論我國(guó)信息與通信網(wǎng)建設(shè)的安全問題

摘 要 首先對(duì)提高我國(guó)信息與通信網(wǎng)防御三大自然災(zāi)害能力提出了具體措施，最后就我國(guó)現(xiàn)有信息與通信網(wǎng)如何在高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中謀求安全提出了戰(zhàn)備措施。
關(guān)鍵詞 信息與通信網(wǎng) 防御 自然災(zāi)害 安全
一、引言
信息與通信技術(shù)迅速在多個(gè)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，如實(shí)現(xiàn)了光纖密集波分復(fù)用的超大容量光通信系統(tǒng)，還有即將投入實(shí)用的具有多種業(yè)務(wù)、多種功能的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，再就是牽動(dòng)全世界的、即將使100多年來的電話網(wǎng)發(fā)生變革的、在一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)話音、數(shù)據(jù)和廣播電視三網(wǎng)融合的新一代互聯(lián)網(wǎng)。信息與通信如此神奇的發(fā)展，使當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力從工業(yè)化社會(huì)大大向信息化社會(huì)推進(jìn)了一步，知識(shí)（科技、網(wǎng)絡(luò)）經(jīng)濟(jì)已不可逆轉(zhuǎn)地出現(xiàn)于市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)的大潮中。可是，信息化社會(huì)賴以建立的物質(zhì)基礎(chǔ)－－信息與通信網(wǎng)，卻在萬(wàn)千世界中處于新生的、比較脆弱的位次，它的成長(zhǎng)、它的安全性與可靠性，承受著來自兩大方面的損害、攻擊與破壞。
一是來自信息與通信網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)本身的軟件與硬件。由于當(dāng)前工藝（技術(shù)）水平所限，它們不可避免地會(huì)存在弱點(diǎn)、缺陷、變質(zhì)、老化、過期以及互串、互拆、過壓、過流、擊穿和燒毀等現(xiàn)象。為了設(shè)備系統(tǒng)的可靠性，為此建有龐大的支撐系統(tǒng)和完善的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)換等功能的維護(hù)管理系統(tǒng)，還有冷、熱備用以及替代體制等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息與通信網(wǎng)自動(dòng)或人為地更換、更新元部件和線纜；更換、更新軟件版本；補(bǔ)充和擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)。其目的是使信息與通信網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)有滿意的可靠性。
二是由于自然界和人類活動(dòng)對(duì)信息與通信網(wǎng)有意無(wú)意的侵犯、攻擊與破壞。自然界與人類活動(dòng)所帶來的損害可以分為經(jīng)常性的與偶然性的兩大類。
經(jīng)常性的損害大致有七類，即電化與漏泄電流腐蝕、強(qiáng)電影響、雷電損害、機(jī)械損傷、潮氣（水氣）侵害、嚙齒動(dòng)物損害和昆蟲（白螞蟻、黃蜂）咬傷等。這類損害一般說來是局限性的，破壞面不是很大，不是不可挽救的，但卻是經(jīng)常的和大量的，因此，不在傳輸網(wǎng)建設(shè)時(shí)加強(qiáng)防護(hù)措施，建成后就得組織技術(shù)力量不停地進(jìn)行維護(hù)。近年來，各國(guó)在這方面的維護(hù)策略大致相同，不過有的側(cè)重于加強(qiáng)設(shè)備系統(tǒng)的抵御防落能力，以削減敏重維護(hù)工作。這類經(jīng)常性損害同樣也影響到設(shè)備系統(tǒng)的可靠性、網(wǎng)的可靠性，所以在研究網(wǎng)的可靠性時(shí)，也必須統(tǒng)一解決這七類損害。
由自然界和人類活動(dòng)所帶來的偶然性災(zāi)害，雖說是偶然的，卻是很嚴(yán)酷的。就我國(guó)情況而言，偶然性災(zāi)害總共可以歸類為三大災(zāi)禍，即可怕的洪水災(zāi)害（沿海地區(qū)還包括因熱帶風(fēng)暴引起暴雨所形成的水災(zāi)，有的國(guó)家還有旋風(fēng)暴、龍卷風(fēng)引起的災(zāi)害）、火災(zāi)（多為局（站）內(nèi)部引發(fā)的火災(zāi)，也可能是街道失火牽連到通信網(wǎng)）和地震災(zāi)害。這些災(zāi)害的破壞力，在現(xiàn)時(shí)的人力、物力和技術(shù)條件下，有時(shí)是難以阻擋、難以抵御的，對(duì)于它們所具有的徹底摧毀性，至今人力還不可抗拒。
