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旅游小鎮(zhèn)申報材料
旅游小鎮(zhèn)申報材料1
旅游購物是旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素中消費(fèi)需求彈性系數(shù)最大的一項，也是附加值含量最高的一項，但同時卻也是我國旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中較低的一項。旅游商品被公認(rèn)為見效最為顯著的旅游創(chuàng)收領(lǐng)域，也是不斷提高當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品附加值的有效途徑，同時可以解決部分農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村閑置人口就業(yè)問題，拉動旅游消費(fèi)，從側(cè)面提升旅游地的整體形象和市場認(rèn)知程度，并且有利于保存當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕�。因此，加�?qiáng)旅游商品的開發(fā)研究具有重要的意義。本文以湖南隆回花瑤景區(qū)為例，嘗試從地理標(biāo)志的角度來分析旅游商品開發(fā)和保護(hù)，希望對區(qū)域旅游商品開發(fā)的理論和實踐有所啟迪。
地理標(biāo)志的內(nèi)涵和啟示
�。ㄒ唬┑乩順�(biāo)志的內(nèi)涵
“地理標(biāo)志”的英文表達(dá)為“Geographical Indications”，有時候也譯為“地理標(biāo)記”。世界貿(mào)易組織框架內(nèi)的《與貿(mào)易有關(guān)的（包括冒牌貨在內(nèi)的）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》即TRIPS協(xié)議第22條對地理標(biāo)志的定義：本協(xié)議的地理標(biāo)志，是指識別貨物原產(chǎn)自成員方境內(nèi)或其境內(nèi)的一個地區(qū)或地方的標(biāo)志，貨物的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性主要與地理來源相關(guān)聯(lián)。我國在20xx年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，定義地理標(biāo)志產(chǎn)品為產(chǎn)自特定地域，所具有質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。從上述定義可以看出，地理標(biāo)志產(chǎn)品是一種與地理來源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志，能夠標(biāo)示產(chǎn)品的來源地和品質(zhì)，其品質(zhì)與其產(chǎn)地的水、土、氣候、配方、工藝、制作流程等自然環(huán)境和人文環(huán)境有緊密聯(lián)系，成為特定商品的信譽(yù)、質(zhì)量、性能甚至凝結(jié)在商品中的人文因素的象征。
�。ǘ┑乩順�(biāo)志的啟示
通過對地理標(biāo)志內(nèi)涵的分析，可以得到如下啟示：一是顯著的地域性。地理標(biāo)志是一種真實存在的地理名稱，它可以包含國名，如法國葡萄酒，也可能包含地區(qū)名，如新疆葡萄干，還可能為地區(qū)內(nèi)更小的地方，如景德鎮(zhèn)瓷器（蔡寶剛，2003），這為景區(qū)旅游商品的命名提供了思路。二是特殊的品質(zhì)性。地理標(biāo)志除了該商品的身份特征外，還表明了該商品的品質(zhì)特征。其品質(zhì)特征由地域性的自然因素或人文因素所決定，本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來源。三是高附加值性。與普通的商品商標(biāo)相比，地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅具有經(jīng)濟(jì)價值，它還代表了一個地區(qū)、一個民族甚至一個國家的文化形象，具有文化價值。
研究區(qū)與研究方法選取
�。ㄒ唬┭芯繀^(qū)選取
湖南隆回花瑤景區(qū)地處云貴高原向長江中下游平原的過渡地帶，地貌以中、低山為主，平均海拔1300m。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)78.6%，是西南地區(qū)極為珍貴的自然植物博物館和基因庫，有“花瑤文化活態(tài)博物館”之稱。本文選取花瑤景區(qū)作為研究區(qū)域，主要基于以下考慮：一是由于自然地理環(huán)境的阻隔，該區(qū)域邊界特征十分明顯，具有“島嶼”的某些特征，適合開展案例研究。二是區(qū)內(nèi)民族文化保存最為完整，外界影響較小，潛在地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富。三是受地方政府的委托，筆者在此區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，與當(dāng)?shù)噩幟瘛⒙糜伍_發(fā)商及文化站專家等進(jìn)行了交流，收集了較豐富的文獻(xiàn)資料。
