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登封市創(chuàng)建國家級園林城市實施方案
登封市創(chuàng)建國家級園林城市實施方案為了促使我市園林綠化建設(shè)事業(yè)再上新臺階，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境、提高市民生活環(huán)境質(zhì)量、促進城市化發(fā)展進程。進而加快我市現(xiàn)代化旅游名城的建設(shè)步伐。根據(jù)《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法》，立足省級園林城市的成果，在認(rèn)真調(diào)查、客觀分析的基礎(chǔ)上，力爭1~2年把我市建成國家園林城市。為此，特制訂如下方案：
一、創(chuàng)建國家園林城市的重要性與必要性
創(chuàng)建國家園林城市是實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和環(huán)境質(zhì)量生態(tài)化的有效手段，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
創(chuàng)建園林城市不僅可以加快城市化發(fā)展進程，提高城市品位，塑造良好的城市形象，而且是改善投資環(huán)境中投資少、見效快的一條最佳捷徑，亦是招商引資中的最好廣告與招牌；于民而言，更是造福千秋的民心工程，搞好園林城市建設(shè)對于加快實現(xiàn)我市現(xiàn)代化旅游名城的奮斗目標(biāo)更具有重要的現(xiàn)實意義。
二、國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)
園家園林城市有六項硬性指標(biāo)，它們分別是：城市綠化覆蓋率≥37%；人均公共綠地面積7.5m2;建成區(qū)綠地率達到32%;城市街道綠化普及率達到95%；達標(biāo)公園1~2處；達標(biāo)道路6~8條。
三、我市園林綠化現(xiàn)狀與國家園林城市指標(biāo)的對比情況
我市的園林綠化工作取得了較大成績，已進入全省城市綠化先進行列，2000年12月批準(zhǔn)為省級園林城市，通過近幾年努力，已接近國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
1、公共綠地：市建成區(qū)現(xiàn)有各類公共綠地484800m2，人均公共綠地8.08m2，超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)7.5m2/人0.58m2，但公共綠地分布不均,建設(shè)檔次有待提高。
2、綠化覆蓋率及綠地率：目前我市園林綠化覆蓋率已達31.6%,綠地率為27.2%,此兩項指標(biāo)和國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)分別相差6%和5%,但由于規(guī)劃、建設(shè)等方面的原因，各類綠地分布極為不勻，老城區(qū)幾乎為零。
3、城市街道綠化普及率：近幾年來，我市開展了大規(guī)模的城市綠化建設(shè)活動，徹底消滅了綠化斷頭路，街道綠化普及率已達100%。
4、綠化達標(biāo)道路、綠化達標(biāo)公園符合要求：目前我市的少林路、市雕東路、嵩陽路、陽城路、北環(huán)路、南環(huán)路、登封大道已分別通過省級綠化達標(biāo)。嵩陽公園已于1999年11月通過省級綠化達標(biāo)。但部分綠化達標(biāo)道路的綠化現(xiàn)狀亟待改進。達標(biāo)率占60%，還相差20%。
5、花園式單位創(chuàng)建情況。目前我市有地市級花園式單位60個，占單位總數(shù)的60%，但整體創(chuàng)建不平衡。
四、園林城市建設(shè)的指導(dǎo)思想
從“三城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略高度全民動員、群策群力，以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以改善人民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量為目的，以市區(qū)園林綠化為重點，以外圍大環(huán)境綠化為依托，以創(chuàng)建花園式單位，建設(shè)綠化達標(biāo)小區(qū)、綠化達標(biāo)道路、綠化達標(biāo)庭院，創(chuàng)建綠化達標(biāo)公園、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)游園綠地為突破口，普遍造綠，重點提高，最終實現(xiàn)“城市園林化、街道園藝化、單位花園化、家居盆景化”的奮斗目標(biāo)。
五、目標(biāo)及任務(wù)
以市區(qū)東、西、中三個組團為重點，合理布局市區(qū)公共綠地，提高人均公共綠地面積；以花園式單位建設(shè)為手段，強力推進庭院綠化及拆墻透綠工作，提高城市綠化覆蓋率；以東西入市口、陽城路、潁河路、北環(huán)路、登封大道、少林路、嵩陽公園、迎賓公園擴建綠化美化為突破口，提高整個城市景觀效果。
1、擴大游園綠地建設(shè)成果，再建兩塊40畝以上的街頭游園綠地。
我們已先后在嵩陽路、潁河路、少室路、環(huán)山路、北環(huán)路規(guī)劃了10處游園，總面積300畝的綠化用地，現(xiàn)已建成7處。今年九月底前要完成剩余幾塊綠地的規(guī)劃設(shè)計工作，爭取今冬明春完成剩余游園綠地的建設(shè)任務(wù)（主要是武林園建設(shè)及封祀公園規(guī)劃）。
2、搞好重要地段的美化整改工作
要在八月底前搞好少林路、陽城路、潁河路、登封大道、北環(huán)路的綠化美化工作；重點放在花壇整改，用植物組團、花卉色團點綴綠地，形成大色塊、大對比，水平、立體多層次的觀賞面，今冬明春完成整改美化工作，計劃栽植月季、串紅等花卉30萬株。
