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國土局黨委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案
為貫徹落實中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，按照《中共玉環(huán)縣委關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（以下簡稱縣委《意見》），縣國土資源局黨委決定，從1月底開始至6月底，集中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動�，F(xiàn)制訂如下工作方案：
一、充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性
開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重大舉措；是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要保證；認真扎實地開展黨員先進性教育活動，對于全面提高黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，順利實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會，加快玉環(huán)國土資源建設(shè)進程的目標任務(wù)具有十分重要的意義。
改革開放以來，我縣國土資源系統(tǒng)的廣大共產(chǎn)黨員，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為我縣國土資源事業(yè)做出了突出貢獻，實現(xiàn)了我縣國土資源事業(yè)的一次又一次跨越。當前，我縣國土資源事業(yè)進入一個改革發(fā)展的新階段，面臨的形勢更為嚴峻，肩負的使命更為艱巨。全縣國土資源系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要充分認識自己肩負的責任，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強自身建設(shè)，敢為人先，奮發(fā)進取，為推動我縣國土資源建設(shè)邁上健康可持續(xù)發(fā)展道路作出應(yīng)有的貢獻。
二、開展先進性教育活動的指導(dǎo)思想和工作目標
1、指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系全縣國土資源改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)局機關(guān)和直屬事業(yè)單位廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強國土資源系統(tǒng)黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為順利實現(xiàn)我縣國土資源管理改革發(fā)展目標，推進玉環(huán)國土資源現(xiàn)化代建設(shè)進程提供堅強的政治保證和組織保證。
2、工作目標：
一是黨員的先進性進一步突出。黨員的思想認識有一個大的提高，真正成為“三個代表”重要思想的體現(xiàn)者和實踐者，達到“保持先進性，增強凝聚力，實踐先進性，提高戰(zhàn)斗力”的目標。讓每一個共產(chǎn)黨員都能受到教育，使每一項工作都能得到促進。
二是敬業(yè)奉獻精神進一步弘揚。黨員干部愛崗敬業(yè)，淡泊名利，無私奉獻，熱愛本職工作，熱愛國土事業(yè)。
三是創(chuàng)新進取觀念進一步加強。黨員干部扎實學習土地管理先進理論，熟練掌握和運用土地管理法律法規(guī)，思想解放、勇于創(chuàng)新、開拓進取。
四是工作水平進一步提高。國土資源系統(tǒng)黨員干部的管理觀念和管理方法更加先進，管理能力顯著增強，上檔次、上水平，出成果、出經(jīng)驗。
五是為民服務(wù)意識進一步增強。樹立“寓管理于服務(wù)”的觀念，堅持創(chuàng)新服務(wù)形式，實現(xiàn)服務(wù)型態(tài)從“被動適應(yīng)”到“主動提供”的積極轉(zhuǎn)變。
三、集中學習教育各階段的主要任務(wù)和要求
第一階段：學習動員（1月26日—3月31日）
通過廣泛深入的思想發(fā)動，組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，明確新時期國土資源系統(tǒng)黨員保持先進性的具體要求，為推進全縣國土資源事業(yè)新發(fā)展提供思想和組織保證。重點抓好以下工作：
（一）抓好思想發(fā)動。在認真準備的基礎(chǔ)上，召開縣國土資源局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，黨委主要負責同志作動員報告，緊密結(jié)合我縣國土資源系統(tǒng)工作實際和黨員隊伍狀況，明確教育活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、具體安排和對黨支部、黨員的要求，使國土資源系統(tǒng)廣大黨員全面理解中央、省委、市委的精神和縣委的要求，充分認識到開展黨員先進性教育的必要性和重要性，增強自覺性和主動性，為順利完成集中學習教育打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）抓好學習培訓。在縣國土資源系統(tǒng)開展“學黨章、練黨性，學理論、練修養(yǎng)，學典型、練本領(lǐng)”活動，組織黨員重點學習黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，學習中央、省委、市委和縣委關(guān)于先進性教育的重要講話和批示精神，特別要及時學習胡錦濤專題報告的精神和江澤民《論加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)（專題摘編）》。同時，結(jié)合國土資源系統(tǒng)實際，加強學習先進典型，做到用榜樣的力量感染教育廣大黨員。本次集中學習時間不少于40學時，學習安排在每周一晚上6：00—8：30和每周五下午進行。在學習中，要切實做到“六個一”，即每位黨員一本筆記本，每次學習有一個中心發(fā)言，每位黨員要寫一篇學習心得，每次學習有一位督學，每個階段有一次學習總結(jié)，局里將不定期組織學習抽查。在學習形式方面，采取集體學習培訓、專題輔導(dǎo)、收看電教片、組織討論、個人自學等多種形式，使廣大黨員黨性修養(yǎng)進一步鍛煉，能力素質(zhì)進一步提高，服務(wù)本領(lǐng)進一步增強，在全力推進玉環(huán)國土資源事業(yè)健康發(fā)展的實踐中充分發(fā)揮廣大黨員的先進性。黨委理論學習中心組集體學習，每位成員都要準備書面發(fā)言材料，交流對黨員先進性的認識，結(jié)合工作實際，提出如何體現(xiàn)黨員先進性的意見建議；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭談學習心得體會，緊密聯(lián)系分管工作和征求到的群眾意見，把自己擺進去，確定各自的重點學習內(nèi)容和重點解決的問題，邊學習、邊思考，確保學習培訓的效果。在學習動員階段，每個班子成員都要為教育活動對象作1—2次學習輔導(dǎo)講話，以推動和深化學習活動。