�。ǘ┭芯糠椒ㄅc技術(shù)路線
本研究中采用的方法主要有實地調(diào)查法和訪談法。首先按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）標(biāo)準(zhǔn)（下文簡稱《國標(biāo)》）對旅游商品資源進(jìn)行了調(diào)查并分類統(tǒng)計。然后與當(dāng)?shù)?4戶瑤民、虎形山鄉(xiāng)文化站、虎形山花瑤管理處、隆回縣旅游局等就旅游商品的開發(fā)進(jìn)行了深度訪談，在此基礎(chǔ)上制定了旅游商品開發(fā)的技術(shù)路線。
資源基礎(chǔ)與開發(fā)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┵Y源基礎(chǔ)
通過實地調(diào)查，本文對隆回花瑤景區(qū)的旅游商品資源劃分為菜品飲食、農(nóng)林畜產(chǎn)品及制品、中草藥材及制品、傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品、音像制品和書籍五大類型。其中“隆回龍牙百合”和“隆回金銀花”在2009年被國家工商總局批準(zhǔn)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，“挑花”和“嗚哇山歌”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，金銀花為主的中藥材基地達(dá)到20多萬畝，竹林面積230萬畝，富硒農(nóng)牧產(chǎn)品具有一定的挖掘潛力�？傮w來看，旅游商品資源類型豐富，特色明顯。
（二）開發(fā)現(xiàn)狀
調(diào)查區(qū)域雖然物產(chǎn)較為豐富，但總體來看旅游商品的開發(fā)卻十分滯后，即使擁有兩大地理標(biāo)志產(chǎn)品，也未形成特色旅游商品，主要表現(xiàn)如下：
1. 尚未形成真正的旅游商品。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該景區(qū)雖然有著豐富的'物產(chǎn)和一些具有較高知名度的初級農(nóng)產(chǎn)品，如隆回“三辣”（辣椒、生姜、大蒜）、隆回“四寶”（金銀花、龍牙百合、尾參、苡米）、高山寒米、土豬臘肉、豬血丸子等，但目前基本處于自給自足的狀態(tài)，未能轉(zhuǎn)化為商品。而事實上該景區(qū)旅游者的購買欲很強(qiáng)，但苦于市場上未有相對應(yīng)的旅游商品。
2. 現(xiàn)有的土特產(chǎn)品服務(wù)對象為城鎮(zhèn)居民而非旅游者。通過對全縣的調(diào)查，初級農(nóng)產(chǎn)品方面已開發(fā)有辣油椒醬系列、金銀花茶系列、飲品系列、三辣系列、龍牙百合系列、藤三七系列六大類產(chǎn)品。但從訪談?wù){(diào)查的結(jié)果來看，這些產(chǎn)品的消費(fèi)對象并不針對旅游者，更多的是為城鎮(zhèn)居民服務(wù)，因此其包裝難以符合旅游商品的要求，大多土特產(chǎn)突出其功能而忽視其文化內(nèi)涵。
3. 企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)能力比較有限。從實地調(diào)查結(jié)果看，景區(qū)內(nèi)還未有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，僅在虎形山鄉(xiāng)政府附近有零散的土特產(chǎn)品銷售點。從管理處提供的資料看，全縣僅有四家生產(chǎn)企業(yè)，且均為10人以下的作坊式企業(yè)，產(chǎn)品的類型有限，質(zhì)量和檔次均達(dá)不到旅游商品的要求，幾乎沒有專門從事旅游商品設(shè)計的人才。
旅游商品開發(fā)原則與措施
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主要遵循以下開發(fā)原則：一是系列化原則。研究區(qū)內(nèi)旅游商品資源十分豐富，應(yīng)充分利用這些商品資源開發(fā)系列化的旅游商品，并在每個系列內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和強(qiáng)化，豐富旅游商品體系。二是原產(chǎn)地原則。秉持原產(chǎn)地化原則，帶給游客原生態(tài)感受，在商品材質(zhì)及特色上突出旅游商品的原生態(tài)和鄉(xiāng)土化，使其滿足游客求土、求奇、求異的購物心理。三是創(chuàng)新原則。在旅游商品的開發(fā)過程中應(yīng)突出創(chuàng)新，在設(shè)計、加工、包裝中融入花瑤文化主題元素，從而增加旅游商品的特色度和新穎度。四是文化附加值原則。旅游商品的開發(fā)與旅游產(chǎn)品開發(fā)一樣，要融入創(chuàng)新文化元素不斷增加商品的附加值，特別是商品的審美、收藏和饋贈等方面使用價值，這直接決定了旅游商品的價值。
