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城市申報材料
城市申報材料1
據(jù)記者了解，制定一個完整的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計大概需要4―6個月的時間。而縱觀三批智慧城市的申報過程，從下發(fā)申報通知到申報截止，這期間留給城市的時間并不充裕：首批試點的申報時間為40天，第二批為59天，第三批為40天。要在不到2個月的時間里完成至少4個月的工作量，對于大多數(shù)城市來說是不可能的。于是很多城市選擇了向規(guī)劃類企業(yè)購買服務(wù)，委托他們進行規(guī)劃。
然而這些專業(yè)的企業(yè)就真的.能游刃有余嗎？住建部一位主管領(lǐng)導(dǎo)曾在一次內(nèi)部試點培訓(xùn)會上指出，首批智慧城市試點申報時，存在多個城市申報材料相同的情況，有的城市的申報材料上甚至寫著其他城市的名字。這其中折射出來的問題顯而易見，部分企業(yè)制定規(guī)劃時，并沒有進行實地調(diào)研，而是想當(dāng)然地胡編亂造，甚至一稿多用，騙取服務(wù)費。另一方面，城市為了能夠在規(guī)定的時間內(nèi)及時申報，不但對企業(yè)的此類做法聽之任之，甚至還省掉了驗收環(huán)節(jié)，結(jié)果反倒弄巧成拙，得不償失。
“先申報后規(guī)劃”的另一個弊病就是規(guī)劃久拖不“制”。威海市經(jīng)信委一位負責(zé)人坦言，當(dāng)前威海智慧城市建設(shè)面臨的最主要的問題就是規(guī)劃和頂層設(shè)計的缺失。“頂層設(shè)計我們實際上是有的，但一直沒有形成文字。理想狀態(tài)下我們應(yīng)該有一個科學(xué)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，但是考慮到智慧城市是個新概念，涉及的面也比較廣，我們對它的把握也不是很全面很深入，所以并不敢輕易地去編制規(guī)劃，也不確定是否能做好�！�
職權(quán)交錯試點中的試點難自主
縱觀三批智慧城市試點，這其中既有地級市、縣級市，也有城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)等行政區(qū)域。眾所周知，智慧城市良好發(fā)展的重要先決條件就是“一把手工程”，但對于自較低的區(qū)級政府而言，其絕大多數(shù)情況下需要接受上級部門也就是市政府的監(jiān)管和指導(dǎo)，在試點創(chuàng)建過程中無權(quán)隨意調(diào)動各單位，也難以形成有效合力進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，更無法達到分塊創(chuàng)建的目的。
以大同市城區(qū)為例，作為大同市政府的所在地，大同市城區(qū)政府與大同市政府的職權(quán)在此互相交織，城區(qū)政府在調(diào)動各單位資源時就會異常困難�！俺菂^(qū)政府甚至連個井蓋都調(diào)動不了，因為它歸市政府管理，我們沒有這個權(quán)限�！贝笸谐菂^(qū)政府?dāng)?shù)字化中心主任趙佃富在接受《經(jīng)濟》記者采訪時說。
據(jù)記者粗略統(tǒng)計，排除開發(fā)區(qū)、新區(qū)和服務(wù)區(qū)，在三批國家智慧城市試點中，像大同城區(qū)這樣的區(qū)級試點已超過40個，而其中很大一部分都出現(xiàn)了城區(qū)與城市同為試點的情況。
商業(yè)模式不足存在融資困局
“現(xiàn)在政府的資金不寬裕，這是業(yè)內(nèi)共識�！北毖蠹瘓F負責(zé)人告訴《經(jīng)濟》記者，“前幾年，地方政府多少都有一些債務(wù)，而智慧城市建設(shè)尤其是創(chuàng)建初期更是需要大量的資金來啟動項目，也正是這兩方面原因讓很多城市在創(chuàng)建之初就感覺十分艱難�！�
從信息化角度來看，無論是后臺數(shù)據(jù)機房的建設(shè)，還是各部門數(shù)據(jù)的整合，或多或少都會涉及信息安全與保密問題，這也是大部分企業(yè)難以參與其中的原因之一。
城市申報材料2
一、申報范圍
國家園林城市實行申報制。
全國設(shè)市城市均可申報國家園林城市。
直轄市、計劃單列市、省會城市的城區(qū)可申報國家園林城區(qū)（參照園林城市申報與評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)）。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區(qū)不再申報國家園林城區(qū)。
二、申報條件
（一）已制定創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃、并實施3年以上；
�。ǘ⿲φ战ㄔO(shè)部《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》組織自檢達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄈ┮验_展省級園林城市創(chuàng)建活動的，必須獲得省級園林城市稱號2年以上；
�。ㄋ模┙�3年內(nèi)未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。
三、申報時間
國家園林城市的`評審每兩年開展一次，建設(shè)部受理申報時間為該評審年的五月底前。
四、申報程序
�。ㄒ唬┯缮陥蟪鞘腥嗣裾蚪ㄔO(shè)部提出申請，并抄報省級建設(shè)主管部門；
�。ǘ┯伤谑〖壗ㄔO(shè)主管部門對申報城市組織資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向建設(shè)部提出初評意見；
�。ㄈ┲陛犑猩陥髧覉@林城市由城市人民政府直接報建設(shè)部；
�。ㄋ模┥陥髧覉@林城區(qū)的，先報經(jīng)城市人民政府同意，并提出上報意見。
五、申報材料（同時進行網(wǎng)上申報）
�。ㄒ唬┦〖壗ㄔO(shè)主管部門的報告及初審意見；
�。ǘ┥陥蟪鞘腥嗣裾纳暾垐蟾�；
（三）申報城市需提供的有關(guān)材料：
1、關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告（文本和多媒體音像）
2、城市概況、基礎(chǔ)設(shè)施情況以及環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明；
3、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準(zhǔn)文件及實施情況，城市綠線制度建立和實施情況的說明；
4、按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》逐項說明材料；
5、城市園林綠化機構(gòu)設(shè)置與行業(yè)管理情況說明；
6、創(chuàng)建工作影像資料、城市綠化現(xiàn)狀圖等。
六、評審程序
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)部統(tǒng)一組織對申報城市（城區(qū)）進行遙感測試；
�。ǘ┙�(jīng)過遙感測試合格的城市，將組織專家組進行實地考察，并由專家組提出書面考察評估意見；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)部組成評審委員會，觀看申報城市創(chuàng)建國家園林城市的技術(shù)報告音像資料，并聽取專家組考察評估意見，對申報城市進行綜合評審，提出評審意見；
�。ㄋ模⿲νㄟ^綜合評審的城市進行公示（10）天；
（五）公示結(jié)束后，對申報城市進行審定，對審定通過的城市進行命名，并表彰授牌。
城市申報材料3
一、關(guān)于需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍問題
�。ㄒ唬秷髧鴦�(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》規(guī)定的需報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的單獨選址建設(shè)項目中，國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目是指由國務(wù)院、省級人民政府直接行文批復(fù)的建設(shè)項目，或國務(wù)院、省級人民政府有關(guān)部門行文批復(fù)，但在批復(fù)文件中注明經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目。
（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限在省級人民政府的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地，涉及征用基本農(nóng)田，或征用基本農(nóng)田以外的一般耕地超過35公頃，或征用一般耕地和非耕地總面積超過70公頃的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