（三）采取“四個入手，一大討論”教育方式。在“保先”教育活動中，局機關(guān)黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從溝通入手，了解黨員；從關(guān)愛入手，幫助黨員；從引導(dǎo)入手，教育黨員；從凝聚入手，激勵黨員，使廣大黨員切切實實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。組織黨員對照黨章的規(guī)定和中央《意見》提出的基本要求，結(jié)合我縣縣級機關(guān)存在的六方面共性問題和對照市縣優(yōu)秀黨員干部的先進典型，廣泛開展以“入黨宣誓我講了什么”、“我為玉環(huán)發(fā)展做了什么”、“先鋒形象應(yīng)該體現(xiàn)什么”、“與典型相比我的差距是什么”、“推進玉環(huán)國土新發(fā)展我該做什么”為內(nèi)容，以“爭當時代先鋒，再創(chuàng)國土輝煌”為主題的“先鋒形象”大討論。通過討論，使廣大黨員明確黨員先進性應(yīng)體現(xiàn)在哪里，如何保持先進性，如何樹立黨良好形象等問題，并在討論的基礎(chǔ)上提煉出體現(xiàn)時代精神、反映國土工作特點、符合崗位實際的共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求，總結(jié)提煉“先鋒形象”的具體內(nèi)涵。
（四）扎實開展“三服務(wù)、三溫暖”活動。結(jié)合國土資源工作實際，積極開展以“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機關(guān)服務(wù)基層”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)、送溫暖”活動。組織黨員干部深入基層走訪慰問、解困扶貧、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)，在廣大黨員和黨組織中大力營造關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層的良好氛圍。
第二階段：分析評議（4月1日—4月30日）
在認真學習的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，深入開展民主評議。重點做好以下工作：
（一）廣泛征求意見。局機關(guān)黨支部和各直屬黨支部要采取民主懇談、民情訪談、發(fā)問卷調(diào)查、召開座談會、個別談話等方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互征求意見，并征求部分職工群眾的意見，并向黨員本人如實反饋。
（二）開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動找黨員同志談心。黨支部委員要分頭與支部全體黨員談心。
（三）撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見，組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，即：“一查理想信念，看有無理想不堅定、個人主義至上行為，樹立淡泊名利、樂于奉獻的形象；二查學習態(tài)度，看是否勤于學習，學以致用，樹立理論武裝、提高本領(lǐng)的形象；三查群眾觀念，看有無脫離群眾、宗旨意識淡薄，樹立心系群眾、服務(wù)基層的形象；四查工作作風，看有無形式主義、官僚主義的行為，樹立求真務(wù)實、依法行政的形象；五查創(chuàng)新意識，看有無不求進取，無所作為的思想，樹立與時俱進、爭創(chuàng)一流的形象；六查紀律觀念，看有無不遵守黨的紀律、不廉潔自律行為，樹立堅持“兩個務(wù)必”、嚴于律已的形象。通過“六查六看六樹”活動，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。
（四）開好專題組織生活會。召開支部大會，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子也要召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，使每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步認識自身存在的問題，以便有的放矢，搞好整改。
（五）召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見，并以一定的方式進行反饋。
第三階段：整改提高（5月1日—5月31日）
針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按照《黨章》的要求切實進行整改。要把整改工作貫穿于教育活動的全過程。堅持邊教育邊整改，以教育帶動整改，以整改促進教育。重點做好以下工作：
（一）制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，各黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，特別是要通過解決廣大群眾反映強烈的實際問題來體現(xiàn)整改成效和教育成果。
（二）落實整改措施。各黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員都要按照擬定的整改方案，采取“民主評定、掛牌銷號”方式，一項一項落實整改措施。對那些民主評議的突出問題要進行“掛牌”整改，明確時間，盡快整改解決。對及時解決了的問題要進行“銷號”，對那些暫時解決不了的問題，要如實說明情況，待條件成熟后逐步加以整改解決。要健全全程辦事代理制，建立和完善“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機關(guān)服務(wù)基層”的各項長效機制。要召開整改民主懇談會、整改協(xié)調(diào)會、民情分析會、民事交辦會和效能見面會，著力解決群眾關(guān)心的重點、難點問題。
