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全縣集中整治非法鑒定胎兒性別活動方案
為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》、《國家計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（國家計劃生育委員會8號令）、《湖北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（省政府218號令）和《黃梅縣關(guān)于規(guī)范孕產(chǎn)管理綜合治理出生嬰兒性別比升高問題的通知》，切實有效降低我縣出生嬰兒性別比，根據(jù)鄂政辦發(fā)[2004]167號文件通知精神，決定從2005年元月起到2005年7月，在全縣范圍內(nèi)開展整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動（以下簡稱“專項整治活動”），具體方案如下：一、指導(dǎo)思想
專項整治活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，落實中央和省人口資源環(huán)境工作座談會議精神，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，嚴厲打擊利用B超和其他技術(shù)為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使我縣出生人口性別比趨于正常，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標
通過專項整治活動，達到以下目標：
（一）廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做到家喻戶曉，深入人心；
（二）堅決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，達到“處罰一批人，教育一大片”的社會效果；
（三）加強孕情跟蹤管理和服務(wù)，全面落實控比工作的七項制度。
三、工作重點
（一）查處的重點對象。
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；
2、個體診所、非法行醫(yī)者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；
3、介紹他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；
4、符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。
（二）檢查的重點單位。包括縣鄉(xiāng)服務(wù)站、全縣所有的醫(yī)療單位、個體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（2005年元月）。
1、宣傳發(fā)動，形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視、廣播、宣傳車大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關(guān)法律法規(guī)，要對遵紀守法、勤勞致富的獨女戶、雙女戶予以大力表彰，宣傳他們少生快富的事跡。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，在全縣營造關(guān)注和參與控制出生人口性別比失調(diào)的良好輿論氛圍；
2、建立有獎舉報制度。縣鄉(xiāng)都要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，張貼舉報公告，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，舉報一例非法鑒定或非法引產(chǎn)查證屬實后，給首位舉報者獎勵5000元。
3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清2003年元月1日以來領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來有人流、引產(chǎn)史及有孕在身的育齡婦女情況，進行全面清理，以村為單位登記、造冊，一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；
（2）調(diào)查孕情，發(fā)現(xiàn)線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級上報的孕婦花名冊逐一核實，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報流產(chǎn)死亡的對象要進行跟蹤調(diào)查；
（3）衛(wèi)生和計生部門要對全縣所有計生服務(wù)站機構(gòu)和醫(yī)療單位的婦產(chǎn)科、B超室、個體診所2003年元月1日以來進行三查，查門診日志、查人流引產(chǎn)手術(shù)記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產(chǎn)手術(shù)和B超檢查對象名單，看人流、引產(chǎn)對象是否有計生部門出具的證明。通過“三查”，從中發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索；
（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況；
（二）立案調(diào)查，依法依規(guī)處理階段（2005年2月至4月）。
1、各地要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報取得的線索，進行有關(guān)調(diào)查取證；對有嫌疑的，按有關(guān)程序進行立案；
2、有關(guān)當事人是黨員、國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，紀檢監(jiān)察部門要按規(guī)定進行立案調(diào)查。有關(guān)當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交給公安等司法機關(guān)依法查處；
3、經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要依法追究有關(guān)當事人和責任人的責任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內(nèi)的孕婦終止妊娠的，對單位主要負責人和直接責任人分別處以3萬元的罰款；對主要負責人給予降薪或撤銷職務(wù)的行政處分，對直接責任人給予開除或解聘的行政處分，并吊銷執(zhí)業(yè)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。符合計劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反規(guī)定選擇性終止妊娠的，處以5000元的罰款。屬生育一孩的，三年內(nèi)不批準其生育申請，屬符合計劃生育規(guī)定準予生育二孩的，不再批準其生育申請。禁止藥品零售單位銷售終止妊娠藥品。
（三）建章立制，規(guī)范管理階段（2005年5月）。
針對專項整治活動中暴露的問題，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，全面落實孕情監(jiān)測包保、生育證查驗、B超監(jiān)督、引產(chǎn)報批、定點接生、死嬰核查、責任追究、終止妊娠藥品管理等制度。
（四）監(jiān)督檢查，總結(jié)評估階段（2005年6月至7月）。
1、實行查處“兩非”案件零報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報縣計生局法規(guī)股，縣計生局將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、結(jié)案和處理情況予以通報；
2、2005年4月15日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項整治活動進行自查，5月初全縣將對專項整治活動進行檢查；
3、對專項整治不力、工作效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要寫出整改報告。專項整治結(jié)果將作為2005年年終考核的重要依據(jù)，納入考核計分；
4、整治活動結(jié)束后，對職能部門履行職責情況進行總結(jié)，對先進單位予以表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次專項整治活動在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，縣鄉(xiāng)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由公安、檢察院、法院、紀檢、監(jiān)察、人事、計生、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督等部門組成的工作專班，各有關(guān)部門要認真履行職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
附：二OO五年各部門在專項整治活動中的職責分工
附件：
監(jiān)察部門：
積極支持配合專項整治活動，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件查處進行協(xié)調(diào)，必要時，直接參與重大案件的查處。
計生部門：
1、具體負責專項整治活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；制定專項整治活動方案；
2、調(diào)查清理2003年元月1日以來領(lǐng)取一、二孩生育證后的生育情況；
3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的B超機進行清理登記；會同衛(wèi)生部門對2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進行清理；
4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失的情況；
5、建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話；
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對專項整治活動情況進行抽查；
7、依法對有關(guān)案件線索進行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀進行處理；
8、會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統(tǒng)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務(wù)。
衛(wèi)生部門：
1、在衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳關(guān)于“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴格管理；
2、對醫(yī)療保健機構(gòu)的B超機進行清理登記，對2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進行清理。
3、整頓醫(yī)療市場，對個體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進行調(diào)查處理，對個體B超使用情況進行調(diào)查清理；
4、與計生部門加強信息溝通，嚴格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計、嬰兒死亡登記和實行終止妊娠手術(shù)報告制度；
5、加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術(shù)。
藥品監(jiān)督管理部門：
1、派人參加專項整治活動工作專班，參與有關(guān)案件的查處；
2、負責清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進行調(diào)查清理，對非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品的，依法進行查處；
3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品；禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。
公安部門：
1、積極、支持配合專項整治活動，依法查處有關(guān)刑事案件；
2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。
人事部門：
案件查實后，人事部門負責在一定時間內(nèi)處理到位。
廣播電視部門：
積極發(fā)揮新聞媒體作用，做好專項整治活動的宣傳工作。
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