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第一階段實(shí)施方案
關(guān)于深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的
實(shí)施方案
根據(jù)縣局黨委文件精神，為深入貫徹落實(shí)縣委開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“加快發(fā)展，辦大交通，建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)和全縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合交通實(shí)際和全局黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決全局黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)全站黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭(zhēng)做“交通發(fā)展的帶頭人、百姓群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人”，為推進(jìn)全縣公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本原則
（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終。采取有效形式組織黨員搞好學(xué)習(xí)，使全站黨員不斷加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，重點(diǎn)學(xué)好《黨章》，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想與做好本職工作結(jié)合起來，做到教育活動(dòng)與實(shí)際工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
（二）堅(jiān)持以“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”來衡量教育活動(dòng)的成效成果。先進(jìn)性教育活動(dòng)要立足于交通新一輪跨躍式發(fā)展的基礎(chǔ)上，要始終堅(jiān)持以先進(jìn)性教育活動(dòng)帶動(dòng)交通跨躍式發(fā)展，要始終堅(jiān)持以是否促進(jìn)交通發(fā)展，是否達(dá)到整改效果，百姓是否滿意作為活動(dòng)是否見成效出成果的標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持與行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建人民最滿意單位相結(jié)合，把黨員整改要求與滿意單位整改相統(tǒng)一，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在讓百姓群眾滿意上，努力將個(gè)體融入整體，實(shí)現(xiàn)教育活動(dòng)與創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。
（三）堅(jiān)持正面教育和自我教育為主。通過強(qiáng)化培訓(xùn)、典型宣傳、啟發(fā)引導(dǎo)等方式加強(qiáng)正面教育，使黨員明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求，激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。要大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型來啟迪、教育和激勵(lì)全局黨員。要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，幫助他們解決實(shí)際困難。要做好問題較突出黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，使他們通過教育活動(dòng)跟上隊(duì)伍，自覺按照黨章的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)需要處置的不合格黨員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做出嚴(yán)肅處理。
（四）堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把整改貫穿始終。要引導(dǎo)黨員在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真查找思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，制定整改措施，切實(shí)加以解決。要把開展教育活動(dòng)與推動(dòng)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把提高黨員的思想覺悟同服務(wù)群眾、發(fā)揮作用結(jié)合起來，把深入進(jìn)行思想教育與嚴(yán)肅處置不合格黨員工作結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立常抓不懈的工作機(jī)制結(jié)合起來，使整改落到實(shí)處、貫穿始終。
（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施教、注重實(shí)效。要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本部門實(shí)際，對(duì)不同群體的黨員，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。在解決具體問題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，確保不走過場(chǎng)。
（六）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)全站黨員參加教育活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的思想武器，認(rèn)真開展民主評(píng)議活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加站支部的教育活動(dòng)。要把廣大黨員和群眾滿意不滿意作為教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，請(qǐng)群眾參與、讓群眾知情、由群眾評(píng)判，自覺接受群眾的監(jiān)督，切忌關(guān)起門來搞教育。
三、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求
教育活動(dòng)要立足于黨員受到教育、群眾感到滿意、工作得到促進(jìn)，努力在以下五個(gè)方面取得明顯成效。
（一）黨員形象要有新面貌。教育黨員把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論武裝同改造主觀世界、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使廣大黨員成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定信仰者、勤奮學(xué)習(xí)者、模范實(shí)踐者。
（二）黨群關(guān)系要有新改善。把教育活動(dòng)同為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，誠心實(shí)意為百姓謀利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（三）黨員教育管理水平要有新提高。以教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索新階段做好黨員教育管理的有效途徑和有力措施，使黨員教育管理工作更加規(guī)范化和制度化。
（四）基層黨組織建設(shè)要有新加強(qiáng)。通過教育活動(dòng)，使基層黨組織設(shè)置更加科學(xué)合理、班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、戰(zhàn)斗堡壘作用更加充分發(fā)揮、各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全完善，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
（五）各項(xiàng)工作要有新進(jìn)展。通過教育活動(dòng)，使全局各支部、各部門和全體黨員干部牢固樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)和狠抓落實(shí)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起全體黨員在本職工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)全站2005年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)要解決的突出問題
在教育活動(dòng)中，要從本部門實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)查找和解決以下幾方面問題：
1、在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。要認(rèn)真查找和解決黨員隊(duì)伍中存在的理想信念動(dòng)搖，黨性意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，奉獻(xiàn)精神衰退，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，學(xué)習(xí)自覺性不高，思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律松懈，法制觀念淡薄，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏發(fā)展交通，振興交通的事業(yè)心和責(zé)任感等問題。
2、在基層組織建設(shè)方面，要認(rèn)真查找并解決我站支部存在的問題，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建意識(shí)不強(qiáng)，就黨建抓黨建，部門利益第一，部門權(quán)力個(gè)人化等問題。
3、在服務(wù)群眾方面，要認(rèn)真解決價(jià)值觀念錯(cuò)位，缺乏艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神；缺乏責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)部門利益，辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、效率低下等問題，特別是要重點(diǎn)解決那些群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，帶頭樹立良好的職業(yè)道德。
五、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體安排和方法步驟
此次教育活動(dòng)，從2005年1月開始到6月底基本結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2005年1月起至3月15日）
