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團(tuán)省委機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動方案
共青團(tuán)四川省委機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《四川省省直機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作方案》（川委先教發(fā)〔2003〕1號）和省委“先教辦”的有關(guān)工作要求，結(jié)合我委機(jī)關(guān)工作實(shí)際，以“高舉團(tuán)旗跟黨走，增強(qiáng)黨性強(qiáng)素質(zhì)，愛崗敬業(yè)爭先鋒”為主題，制定出團(tuán)省委機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作的實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求
試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞改革、發(fā)展大局，聯(lián)系團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨建的新任務(wù)和黨員隊(duì)伍的新變化，牢牢把握用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員這個(gè)核心，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)為主線，以增強(qiáng)黨員意識、提高黨員素質(zhì)、解決突出問題，服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，實(shí)施“黨員先鋒工程”，構(gòu)建黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，提高工作水平和執(zhí)政能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，為奮力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越提供有力的組織保障。
試點(diǎn)工作遵循的原則：
（一）突出先進(jìn)性的要求。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想教育黨員，抓住在新的歷史條件下團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨員如何保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使先進(jìn)性教育始終體現(xiàn)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。
（二）實(shí)行開放性的教育。堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)行開門教育、開放教育，把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督相結(jié)合；把下級評議上級、群眾評議黨員、基層評議機(jī)關(guān)，黨內(nèi)外干部群眾相互教育相結(jié)合。
（三）堅(jiān)持實(shí)踐性的原則。要以正面教育、自我教育為主，引導(dǎo)廣大黨員聯(lián)系自身思想工作實(shí)際，既抓緊解決存在的突出問題，又立足于做好經(jīng)常性工作，邊學(xué)邊查邊改，從我做起，從現(xiàn)在作起，身體力行“三個(gè)代表”重要思想。
（四）把握互動性的理念。要妥善處理工學(xué)矛盾，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。要通過先進(jìn)性教育活動，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮好廣大黨員的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，推動團(tuán)省委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作高效、優(yōu)質(zhì)地完成。
（五）注重創(chuàng)新性的做法。先進(jìn)性教育活動要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要借鑒黨組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，尊重大家的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制、新方法、新途徑。
試點(diǎn)工作要研究和解決的主要問題：根據(jù)中央和省委的要求，結(jié)合我委實(shí)際，試點(diǎn)工作應(yīng)著重解決六個(gè)方面的問題。
1、認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，探索機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)現(xiàn)形式。圍繞黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的主要差距以及怎樣解決這些問題和縮小這些差距，重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍存在的黨員意識淡博，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差；因循守舊，不思進(jìn)取，思想觀念與改革和發(fā)展的要求不相適應(yīng)；辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性、自覺性不夠；執(zhí)政為民意識淡薄，脫離基層，脫離實(shí)際，脫離群眾；敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作效率低下；紀(jì)律松弛，有令不行，有禁不止，考慮個(gè)人利益多，履行黨員義務(wù)少，不講黨性講“交情”，不講原則講“關(guān)系”；浮躁浮夸，急功近利，鋪張浪費(fèi)，廉潔自律不夠等問題，全面系統(tǒng)地分析存在問題的原因，有針對性地提出解決問題的辦法措施，推動群眾反映突出問題的解決，進(jìn)一步改善黨群干群關(guān)系。