還有一類偶然性災(zāi)害，它與上述偶然性災(zāi)害絕然不同，那就是人類因相互之間的利益而引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。這種集團(tuán)間、階層間、種族間、國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，自古以來就沒有停止過。20世紀(jì)內(nèi)，就發(fā)生過兩次世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)。至于國(guó)家間、國(guó)家內(nèi)發(fā)生的各種不同性質(zhì)的、大大小小的戰(zhàn)爭(zhēng)就更是不計(jì)其數(shù)。每場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來了難以估算的損失，尤其是近代戰(zhàn)爭(zhēng)，每次都要將社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施徹底摧殘或毀滅，而通信設(shè)施更是首當(dāng)其沖。在當(dāng)今的高新科技戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，戰(zhàn)爭(zhēng)離不開信息與通信，因此戰(zhàn)爭(zhēng)首先要破壞對(duì)方的信息與通信，同時(shí)也必須保護(hù)好自己的信息與通信網(wǎng)，這就使得戰(zhàn)爭(zhēng)注定成為信息與通信網(wǎng)的最大破壞者，成為信息與通信網(wǎng)最不安全的因素。關(guān)于信息與通信網(wǎng)的可靠性研究在許多文獻(xiàn)與資料中都有過探討和論述，在ITU的文獻(xiàn)中也作出規(guī)范和闡述。在一些場(chǎng)合常把安全與可靠連在一起，其實(shí)這是兩種針對(duì)目的、范圍和概念不盡相同的事物，把它們連在一起是信息與通信網(wǎng)的一個(gè)整體要求，已超出本題討論范圍，故本文僅就信息與通信網(wǎng)的安全問題發(fā)表幾點(diǎn)看法。二、提高我國(guó)信息與通信網(wǎng)防御三大自然災(zāi)害的能力
偶然暴發(fā)的洪水、大火和地震三大災(zāi)害，是人類至今遭受自然界最大、最多和最嚴(yán)重的災(zāi)難。暴發(fā)時(shí)，驚險(xiǎn)恐怖，但人們歷來作出了英勇無(wú)畏的抗擊，不過在當(dāng)前的財(cái)力、物力和技術(shù)水平下，多數(shù)是以可歌可泣的拼命奮戰(zhàn)而告終。1976年的唐山大地震，奪去24萬(wàn)人的生命和大量財(cái)富，把一個(gè)百萬(wàn)人口的城市夷為平地，當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)毀于一旦，這是我們永遠(yuǎn)不能忘懷的。另外，遠(yuǎn)在解放前的1938年，蔣介石下令在黃河花園口決堤，以堵阻日本侵略軍的進(jìn)攻，結(jié)果人為制造了一次我國(guó)歷史上最大的洪水災(zāi)難，黃河水漫過豫東、皖北、蘇北大平原的44個(gè)縣（市），淹死89萬(wàn)多人，受災(zāi)人數(shù)達(dá)1250多萬(wàn)。那時(shí)也無(wú)所謂通信網(wǎng)，僅有的一二根電話線也找不到了。1998年發(fā)生了百年一遇的、南北齊出現(xiàn)的特大洪水。這場(chǎng)無(wú)情洪水發(fā)生在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的增長(zhǎng)，工程技術(shù)有了很大提高的年代。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮百萬(wàn)子弟兵、農(nóng)民和干部作拼命堵截與艱苦奮戰(zhàn)，終于抗擊住了無(wú)情的洪水，保住了防洪大堤，保護(hù)了城市、工廠和莊稼，自然也保護(hù)了信息與通信網(wǎng)。1.防洪水災(zāi)害、保通信網(wǎng)安全我國(guó)的洪水災(zāi)害大在小小連年不斷，但能對(duì)信息與通信網(wǎng)造成災(zāi)害的只有較大洪水，也就是說，至少在較廣地區(qū)內(nèi)或較大河流流域，能沖破防洪堤壩，沖毀鐵路、公路路基以及進(jìn)入城鎮(zhèn)等洪水，才會(huì)對(duì)通信網(wǎng)造成危險(xiǎn)。這類洪水災(zāi)害每年都有發(fā)生。前十幾年，西南某城市發(fā)生較大的洪水，水灌街道，機(jī)房部分被淹，進(jìn)局電纜被沖斷，使對(duì)外通信處于癱瘓狀態(tài)，而這時(shí)又正巧急需對(duì)外開放聯(lián)絡(luò)。