重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是搞好思想發(fā)動(dòng)。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，開好本部門的動(dòng)員大會(huì)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要親自作動(dòng)員，向廣大黨員講清教育活動(dòng)的重大意義、基本原則、目標(biāo)要求和方法步驟。對(duì)因特殊情況不能參加會(huì)議的黨員，要采取適當(dāng)方式，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議內(nèi)容，努力使每一名黨員都切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)開展教育活動(dòng)的重大意義。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)方式以集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)以《黨章》和胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的重要講話為主要內(nèi)容，支部學(xué)習(xí)以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》以及省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話為主要內(nèi)容。站將采取專題輔導(dǎo)、理論研討、電化教育等多種形式，使廣大黨員進(jìn)一步深化對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，深化對(duì)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的理解，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。三是明確要求。組織黨員對(duì)照黨章的規(guī)定和《實(shí)施方案》中提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的目標(biāo)要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，切實(shí)提高黨員意識(shí)，明確黨員責(zé)任。學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40個(gè)小時(shí)。
在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，開展好“四個(gè)一”專題活動(dòng)。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次黨課、每名黨員寫一篇心得體會(huì)、重溫一次入黨誓詞、組織黨員開展一次黨員標(biāo)準(zhǔn)討論，增強(qiáng)教育效果。
（二）分析評(píng)議階段（2005年3月15日至4月15日）
重點(diǎn)抓好七個(gè)環(huán)節(jié)。一是廣泛征求意見。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾對(duì)黨員、黨員對(duì)黨員、黨員對(duì)黨組織的意見。采取發(fā)放民主測(cè)評(píng)表的方法，認(rèn)真做好對(duì)每名黨員的民主評(píng)議。對(duì)征求上來的意見進(jìn)行匯總、分析、梳理，如實(shí)向黨員反饋。二是開展談心活動(dòng)。在黨員之間廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，每名黨員都要主動(dòng)與3—5名群眾進(jìn)行談心，認(rèn)真征求周圍群眾的意見。三是自我剖析，撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)查找存在的問題，認(rèn)真剖析思想根源，形成黨性分析材料。不能撰寫黨性分析材料的黨員，也要在專題生活會(huì)上進(jìn)行口頭黨性分析。四是開好專題組織生活會(huì)。召開生活會(huì)，每名黨員要按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，黨員之間要進(jìn)行相互評(píng)議，認(rèn)真開展好批評(píng)與自我批評(píng)。專題生活會(huì)后，黨員要認(rèn)真修改完善自己的黨性分析材料。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加黨支部組織生活會(huì)以外，還要在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上進(jìn)一步剖析自己，互相評(píng)議，找準(zhǔn)問題，完善黨性分析評(píng)議材料。五是召開支委會(huì)。站支部根據(jù)民主評(píng)議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，實(shí)事求是、客觀公正地提出對(duì)每名黨員的評(píng)議意見。六是向黨員反饋意見。站支部向每名黨員反饋評(píng)議意見，指出存在問題，提出指導(dǎo)性意見。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，幫助認(rèn)識(shí)問題，要求其認(rèn)真改正。七是通報(bào)評(píng)議情況。站支部將以一定的方式，及時(shí)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員情況。
在分析評(píng)議階段，認(rèn)真搞好“四查四看”，即：查思想，看是否牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；查作風(fēng)，看是否求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；查工作，看是否做到忠于職守，依法行政，愛崗敬業(yè)，把黨的先進(jìn)性落實(shí)到崗位上，體現(xiàn)在行動(dòng)中；查紀(jì)律，看是否遵守黨紀(jì)國法，勤政廉潔，執(zhí)政為民。要求黨員干部要帶頭查，班子成員互相查，黨員個(gè)人自覺查，誠請(qǐng)群眾幫助查。
（三）整改提高階段。（2005年4月15日至5月15日）
整改提高階段是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵，必須突出重點(diǎn)，要根據(jù)分析評(píng)議階段查找出的問題，特別是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓好整改，切實(shí)抓住黨員干部中存在的影響事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性問題，集中攻關(guān)，著力整改。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。針對(duì)存在的問題，黨員個(gè)人、黨支部、領(lǐng)導(dǎo)班子要分別制定有針對(duì)性的整改措施，明確重點(diǎn)，確定時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。二是認(rèn)真進(jìn)行整改。按照整改方案，對(duì)存在的問題逐一進(jìn)行整改，整改的結(jié)果以解決問題為最終目的，務(wù)求實(shí)效。三是向群眾公開整改情況。進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要集中用兩個(gè)月時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。一是對(duì)整改情況進(jìn)行檢查梳理，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而又沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾做出說明，并做出解決問題的計(jì)劃，限期解決。二是在活動(dòng)中，對(duì)那些優(yōu)秀的黨員要給予表彰，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)。三是對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對(duì)問題一時(shí)查不清楚的黨員，不要急于進(jìn)行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理的長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。在教育活動(dòng)中，要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，及時(shí)把那些符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。
教育活動(dòng)中，全站黨員干部要以實(shí)施“黨員先鋒工程”為載體，深入開展以“爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)的模范、爭(zhēng)做愛崗敬業(yè)的模范、爭(zhēng)做遵章守紀(jì)的模范、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建規(guī)范型機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的“三爭(zhēng)三創(chuàng)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”，樹立機(jī)關(guān)和黨員的良好形象，不斷推進(jìn)行風(fēng)評(píng)比、黨務(wù)政務(wù)公開，提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)群眾水平，使群眾切實(shí)感受到教育活動(dòng)帶來的變化。
六、保障措施
開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策。要高度重視，及時(shí)啟動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)切實(shí)抓緊抓好。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，站支部成立了先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見《通知》），要切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，經(jīng)常研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。站主要領(lǐng)導(dǎo)干部將確定聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面。站支部將把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況作為年終考核內(nèi)容之一。
3、建立督查制度。站將成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促解決。
4、搞好輿論宣傳。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，宣傳黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，宣傳教育活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全局先進(jìn)性教育活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。
5、促進(jìn)各項(xiàng)工作。在教育活動(dòng)中，要進(jìn)一步理清工作思路，完善工作措施，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，切實(shí)做到教育活動(dòng)與本職工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
二OO五年二月十二日
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