轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《中共XX市委員會(huì)、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(X發(fā)[2007]3號(hào))，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我院全面、穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)《XX集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》（X辦發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，現(xiàn)就我院集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下工作方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、胡錦濤在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，切實(shí)解決我院干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全院工作作風(fēng)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　二、工作步驟

　　全院集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)從2007年2月下旬開(kāi)始到2008年2月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動(dòng)員部署階段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的基本要求，消除妨礙轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的錯(cuò)誤觀念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

　　1.思想發(fā)動(dòng)。

　　召開(kāi)全院教職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)院轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署。主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員講話，聯(lián)系實(shí)際講清轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的目的意義，講清干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題及原因，講清轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的努力方向和措施。

　　組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市人民政府有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市人民政府的重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到學(xué)院黨委和行政的部署上來(lái)。

　　2.組織開(kāi)展大討論。

　　以黨支部為單位，聯(lián)系本部門的工作實(shí)際和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)實(shí)際，組織開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)大討論活動(dòng)，具體時(shí)間由學(xué)院效能辦統(tǒng)一安排。

　　討論的重點(diǎn)內(nèi)容為：討論干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題；討論本部門工作的出發(fā)點(diǎn)是便于自己管理還是便于群眾辦事；討論干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；討論本部門是否存在“三亂”行為、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

　　(二)查擺問(wèn)題階段(2007年3月中旬—下旬)。主要任務(wù)是按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，認(rèn)真查擺本部門近年來(lái)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下工作：

　　1.深入查找存在問(wèn)題。

　　在作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)查找：(1)宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題；(2)責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問(wèn)題；(3)缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問(wèn)題；(4)部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽(yáng)奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠(chéng)信的問(wèn)題；(5)脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題；(6)為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面，重點(diǎn)查找：(1)影響學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，尤其是師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；(2)履行職能缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題；(3)解決問(wèn)題審批偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、效率偏低的問(wèn)題；(4)行政不作為、亂作為，以權(quán)謀私的問(wèn)題。

　　通過(guò)深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，歡迎他們對(duì)學(xué)院干部作風(fēng)、行政效能等方面的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。組織干部根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，認(rèn)真查擺自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。

　　2.深刻剖析原因。召開(kāi)專題討論會(huì)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析討論。討論要從事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)、管理體制機(jī)制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，不能就事論事。開(kāi)展反面典型教育，使工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問(wèn)題，要勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；對(duì)管理體制機(jī)制障礙等方面的問(wèn)題，要勇于提出改革的建議。

　　(三)集中整改階段(2007年4—11月)。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量整改。要重點(diǎn)抓好以下十一個(gè)方面的整改工作。

　　1.實(shí)行公開(kāi)承諾。對(duì)集中整治的重點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)進(jìn)行深入研究，并根據(jù)工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)，就規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時(shí)限等整改措施作出公開(kāi)承諾，接受師生監(jiān)督。各部門的承諾要在媒體上公布，各個(gè)崗位的承諾要在學(xué)院內(nèi)部公布。此項(xiàng)工作由綜合組負(fù)責(zé)，在2007年6月中旬前完成。

　　2.開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，即行即改，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)落實(shí)到具體行動(dòng)上。要組織干部深入系(部)、班級(jí)、學(xué)生，通過(guò)開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，使師生員工充分感受到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)帶來(lái)的新變化。此項(xiàng)工作由干部作風(fēng)組負(fù)責(zé)，在2007年11月中旬前完成。

　　3.深化行政審批制度改革。簡(jiǎn)化解決處理問(wèn)題的程序，減少審批事項(xiàng)，實(shí)行院系兩級(jí)管理，明確權(quán)利與義務(wù)。此項(xiàng)工作由督察組負(fù)責(zé)，在2007年6月底前完成。

　　4.理順職能明確責(zé)任。理順部門之間的職能關(guān)系。對(duì)學(xué)院各部門的工作職能進(jìn)行一次全面調(diào)查梳理，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理。通過(guò)清理，進(jìn)一步明確各部門職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，盡量做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦部門和協(xié)辦部門，分清權(quán)限和責(zé)任，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。按行政職能責(zé)任，制定依規(guī)行事的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)，嚴(yán)格劃定事務(wù)責(zé)任到人的定人、定崗、定責(zé)的量化標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作由監(jiān)督組和督察組負(fù)責(zé)，在2007年7月底完成。

　　5.規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。全面建立依法行政規(guī)范化、依規(guī)辦事標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。此項(xiàng)工作由綜合組和干部作風(fēng)組負(fù)責(zé)，于2007年8月底前完成。

　　6.全面推行政務(wù)公開(kāi)。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開(kāi)形式。加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。此項(xiàng)工作由督察組負(fù)責(zé)，在2008年5月底前完成。

　　7.加強(qiáng)制度建設(shè)。各部門要從規(guī)范行為、優(yōu)化流程、提高行政效能入手，對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，要堅(jiān)決廢止。要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。此項(xiàng)工作由干部作風(fēng)組負(fù)責(zé)，在2007年6月底前完成。

　　8.提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力。各部門要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在廣大干部中樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推進(jìn)干部職業(yè)化專業(yè)化能力建設(shè)，堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　9.組織群眾評(píng)風(fēng)。堅(jiān)持走群眾路線，開(kāi)門搞整改，通過(guò)發(fā)放行風(fēng)問(wèn)卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛組織群眾對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。此項(xiàng)工作由考核組負(fù)責(zé)，2007年11月底前完成。

　　10.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。

　　(1)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立學(xué)院效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，設(shè)立投訴窗口。

　　(2)開(kāi)展行政效能監(jiān)察。由學(xué)院監(jiān)督組開(kāi)展綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，依紀(jì)依法懲處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法行為。此項(xiàng)工作由監(jiān)督組和督察組負(fù)責(zé)，2007年7月底完成。

　　(四)考核總結(jié)階段(2007年12月--2008年2月)。主要任務(wù)是根據(jù)集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1.開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合2008年人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作，在全院廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型“五型”部門和學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績(jī)效好、形象好“四好”干部活動(dòng)，并進(jìn)行評(píng)選表彰，2007年12月底前完成。

　　2.組織考核。工作小組采取部門自查和抽查等方式進(jìn)行考核。(1)自查。各部門要自我檢查完成任務(wù)的情況，并將情況報(bào)送學(xué)院效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 (2)檢查。由學(xué)院效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，干部作風(fēng)組、督察組、考核組、監(jiān)督組負(fù)責(zé)，分別到各部門登陸文秘寫作wmxz.cn查看更多文章采取聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看資料等方式進(jìn)行檢查考核，并將考核情況匯總通報(bào)。此項(xiàng)工作在2008年1月底前完成。

　　3.總結(jié)提高。對(duì)集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合新的實(shí)際情況深化完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的成果。此項(xiàng)工作在2008年2月10日前完成。

　　三、工作要求

　　各部門必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)院黨委行政的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好這項(xiàng)重要工作，務(wù)求取得實(shí)效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行政策、履行職責(zé)、依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模范行為，帶動(dòng)全院轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　(三)合理安排各項(xiàng)工作。各部門要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，精心謀劃，科學(xué)安排，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　(四)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

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