2、認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的具體化問題，探索機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。按照“三個(gè)代表”要求和黨章規(guī)定，研究提出團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性的具體要求和表現(xiàn)形式，制定保持機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的主要措施。
3、認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨員教育管理問題，重點(diǎn)探索如何準(zhǔn)確認(rèn)定和嚴(yán)肅處置不合格黨員。著力解決對黨員教育不夠，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，失之于軟，失之于寬的問題，探索準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員的途徑、處置不合格黨員的工作程序，做好不合格黨員出黨后的思想政治工作的方法。
4、認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨建工作薄弱的問題，探索建立健全機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的科學(xué)機(jī)制。重點(diǎn)解決對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，責(zé)任制不落實(shí)；黨員權(quán)利保障機(jī)制不健全，特別是黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不落實(shí)；黨組織活動形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，效果較差等問題，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作圍繞中心、服務(wù)大局問題，探索先進(jìn)性教育活動與機(jī)關(guān)日常工作有機(jī)結(jié)合的途徑。把開展先進(jìn)性教育活動與推動機(jī)關(guān)經(jīng)常性工作結(jié)合起來，在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的過程中，進(jìn)一步豐富先進(jìn)性教育活動的形式與內(nèi)容，擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動的成果。
6、認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作如何不走過場的問題，探索確保先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和組織形式。針對黨員存在的思想顧慮和“厭戰(zhàn)”情緒，開展深入細(xì)致的思想政治工作，抓住主要矛盾，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施，確保先進(jìn)性教育活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成有創(chuàng)造性、操作性和指導(dǎo)意義的工作成果。
試點(diǎn)工作要達(dá)到的基本要求是：黨員受教育，黨建有加強(qiáng)，事業(yè)得發(fā)展。收到的效果是：黨員保先進(jìn)、群眾爭先進(jìn)、機(jī)關(guān)創(chuàng)先進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想更加深入扎實(shí)，黨員思想素質(zhì)進(jìn)一步提高；黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的具體要求明確，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮；機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；機(jī)關(guān)黨建明顯加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全；試點(diǎn)成效達(dá)到“四個(gè)滿意”，機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。
二、試點(diǎn)工作的范圍和對象
根據(jù)省委“先教辦”的統(tǒng)一部署，我委試點(diǎn)工作在團(tuán)省委機(jī)關(guān)的全體黨員中進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及一般留職停薪、離崗待退的黨員均以普通黨員身份參加所在黨支部的活動。離退休黨員根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)方式組織他們參加教育活動。
三、開展試點(diǎn)工作的方法步驟
試點(diǎn)工作從2003年3月開始，至2003年8月結(jié)束，時(shí)間6個(gè)月左右，共四個(gè)階段，具體步驟為：
（一）先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育階段（3月28日至4月23日）
1、學(xué)習(xí)內(nèi)容
在召開動員大會，搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)十六大報(bào)告、新黨章和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)資料以中組部統(tǒng)一印發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本（試用本）》為主。
2、時(shí)間要求
學(xué)習(xí)培訓(xùn)52學(xué)時(shí)。其中動員大會2學(xué)時(shí)，組織黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)3天（24學(xué)時(shí)），黨員自學(xué)16學(xué)時(shí)，分支部組織交流學(xué)習(xí)6學(xué)時(shí)，聽講座上黨課4學(xué)時(shí)。
3、基本方法
（1）團(tuán)省委書記作動員講話，“先教”活動巡視組領(lǐng)導(dǎo)提希望和要求，直屬機(jī)關(guān)黨委書記傳達(dá)有關(guān)文件精神；
（2）邀請省委宣講團(tuán)和有關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)；
（3）開展青年英模報(bào)告會活動；