現(xiàn)在通信手段很多，有線不通用無(wú)線，甚至于用衛(wèi)星通信，但是一定要充分滿足所有局（站）站址所在地的地面高程，應(yīng)在百年一遇的洪水水位高度以上，如高度不能滿足要求，則應(yīng)在機(jī)房結(jié)構(gòu)上想法解決。無(wú)論機(jī)房或通信線路都應(yīng)遠(yuǎn)離水庫(kù)，不得已時(shí)，應(yīng)定位于水庫(kù)上游，對(duì)于纜線、管道均不應(yīng)通過容易塌方和沖刷之地，更不應(yīng)敷設(shè)在河堤壩上。
2.控制火種、防止蔓延，確保通信網(wǎng)安全人們常說：“水火無(wú)情”，“星火可以燎原”。火在目前還是人類絕不可少的，好像對(duì)人恩情莫大，給人光明，給人溫暖，可是一旦失控，引起火災(zāi)，就會(huì)無(wú)情地將一切化為灰燼。十幾年前，南方某城市的長(zhǎng)途電信局，因?yàn)楸Ｗo(hù)地線不完整，雷擊放電時(shí)引起火花而使局（站）燒毀。又如東北某城市，街道失火將架空光纜的護(hù)層全部熔化，僅僅剩下光纖�？梢娀馂�(zāi)一是來自本身的設(shè)備系統(tǒng)和局（站）建筑物，二是由于他人失火而蔓延來的。由于“城門失火，殃及魚池”的事很多，我們對(duì)這方面的防范不能放松，最典型的例子是美國(guó)得克薩斯的火災(zāi)，它只是由于港口一艘船只失火爆炸，而引起全城三分之二的地區(qū)受災(zāi)，死者2000多人。從信息與通信網(wǎng)本身來說，就是要切實(shí)做好所有接地系統(tǒng)，防止發(fā)生火花或電弧的可能，出局或主干光/電纜嚴(yán)禁架空穿插民用房屋。對(duì)局（站）技術(shù)性房屋，必須采取防火技術(shù)措施，首先是要考慮火勢(shì)蔓延的問題，就是說：一個(gè)專業(yè)性機(jī)房失火，不要蔓延到其它專業(yè)性機(jī)房；大機(jī)房中，一個(gè)專業(yè)區(qū)失火，不能擴(kuò)大到其他區(qū)。為此，對(duì)機(jī)房建筑要采取防火措施（如防火墻，防火簾等），還必須配置必要的防火器材，這在建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范中都有專門的規(guī)定。今后應(yīng)當(dāng)將信息與通信網(wǎng)列為國(guó)家重點(diǎn)防火區(qū)，并隨著其在社會(huì)信息化中作用的越來越擴(kuò)大，提升到國(guó)家特殊防火區(qū)。
3.避開震中，提高防震等級(jí)，確保通信網(wǎng)安全地震災(zāi)害不斷搞

擾地球上的人們，近世紀(jì)就有百余萬(wàn)人喪了命，財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)，它的活動(dòng)規(guī)律性一直是人們極其關(guān)心的問題，但是問題沒有完全揭破，不過人們對(duì)它也不是一籌莫展，已經(jīng)知其然了。
唐山市發(fā)生的地震對(duì)全國(guó)人民來說，是一件極其痛心的事，也是一次學(xué)會(huì)觀測(cè)地震與抗震的大動(dòng)員。唐山大地震時(shí)，包括政府、機(jī)關(guān)、電信局（站）以及商店民房全都變成瓦礫，對(duì)外一切聯(lián)系中斷。當(dāng)時(shí)向外發(fā)出的第一個(gè)“救災(zāi)”請(qǐng)求的，是唐山郊外地下干線電纜通信站。該站雖在唐山郊外，但離市區(qū)僅幾公里，由于是在地下就安然無(wú)恙，還可以肯定地下電纜也是完好的，否則求救電話怎能到達(dá)北京（需要補(bǔ)充說一下，遠(yuǎn)離唐山100km～200km的天津市、北京郊區(qū)的老民房卻發(fā)生了不少倒塌。因此，我們可以說，為了確保信息與通信網(wǎng)的安全，所建主要節(jié)點(diǎn)以上的局（站），要遠(yuǎn)離地震中心（包括理論的、調(diào)研的、曾經(jīng)發(fā)生過大地震的），要提升建筑物防震的等級(jí)，一般局（站）也要執(zhí)行防震等級(jí)。機(jī)房中的所有設(shè)備、系統(tǒng)都要防震加固。所有核心網(wǎng)的光纜，本地網(wǎng)的主干光纜，有一定容量的光/電纜都應(yīng)走地下路由。筆者認(rèn)為：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年提高的今天，在信息與通信網(wǎng)的建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)抗震的力度，加強(qiáng)信息與通信網(wǎng)的安全一性是至關(guān)重要的。三、我國(guó)現(xiàn)有信息與通信網(wǎng)如何在高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中謀求安全