（三）公布整改情況。各黨支部要制定整改措施，并將進行整改的情況，要以一定的方式，在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。
集中學習教育基本結(jié)束后，要用一個月時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。各支部要對先進性教育活動進行認真總結(jié)，并將總結(jié)報告及時報送局黨委�？h國土資源局黨委還將評選出先進性教育活動先進黨支部和先進黨員，并進行表彰。
在先進性教育活動中，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨支部對黨員存在的問題，要幫助其認識問題、認真改正。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。同時，要積極做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，進一步壯大黨員隊伍。
四、切實加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，是今年全局黨建工作的一號工程。各黨支部要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、精心組織，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。局黨委書記是縣國土資源局黨員先進性教育活動第一責任人，局黨委成員要發(fā)揮帶頭作用�？h國土資源局已成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對先進性教育活動的具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。各國土所黨支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨支部主要負責人是先進性教育活動的第一責任人，要切實履行職責。要充分發(fā)揮黨組織的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在先進性教育活動期間，局黨委成員、直屬黨支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般不安排外出活動，確因工作需要外出活動的，要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準。
（二）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。要認真貫徹落實《中共玉環(huán)縣國土資源局黨委成員聯(lián)系各黨支部制度》和《玉環(huán)縣國土資源局干部下基層實施方案》，局黨委成員要深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成先進性教育活動的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中帶有共性的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，用以指導(dǎo)縣國土系統(tǒng)各黨支部的工作。
（三）充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，切實做到“六個帶頭”，即帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，帶頭過好組織生活(雙重)，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要求黨員學習的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先學習好；要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求黨員不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不要做。要以領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，推動教育活動深入開展。
（四）建立督查制度。從局機關(guān)抽調(diào)黨性強、作風正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成督導(dǎo)組，以加強對各黨支部開展先進性教育活動的督促檢查。督導(dǎo)組要認真履行職責，及時了解掌握各黨支部先進性教育活動的進展情況，并提出建議；及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決；及時向局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，當好參謀。
（五）建立群眾監(jiān)督評價制度。在整個教育活動中都要堅持群眾路線。要廣泛征求群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。根據(jù)各個階段的具體任務(wù)和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關(guān)活動，接受群眾監(jiān)督與評價。
（六）注重推動工作。在開展教育活動中，必須緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、解決突出問題、促進各項工作這個根本目的，緊密結(jié)合國土工作實際來展開推進，切實做到“兩不誤、兩促進。要緊緊抓住黨員隊伍存在的突出問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊抓住“雙違”整治的難點問題，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，一個一個地認真分析研究，切實加以解決，努力把各項工作提高到一個新水平。
（七）搞好輿論宣傳。要通過各種會議、演講競賽、集中輔導(dǎo)、《玉環(huán)土地》等多種途徑，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委和縣委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為先進性教育活動營造良好健康的輿論氛圍。
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