關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動方案
關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動
實施方案
按照中共忻城縣委員會《關(guān)于在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實施方案》的總體安排和要求，我局從2005年1月到6月，在全局民警、職工、離退休黨員中廣泛深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，結(jié)合我縣公安工作實際，制定活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安會議精神、胡錦濤在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時的重要講話指導(dǎo)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系公安工作實際和黨員隊伍的現(xiàn)狀，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，樹立執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷推進(jìn)黨組織建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升我局公安工作整體水平，全力為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）目標(biāo)要求
1、提高黨員素質(zhì)。廣大黨員理想信念更加堅定，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步明確，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
2、加強(qiáng)基層組織。各黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進(jìn)展，執(zhí)政意識和執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制不斷完善，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
3、服務(wù)人民群眾。黨員宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，立警為公、執(zhí)法為民的要求進(jìn)一步落實，一些事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到進(jìn)一步解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
4、促進(jìn)各項工作。黨的路線方針政策在本單位得到進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立和落實，廣大黨員民警發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各項工作取得新的進(jìn)展，努力為建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
（三）基本原則是：堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，實施分類指導(dǎo)。
二、方法步驟
集中教育活動分三個階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)動員（1月底—2月底）。重點做好如下工作：
（一）開好黨員動員大會。局黨委定于2月3日召開全局黨員干部大會，傳達(dá)中央、縣委的部署和要求，引導(dǎo)廣大黨員明確先進(jìn)性教育活動的重大意義，部署縣局的具體安排，對全局黨員和基層黨組織提出具體要求。
�。ǘ┱J(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)�；顒悠陂g，認(rèn)真組織全體黨員干部學(xué)習(xí)文件材料，學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容是：
1、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》；
2、《中國共產(chǎn)黨黨章》；
3、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》；
4、中央、縣委和縣局領(lǐng)導(dǎo)同志在近期就先進(jìn)性教育活動發(fā)表的重要講話；
5、其他需要學(xué)習(xí)的活動材料。
�。ㄈ╅_展四個專題教育。1月下旬至2月中旬，以黨支部為單位，以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，分4個專題組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)：
1、分認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動的重大意義；
2、深刻理解“三個代表”重要思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性；
3、切實增強(qiáng)實踐“三個代表”、立警為公、執(zhí)法為民的自覺性和堅定性；
4、進(jìn)一步明確新形勢下保持黨員先進(jìn)性的具體要求。
（四）開展專題討論。以黨支部為單位，圍繞“當(dāng)初入黨為什么、現(xiàn)在應(yīng)該干什么、今后應(yīng)該怎么做”，并對照《黨章》的規(guī)定和《實施意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合公安工作特點和本局安全保衛(wèi)工作實際，認(rèn)真開展專題討論。
�。ㄎ澹┳珜懽x書筆記和心得體會。按照縣委的要求，學(xué)習(xí)動員期間，每個黨員都要撰寫讀書筆記和心得體會，在職黨員心得體會不少于1500字，讀書筆記不少于10000字。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于3天，時間不少于40個小時，要做到有計劃、有記錄。