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1.地理標(biāo)志產(chǎn)品的開發(fā)與認(rèn)證。一是積極申報地理標(biāo)志產(chǎn)品。隆回花瑤的物產(chǎn)十分豐富，近期地方政府應(yīng)積極申報地理標(biāo)志產(chǎn)品，按照國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍，重點應(yīng)放在農(nóng)林畜產(chǎn)品、手工藝品和礦產(chǎn)品三大領(lǐng)域，近期應(yīng)將“花瑤豬血丸子”、“花瑤臘肉”、“花瑤挑花”系列工藝品申請為地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是在此基礎(chǔ)上重點開發(fā)四個系列的旅游商品，即土特產(chǎn)品系列、手工藝品系列、紀(jì)念收藏品系列和融合花瑤文化的生活日用品系列。其中土特產(chǎn)品系列主要包括以高山云霧茶、野生彌猴桃制品等為代表的綠色生態(tài)食品，以金銀花、龍牙百合等虎形山特產(chǎn)中藥材為主打產(chǎn)品的中藥材產(chǎn)品，以瑤鄉(xiāng)臘肉、花瑤米酒為代表的民族特色飲食商品；手工藝品主要包括挑花工藝品和民族手工藝品。在這些旅游商品的開發(fā)中，要注意規(guī)劃區(qū)域地方特色的打造和設(shè)計，要在質(zhì)量、品種、式樣上下功夫，立足于游客喜好，融地方特色、價格經(jīng)濟(jì)、攜帶方便、保證質(zhì)量等特點于一體。三是旅游商品品牌化，賦予旅游商品地理性標(biāo)志。在旅游商品的包裝及品牌宣傳上，應(yīng)盡量以花瑤為統(tǒng)一宣傳形象，在認(rèn)可的商品包裝袋上統(tǒng)一印制諸如“隆回·花瑤”字樣，統(tǒng)一并強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)域旅游形象，賦予旅游商品獨特的地理性標(biāo)志。
2.銷售網(wǎng)點建設(shè)。主要建立四級銷售網(wǎng)點：一是建設(shè)旅游商品專業(yè)銷售中心。重點建設(shè)三個集中的旅游商品銷售中心：國際花瑤風(fēng)情度假小鎮(zhèn)大型購物中心、小沙江鎮(zhèn)旅游商品購物中心、金石橋鎮(zhèn)旅游商品購物中心。二是建立旅游商品購物街。重點建設(shè)和完善虎形山鄉(xiāng)、崇木凼兩條旅游商品購物街，在這兩條主要的購物街道上出售富有地方特色的旅游手工藝品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品及特色地方小吃等。三是建立旅游商店。除了在以上購物中心和購物街設(shè)立商店之外，還要依托景區(qū)的旅游環(huán)線，在各村寨形成的旅游服務(wù)點上設(shè)立旅游商品購物商店，對旅游商店實行定點、掛牌政策，對定點、掛牌的商店施行不定期重點抽查，以規(guī)范旅游商店的經(jīng)營活動，保障消費(fèi)者的利益。四是創(chuàng)新銷售方式。旅游商品的創(chuàng)新銷售方式可以考慮三種模式：直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售和電視銷售。
3.宣傳與營銷推廣。由縣政府主辦、景區(qū)承辦，在景區(qū)內(nèi)定期舉辦各種形式的旅游商品宣傳和促銷活動，如開展旅游商品概念設(shè)計大賽、旅游商品包裝設(shè)計大賽、能工巧匠選拔大賽、十佳旅游商品評選等活動，通過挖掘花瑤的歷史文化、民風(fēng)民俗等資源，對區(qū)域的旅游商品進(jìn)行創(chuàng)新的概念設(shè)計，針對各種旅游商品進(jìn)行包裝策劃，要求能體現(xiàn)區(qū)域文化特色。同時，以挖掘民間藝術(shù)文化、豐富旅游資源為目的，按發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、推出新品的原則，保護(hù)和傳承本地民族民間工藝，挖掘和鍛煉一批不同類型、各個層次和各有所長的旅游商品能工巧匠，同時也為區(qū)域旅游商品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化儲備人才。通過這些活動，推動規(guī)劃區(qū)域旅游商品的進(jìn)一步發(fā)展。