�。ㄈ﹩为氝x址建設(shè)項目用地是否占用基本農(nóng)田，按經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍認(rèn)定。確需占用基本農(nóng)田的，應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，補劃數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；被占用基本農(nóng)田屬農(nóng)村集體土地需要征用的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
二、關(guān)于建設(shè)用地申請報批有關(guān)問題
�。ㄋ模┪醇{入土地利用總體規(guī)劃的單獨選址建設(shè)項目，原則上不得提供建設(shè)用地。對國務(wù)院（包括國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)）、省級人民政府批準(zhǔn)的交通、能源、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，按照建設(shè)項目用地預(yù)審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
對在規(guī)劃文本中已作安排，但由于選址未定，沒有落實在規(guī)劃圖上，或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排，但用地位置需作調(diào)整的單獨選址建設(shè)項目，可以按規(guī)定對規(guī)劃作局部調(diào)整。
（五）城市人民政府申請城市分批次建設(shè)用地，地塊選址不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍。
因特殊原因，小部分建設(shè)用地確需超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按規(guī)定對規(guī)劃作局部調(diào)整。
�。┬鑸髧鴦�(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的單獨選址建設(shè)項目用地，涉及使用國有建設(shè)用地和未利用地的，一同報批。
（七）水利水電工程壩區(qū)、庫區(qū)及移民安置等配套設(shè)施用地原則上應(yīng)一次報批；對已經(jīng)通過建設(shè)項目用地預(yù)審的大型、特大型水利水電工程，一次報批確有困難的，經(jīng)國土資源部同意，壩區(qū)、庫區(qū)及移民安置等配套設(shè)施用地可以分別申請和報批；涉及占用農(nóng)用地和土地征用的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的，由建設(shè)單位負責(zé)補充耕地。
�。ò耍┬鑸髧鴦�(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的城市分批次建設(shè)用地擬開發(fā)地塊中，涉及使用國有建設(shè)用地、未利用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體經(jīng)濟組織所有建設(shè)用地、未利用地的，一同報批。
城市人民政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要和地方財政繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費能力確定申請新增建設(shè)用地面積，并要對新增建設(shè)用地土地有償使用費準(zhǔn)備情況作出說明。
每個城市每年度申請分批次建設(shè)用地一般不超過3個批次。
�。ň牛┛缤恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍（部分在圈內(nèi)，部分在圈外）的大中型基預(yù)見設(shè)施建設(shè)項目用地，可按單獨選址建設(shè)項目用地報批要求辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
�。ㄊ┎傻V（油）工程用地，建設(shè)單位依據(jù)采礦登記機關(guān)審批劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)或采礦許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案申請建設(shè)用地，并作為建設(shè)用地報批必備材料。
建設(shè)項目用地涉及壓覆重要礦床和按規(guī)定需做地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的.，在建設(shè)項目可行性研究階段進行。省級國土資源行政主管部門出具的是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床的評估報告和按規(guī)定審查認(rèn)定后的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，作為申請建設(shè)項目用地預(yù)審和建設(shè)用地報批的必備材料。
�。ㄊ唬┏蕡髥为氝x址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地時，凡發(fā)現(xiàn)存在未批先用等違法用地行為的，須按有關(guān)規(guī)定進行處理。報批建設(shè)用地時附土地行政處罰決定書；涉及對有關(guān)責(zé)任人員進行處理的，附行政處分決定文件或行政處分建議書。違法用地行為未按有關(guān)規(guī)定進行處理的，不得呈報建設(shè)用地。
三、關(guān)于建設(shè)用地報批材料有關(guān)問題
�。ㄊ┌春喕蟮奈臅袷教顚懡ㄔO(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。文書格式及填報說明見附件一。
�。ㄊ┌春喕蟮囊蠼M織建設(shè)用地報批材料。單獨選址建設(shè)項目用地報批材料目錄見附件二；城市分批次建設(shè)用地報批材料目錄見附件三。
報批材料份數(shù)減少為文字材料兩套、圖件材料一套。
（十四）組織建設(shè)用地項目報批材料的土地行政主管部門應(yīng)對擬征（占）用土地進行現(xiàn)場踏察，復(fù)核土地權(quán)屬。單獨選址建設(shè)項目用地，將土地權(quán)屬復(fù)核情況填寫在“征用土地方案”的“權(quán)屬狀況”欄中；城市分批次建設(shè)用地，除在“征用土地方案”的“權(quán)屬狀況”欄中填寫土地權(quán)屬復(fù)核情況外，須填寫“建設(shè)擬征（占）用土地權(quán)屬匯總表”，文書格式見附件四。
�。ㄊ澹┙ㄔO(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖須達到原國家土地管理局的《建設(shè)項目用地勘測定界技術(shù)規(guī)程（試行）》的技術(shù)要求，并按國家和集體兩種土地所有性質(zhì)和農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三種地類分別匯總面積。
建設(shè)用地報批地類歸并標(biāo)準(zhǔn)見附件五。
�。ㄊ┙ㄔO(shè)用地項目涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，需填報“土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案”，與建設(shè)用地報批材料一并報批。文書格式見附件六。
（十七）單獨選址建設(shè)項目用地涉及多個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)涉及多個市、縣的，由有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)工程年度投資計劃，組織相關(guān)市、縣土地行政主管部門分別準(zhǔn)備報批材料，省級土地行政主管部門匯總情況后，以省（自治區(qū)、直轄市）為單位報批。
�。ㄊ耍┏鞘蟹峙谓ㄔO(shè)用地應(yīng)由市、縣土地行政主管部門組織報批材料。市轄區(qū)或開發(fā)區(qū)組織的建設(shè)用地報批材料，須經(jīng)市、縣土地行政主管部門審核同意后上報。
�。ㄊ牛﹩为氝x址建設(shè)項目各功能分區(qū)的名稱和內(nèi)容須與建設(shè)用地指標(biāo)文件中規(guī)定的名稱相一致。
