先進(jìn)性教育活動中的經(jīng)驗和做法、對突出問題進(jìn)行整改的有效措施，進(jìn)行總結(jié)、研究、完善，用制度固定下來。把整改與抓好經(jīng)常性黨員教育管理工作結(jié)合起來，努力在建立“讓黨員受教育，使群眾得利益”長效機(jī)制下功夫。既要把制定制度作為一項重要任務(wù)來抓，又要對原有制度作一次系統(tǒng)檢查。屬于有制度而沒有堅持執(zhí)行的，要制定有力的保障措施抓落實；對原有制度與新的形勢任務(wù)要求不適應(yīng)或不完善的，要對癥下藥加以健全和完善；需要規(guī)范但沒有明確制度規(guī)范的，要結(jié)合實際抓緊制定切實可行的制度，使廣大黨員干部真正增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。
5、搞好總結(jié)。整改提高工作結(jié)束后，各黨支部要對整個先進(jìn)性教育活動的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并及時報局先進(jìn)性教育活動辦公室。局先進(jìn)性教育活動辦公室要對全局先進(jìn)性教育活動集中教育的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并對鞏固和擴(kuò)大整改成果工作提出方案，并及時報送縣委先進(jìn)性教育活動辦公室。
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