近20年來，我國(guó)信息與通信網(wǎng)得到了迅速的發(fā)展，骨干網(wǎng)絡(luò)已基本建成，裝備已現(xiàn)代化。固定電話用戶已超出1億戶，移勸電話用戶將近5000萬(wàn)戶，數(shù)據(jù)與多媒體用戶正在快速增長(zhǎng)，一個(gè)以話音、數(shù)據(jù)和視像為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的信息與通信的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)形成，一個(gè)話音網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)融合于一網(wǎng)的新一代互聯(lián)網(wǎng)即將出臺(tái)。這個(gè)網(wǎng)的核心傳輸網(wǎng)是以光纜高速數(shù)字大通道為主，數(shù)字微波通道和衛(wèi)星數(shù)字通信通道相結(jié)合的復(fù)合傳輸網(wǎng)。中繼網(wǎng)已基本光纖化，接入網(wǎng)的傳輸是有線與無(wú)線相結(jié)合，光纜與銅纜相結(jié)合，有源與無(wú)源相結(jié)合。在具體實(shí)施上則依業(yè)務(wù)量大小、業(yè)務(wù)種類、城市還是城鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)發(fā)展前景、基金籌劃條件等綜合比較確定。我國(guó)的信息與通信網(wǎng)已初步能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化的需要，但要問一聲，我國(guó)的通信網(wǎng)能否適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)、尤其是高科技戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的需要？1.要能適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)體制“適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)體制”概括地說（就筆者的認(rèn)識(shí)水平）就是一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，現(xiàn)有信息與通信網(wǎng)體制能及時(shí)轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)時(shí)體制；并能在戰(zhàn)爭(zhēng)中基本保證信息與通信網(wǎng)絡(luò)主體不受到或少受到敵方的干擾與破壞；不致為敵方在軍事上直接或間接所用�，F(xiàn)在來分析一下，當(dāng)前所建成的信息與通信網(wǎng)在戰(zhàn)爭(zhēng)一旦發(fā)生后，究竟存在什么問題？①問題被淡化了很長(zhǎng)時(shí)間以來,這個(gè)問題在設(shè)計(jì)任務(wù)書中不提,在設(shè)計(jì)文件中沒有交待,施工中沒有安排,只見國(guó)家光纜傳輸干線直截了當(dāng)進(jìn)入大城市信息與通信樞紐或中心,而這些樞紐或中心又多集中于少數(shù)幾個(gè)高樓大廈中,它們也多在城市的繁華區(qū),不僅如此,而且以前所建成的效外二站、三站都廢而不用,機(jī)去樓空,早已處理他用。同時(shí)，在此帶動(dòng)下，微波傳輸干線也直插信息與通信大廈塔頂，千方百計(jì)把郊外站取消了。當(dāng)然，這里不是說在高新技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，原先水平的郊外站還將有什么多大作用。②概念被模糊了自從原蘇聯(lián)解體后，兩個(gè)軍事集團(tuán)之間的冷戰(zhàn)解凍了，人們看出了世界形勢(shì)是朝著和平與進(jìn)步的方向發(fā)展，因而和平發(fā)展的心愿壓抑了備戰(zhàn)的心理，人們認(rèn)為民用通信不能考慮太多、太廣，不然經(jīng)濟(jì)效益怎么算？這樣，眼下的經(jīng)濟(jì)效益把戰(zhàn)備觀念模糊了。