（二十）省級人民政府申請單獨選址建設(shè)項目用地和各城市分批次建設(shè)用地，均應(yīng)單獨擬文呈報國務(wù)院；城市分批次建設(shè)用地請示文件中不注明年度和批次編號，有關(guān)內(nèi)容在報批材料中反映。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限在省級人民政府的單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次建設(shè)用地，涉及征用土地需報國務(wù)院批準(zhǔn)的，省人民政府建設(shè)用地請示文件中要注明批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和補充耕地的有關(guān)情況，報批材料不再報送農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案及有關(guān)附件。
四、關(guān)于地方各級土地行政主管部門審查報批責(zé)任有關(guān)問題
（二十一）縣級土地行政主管部門負責(zé)做好土地權(quán)屬復(fù)核、征地調(diào)查、補充耕地等前期工作，對建設(shè)單位的用地申請材料進行審查；對符合申請用地條件的，及時組織報批材料，在收到用地申請材料后的30個工作日內(nèi)完成上報工作。
�。ǘ┦校ǖ�、州）級土地行政主管部門對縣級土地行政主管部門組織的報批材料進行復(fù)核，符合報批條件、報批材料齊全的，在收到報批材料5個工作日內(nèi)審查完畢，報同級人民政府審核后上報。
�。ǘ┦〖壨恋匦姓鞴懿块T須實行內(nèi)部會審制度，對建設(shè)用地報批材料進行全面審查。對符合要求的報批材料，在收到報批材料后的15個工作日內(nèi)完成內(nèi)部會審，提出審查意見，報省級人民政府審核。在省級人民政府向國務(wù)院呈報建設(shè)用地請示文件時，及時將報批材料報送國土資源部，并保證呈報資料的真實性、合法性和準(zhǔn)確性。
�。ǘ模┙ㄔO(shè)用地項目經(jīng)審查需補充完善報批材料的，省級土地行政主管部門在接到通知后的15個工作日內(nèi)，組織有關(guān)市、縣土地行政主管部門和有關(guān)單位將所需材料報送國土資源部。
城市申報材料4
城區(qū)學(xué)校在校生城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障的實施遵循三項原則：
�。ㄒ唬⿲W(xué)生收費不提高；
（二）學(xué)生保險險種不減少；
（三）學(xué)生保障待遇與原商業(yè)保險原則相一致。
二、參加范圍和對象
x市柯城區(qū)城區(qū)學(xué)校（幼兒園）在冊的學(xué)生（以下簡稱城區(qū)學(xué)校在校生）。
城區(qū)學(xué)校是指x市本級及柯城區(qū)屬依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的城區(qū)公辦和民辦的幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校和普通高校。
三、資金籌集
�。ㄒ唬﹨⒈５怯�
城區(qū)學(xué)校在校生初次參保以所在學(xué)校（幼兒園）為單位，學(xué)生持身份證（戶口簿）、一寸彩照，到所在學(xué)校（幼兒園）辦理登記繳費手續(xù)。已有繳費記錄的城區(qū)學(xué)校在校生參保不需提供上述材料，只需憑醫(yī)療保障卡繳費登記。學(xué)校（幼兒園）收集參保學(xué)生的個人信息資料，匯總登記造冊，并將信息以網(wǎng)上申報形式報送柯城區(qū)社會保險事業(yè)管理局（以下簡稱區(qū)社保局）。
�。ǘ├U費標(biāo)準(zhǔn)
1.柯城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障在校學(xué)生個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。
2.低保、殘疾等級二級及以上在校生，不分戶籍，個人繳費部分統(tǒng)一由政府財政負責(zé)解決。符合條件的學(xué)生由所在學(xué)校負責(zé)參保登記和免繳證件的初審，學(xué)校匯總造冊后，將信息資料和免繳證件復(fù)印件送交區(qū)社保局。
3.籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療消費水平和醫(yī)療保障待遇水平變化作適時調(diào)整。
�。ㄈ﹨⒈＠U費時間
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障費按年收繳，在校學(xué)生繳費時間為每年9月1日至9月30日，每年的9月1日至次年8月31日為醫(yī)療保障待遇享受期。參保學(xué)生均應(yīng)在規(guī)定的繳費期內(nèi)一次性繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障費。逾期未繳納者，不享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障待遇，中途不辦理補交或退出手續(xù)。繳費憑證隨參保信息資料匯總表一起送交區(qū)社保局。
四、資金支付范圍
（一）城區(qū)學(xué)校在校學(xué)生醫(yī)療保障報銷范圍：參保學(xué)生在統(tǒng)籌期內(nèi)因病或因遭受意外傷害，在定點醫(yī)療機構(gòu)診療及特殊病種門診所產(chǎn)生的符合柯城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障報銷范圍的醫(yī)療費用（即有效醫(yī)藥費用）。
�。ǘ┛鲁菂^(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障醫(yī)療費用診療項目及用藥范圍參照《浙江省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險診療項目》、《浙江省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》、《浙江省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兒童用藥有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
（三）參保學(xué)生因下列情形發(fā)生的醫(yī)療費用，不列入醫(yī)療保障資金支付范圍：
1.在藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項目目錄和支付標(biāo)準(zhǔn)范圍以外的醫(yī)療費用；
2.未按規(guī)定就醫(yī)、購藥所發(fā)生的醫(yī)療費用；
3.因違法犯罪、自殘或自殺、斗毆、酗酒、吸毒等行為發(fā)生的醫(yī)療費用；
4.因醫(yī)療事故、大面積食物中毒及因其他賠付責(zé)任發(fā)生的醫(yī)療費用；
5.出國、出境（港、澳、臺）期間發(fā)生的醫(yī)療費用；
6.參保人員被暫停、停止享受醫(yī)療保障待遇期間發(fā)生的醫(yī)療費用；
7.其他按規(guī)定不予支付的醫(yī)療費用。
五、醫(yī)療保障險種及其待遇標(biāo)準(zhǔn)
（一）x市柯城區(qū)城區(qū)在校生城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障由區(qū)社保局向商業(yè)保險公司再保險。承保的商業(yè)保險公司由柯城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)確定。再保險具體事項由區(qū)城醫(yī)辦與商業(yè)保險公司商議確定，由區(qū)社保局與商業(yè)保險公司簽約。再保險險種有：在校生平安保險、在校生平安保險附加意外傷害醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民在校生住院醫(yī)療保障、在校生校園意外傷害保險。
�。ǘ┰俦ｋU項目、內(nèi)容、服務(wù)、期限、責(zé)任等由區(qū)社保局與商業(yè)保險公司作詳盡的約定；區(qū)社保局負責(zé)制定城區(qū)在校生基本醫(yī)療保障報銷工作流程。要本著以人為本、服務(wù)至上、效率優(yōu)先原則，協(xié)調(diào)和落實好協(xié)議內(nèi)容。
�。ㄈ┏斜Ｉ虡I(yè)保險公司要按照約定的責(zé)任，對承�！犊鲁菂^(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障試行辦法》規(guī)定的疾病住院醫(yī)療費用，原則上以區(qū)社保局審核為準(zhǔn)。承保商業(yè)保險公司要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，按章行事，以服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽至上為準(zhǔn)則，履行理賠責(zé)任，并協(xié)助做好在校生的醫(yī)保工作。
�。ㄋ模┰谛W(xué)生基本醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn)：