�。└愫昧鶄�結(jié)合，推動學(xué)習(xí)深化。把教育活動與愛民實踐活動的開展結(jié)合起來，立足本職，動腦筋、想辦法，開發(fā)一些切合實際、力所能及的便民、利民新舉措，多為群眾辦實事、辦好事；把教育活動與春節(jié)及“兩會”安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；把教育活動與警察文化建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員隊伍的親和力和影響力；把教育活動與抓先進(jìn)、樹典型緊密結(jié)合起來，在活動中發(fā)現(xiàn)樹立先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型教育、影響、帶動人；把教育活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹“五條禁令”結(jié)合起來；把教育活動與落實我局隊伍建設(shè)工作規(guī)劃結(jié)合起來，促進(jìn)教育活動的深化。
第二階段：分析評議（3月初—5月中旬）。
采取開展批評和自我批評等方式，認(rèn)真征求意見、交心談心、自我分析和民主評議，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的分析評議，確保分析評議質(zhì)量，切實找出、找準(zhǔn)與黨員先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的突出問題。按照市局要求，要集中開展“四個一活動”：
一是開展一次征求意見活動。各單位要充分利用公安基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求本單位干警、工作聯(lián)系單位和社會各界群眾的意見，并實事求是地向黨員反饋。
二是開展一次談心活動。積極為黨員之間搭建交流平臺，廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。黨委成員之間、黨委成員與分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)之間、各單位班子成員之間、各支部委員之間、支部委員與黨員之間、普通黨員之間，都要開展談心活動，真誠聽取不同層面黨員、群眾的意見。
三是召開一次專題民主生活會。以支部為單位組織召開一次民主生活會，重溫入黨誓詞，積極開展批評與自我批評，認(rèn)真客觀地對照入黨以來的表現(xiàn)，對自己的黨性修養(yǎng)進(jìn)行檢查，局黨委成員參加所在單位的民主生活會。
四是組織一次民主評議活動。以支部大會形式進(jìn)行民主評議。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織講評的辦法進(jìn)行。吸收入黨積極分子和群眾代表參加，盡可能地擴(kuò)大參評面。支部根據(jù)民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，指出每個黨員的優(yōu)點、存在不足和努力方向，形成評議意見，評定出優(yōu)秀黨員和認(rèn)定不合格黨員。局黨委委員將以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。評議結(jié)果提請支部大會討論通過后，在適當(dāng)范圍進(jìn)行公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。
第三階段：整改提高（5月中旬—6月底）。重點抓好四項工作。
一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，每名黨員要制定出個人整改計劃。對黨員的整改計劃，要逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審閱，提出修改意見和建議。支部書記負(fù)責(zé)本支部黨員、黨委成員負(fù)責(zé)分管單位正職領(lǐng)導(dǎo)。各單位匯總黨員個人整改計劃，對查擺出的問題分門別類進(jìn)行歸納，拿出本單位的整改措施交縣局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣局根據(jù)各單位的整改意見，認(rèn)真匯總分析，制定出全局的整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，報上一級黨組織。此項工作于4月20日前完成。
二是認(rèn)真進(jìn)行整改。各單位要按照縣局整改方案，把各項整改工作落到實處。對于那些帶有普遍性、苗頭性的突出問題，縣局將重拳出擊，集中時間、集中精力進(jìn)行整改，并且明確各單位一把手為整改責(zé)任人，對于縣局指出的整改問題，各單位要在規(guī)定的整改限期內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況、整改成效形成書面材料報縣局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是公示整改情況，建立長效機(jī)制�？h局將在一定范圍內(nèi)公布整改措施和整改情況，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。局黨委將采取邀請群眾代表進(jìn)行評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對局屬各單位的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。出現(xiàn)三分之一群眾不滿意的單位，局黨委將責(zé)令其及時“補(bǔ)課”。同時，縣局將認(rèn)真總結(jié)教育活動的成功經(jīng)驗，把行之有效的好做法以制度形式固定下來，建立健全黨員教育管理長效機(jī)制，逐步實現(xiàn)黨員先進(jìn)性教育的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
四是加大干部考核力度，搞好總結(jié)表彰。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)干部隊伍的建設(shè)。對在教育評議中反映出的精神狀態(tài)差、表率作用差、民主作風(fēng)差、領(lǐng)導(dǎo)能力低、工作績效低、群眾滿意率低的“三差三低”領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決予以調(diào)整。同時，加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批能夠充分發(fā)揮黨員模范作用、群眾滿意度高、社會公信力強(qiáng)、有進(jìn)取精神和創(chuàng)新能力的干部，加以培養(yǎng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動，縣局將評選出一批優(yōu)秀黨員干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和教育活動先進(jìn)黨支部，在“七一”前夕召開表彰會進(jìn)行表彰。
整改活動結(jié)束后，縣局將利用2至3個月的時間，及時開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。對整改情況進(jìn)行檢查梳理，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對于整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。教育活動結(jié)束后，各單位要及時總結(jié)教育活動工作經(jīng)驗，向局黨委報送總結(jié)報告。