確實(shí)，從我國(guó)這些年來信息與通信基本建設(shè)的實(shí)際情況來看，我國(guó)的信息與通信網(wǎng)是不能適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)體制需要的，不僅基本沒有考慮高新技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)下的要求。就是從常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的角度來看，也是達(dá)不到戰(zhàn)時(shí)要求的。
③認(rèn)識(shí)上偏差了現(xiàn)代信息與通信的發(fā)展，使得它包含很廣，范疇很大，業(yè)務(wù)種類很多，涉及技術(shù)很寬。有設(shè)施敞露的信息與通信機(jī)房、天線裝置和用戶終端；有空中傳播的衛(wèi)星、微波、超短波、短波和長(zhǎng)波信號(hào)波，以及無(wú)處不有的移動(dòng)通信信號(hào)波；隱蔽在地下的埋式電纜、光纜線路比比皆是，真是信息與通信網(wǎng)絡(luò)遍布，四通八達(dá)。這樣，可能有人會(huì)覺得，既然通信如此發(fā)達(dá)，到戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，無(wú)線通信不行用有線通信，有線通信炸壞了用移動(dòng)通信，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期通信就沒有特殊搞一套的必要。
有沒有必要，我們只需回顧一下以美國(guó)為首的北約轟炸南聯(lián)盟就明白了，北約的飛機(jī)、導(dǎo)彈首先搜索和炸毀了南聯(lián)盟的通信樞紐和地面通信設(shè)施，又投石墨炸彈和進(jìn)行強(qiáng)電子、強(qiáng)電磁干擾，還實(shí)施電腦戰(zhàn)致使南斯拉夫的信息與通信處于癱瘓狀態(tài)。
2.提高民用信息與通信網(wǎng)的戰(zhàn)時(shí)安全是保衛(wèi)戰(zhàn)取勝的需要筆者在這里僅就事關(guān)全局的、具有最重大意義的國(guó)家核心傳輸網(wǎng)（即國(guó)家長(zhǎng)途干線一級(jí)、二級(jí)光纜傳輸網(wǎng)、中繼網(wǎng)）為主，如何就戰(zhàn)時(shí)安全問題發(fā)表幾點(diǎn)看法。
在高新技術(shù)與戰(zhàn)爭(zhēng)相結(jié)合的今天，信息技術(shù)已成為打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)絕不可少的手段，而提高民用通信的參戰(zhàn)能力，又是打敗侵略者、取得保衛(wèi)戰(zhàn)勝利的重要因素。也就是說，誰(shuí)在信息與通信上占據(jù)主動(dòng)，誰(shuí)就極有可能取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。其實(shí)法國(guó)的著名統(tǒng)帥拿破侖早就認(rèn)識(shí)到：“一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，百分之九十靠信息”；二千多年前，我國(guó)的大軍事家孫臏就有過著名的論斷：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。那時(shí)候的戰(zhàn)爭(zhēng)都是近距離謀劃、視距內(nèi)指揮、犬牙交錯(cuò)的戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)已發(fā)展到遠(yuǎn)視距的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)。沒有信息不僅不能打擊敵軍，保衛(wèi)祖國(guó)，而且自己也有被消滅的危險(xiǎn)。因此，現(xiàn)在開發(fā)研究的一些高新技術(shù)武器，往往是成系統(tǒng)、成體制的，其構(gòu)成部分都少不了信息系統(tǒng)，例如美國(guó)與日本企圖聯(lián)合研制的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系（TMD）就是如此。在我國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)都將是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)或?yàn)楸Ｐl(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空完整的戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，我們除了在研究反侵略防御系統(tǒng)要成體制配套信息技術(shù)外，必須研究盡可能發(fā)揮民用通信在戰(zhàn)時(shí)的參戰(zhàn)能力。搞好民用通信的戰(zhàn)備，從某種意義上說是一舉兩得。正因?yàn)樾畔⑴c通信在戰(zhàn)爭(zhēng)中具有如此重要的作用，所以戰(zhàn)爭(zhēng)開始前及整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，雙方的信息戰(zhàn)都不會(huì)停止。我們的民用信息與通信網(wǎng)如何來適應(yīng)這種要求，是需要信息與通信網(wǎng)建設(shè)者認(rèn)真加以研究和解答的。
