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十個全覆蓋典型材料
十個全覆蓋典型材料（一）
自推進“十個全覆蓋”工作以來，我市堅持“圍繞發(fā)展抓覆蓋，抓好覆蓋促發(fā)展”的總體思路，以爭創(chuàng)黃石市“十個全覆蓋”工作排頭兵為抓手，始終做到工作標準不降、力度不減、措施不軟，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，奮力推進，“十個全覆蓋”工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：
一、念好“三字訣”，力推“十個全覆蓋”形成全面覆蓋之勢
�。ㄒ唬┰凇柏煛弊稚蠌姶胧�，不斷加大工作力度。從強化責任入手，著力解決重視不夠、合力不強、投入不足等問題。落實“四個納入”機制，把“十個全覆蓋”工作納入黨委政府年度發(fā)展目標、黨政“一把手”工程、黨風廉政建設(shè)責任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。明確牽頭單位、督導(dǎo)組成員單位、市紀委監(jiān)察局相關(guān)科室和派出紀工委（監(jiān)察分局）的督導(dǎo)責任。采取“半月一督查、一月一通報”的方式，強力督促各項覆蓋工作落到實處。
�。ǘ┰凇皾狻弊稚献鑫恼�，著力營造工作氛圍。按照“單位有簡報、街頭有廣告、電視有影像、報紙有文章”的宣傳要求，大力宣傳報道反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作，全面提高黨員干部群眾的知曉率和參與度。構(gòu)建了大金省道、106國道和大冶城區(qū)“兩線一片”宣傳帶，打造了羅家橋、靈鄉(xiāng)新街、金湖街辦大道、陳貴鎮(zhèn)新街、大箕鋪街等5條“廉政文化一條街”，開辟了大冶電視臺、《今日大冶》兩個專欄，創(chuàng)辦了市“十個全覆蓋”工作簡報，刊登、編發(fā)工作動態(tài)消息80余條。在對上對外宣傳推介中提升水平，在《楚天廉政網(wǎng)》、《楚天風紀》、《黃石日報》等報刊媒體發(fā)表“十個全覆蓋”信息文章22篇，展現(xiàn)了工作亮點和特色，營造了濃厚的工作氛圍。
�。ㄈ┰凇皫А弊稚锨笸黄�，大力打造工作“樣板”。采取“試點先行、典型引路、示范帶動”的方法，積極實施典型示范工程，做到以先進帶后進促前進。以“兩線一片”5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）、15個重點部門單位為示范創(chuàng)建主體，按照選示范點、制定標準、落實創(chuàng)建、推廣典型、鞏固提升“五步走”工作法，高標準打造“十個全覆蓋”百里示范帶，精心培育了觀山石油倉庫廉租房等148個單項覆蓋示范點、檢察院等13個反腐倡廉教育示范基地和10個勤廉示范戶。依托示范點和基地，以示范帶為龍頭帶動全市“十個全覆蓋”工作上檔升級。
二、建好“三體系”，力推“十個全覆蓋”成為構(gòu)建防腐新體系之舉
（一）著力打造“多層立體”的監(jiān)督體系。一是建立“立體式”財政資金和政府投資項目監(jiān)管體系。去年以來，對政府投資重點項目、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、惠農(nóng)資金、其他財政性專項資金等進行了拉網(wǎng)式排查清理，共排查資金項目246項，檢查發(fā)現(xiàn)問題56個，全部督促整改到位。二是建立健全國庫單一賬戶體系和動態(tài)監(jiān)管體系。以預(yù)算單位銀行賬戶清理、“小金庫”治理工作為突破口，不斷深化部門預(yù)算、“收支兩條線”、公務(wù)卡“三項”改革，大力推進國庫集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政部門預(yù)算向二、三級部門單位、“小金庫”專項治理向社會團體和國有企業(yè)等“三個延伸”， 努力實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級國庫集中收付全覆蓋。三是探索建立公共資源交易綜合監(jiān)管體系。按照“一局一中心”模式，開創(chuàng)性地成立了公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易中心，將工程招投標、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易以及其他公共資源交易等項目，按照“應(yīng)進必進”的原則，統(tǒng)一納入市公共資源交易中心進行市場化運作，徹底實行“管、招、監(jiān)”分離。四是建立健全農(nóng)村集體“三資”動態(tài)監(jiān)控管理體系。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）全部高標準建起了“三資”監(jiān)管代理服務(wù)大廳和資產(chǎn)資源交易中心，“三資”委托代理制覆蓋面，村民理財小組審批制、專項審計制落實率，資源處置招標投標或公開競價、村民代表大會審議制落實率均達到或接近100%。
（二）著力打造“上下順暢”的服務(wù)體系。根據(jù)“實事求是、滿足需求、規(guī)模適當、便民惠民”原則，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）、333個行政村、37個社區(qū)按照有健全的組織機構(gòu)、有完備的服務(wù)項目、有便捷的運行機制、有標準的服務(wù)場地等“四有”標準，全面完成便民服務(wù)中心（廳、室）建設(shè)。投資2億元高標準建設(shè)全新的、功能完善的大型行政服務(wù)中心（簡稱市民中心，目前已完成規(guī)劃設(shè)計、選址等工作），推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力加強市、鎮(zhèn)、村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、項目、窗口、人員“四對接”，建成了市鎮(zhèn)村三級暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行的便民服務(wù)體系，真正實現(xiàn)了“小事辦理不出村，大事辦理不出鎮(zhèn)”。