三、重點解決的問題
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，根本目的是要解決問題。聯(lián)系我局實際，在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動中要重點解決以下八個方面的問題：
一是個別黨員理想信念弱化，先鋒模范作用不明顯的問題；二是大局意識不強(qiáng)，本位主義和部門利益思想較重的問題；三是工作責(zé)任不落實，工作效率低下的問題；四是執(zhí)法為民的意識不強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量不高的問題；五是標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，缺乏爭創(chuàng)一流精神的問題；六是作風(fēng)不深入、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題；七是敬業(yè)精神較差，不安心工作，有跳槽思想的問題；八是對工作和學(xué)習(xí)缺乏熱情，存在軟、懶、庸、暮現(xiàn)象的問題。
要通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、提高分局各級黨組織戰(zhàn)斗力、提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、提高整體防控工作水平和駕馭社會治安的能力、提高隊伍正規(guī)化建設(shè)水平。
四、工作要求
開展保持黨員先進(jìn)性教育活動，是全局黨員當(dāng)前政治生活的首要任務(wù)。各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，形成局黨委負(fù)總責(zé)、各部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、各支部具體落實、廣大黨員踴躍參加的局面，確保教育活動取得實效。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。這次先進(jìn)性教育活動要在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組實施對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。局長是我局先進(jìn)性教育活動第一責(zé)任人，對整個活動負(fù)總責(zé)；其他黨委成員按照分工是第二責(zé)任人，負(fù)重要責(zé)任；各支部書記是直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。特別是思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)精力、工作措施一定要到位，動真的、干實的，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，從局黨委成員到所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步明確組織關(guān)系，以普通黨員的身份參加所在支部的教育活動，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以身作則，率先垂范，帶頭搞好教育活動。要主動爭取縣委指導(dǎo)組的支持和指導(dǎo)，及時請示匯報，保證教育活動扎實有效地深入健康發(fā)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保教育活動質(zhì)量。為了加強(qiáng)對各支部的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專門向各單位派出督導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，主要任務(wù)是掌握情況，督促指導(dǎo)各單位的教育活動。要建立群眾監(jiān)督評價制度，設(shè)立群眾意見箱和熱線電話，廣泛聽取意見、接受監(jiān)督。要堅持時間服從質(zhì)量，每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排，都要以保證質(zhì)量、取得實效為前提。各單位教育活動由上一階段轉(zhuǎn)入下一階段時，都要寫出階段總結(jié)報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗收。達(dá)不到要求的要補(bǔ)課。教育活動結(jié)束前，要接受上級黨組織滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行補(bǔ)課，確保教育活動的整體質(zhì)量。
�。ㄈ﹪�(yán)格掌握政策，堅持正確方向。開展先進(jìn)性教育活動，政治性、政策性、程序性強(qiáng)，要求高，涉及面廣，實際工作中情況比較復(fù)雜。各黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，切實吃透精神。在一些大的原則問題上，領(lǐng)導(dǎo)成員首先要統(tǒng)一好思想認(rèn)識，步調(diào)一致，把握好方向。先進(jìn)性教育不搞人人過關(guān)，但又必須人人受教育，不能有死角。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，解決問題，又要周密細(xì)致，多做思想工作，嚴(yán)格把握政策和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，實事求是。要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，防止借機(jī)整人、借故上訪等問題發(fā)生，保持隊伍穩(wěn)定。
（四）做好結(jié)合文章，促進(jìn)各項工作。各單位一定要正確處理好教育活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌計劃，合理安排，既不能脫離中心工作孤立地搞先進(jìn)性教育活動，也不能以工作忙為由而不認(rèn)真抓先進(jìn)性教育活動。各單位要及時把黨員在教育活動中激發(fā)出來的熱情和干勁引導(dǎo)到干好本職工作上來，干事創(chuàng)業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。
中共忻城縣公安局委員會
二○○五年二月二日
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