3.要在基本建設(shè)中切實(shí)考慮信息與通信網(wǎng)的戰(zhàn)時(shí)安全。我國(guó)已向全世界宣布：“中國(guó)永不稱霸”。我國(guó)社會(huì)主義制度決定我們不會(huì)發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，只有可能為保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的完整而戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)要求我們的通信具有二面性：平時(shí)面向黨政軍指揮、調(diào)度和籌劃，面向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展和救災(zāi)活動(dòng)需要，面向廣大人民群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活、健康和文藝、體育活動(dòng)等多方面的需要；戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)要按照國(guó)家最高統(tǒng)帥的指令轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)時(shí)體制。因而它應(yīng)有應(yīng)付兩種環(huán)境下的通信能力，平時(shí)這一面且不多說，下面就來討信紙戰(zhàn)時(shí)這一面的問題，即按戰(zhàn)時(shí)安全問題。民用網(wǎng)的戰(zhàn)時(shí)安全至少要實(shí)現(xiàn)以下三點(diǎn)要求：第一，在戰(zhàn)爭(zhēng)中民用有線通信傳輸網(wǎng)應(yīng)用較好的應(yīng)變性能，具有一定抵抗敵機(jī)轟炸和導(dǎo)彈攻擊而不受致使操作，以及防強(qiáng)電子干擾的能力；第二，仍然能方便地為我軍和級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組織力量打擊敵軍，正常傳遞各類信息與情報(bào)；第三，不為敵軍及其情報(bào)機(jī)構(gòu)所用。從一定意義上說，平時(shí)信息與通信網(wǎng)在戰(zhàn)時(shí)能保得住，就是為戰(zhàn)時(shí)提供了經(jīng)濟(jì)而有效的信息與通信技術(shù)措施。
（1）從高科技著手在五六十年代，有線傳輸網(wǎng)搞戰(zhàn)備基本上是對(duì)重要局（站）設(shè)郊外站（二站或三站……），而郊

外站則要隨當(dāng)?shù)氐牡匦苇h(huán)境采取靠山、進(jìn)洞或入地等隱蔽措施。今天來看，這種單純隱藏的辦法，在高科技戰(zhàn)爭(zhēng)情況下，已顯然起不了多大作用，因?yàn)閿撤娇梢詮目罩袀刹楹偷孛媲閳?bào)知道其確切位置，用導(dǎo)彈就能準(zhǔn)確地將它摧毀，所以需要用高科技備戰(zhàn)手段來對(duì)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。（2）完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是重要環(huán)節(jié)我國(guó)有線傳輸網(wǎng)已基本建成了全國(guó)性的格形網(wǎng)，對(duì)安全很為有利，但如進(jìn)一步對(duì)局部網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)齊完善則在戰(zhàn)時(shí)將發(fā)揮重大作用。要補(bǔ)齊、完善，筆者認(rèn)為要做以下工作：