1.在校生平安保險：參保學(xué)生在保險期限內(nèi)，因疾病或因遭受意外傷害死亡，給付身故保障金xx000元；因遭受意外傷害殘疾，按以下比例給付殘疾保障金，最高以xx000元為限。（根據(jù)中國人民銀行1998年《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》規(guī)定）
2.在校生平安保險附加意外傷害醫(yī)療保險：學(xué)生在保險期限內(nèi)，遭受意外傷害在定點醫(yī)療機構(gòu)診療（包括門診和住院治療）產(chǎn)生的費用，經(jīng)核準(zhǔn)的有效醫(yī)療費用自付50元后按80%報銷，一個醫(yī)保年度最高保障額為6000元，超出部分的住院醫(yī)療費進入《城鎮(zhèn)居民在校生住院醫(yī)療保障》，按政策規(guī)定給予報銷。
3.城鎮(zhèn)居民在校生住院醫(yī)療保障：學(xué)生在保險期限內(nèi)遭受意外傷害或者因疾病住院治療產(chǎn)生的費用，最高保障80000元。
�。�1）起付標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生遭受意外傷害或因疾病住院治療的，起付線為三級醫(yī)院500元，二級醫(yī)院300元，一級醫(yī)院200元。特殊病種門診年度內(nèi)一次起付標(biāo)準(zhǔn)500元。
①急診留院觀察后直接住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按一次計算。留院觀察后未住院的，不作住院計。
�、谧≡浩陂g發(fā)生轉(zhuǎn)院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按一次計算。從低級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往高級別醫(yī)院時，起付標(biāo)準(zhǔn)按高級別醫(yī)院計算；從高級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往低級別醫(yī)院時，起付標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
�、厶厥獠》N的特殊門診治療費用每3個月結(jié)算一次，年度內(nèi)一次起付標(biāo)準(zhǔn)500元。
�、茉O(shè)立家庭病床以后住院或出院以后設(shè)家庭病床的，起付標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)分別計算。家庭病床的設(shè)立不跨年度，每半年計算一次起付標(biāo)準(zhǔn)，每次的起付標(biāo)準(zhǔn)按所在治療醫(yī)院等級計算。
⑤參保學(xué)生經(jīng)區(qū)社保局核準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，其符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障資金支付范圍的醫(yī)療費，先由個人按以下比例自負，再按規(guī)定比例進行結(jié)算：省內(nèi)定點醫(yī)院8%、省內(nèi)其他醫(yī)院及省外醫(yī)院15%。
�、拮≡浩陂g跨醫(yī)保年度的，起付標(biāo)準(zhǔn)按出院結(jié)算日的醫(yī)保年度計算。
（2）學(xué)生遭受意外傷害或因疾病住院治療的具體報銷比例為：
報銷金額分段標(biāo)準(zhǔn)報銷比例
起付標(biāo)準(zhǔn)以上至xx000元部分支付60%
xx001元至20000元部分支付70%
20001元至40000元部分支付75%
40001元及以上部分支付80%
�。�3）以下病種列入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障特殊病種門診治療范圍：
①惡性腫瘤治療；
②尿毒癥的血透和腹透；
�、劢M織器官移植后抗排異治療；
�、芘K器功能衰竭癥（心、肺、肝、腦、腎）手術(shù)后抗凝治療；
�、菰偕系K性貧血；
�、尴到y(tǒng)性紅斑狼瘡（有心、肺、腎、肝及神經(jīng)系統(tǒng)并發(fā)癥之一者）；
⑦精神分裂癥伴精神衰退。
（4）對于診斷明確、病情穩(wěn)定的非危、重癥病人，確需由醫(yī)務(wù)人員進行連續(xù)觀察治療的，有以下情形之一的可以申請建立家庭病房。
①惡性腫瘤晚期；
�、诼苑喂δ懿蝗喜⒎涡孕呐K病、肺性腦��；
�、鄹鞣N原因引起的截癱、偏癱。
4.在校生校園意外傷害保險：參保學(xué)生在保險期限內(nèi)，在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動或安排的`校外活動時，為學(xué)生遭受意外傷害提供保障，每一參保學(xué)生最高可享受200000元的保障金。
5.在校生疾病門診醫(yī)療保障：城區(qū)學(xué)校在校生在統(tǒng)籌期年度內(nèi)因病在定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診，其有效醫(yī)療費在定點非社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)就診的按20%報銷，在定點社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)就診的按30%報銷，實行當(dāng)場結(jié)報，年度內(nèi)報銷最高限額為200元。
六、醫(yī)療費用的報銷結(jié)算
�。ㄒ唬┥陥�
1.申報時間和方式：因疾病在未聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院和遭受意外傷害診療的，須在診療之日起7個工作日內(nèi)，向區(qū)社保局城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障在校生辦理窗口申報。申報方式：
�。�1）電話申報；
�。�2）書面申報。
2.申報人：參保學(xué)生的法定監(jiān)護人或?qū)W校的經(jīng)辦人員。
3.申報內(nèi)容：參保學(xué)生的姓名、年齡、學(xué)校名稱、家長姓名、疾病名稱、事故地點、發(fā)生事故原因、申報人姓名和聯(lián)系電話等。
4.特殊病種門診、家庭病床及轉(zhuǎn)院須報區(qū)社保局審批，經(jīng)同意后方可辦理。
�。ǘ┺k理報銷須提供的材料
1.在校生平安保險報銷須提供的材料：
A、申請死亡保障金須提供材料：
�。�1）參保學(xué)生監(jiān)護人身份證或戶籍證明；
�。�2）公安部門或經(jīng)區(qū)社保局認(rèn)可的醫(yī)療機構(gòu)出具的《死亡證明書》或殯儀館出具的《尸體火化死亡證明書》；
�。�3）參保學(xué)生因意外事故下落不明被宣告死亡的，須提供人民法院出具的宣告死亡證明文件；
�。�4）參保學(xué)生戶籍注銷證明；
�。�5）監(jiān)護人所能提供的與確認(rèn)事故的性質(zhì)、原因等有關(guān)的證明和材料，如公安、交通等部門出具的相關(guān)證明和材料；
�。�6）監(jiān)護人銀行帳號。
B、申請殘疾保障金須提供材料：
�。�1）參保學(xué)生或其監(jiān)護人的身份證或戶籍證明；
（2）參保學(xué)生的殘疾程度鑒定書；
（3）參保學(xué)生或其監(jiān)護人所能提供的與確認(rèn)事故的性質(zhì)、原因等有關(guān)的證明和材料，如公安、交通等部門出具的相關(guān)證明和材料；
�。�4）參保學(xué)生或其監(jiān)護人銀行帳號。
2.在校生平安保險附加意外傷害醫(yī)療保險報銷須提供的材料：
（1）申報表；
�。�2）參保學(xué)生的身份證或戶籍證明；
�。�3）醫(yī)療機構(gòu)出具的發(fā)票原件、診斷證明記錄、出院記錄、費用清單等；
�。�4）所能提供的與確認(rèn)事故的性質(zhì)、原因等有關(guān)的證明和材料，如公安、交通等部門出具的相關(guān)證明和材料；
�。�5）參保學(xué)生或其監(jiān)護人銀行帳號；
（6）在市區(qū)外就醫(yī)的提供《醫(yī)院等級證明》。
3.城鎮(zhèn)居民在校生住院醫(yī)療保障報銷須提供的相關(guān)資料：
�。�1）參保學(xué)生在與區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院的，出院時按規(guī)定支付個人自付部分醫(yī)療費，應(yīng)由居民醫(yī)療保障資金支付的醫(yī)療費，由定點醫(yī)療機構(gòu)與區(qū)社保局結(jié)算。
�。�2）參保學(xué)生在未聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院的，須提供的相關(guān)資料：
�、偕陥蟊�；
�、谧≡涸l(fā)票；
③出院病歷；
�、茏≡横t(yī)療費用匯總清單；
�、輩⒈W(xué)生或其監(jiān)護人銀行帳號。
�。�3）其他情況需另外提供的材料：
�、僭谑袇^(qū)外就醫(yī)的，提供《醫(yī)院等級證明》；