4.加強(qiáng)對旅游商品研發(fā)的扶持。地方政府及相關(guān)部門在政策上要扶持旅游商品發(fā)展，首先需要建立集研制、生產(chǎn)、銷售等多種功能于一體的旅游商品基地。其次需要建立旅游商品管理和策略研究機(jī)構(gòu)，對區(qū)域旅游商品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售進(jìn)行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，監(jiān)督旅游商品質(zhì)量，協(xié)調(diào)物價部門制定旅游商品價格，規(guī)范旅游商品市場行為，并不斷探索和開辟區(qū)域旅游商品開發(fā)的新道路。再次政府部門需要引導(dǎo)、鼓勵一切有創(chuàng)造能力和愿望的企業(yè)和民間藝人積極投入、開發(fā)，實行稅率優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠等政策。同時可以考慮建立旅游商品開發(fā)專項基金，獎勵為繁榮區(qū)域旅游商品開發(fā)做出突出貢獻(xiàn)的個人和企業(yè)。
旅游小鎮(zhèn)申報材料2
一、統(tǒng)一思想，深化發(fā)展生態(tài)旅游認(rèn)識
我鎮(zhèn)地處大別山主峰腳下，境內(nèi)崇山峻嶺，交通不便，同時又有一座大型天堂水庫，庫區(qū)面積大，群眾生產(chǎn)生活條件十分惡劣。如何突破自然條件劣勢，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，長期以來，是擺在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府面前的一道難題。近年來，旅游業(yè)的蓬勃興起，為我們破解這道難題提供了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過反復(fù)論證，我們深刻認(rèn)識到：九資河鎮(zhèn)雖然集庫區(qū)、老區(qū)、偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)于一身，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是劣勢，但換一個角度來看，恰恰是發(fā)展旅游的有利條件。地處兩省三縣交界的大別山腹地，是我們的地理區(qū)位優(yōu)勢；寒冷的冬季，涼爽的夏季，是我們的氣候優(yōu)勢；豐富的`土特產(chǎn)品，是我們的資源優(yōu)勢；悠久的歷史文化、獨特的民俗文化，是我們的人文優(yōu)勢�；谝陨险J(rèn)識，我們結(jié)合實際，因地制宜地提出了“依托大別山、發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，制訂了“建設(shè)全省生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，明確將目標(biāo)定位在發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)上，力爭用3 5年時間把我鎮(zhèn)建設(shè)成為省內(nèi)外知名的旅游勝地。目標(biāo)制定后，我們通過了廣泛宣傳發(fā)動，使全鎮(zhèn)上下形成旅游興百業(yè)興，“無旅不富、無旅不興”的共識，形成上至黨員干部，下至普通農(nóng)民都參與旅游建設(shè)、保護(hù)旅游資源、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。
二、科學(xué)規(guī)劃，理順發(fā)展生態(tài)旅游思路
為了合理開發(fā)利用旅游資源，我們先后聘請了中國地大、武大、省規(guī)劃設(shè)計院以及省市旅游專家來鎮(zhèn)考察，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈，編制了《九資河鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》和《大別山旅游接待中心詳細(xì)規(guī)劃》，提出了“三村四區(qū)”的總體格局：即圣人堂民俗旅游村、天堂湖水上渡假村和新屋垸民居古宅村以及九資河中心鎮(zhèn)區(qū)、河西畈旅游接待區(qū)、三省垴避暑區(qū)、旅游商品加工小區(qū)。在規(guī)劃實施過程中，我們貫穿科學(xué)發(fā)展觀理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”原則，協(xié)調(diào)處理旅游與工農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)之間矛盾，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”，限制木材、石材等生態(tài)破壞型企業(yè)，提高藥材備料使用率，并廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林，努力保持青山綠水的原始風(fēng)貌。