①對(duì)重大城市（節(jié)點(diǎn)）不僅要有內(nèi)環(huán)網(wǎng)，還需要建立外環(huán)網(wǎng)，如圖1（a）所示，對(duì)重要城市（節(jié)點(diǎn)）至少應(yīng)建立迂回網(wǎng)，如圖1(b)所示；②在全網(wǎng)為格形網(wǎng)的基礎(chǔ)上，還須在幾個(gè)重大城市（節(jié)點(diǎn)）之間建立一個(gè)或幾個(gè)環(huán)形網(wǎng)，如圖2所示，對(duì)有戰(zhàn)略關(guān)系的城市（節(jié)點(diǎn)）間也應(yīng)建成環(huán)形網(wǎng)；③凡邊陲重要城市均應(yīng)在網(wǎng)上有兩路進(jìn)線，如圖3所示；④全網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)加裝全部或重要部分通道的交叉連接設(shè)備；⑤全網(wǎng)的網(wǎng)管設(shè)備要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，統(tǒng)一指揮。（3）分散、隱蔽、偽裝仍然不失為一種有效手段設(shè)施；其次就是對(duì)轉(zhuǎn)入軍用體制的民用能信動(dòng)手，炸毀傳輸網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施（在當(dāng)前導(dǎo)彈的技術(shù)水平和竊密手段下，就是設(shè)有地上或地下郊外站也是不可避免）和關(guān)鍵的交換設(shè)備與用戶終端裝置，使整個(gè)網(wǎng)處于癱瘓狀誠(chéng)。為了避免出現(xiàn)上述嚴(yán)重情況，在軍事上采取的防空措施這里且不論，就通信建設(shè)方面來說：一是對(duì)重大節(jié)點(diǎn)的局（站）實(shí)施隱蔽和偽裝，不僅形象上隱蔽，名稱上偽裝，而且要進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使其能抗拒超常的沖擊波。也就是說要避開敵人空中、地面的偵察和間諜情報(bào)活動(dòng)，以便在戰(zhàn)爭(zhēng)中信息與通信樞紐盡可能不遭受敵機(jī)和導(dǎo)彈的破壞，至少不造成全面癱瘓。（4）抗強(qiáng)電子干擾、電磁屏蔽電子技術(shù)與電磁技術(shù)是信息與通信的基礎(chǔ)技術(shù)，如前所述信息技術(shù)已在為高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，為了反對(duì)方的信息技術(shù)、遠(yuǎn)程制導(dǎo)技術(shù)，采取以毒攻毒的原理，向?qū)Ψ桨l(fā)射強(qiáng)電子射線、激發(fā)強(qiáng)電磁場(chǎng)（如石墨炸彈，其目的都在破壞和干擾對(duì)方的信息通信和導(dǎo)師彈制導(dǎo)精確度，以便在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝）。對(duì)于民用信息與通信網(wǎng)，也要防止敵機(jī)強(qiáng)電子輻射干擾，避免造成通信設(shè)備系統(tǒng)的芯片或敏感器件的失效。對(duì)于特殊的機(jī)密通信系統(tǒng)，其設(shè)施和線路都應(yīng)有良好的電磁屏蔽功能。
（5）配置超小型可移動(dòng)局（站）及其它①配置若干可移動(dòng)式超小型局（站），這樣一旦重要節(jié)點(diǎn)局被炸壞，即可利用一些超小型化車載局（局），代替被損壞的節(jié)點(diǎn)局（站），繼續(xù)疏通重要業(yè)務(wù)（如圖4所示）；②在光纜干線網(wǎng)的一些關(guān)鍵位置設(shè)置戰(zhàn)備接口，以實(shí)現(xiàn)可以引接各式各樣臨時(shí)戰(zhàn)備通信系統(tǒng)或終端；③凡重要光纜干線都應(yīng)有一條微波干線與之平行補(bǔ)充；④各相關(guān)傳輸局都應(yīng)配置必要數(shù)量的搶修光纜，以便光纜線路在遭到破壞時(shí)，迅速恢復(fù)傳輸通道；⑤要滿足軍用通信對(duì)民用通信的戰(zhàn)時(shí)配合要求。（6）以平養(yǎng)戰(zhàn)、寓戰(zhàn)于平要使戰(zhàn)時(shí)體制運(yùn)行有效，對(duì)戰(zhàn)備設(shè)施就要能真正做到：接入能用，用之有效，這就要求切實(shí)做到平戰(zhàn)結(jié)合。具體說就是：戰(zhàn)備設(shè)施或系統(tǒng)不要放在倉(cāng)庫(kù)里，或是閑著不用，而必須安排在平時(shí)就接信息與通信網(wǎng)中去使用，成為大網(wǎng)的一個(gè)可接入、也可拆除的特殊部分。尤其是在洪澇災(zāi)害時(shí)期，更應(yīng)發(fā)揮其特殊作用�？傊�，要求平時(shí)的信息與通信網(wǎng)，到戰(zhàn)時(shí)能迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制運(yùn)行，戰(zhàn)爭(zhēng)過后又能恢復(fù)為平時(shí)運(yùn)行體制，做到“以平養(yǎng)戰(zhàn)、寓戰(zhàn)于平”，以便在實(shí)有中受到檢驗(yàn)、維修和保養(yǎng)

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