②因故在市區(qū)外就醫(yī)的，提供《外出人員住院報告單》；
�、弁鈧≡旱�，提供能確認(rèn)事故的性質(zhì)、原因等有關(guān)的證明和材料，如公安、交通等部門出具的相關(guān)證明和材料。
4.在校生校園意外傷害保險報銷須提供的材料：
在對應(yīng)在校生平安保險、在校生平安保險附加意外傷害醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民在校生住院醫(yī)療保障三個險種的材料的基礎(chǔ)上，還須提供校方責(zé)任證明書。
（三）審核支付
1.材料的初審：參保學(xué)生的醫(yī)療費報銷，由所在學(xué)校做好材料的初審工作和外傷的初步調(diào)查、核實，并出具相應(yīng)外傷證明。
2.區(qū)社保局在受理學(xué)校送交的材料后，進行審核。對于材料齊全、事實清楚、責(zé)任明確的報銷申請，于8個工作日內(nèi)完成醫(yī)療費的審核、審批、轉(zhuǎn)帳支付醫(yī)療保障金。
3.對事實不清、責(zé)任不明確或有其他需要調(diào)查核實的，由區(qū)社保局委托承保商業(yè)保險公司工作人員進行調(diào)查核實。對于發(fā)生在本地的醫(yī)療費，經(jīng)核實符合規(guī)定的，在15個工作日內(nèi)完成醫(yī)療費的審核、審批、轉(zhuǎn)帳支付醫(yī)療保障金；對于發(fā)生在外地的醫(yī)療費，經(jīng)核實符合規(guī)定的，在30個工作日內(nèi)完成醫(yī)療費的審核、審批、轉(zhuǎn)帳支付醫(yī)療保障金；經(jīng)核實不符合規(guī)定的，發(fā)出《拒付通知書》。
七、定點醫(yī)療機構(gòu)和殘疾程度認(rèn)定
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保障住院、特殊門診等定點醫(yī)療機構(gòu)，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保障疾病門診原則上定點在市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心（站），由區(qū)社保局確認(rèn)公布。
�。ㄈ埣渤潭日J(rèn)定：由區(qū)城醫(yī)辦、區(qū)社保局、x市人民醫(yī)院、承保保險公司組成鑒定小組進行殘疾程度認(rèn)定。
八、基金監(jiān)督管理
（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障基金接受社會監(jiān)督，監(jiān)督機構(gòu)設(shè)在區(qū)人事勞動社會保障局。監(jiān)督電話：xxxxxxxxx；傳真：xxxxxx。
�。ǘ┰谛Ｉ擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保障保費要按照相關(guān)規(guī)定及時、足額、安全移交到“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障資金財政專戶”，市、區(qū)教育行政主管部門以及民辦學(xué)校主管部門，負責(zé)做好各自管轄學(xué)校（幼兒園）保費收繳移交的督查工作。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保障基金按“收支兩條線”管理，實行專戶儲備�？顚Ｓ�，收支運行單獨建帳。審計部門定期對基金收支和管理情況進行審計。區(qū)社保局要健全財務(wù)管理和內(nèi)控檢查制度，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障資金預(yù)警制度，確�；鸢踩\行。
九、其他
�。ㄒ唬┺r(nóng)村在校學(xué)生，統(tǒng)一參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。其與城鎮(zhèn)學(xué)生待遇差額部分可通過商業(yè)再保險解決。
�。ǘ┺r(nóng)村學(xué)校城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障，由學(xué)校上報區(qū)社保局，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障待遇。
（三）享受醫(yī)療補助的參保學(xué)生產(chǎn)生醫(yī)療費后，先辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障報銷。對于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障核準(zhǔn)報銷額以外的醫(yī)療費，憑《x市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障結(jié)算單》，按各單位的規(guī)定辦理醫(yī)療補助，其醫(yī)療費用的報銷金額不得超過有效醫(yī)療費的xx%。
城市申報材料5
第二條本規(guī)程適用于建設(shè)部機關(guān)直接實施的園林綠化一級企業(yè)資質(zhì)的申報和審批工作等事項的辦理。
第三條建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)受理園林綠化一級企業(yè)資質(zhì)的申請。
第四條園林綠化一級企業(yè)資質(zhì)的申請人依法應(yīng)當(dāng)先向省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市園林主管部門（以下稱“省級建設(shè)主管部門”）提出申請。省級建設(shè)主管部門對申請材料進行初審，然后將初審意見和企業(yè)申請材料直接報送建設(shè)部。
第五條申請核定一級資質(zhì)等級的園林綠化企業(yè)，應(yīng)按建設(shè)部公告【20xx】278號文件要求提交下列材料：
�。ㄒ唬﹫@林綠化企業(yè)資質(zhì)申請表；
�。ǘ┢髽I(yè)工商登記的營業(yè)執(zhí)照、驗資證明和企業(yè)章程；
�。ㄈ┢髽I(yè)原資質(zhì)證書正、副本與經(jīng)營手冊；
�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證、參加社保的證明單；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)申請表中所列工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的職稱證書、身份證、勞動合同、參加社保的證明單；
�。┢髽I(yè)資質(zhì)申請表所列的中級以上技術(shù)工種崗位證書、身份證、畢業(yè)證書、勞動合同、參加社保的證明單；
�。ㄆ撸┥暾埍碇兴械墓こ添椖繕I(yè)績材料的證明資料；
�。ò耍┯删哂匈Y格的審計事務(wù)所或會計事務(wù)所出具近三年的.企業(yè)財務(wù)審計報告，企業(yè)近三年的財務(wù)決算年報表；
�。ň牛┥暾埍碇兴械脑O(shè)施、設(shè)備的證明材料及企業(yè)業(yè)績證明；
第六條建設(shè)部城建司收到省級主管部門初審意見和全部申請材料后，即時制作《行政許可申請材料接收憑證》，發(fā)送初審機關(guān)經(jīng)辦人。
建設(shè)部城建司審查初審后的申請材料，對材料齊全、符合法定形式的行政許可申請，自收到省級主管部門初審意見和全部申請材料之日起，即為受理，不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。如果經(jīng)初審的申請材料仍不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)制作《行政許可補正材料通知書》，發(fā)送申請人（或由初審機關(guān)經(jīng)辦人轉(zhuǎn)交申請人）。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
對屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的申請，在五日內(nèi)制作《行政許可受理通知書》，發(fā)送申請人（或由初審機關(guān)經(jīng)辦人轉(zhuǎn)交申請人）。申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。
第七條建設(shè)部城建司對受理的行政許可申請，依法及時組織專家進行評審，經(jīng)過評審，建設(shè)部城建司對行政許可申請進行審查后提出處理意見，報分管部長同意后，依法按時做出行政許可決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》，發(fā)送申請人（或由初審機關(guān)經(jīng)辦人轉(zhuǎn)交申請人）。
