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轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè)工作方案
為貫徹落實《中共XX市委員會、XX市人民政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(X發(fā)[2007]3號)，推進依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我院全面、穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)《XX集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》（X辦發(fā)〔2007〕15號）精神，現(xiàn)就我院集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)提出如下工作方案：
一、工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神、胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會精神，切實解決我院干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)全院工作作風(fēng)和干部隊伍工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二、工作步驟
全院集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動從2007年2月下旬開始到2008年2月底結(jié)束，整個活動分為四個階段進行。
(一)動員部署階段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任務(wù)是進行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的認識，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的基本要求，消除妨礙轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的錯誤觀念。重點抓好兩個方面的工作：
1.思想發(fā)動。
召開全院教職工動員大會，對學(xué)院轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)進行動員部署。主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動員講話，聯(lián)系實際講清轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的目的意義，講清干部隊伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題及原因，講清轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的努力方向和措施。
組織全體干部認真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議精神，認真學(xué)習(xí)市委、市人民政府有關(guān)文件精神，充分認識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市人民政府的重大部署上來，統(tǒng)一到學(xué)院黨委和行政的部署上來。
2.組織開展大討論。
以黨支部為單位，聯(lián)系本部門的工作實際和干部隊伍的思想作風(fēng)實際，組織開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)大討論活動，具體時間由學(xué)院效能辦統(tǒng)一安排。
討論的重點內(nèi)容為：討論干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題；討論本部門工作的出發(fā)點是便于自己管理還是便于群眾辦事；討論干部隊伍的發(fā)展意識、大局意識、責任意識、法制意識、誠信意識、服務(wù)意識強不強；討論本部門是否存在“三亂”行為、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問題。
(二)查擺問題階段(2007年3月中旬—下旬)。主要任務(wù)是按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，認真查擺本部門近年來在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：
1.深入查找存在問題。
在作風(fēng)建設(shè)方面，重點查找：(1)宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；(2)責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；(3)缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題；(4)部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠信的問題；(5)脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；(6)為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
在機關(guān)行政效能建設(shè)方面，重點查找：(1)影響學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，尤其是師生反映強烈的突出問題；(2)履行職能缺位、錯位、越位的問題；(3)解決問題審批偏多、環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題；(4)行政不作為、亂作為，以權(quán)謀私的問題。
通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求服務(wù)對象以及人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，歡迎他們對學(xué)院干部作風(fēng)、行政效能等方面的問題提出意見和建議。組織干部根據(jù)工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。
2.深刻剖析原因。召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論。討論要從事業(yè)心與責任感、工作作風(fēng)、管理體制機制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，找準思想根源，不能就事論事。開展反面典型教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性。對缺乏事業(yè)心與責任感、工作作風(fēng)不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機制障礙等方面的問題，要勇于提出改革的建議。
(三)集中整改階段(2007年4—11月)。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量整改。要重點抓好以下十一個方面的整改工作。
1.實行公開承諾。對集中整治的重點問題，逐個進行深入研究，并根據(jù)工作職能和個人崗位職責，就規(guī)章制度的建立完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受師生監(jiān)督。各部門的承諾要在媒體上公布，各個崗位的承諾要在學(xué)院內(nèi)部公布。此項工作由綜合組負責，在2007年6月中旬前完成。
2.開展主題實踐活動。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，即行即改，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)落實到具體行動上。要組織干部深入系(部)、班級、學(xué)生，通過開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實踐活動，使師生員工充分感受到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)帶來的新變化。此項工作由干部作風(fēng)組負責，在2007年11月中旬前完成。
3.深化行政審批制度改革。簡化解決處理問題的程序，減少審批事項，實行院系兩級管理，明確權(quán)利與義務(wù)。此項工作由督察組負責，在2007年6月底前完成。
4.理順職能明確責任。理順部門之間的職能關(guān)系。對學(xué)院各部門的工作職能進行一次全面調(diào)查梳理，對交叉重復(fù)和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，進一步明確各部門職能、權(quán)限和責任，理順部門之間的職責關(guān)系，盡量做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦部門和協(xié)辦部門，分清權(quán)限和責任，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。按行政職能責任，制定依規(guī)行事的標準細項，嚴格劃定事務(wù)責任到人的定人、定崗、定責的量化標準。此項工作由監(jiān)督組和督察組負責，在2007年7月底完成。
5.規(guī)范機關(guān)行政行為。全面建立依法行政規(guī)范化、依規(guī)辦事標準化的各項制度，并認真抓好落實。此項工作由綜合組和干部作風(fēng)組負責，于2007年8月底前完成。
6.全面推行政務(wù)公開。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。加強學(xué)院網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。此項工作由督察組負責，在2008年5月底前完成。
7.加強制度建設(shè)。各部門要從規(guī)范行為、優(yōu)化流程、提高行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，要堅決廢止。要結(jié)合實際制定落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。此項工作由干部作風(fēng)組負責，在2007年6月底前完成。
8.提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力。各部門要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、以能力建設(shè)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在廣大干部中樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高機關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推進干部職業(yè)化專業(yè)化能力建設(shè)，堅持自主學(xué)習(xí)，加強分類培訓(xùn)，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
9.組織群眾評風(fēng)。堅持走群眾路線，開門搞整改，通過發(fā)放行風(fēng)問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛組織群眾對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行評議。此項工作由考核組負責，2007年11月底前完成。
10.加強行政效能監(jiān)察。
(1)加強行政效能監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。建立學(xué)院效能監(jiān)察機構(gòu)和效能投訴中心，設(shè)立投訴窗口。
(2)開展行政效能監(jiān)察。由學(xué)院監(jiān)督組開展綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察，進行全程監(jiān)督，堅決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，嚴格責任追究，依紀依法懲處行政執(zhí)法中的違紀違法行為。此項工作由監(jiān)督組和督察組負責，2007年7月底完成。
(四)考核總結(jié)階段(2007年12月--2008年2月)。主要任務(wù)是根據(jù)集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機制。
1.開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。結(jié)合2008年人才培養(yǎng)水平評估工作，在全院廣泛開展爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型“五型”部門和學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績效好、形象好“四好”干部活動，并進行評選表彰，2007年12月底前完成。
2.組織考核。工作小組采取部門自查和抽查等方式進行考核。(1)自查。各部門要自我檢查完成任務(wù)的情況，并將情況報送學(xué)院效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 (2)檢查。由學(xué)院效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，干部作風(fēng)組、督察組、考核組、監(jiān)督組負責，分別到各部門登陸文秘寫作wmxz.cn查看更多文章采取聽取匯報、民主測評、查看資料等方式進行檢查考核，并將考核情況匯總通報。此項工作在2008年1月底前完成。
3.總結(jié)提高。對集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)情況進行認真總結(jié)，并結(jié)合新的實際情況深化完善措施，進一步鞏固擴大轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成果。此項工作在2008年2月10日前完成。
三、工作要求
各部門必須從政治和全局的高度，深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)院黨委行政的決策和部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好這項重要工作，務(wù)求取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的各項工作，增強機關(guān)干部執(zhí)行政策、履行職責、依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動全院轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的深入開展。
(三)合理安排各項工作。各部門要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)和當前工作有機結(jié)合起來，與加強機關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。
(四)加強輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。
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