（4）摸清團(tuán)省委黨員基本情況，開展先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)討論，提出團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的具體要求和表現(xiàn)形式，提出不合格黨員的主要表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（5）組織黨員搞好自學(xué)與集中學(xué)習(xí)，做到邊學(xué)邊查，邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊做；
（6）組織優(yōu)秀黨員談工作學(xué)習(xí)體會，組織學(xué)習(xí)心得交流會。
4、達(dá)到目的
通過學(xué)習(xí)，著重解決為什么要開展保持先進(jìn)性教育活動，明確新時(shí)期黨員先進(jìn)性的具體要求，解決如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識和態(tài)度問題。
5、小結(jié)轉(zhuǎn)段
教育學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)，團(tuán)省委“先教辦”向巡視組和省委“先教”活動試點(diǎn)辦公室提出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)過批準(zhǔn)后，召開階段總結(jié)與轉(zhuǎn)段動員會議。
（二）先進(jìn)性分析評議階段（4月24日至5月23日）
1、征求意見
（1）結(jié)合工作實(shí)際，請21個(gè)市（州）團(tuán)委書記、部分區(qū)（縣）團(tuán)委負(fù)責(zé)人及出席團(tuán)十五大四川代表對團(tuán)省委委風(fēng)、黨員作風(fēng)評議。
（2）采取召開座談會、設(shè)置意見箱、在四川共青團(tuán)網(wǎng)站青年社區(qū)欄目開展網(wǎng)上調(diào)查、評議活動等形式，廣泛征求直屬機(jī)關(guān)單位和黨外群眾對團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨員和黨組織的意見。
（3）機(jī)關(guān)內(nèi)部征求意見。團(tuán)省委黨組成員，由機(jī)關(guān)黨委采取個(gè)別談話方式，在廣大干部群眾中征求意見。處以下黨員，在所屬支部的黨員和所在處（室）的職工群眾中征求意見。征求意見的結(jié)果由機(jī)關(guān)黨委或黨支部及時(shí)向黨員本人轉(zhuǎn)達(dá)反饋。
2、自我剖析
對照先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系征求群眾意見反映出來的問題，黨員個(gè)人進(jìn)行先進(jìn)性剖析，查找在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性方面的差距和突出的問題，分析思想根源，提出今后努力的方向，撰寫個(gè)人先進(jìn)性剖析書面材料。各支部（不含離退休支部）和團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨委，針對黨員群眾提出的意見認(rèn)真進(jìn)行剖析和總結(jié)，形成書面材料。
3、民意測評
（1）團(tuán)省委書記、副書記黨員干部在機(jī)關(guān)全體黨員大會上作先進(jìn)性剖析報(bào)告并接受滿意度測評；其他在職廳級黨員干部采取書面形式向機(jī)關(guān)全體黨員作先進(jìn)性剖析報(bào)告并接受滿意度測評。
（2）擔(dān)任部長（主任）職務(wù)的黨員，向所在支部全體黨員作先進(jìn)性剖析報(bào)告并接受滿意度測評。
（3）其他處級以下黨員，書面向所在支部全體黨員作先進(jìn)性剖析報(bào)告并接受滿意度測評。
（4）組織離退休黨員認(rèn)真過好專題組織生活會。
（5）先進(jìn)性分析會上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評和自我批評。
4、互相幫助
（1）結(jié)合先進(jìn)性分析評議，在黨組織和黨員之間廣泛開展談心活動，引導(dǎo)黨員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。
（2）對民意測評中滿意度不高的黨員，黨組織要重點(diǎn)幫助；對滿意度低于60%的黨員，要引導(dǎo)深入查找差距，重新撰寫書面剖析材料。
5、達(dá)到目的
通過廣泛征求各方面意見、黨員自我剖析和黨員相互幫助，使黨員找準(zhǔn)自己在保持先進(jìn)性方面的差距和突出的問題，分析原因，明確努力方向，邊查邊改。
6、小結(jié)轉(zhuǎn)段
分析評議階段結(jié)束后，由團(tuán)省委“先教辦”向巡視組和省委“先教辦”寫出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)批準(zhǔn)后召開本階段總結(jié)與轉(zhuǎn)段動員會議。
（三）先進(jìn)性整改建設(shè)階段（5月24日至7月23日）
1、制定整改方案
抓住查擺出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，團(tuán)省委機(jī)關(guān)黨員各自制定整改方案，明確提出整改目標(biāo)及應(yīng)達(dá)到的初步效果。
2、開展“示范行動”
（1）確定一批黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”的示范窗口和示范崗，廣泛開展示范活動，引導(dǎo)廣大黨員積極為基層和群眾辦一些看得見、摸得著的好事實(shí)事，體現(xiàn)整改實(shí)效。
（2）開展轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)主題活動。本著開門教育、開放教育的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)主題活動：一是開展愛崗敬業(yè)，創(chuàng)建“文明部室”活動；二是組織機(jī)關(guān)黨員開展重溫入黨誓詞，接受革命教育活動；三是開展以服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村為主要內(nèi)容的支教扶貧，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動；四是組織開展團(tuán)員先教試點(diǎn)工作；五是組織機(jī)關(guān)黨員干部外出學(xué)習(xí)考察，提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)青年的能力；六是組織先進(jìn)青年典型進(jìn)機(jī)關(guān)作先進(jìn)事跡報(bào)告。
3、健全工作機(jī)制