對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《不予行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第八條建設(shè)部做出的準(zhǔn)予行政許可決定，在建設(shè)部網(wǎng)站等新聞媒體上予以公告，公眾有權(quán)查閱。建設(shè)部做出準(zhǔn)予行政許可決定后10日內(nèi)，頒發(fā)資質(zhì)證書。
資質(zhì)證書分為正本和副本，由建設(shè)部統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為三年。
第九條建設(shè)部城建司應(yīng)加強對省級主管部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
第十條有下列情形之一的，建設(shè)部根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)可以撤銷資質(zhì)證書：
�。ㄒ唬┲鞴懿块T工作人員、做出園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批決定的；
（二）超越法定職權(quán)做出園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批決定的；
�。ㄈ┻`反法定程序做出園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的園林綠化企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書的；
�。ㄎ澹�1、依法可以撤銷行政許可的其他情況。
2、被許可人以欺騙、賄賂等不當(dāng)手段取得園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十一條由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府園林綠化行政主管部門負責(zé)審批的二、三級園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批等有關(guān)事項，可參照本規(guī)程制定實施辦法。
省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)新的企業(yè)資質(zhì)的一個月內(nèi)將批準(zhǔn)的文件、申報書以及申報資料的電子版按規(guī)定報建設(shè)部城建司備案。
第十二條其它有關(guān)事宜，按《建設(shè)部機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》執(zhí)行。
城市申報材料6
20xx年，我公交公司在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實年度工作部署，以營運服務(wù)為中心，以提高“兩個效益”為目標(biāo)，積極了解乘客需求，盡可能為廣大乘客提供方便。不僅完成了全年生產(chǎn)計劃，其它各項工作也得到較好落實。
我們在這幾年的農(nóng)村公路公交車運營中，積累了豐富的經(jīng)驗。在運營的過程中，努力克服困難和干擾，發(fā)揚艱苦奮斗和勇于奉獻的.精神，積極開展工作，高舉“真抓實干，求真務(wù)實”的大旗，加大了管理工作力度，狠抓制度落實，努力改善管理人員的工作方法，調(diào)動全體職工的積極性做好運營服務(wù)。我們重視安全行車和服務(wù)質(zhì)量，是廣大乘客都很滿意的。
20xx年，我公交公司為了能在原有的車隊的硬件基礎(chǔ)和良好服務(wù)基礎(chǔ)上，能進一步為廣大城市乘客服務(wù)，為緩解城市交通壓力，促進城市發(fā)展，特向領(lǐng)導(dǎo)申請開通城市公交專線。我們會努力做到：
1、努力做好開辟和優(yōu)化線路。根據(jù)城市發(fā)展和道路建設(shè)情況，填補部分道路的公交空白。我公司積極克服困難，合理組織繞行，保證了正常營運服務(wù)秩序。
2、調(diào)整營運車輛和運力結(jié)構(gòu)。我們會新購9米以上大型營運車輛15部，對31路客流發(fā)展較快的線路增配了車輛。同時改善了車輛結(jié)構(gòu)和乘車條件。營運工作中，各公司堅持科學(xué)配車，合理調(diào)度的原則，努力挖掘生產(chǎn)潛力，在早、晚高峰和節(jié)假日，采取加趟、縮短間距和取消公休車等辦法，增加配車數(shù)量。提高了車輛運營效率。
3、繼續(xù)抓了站路設(shè)施和車廂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對車容車貌進行徹底整治，改善服務(wù)形象。
4、重視抓了安全行車和服務(wù)質(zhì)量。建立了安全行車目標(biāo)管理責(zé)任制，按期對公司、路隊、線路和車組的安全服務(wù)工作進行檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，加大對違章行駛和責(zé)任事故的稽查處罰力度，并強化了領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任。重視做好安全防范，堅持從源頭控制，落實司機崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)及準(zhǔn)駕證考評制度，組織開展安全技能培訓(xùn)和安全行車競賽活動，認(rèn)真抓了《新交通法》的學(xué)習(xí)和貫徹。
請領(lǐng)導(dǎo)相信我們有能力和實力作好城市公交的運營，當(dāng)然在運營的過程中會遇到這樣或那樣的小問題，我們會及時處理和解決好，保證運營質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為緩解城市交通壓力，促進城市發(fā)展積極貢獻，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
城市申報材料7
常州中了彩。十幾天前，工業(yè)和信息化部正式復(fù)函常州，同意將其列為“智慧城市”試點，武進區(qū)同步開展“智慧城區(qū)”試點工作。這意味著，常州市成為全國第二個“智慧城市”試點城市。
建設(shè)智慧城市被廣泛認(rèn)為是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的契機。5月，常州市市長姚曉東主持召開信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議時提出，到20xx年將常州初步建成“智慧城市”。他認(rèn)為，加快信息化進程，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升公共服務(wù)水平、搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點的需要。
20xx年，IBM正式在中國提出“智慧的城市”愿景。20xx年成為中國“智慧城市”元年。國內(nèi)一線城市百分百提出了創(chuàng)建智慧城市的行動計劃或發(fā)展綱要，80%的二線城市提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想，甚至有些三四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號。有26個城市把“智慧城市”列入20xx年政府工作報告，常州也在其中。
常州市經(jīng)信委副主任潘仁賢告訴《中國經(jīng)濟和信息化》，常州最早于該市第十一次黨代會做出了“建設(shè)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市”的戰(zhàn)略部署，市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確提出了“到20xx年，我市信息化發(fā)展水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，初步建成‘智慧城市’”的目標(biāo)要求。20xx年5月30日，常州市政府正式向工業(yè)和信息化部申請將其列為國家“智慧城市”試點。一個半月之后，申請獲批。
“較早提出并展開戰(zhàn)略部署是常州迅速被列入試點的主要原因�！背Ｖ菔薪�(jīng)信委信息化推進處副處長蘇英對《中國經(jīng)濟和信息化》表示，前后兩任市長均對這項工作尤為重視。
另一個原因是，常州市大力推進國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展，為開展“智慧城市”建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。潘仁賢介紹，20xx年，常州市地區(qū)信息化發(fā)展水平總指數(shù)為0.757，高于全省平均，列全省第四。20xx年，常州市被江蘇省認(rèn)定為唯一城鄉(xiāng)社區(qū)信息化試點城市，同年入圍全國三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)名單。今年5月，常州市又被認(rèn)定為部級“智慧 旅游”試點城市。另外，常州市的兩化融合、管道集約建設(shè)等方面工作也走在全省、全國前列。