三、擴(kuò)大開放，確立發(fā)展生態(tài)旅游政策
為促進(jìn)旅游持續(xù)、快速發(fā)展，我們制訂和出臺了一系列扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：一是創(chuàng)新了投資機(jī)制。按照“誰投資，誰建設(shè)，誰受益”的原則，我們創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵外商、單位和個人投資，形成多主體投入格局。先后吸引外商投資開發(fā)了三省垴旅游山莊，天堂湖渡假村，旅游接待中心以及旅游商品開發(fā)，走借梯上樓、借水行舟之路，有效解決發(fā)展旅游資金不足問題；二是出臺了優(yōu)惠政策。采取土地零租金、服務(wù)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引江西九江老板開發(fā)天堂峽谷漂流項目；三是積極爭取國家政策。我們把發(fā)展旅游業(yè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，積極向國家申請旅游開發(fā)、旅游扶貧項目，先后對新屋垸古建筑群進(jìn)行集中維修整治，并著手對村民進(jìn)行整體搬遷。通過申報大別山旅游專業(yè)村項目，在圣人堂村建起了40戶農(nóng)家旅館。
四、真抓實干，落實發(fā)展生態(tài)旅游舉措
目標(biāo)思路明確后，我們加大了旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，在“吃、住、行、游、購、娛”等配套上狠下功夫：一是抓交通建設(shè)，力求“行”得暢通。先后擴(kuò)寬改建了九資河至薄刀峰風(fēng)景區(qū)公路以及天堂湖環(huán)湖公路，三省垴旅游公路。積極爭取縣政府?dāng)U建了九資河至安徽白馬寨，英山吳家山以及羅田至九資河的公路，新建了河西畈大橋，今年又啟動了天堂湖整險加固工程和特色工業(yè)小區(qū)道路硬化工程。通過近幾年的大規(guī)模交通建設(shè)，打破了景區(qū)景點之間條塊分割、分散經(jīng)營的局面，構(gòu)筑了九資河內(nèi)外循環(huán)網(wǎng)絡(luò)；二是抓好硬件建設(shè)，力求“住”得舒適。在鎮(zhèn)區(qū)實施了硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，完善了供水、供電、通信等配套設(shè)施，先后獲得黃岡市城鎮(zhèn)建設(shè)“大別山”杯和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位稱號。與此同時，我們還引進(jìn)武漢惠濤集團(tuán)投資近500萬元在三省垴風(fēng)景區(qū)興建了星級賓館，扶持群眾在圣人堂村建起青磚古瓦的農(nóng)家旅館40家，日接待能力超過500人；三是抓好飲食開發(fā)，力求“吃“得滿意。我們在圣人堂農(nóng)家旅館辦起了大別山吊鍋和地道山野土菜小吃，很受游客喜歡；四是抓好景點開發(fā)，力求”游“得開心。先后引進(jìn)江西老板投資300萬元開發(fā)了天堂峽谷漂流項目。武漢客商投資200萬元創(chuàng)辦了占地50畝的藥物種植觀賞園。引進(jìn)臺商投資2000萬元開發(fā)三省垴旅游區(qū)。我們自主投資500萬元重點建設(shè)了圣人堂民俗村，完善水、電、路等配套建設(shè)，興建了民俗園、明末農(nóng)民起義領(lǐng)袖徐壽輝紀(jì)念碑等。并結(jié)合實際，推出了五條旅游線路，即三省垴生態(tài)游，新屋垸古宅游，天堂湖水上游，圣人堂民俗游，天堂峽谷漂流；五是抓好文化建設(shè)，力求“娛”得高雅。在圣人堂民俗村興建了大別山天然奇石館和民間工藝館，陳列近千枚各類奇石以及剪紙、刺秀等工藝品，成立了民俗表演隊，推出了具有大別山風(fēng)情的山歌、小調(diào)、舞獅、采蓮船等農(nóng)家節(jié)目，全力打造了民俗風(fēng)味濃厚的圣人堂專業(yè)旅游村；六是抓好產(chǎn)品開發(fā)，力求“購”得豐富。先后開發(fā)了富有大別山地方特色的竹制工藝、根雕盆景、天然野菜和醫(yī)藥保健四大系列旅游商品，并成立了大別山地區(qū)首家旅游產(chǎn)品超市和土特產(chǎn)品一條街。>五、組織保障，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)旅游領(lǐng)導(dǎo)
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