（1）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍。建立健全機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善考核辦法，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度建設(shè)。
（2）構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型黨員隊(duì)伍。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，努力做到機(jī)關(guān)管理有力，服務(wù)有為，把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處。
（3）構(gòu)建廉政型機(jī)關(guān)、廉潔型黨員隊(duì)伍。制訂機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性行為規(guī)范和廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化工作紀(jì)律，樹立機(jī)關(guān)黨員新形象。
（4）改進(jìn)黨員管理，建立健全保障黨員權(quán)利、充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)黨建工作的形式與方法。
4、達(dá)到目的
通過整改建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作；通過“示范行動”，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，讓人民群眾直接感受到整改建設(shè)的實(shí)際效果；通過建章立制，構(gòu)建黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制。
5、小結(jié)轉(zhuǎn)段
整改建設(shè)階段結(jié)束時(shí)，由團(tuán)省委“先教辦”向巡視組和省委“先教辦”寫出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)批準(zhǔn)后召開本階段總結(jié)與轉(zhuǎn)段動員會議。
（四）先進(jìn)性鞏固提高階段（7月24日至8月8日）
1、先進(jìn)性承諾申請
（1）黨員以書面形式向黨組織提出申請，表明自己保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治態(tài)度。對沒有提出書面申請的，原則上應(yīng)作為自愿退黨或自行脫黨處理。
（2）各支部委員會對提出申請的黨員，按照機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，提出合格、基本合格或不合格的建議意見，并以黨支部為單位召開黨員大會，組織黨員經(jīng)過認(rèn)真醞釀，以無記名投票形式，提出合格、基本合格或不合格的初步意見。
（3）按照黨員管理權(quán)限，將支部初步意見和黨員的相關(guān)材料報(bào)上級黨委審查批準(zhǔn)，在支部大會上宣布審批結(jié)果，并在單位公示。
（4）結(jié)合黨員近兩年來表現(xiàn)情況，從確定為合格的黨員中評選優(yōu)秀黨員。
2、組織處理
（1）對優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。
（2）對基本合格黨員進(jìn)行誡勉談話。
（3）對不合格黨員作出相應(yīng)的組織處置。
（4）對違法違紀(jì)的黨員按照黨章和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
3、先進(jìn)性承諾宣誓
按照省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排，組織機(jī)關(guān)黨員重溫入黨誓詞，集中進(jìn)行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性公開承諾。
4、“回頭看”
試點(diǎn)工作告一段落后，我委要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果的辦法和措施。
5、達(dá)到目的
通過鞏固提高，優(yōu)秀黨員得到激勵表彰，不合格黨員得到嚴(yán)肅處置，黨員意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“黨員先鋒工程”進(jìn)一步引向深入，廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性得到進(jìn)一步鞏固提高。
先進(jìn)性教育活動基本結(jié)束后，我委要通過個(gè)別走訪、召開黨員群眾座談會等形式，收集和聽取意見，認(rèn)真分析回答中央提出的6個(gè)方面的問題，切實(shí)做好總結(jié)工作，向省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出試點(diǎn)報(bào)告，報(bào)送處置不合格黨員的案例，提出在全國省直機(jī)關(guān)開展先進(jìn)性教育活動的意見和建議。
四、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
團(tuán)省委成立以團(tuán)省委書記、黨組書記羅強(qiáng)為組長，團(tuán)省委副書記譚紅杰、團(tuán)省委直屬機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢組長、黨組成員張剡為副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。抽調(diào)黨委、組織部、辦公室、研究室、宣傳部等部門黨員干部組成辦事機(jī)構(gòu)。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督組、秘書組兩個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)督促檢查、信息報(bào)送等工作。要嚴(yán)肅政治工作紀(jì)律，確保試點(diǎn)工作的順利開展。
團(tuán)省委黨組將精心部署，周密安排，切實(shí)防止先進(jìn)性教育活動走過場、流于形式。團(tuán)省委書記是第一責(zé)任人，分管組織工作的團(tuán)省委副書記是第二責(zé)任人，直屬機(jī)關(guān)黨委書記是直接責(zé)任人，各黨支部書記是具體的責(zé)任人。
團(tuán)省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育
活動試點(diǎn)工作辦公室
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