隨之而來的是與運營商展開的合作。蘇英說，三大運營商已經(jīng)與常州市政府簽署“十二五”框架合作協(xié)議，到20xx年，三大運營商在常州總投入將達100億元以上。據(jù)她透露，目前首期合作項目三大云計算平臺一期工程均已竣工，分別承擔(dān)政府信息化、文化創(chuàng)意渲染和企業(yè)信息化解決方案提供和服務(wù)，集約整合資源，降低社會信息化成本。
常州對于“智慧城市”建設(shè)的特點在于，“區(qū)別于周邊城市，尋求差異化發(fā)展�！� 潘仁賢如是說，為規(guī)避區(qū)域同質(zhì)化競爭，同時結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和省政府對常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，常州市將以“智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能材料、智能裝備、智能產(chǎn)品和智能系統(tǒng)”為方向，大力發(fā)展“智能電網(wǎng)、智能軌道交通、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能工程機械、智能基礎(chǔ)裝備和智能機器人”等特色產(chǎn)業(yè)，打造“智能制造裝備名城”。
除此之外，在蘇英看來，“把握社會應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條主線，實行信息化惠民、應(yīng)用服務(wù)民生的模式也是常州建設(shè)‘智慧城市’的亮點所在。”
較為直接的一個體現(xiàn)是，到20xx年底前，常州的有線寬帶通達率將達100%，有線電視入戶率達100%，計算機普及率每百人80臺，市民的基礎(chǔ)信息獲取幾乎無所不在。蘇英介紹，“到那時，市民卡可以與手機綁定，市民出門，可以用手機到處‘刷’。”
另一個與市民息息相關(guān)的是“智能醫(yī)療”。蘇英說，至“十二五”期末，常州市民電子健康檔案覆蓋率將超過70%，任何在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)就診過的患者，其電子健康檔案可被其他任何一家聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)調(diào)閱，減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)、提升醫(yī)療資源利用率。孩子出生后領(lǐng)取了市民卡，整個求學(xué)過程、檔案也都能記錄在里面。
而眼下，“開展‘智慧城市’頂層設(shè)計，組織編制《常州‘智慧城市’發(fā)展規(guī)劃》和《常州‘智慧城市’三年行動計劃》已經(jīng)展開�！� 潘仁賢說，常州的“智慧城市”建設(shè)正在全方位加速推進。
但是，有專家指出，目前中國建設(shè)智慧城市仍然面臨諸多挑戰(zhàn)�！腔鄢鞘小菑�(fù)雜的'系統(tǒng)工程，是以整座城市發(fā)達的物聯(lián)網(wǎng)和云計算中心等智慧網(wǎng)絡(luò)支撐的，整個系統(tǒng)涉及社會管理、人的素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展等多個方面，而不是每個城市都能達到這些基礎(chǔ)條件。”上述專家認(rèn)為，當(dāng)前我國建設(shè)“智慧城市”有一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范、受制于技術(shù)和資金瓶頸、缺乏堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充分的人才支持等諸多問題。
常州市經(jīng)信委副主任林型新也坦承，“雖然部分城市已經(jīng)在‘智慧城市’建設(shè)方面先行一步，積累了一些實踐經(jīng)驗，但我國的‘智慧城市’建設(shè)總體而言還處于初級階段和探索階段�！彼硎荆Ｖ菰谕七M首批試點項目的同時，還將著手制定信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動智慧企業(yè)培育等工作。
城市申報材料8
1、城市工程檔案特點
城市工程檔案是指產(chǎn)生于整個工程建設(shè)全過程，從項目的提出、可研、立項、設(shè)計、決策，到招投標(biāo)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理，以及各個階段的驗收過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對榆林市而言，還應(yīng)包括歷年（次）開展的城市建設(shè)普查（調(diào)查）資料。其主要特點：貫穿于工程建設(shè)程序的各個階段；涉及工程建設(shè)管理的各部門（計劃、財務(wù)、驗收、管護、運行等）和工程參建的各方面（包括工程規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等）；對于不同歷史階段形成的城市建設(shè)，應(yīng)通過調(diào)查研究、走訪考證等不斷完善工程檔案。
2、城市建設(shè)工程檔案管理的一般規(guī)定
在城市建設(shè)工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進程與城市建設(shè)建設(shè)管理進程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數(shù)字等多種形式的歷史紀(jì)錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書寫；檔案資料的內(nèi)容應(yīng)來源明確、真實可靠、系統(tǒng)完整、手續(xù)齊全、清潔整齊；檔案資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時整理、定期歸檔；檔案資料應(yīng)有專人管理，管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。如有人事變動，應(yīng)作好檔案的交接工作。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和資質(zhì)，經(jīng)過必要的技術(shù)培訓(xùn)；檔案資料的完整程度、保存狀況是評優(yōu)達標(biāo)的主要內(nèi)容之一。
3、城市建設(shè)工程檔案的主要內(nèi)容
凡是反映與項目建設(shè)有關(guān)的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤等資料，都屬收集的范圍。
(1)規(guī)范性文件：技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣管理辦法或?qū)嵤┘殑t等。
(2)技術(shù)資料：年度下達的計劃文件、設(shè)計說明書及批復(fù)、批準(zhǔn)的變更文件等。
(3)開工前的準(zhǔn)備資料：招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、組建機構(gòu)、相關(guān)人員職責(zé)分工、相關(guān)人員須知等。
(4)施工資料：
�、偈┕て髽I(yè)：放線、測量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗單、質(zhì)量鑒定報告、復(fù)驗單及試驗報告，質(zhì)量檢驗記錄、報告，隱蔽工程自驗記錄等，事故及缺陷處理報告等相關(guān)材料。
�、诒O(jiān)理資料：簽署開工令，施工放線檢查，基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制，放(泄)水工程的質(zhì)量控制，上料填筑的質(zhì)量控制，工程變更及處理，竣工驗收準(zhǔn)備階段。
�、劢ㄔO(shè)單位資料：各階段或分部工程的質(zhì)量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗收資料。
(5)竣工資料：竣工驗收申請報告、竣工報告與圖紙、審計報告、監(jiān)理報告、竣工決算、施工工作總結(jié)等。
(6)施工日志、重大事件記錄及領(lǐng)導(dǎo)檢查考察資料。
(7)移交資料：移交合同、管護合同、工程管護須知、防汛預(yù)案等。
(8)工程建設(shè)聲像資料：主要指施工過程中記錄聲像材料。
(9)科研資料：工程設(shè)計報告、勘察資料、批復(fù)文件、協(xié)議合同、研究方案、施工計劃、調(diào)查報告、圖表、照片、數(shù)據(jù)計算、施工報表等。
4、城市建設(shè)工程檔案資料的收集及要點
工程檔案資料的收集按照“誰形成、誰收集、誰整理”的原則，由法人單位的專職人員整理而成。
4.1規(guī)范性文件