3、加快花園式單位創(chuàng)建步伐，大搞拆墻透綠活動。
庭院綠化是城市綠化的重要組成部分，單位庭院占地面積大，綠化的好壞直接關(guān)系到綠化覆蓋率的高低，今年我們要將此項工作列入政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同時加大規(guī)劃、建設(shè)督導(dǎo)力度，在單位庭院普遍推行垂直綠化，力爭年底前使我市花園式單位數(shù)量超過單位庭院總數(shù)的80%。
拆墻透綠可以使生活在喧鬧城市中的人們更接近自然，舒展想像力，增加街道綠化的色彩與層次，今年要重點搞好度假村，人行培訓(xùn)中心、農(nóng)行、嵩陽高中、實驗高中、市直一初中等單位的拆墻透綠工程。
4、開展綠化達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建活動。
截止目前，我市的居民區(qū)綠化仍呈無序狀態(tài)，由于無統(tǒng)一規(guī)劃，各居民區(qū)的綠化屬“亂插花”。已綠化后的巷道，由于缺乏管理，已毀損殆盡。但居民區(qū)綠化作為城市綠化的重要補充，其環(huán)境效益又是街頭游園綠地不可替代的，因此今年我們要加強新建小區(qū)的綠化規(guī)劃，同時要在居民區(qū)開展綠化小區(qū)創(chuàng)建活動。嵩陽辦事處、少林辦事處、中岳辦事處作為各居委會的主管單位，要建立專門機構(gòu)，抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)此項工作任務(wù)。各居民區(qū)必須于二月底前，對本轄區(qū)的綠化情況作出普查、測繪，并按達標(biāo)小區(qū)的綠化標(biāo)準(zhǔn)拿出具體的綠化實施意見，經(jīng)園林局審核后，今春完成綠化工程，最后由園林局統(tǒng)一驗收，進行綠化達標(biāo)小區(qū)的審報工作。
5、搞好書院河系統(tǒng)綠化工程
⑴搞好書院河兩岸居民的垂直綠化工程，在河岸兩側(cè)形成兩個垂直的綠色風(fēng)景面，計劃今冬明春在河兩岸居民住宅外墻面栽植爬墻虎、凌霄等攀援植物60萬株。
⑵搞好沿河綠地的美化工程：設(shè)置園林小徑，用大色帶鋪裝草地，增設(shè)園林小品，加設(shè)綠地欄桿、草坪燈、園藝小品輪廓燈等設(shè)施。
⑶在少林路東橋南側(cè)，中岳大街東橋北側(cè)建幾處立體綠化景觀橋梁，用垂直立體的綠色界面遮掩荒涼的河道。
6、將綠色中心廣場的建設(shè)列入重要的議事日程。
目前，我市僅有的一個廣場屬集會性廣場，綠量太小，和一些綠化先進城市相比，我們很有必要建設(shè)一處獨具綠化特色的綠色廣場，今年我們要把此項工作做為城市建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，力爭年底完成。
7、房頂綠化：由于市區(qū)建筑擁擠，開展屋頂綠化尤為重要。
六、保證措施
創(chuàng)建國家園林城市是一項關(guān)系到全社會的系統(tǒng)工程，是城市建設(shè)的重要目標(biāo)，市委市政府必須將創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強力推進，超常軌動作，保證創(chuàng)建工作的順利實施。
1、加強政府領(lǐng)導(dǎo)，凝聚部分力量，群策群力，齊抓共管，成立創(chuàng)建國家園林城市指揮部。
領(lǐng)導(dǎo)有力，部門重視，是我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗之一，也是創(chuàng)建園林城市的重要法寶，只有凝聚社會各界力量，形成真抓實干的良好風(fēng)氣，才會形成重拳出擊、速戰(zhàn)速決。我市要專門成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量，組成工作組，并落實經(jīng)驗，明確各個部門職責(zé)，強化各類獎懲措施，使各支創(chuàng)建力量認(rèn)識到位、隊伍不散、任務(wù)明確、措施不軟，發(fā)揚永爭第一的登封精神，形成真抓實干的良好風(fēng)氣。一鼓作氣，爭取一次達標(biāo)。
2、實行政策傾斜，加大政府投入。創(chuàng)建國家園林城市時間緊、任務(wù)重，而資金問題尤為突出，在動員社會力量實行全民共建的同時，政府投入則是重要方面。市政府應(yīng)相對集中有限財力用于重點綠化工程建設(shè)，發(fā)揮以政府為主導(dǎo)的影響和帶動作用。
3、發(fā)揮政策調(diào)控作用，大規(guī)模實施社會共建。
⑴由各居委會牽頭，有條件的居住戶無償出讓50m2閑地為綠化用地。無條件的居住戶要強力進行房頂墻體綠化。
⑵鼓勵有經(jīng)濟條件的單位捐資建設(shè)，本著“誰投資，誰受益”的原則，給予他們廣告使用權(quán)、道路、綠地、游園命名權(quán)。
⑶指令性要求市直單位無償承建。
⑷廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，充分發(fā)揮教委、團委等社團的凝聚力。有錢的出錢，有力的出力，統(tǒng)一組織，注重規(guī)模。
⑸建立激勵機制，對于在城市綠化建設(shè)中，有突出貢獻的單位，既可樹碑立傳，又可在目標(biāo)考核中予以獎勵，鼓舞人們投資建設(shè)公益事業(yè)的熱情。
4、加大宣傳力度，加強法制建設(shè)，增強市民綠化意識。
首先，要通過電視、廣播、報紙等媒介廣泛宣傳園林綠化建設(shè)對美化城市、創(chuàng)造城市第二自然帶所起的重要作用，宣傳城市園林綠化管理法規(guī)，同時在市區(qū)設(shè)置園林綠化公益廣告牌，以提高全體市民參與綠化與管理的自覺性。其次加強執(zhí)法監(jiān)察工作，制訂適應(yīng)我市實際的園林建設(shè)管理法規(guī)，定期向社會公布市區(qū)綠化毀損情況，加大執(zhí)法力度，擴大社會影響，在全社會形成護綠光榮、毀綠可恥的良好氛圍。
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