技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣制定的城市建設(shè)建設(shè)管理辦法或細則。要點：由建設(shè)單位負責(zé)搜集，應(yīng)收集整理工程建設(shè)相關(guān)的各類規(guī)章制度與管理辦法。這類規(guī)章制度與管理辦法大體可分為兩類：一是上級相關(guān)的規(guī)章制度與管理辦法，包括住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和省市印發(fā)的城市工程建設(shè)管理制度和辦法，還有所在省市主管部門印發(fā)的相關(guān)管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)各種制度和管理辦法。如：建設(shè)單位向施工現(xiàn)場派駐壩技術(shù)員制度、財務(wù)管理制度、運行管理制度等。
4.2技術(shù)資料
�。�1）年度下達的計劃文件。要點：建設(shè)單位搜集。
�。�2）擴大初步設(shè)計說明書、設(shè)計批復(fù)文件。要點：含說明書、附件、附圖、報批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見也應(yīng)一并歸檔。設(shè)計單位提供，建設(shè)單位搜集。
（3）變更文件：屬轉(zhuǎn)址建設(shè)、工程移動、工程規(guī)模增減的變更，由建設(shè)單位提出變更申請，原設(shè)計審批單位進行技術(shù)審查審批，由原計劃下達單位批準(zhǔn)。屬施工方式、供排水建筑物結(jié)構(gòu)型式或結(jié)構(gòu)尺寸變化的由建設(shè)單位提出申請，市級城建主管部門審查批準(zhǔn)。屬建筑物高程、位置、長短、坡比等的變化，由施工單位提出申請，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署意見。要點：由建設(shè)單位負責(zé)收集。重點是變更申請和變更批復(fù)兩個文件，變更理由要充分、合理，批復(fù)時間要在施工前，防止先變更后履行報批手續(xù)。
4.3工程基礎(chǔ)資料
�。�1）招投標(biāo)文件要點：包括招標(biāo)實施方案報告及批復(fù)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、開標(biāo)資料、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補遺及答疑文件及中標(biāo)通知書等。由建設(shè)單位搜集。
�。�2）施工合同要點：建設(shè)單位提供。
�。�3）監(jiān)理合同要點：建設(shè)單位提供。
�。�4）組建結(jié)構(gòu)要點：以文件形式確定的領(lǐng)導(dǎo)小組或其他形式的專門組織。由建設(shè)單位提供。
（5）相關(guān)人員職責(zé)、須知要點：制定的規(guī)章制度，明確責(zé)、權(quán)、利。
�。�6）開工申請要點：施工設(shè)計方案獲得批準(zhǔn)；施工圖紙通過審查；現(xiàn)場“三通一平”到位，施工設(shè)備入場；主要建筑材料通過檢驗；現(xiàn)場安全防護措施完備；工程基線、標(biāo)高等經(jīng)過復(fù)核；已進行質(zhì)量教育及技術(shù)交底。
（7）施工組織設(shè)計報審要點：施工組織設(shè)計的編制。重點要說明設(shè)備、人員狀況；施工組織機構(gòu)（分幾個部）、人員分工及各部門主要職責(zé)；施工現(xiàn)場的平面布置；施工進度、勞力安全；投入的主要施工機械設(shè)備情況；各分部工程的.主要施工方法、工藝要求；質(zhì)量保障體系；安全保障措施等。
4.4施工資料
（1）施工企業(yè)放線、測量記錄要點：包括水準(zhǔn)點等施工定位測量和數(shù)據(jù)復(fù)核，施工放線記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監(jiān)測記錄，工程標(biāo)高、位置、坡度測量記錄等，各項記錄均采用規(guī)定的測量記錄表式。由施工企業(yè)提供，建設(shè)單位整理。
�。�2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測記錄要點：用固定的表格記錄。
�。�3）砂漿混合比記錄要點：按照砂漿砌筑標(biāo)號要求，做好配比記錄。
（4）建筑材料質(zhì)量證明、鑒定憑證、復(fù)驗單及試驗報告要點：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠家出具的相關(guān)質(zhì)量證明。
�。�5）設(shè)計方案、技術(shù)要點、圖紙會審等要點：工程設(shè)計、建設(shè)方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設(shè)的技術(shù)依據(jù)，也是施工監(jiān)理控制、建設(shè)單位施工檢查、建設(shè)主管部門核查督查的重要技術(shù)依據(jù)，應(yīng)完整、真實反映設(shè)計意圖和完善情況。工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要等文件材料，須有設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)公章或會審紀(jì)要文件相印證。
(6）干砌石、漿砌石、混凝土預(yù)制及安裝、預(yù)制管安裝、現(xiàn)澆混凝土等各單元工程質(zhì)量檢驗記錄、申請表要點：單元工程是工程質(zhì)量檢驗的基本單元，由施工單位要進行質(zhì)量檢驗，監(jiān)理單位要進行抽查，經(jīng)抽查合格的單元工程方可認(rèn)定為合格單元工程。只有每個單元工程的質(zhì)量檢驗合格，方可進行下一道工序。施工單位的專職質(zhì)檢人員對已完成的單元工程施工質(zhì)量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行自驗，填寫單元工程質(zhì)量評定表（見表，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄二：城市建設(shè)單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)），質(zhì)量責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請驗收。施工單位應(yīng)提供從單元工程到單位工程的一系列工程質(zhì)量評定表、報驗表、工程驗收表等，它可以記載和反映工程建設(shè)各階段的質(zhì)量情況與相關(guān)單位的評定認(rèn)定結(jié)果，是檔案收集整理的重點。為此必須明確城市建設(shè)工程質(zhì)量評定的項目劃分。
�。�7）隱蔽工程自驗記錄等要點：密蔽試驗的辦法、效果等。自檢填寫下表，報驗表同SG6。
�。�8）基礎(chǔ)開挖與處理等分部工程報驗申請要點：自檢、申請報驗表格同單元工程。
（9）事故及缺陷處理報告等相關(guān)材料要點：應(yīng)包括事故或缺陷發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、部位和狀況的定量描述，必要時應(yīng)附圖說明，事故或缺陷的分析與處理結(jié)果等。
�。�10）監(jiān)理通知要點：監(jiān)理工作聯(lián)系單。
5、檔案資料整理造冊與管理責(zé)任分工
為能如實反映工程建設(shè)過程的真實情況，形成詳實、準(zhǔn)確、規(guī)范的歸檔資料，使資料整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，結(jié)合城市建設(shè)的實際，將歸檔資料劃分為7冊。其管理責(zé)任主體為三類：
�。�1）責(zé)任主體項目法人對城市建設(shè)工程檔案工作負總責(zé)。須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。項目法人應(yīng)設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員或配備相應(yīng)人員負責(zé)工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
�。�2）參建單位的責(zé)任勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時提交項目法人。項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機構(gòu)檔案館的移交工作。
�。�3）參與者的責(zé)任工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
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