�。ㄈ┲Υ蛟臁包c面結(jié)合”的防控體系。密織點面結(jié)合、全面覆蓋的廉潔教育和腐敗預(yù)警防控體系。狠抓“點”上（重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)）的腐敗風險預(yù)警防控，全市各單位領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照“自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審、公開曬”六步法，查找風險點，制定防控措施，公開廉政承諾。同時狠抓“面”上（單位、系統(tǒng)、區(qū)域）的腐敗風險防控覆蓋率，深化廉政文化“六進”工作，不斷擴大廉潔教育社會覆蓋面。全市各部門單位按照有廉政宣傳牌、廉政宣傳欄、廉政書屋、開展系列廉政文化活動“三有一開展”要求，大力開展環(huán)境熏廉、書信傳廉、教育醒廉、文藝宣廉、黨課講廉、組織考廉等“六廉”活動，營造了崇尚廉潔、反對貪腐的社會風氣。
三、把好“三加強”，力推“十個全覆蓋”邁向規(guī)范化發(fā)展之道
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一要求，加強標準化推進。一是探索制定考核標準。緊扣《全省“十個全覆蓋”工作考核評估細則》，制定出臺了一套更加細化量化的考評細則（共21個），按照百分制細化工作標準，實施量化考核，推動工作規(guī)范開展。二是堅持高標準建設(shè)。按照統(tǒng)一的設(shè)計模板和建設(shè)標準，實施“五公開”平臺標準化建設(shè)工程，全市90%以上的行政村完成村務(wù)公開欄標準化改造。實行鎮(zhèn)村紀檢組織陣地“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一懸掛地點，做到了整齊劃一。
（二）順應(yīng)發(fā)展，加強科技化手段。注重利用電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。實施改進黨政機關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)、改版政府門戶網(wǎng)站、建設(shè)全市網(wǎng)站群等“三項提升工程”；推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村延伸、電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、電子監(jiān)察系統(tǒng)向公共資源交易、財稅資金監(jiān)管延伸等“三項延伸工程”，靈鄉(xiāng)、陳貴等鎮(zhèn)在全省率先實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)運行，此項創(chuàng)舉使我市一舉獲得20**年度全省紀檢監(jiān)察工作“改革創(chuàng)新獎”；探索建立電子監(jiān)察、終端評議、行風熱線“三位一體”的廉情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，公安局、工商局等單位建起了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案信息庫和預(yù)防腐敗電子監(jiān)控管理平臺，全方位、實時采集風險信息，對受預(yù)警處置的單位和個人實施長期、有效監(jiān)控。
�。ㄈ┲坶L效，加強制度化管理。一是建立長效保障機制。將“十個全覆蓋”工作經(jīng)費全部納入市、鎮(zhèn)財政預(yù)算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)、紀檢組織、“五公開”等硬件建設(shè)實行“以獎代補”，確保工作長效推進。二是根據(jù)“廢、改、立”的要求筑牢“不能腐敗”的制度防線。創(chuàng)新建立了“1﹢4”公共資源交易綜合監(jiān)管制度體系，出臺了市直部門單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級黨組織書記等重要崗位腐敗風險預(yù)警防控辦法，制定了村級紀檢監(jiān)督小組管理辦法和監(jiān)督工作辦法等60余項新制度；同時進一步完善了200多項制度，有效防范了各類腐敗風險。
四、抓好“三結(jié)合”，力推“十個全覆蓋”發(fā)揮綜合作用之能
（一）抓組建與增強效能相結(jié)合。投入近1千萬元推進市委局機關(guān)“五保障”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、村（社區(qū)）“五落實”紀檢組織建設(shè)，派出紀工委（監(jiān)察分局）、全市所有村（社區(qū)）紀檢監(jiān)督小組高標準組建到位。在硬件建設(shè)上，高規(guī)格為4個紀工委（監(jiān)察分局）、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）紀委備齊電腦、攝像機、小車等辦公辦案裝備，333個村、37個社區(qū)紀檢監(jiān)督小組建起規(guī)范化獨立辦公室；在發(fā)揮功能作用上，積極探索派出紀工委（監(jiān)察分局）、村級紀檢監(jiān)督小組干什么、怎么干以及如何長效的問題，充分發(fā)揮其作用。實踐證明，我市綜合派出改革在全省最徹底、保障最有力、效果最明顯，得到了省紀委的充分肯定。村級紀檢組織建設(shè)工作兩次受到省委常委、紀委書記黃先耀的重要批示，并在全省紀檢監(jiān)察工作座談會上交流經(jīng)驗。
�。ǘ┳セA(chǔ)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。在完成規(guī)定工作的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷推進財稅體制、公共資源交易綜合監(jiān)管體制、行政審批體制等一系列改革。推行國庫集中支付與會計集中核算“雙軌”運行，實現(xiàn)了單位會計核算和財政資金撥付的系統(tǒng)化和規(guī)范化，在財政改革的進程中探索出了一條新路；創(chuàng)新建立公共資源交易 “四大陽光監(jiān)管體系”，有效地遏制了圍標串標行為；實施“10+N”流程再造工程，對十個全覆蓋涉及的流程化工作進行優(yōu)化創(chuàng)新，充分發(fā)揮“十個全覆蓋”工作既推動反腐倡廉建設(shè)又促進行政改革的雙重功效。
�。ㄈ┳ピ搭^與查辦案件相結(jié)合。堅持源頭預(yù)防腐敗與重拳懲治腐敗“雙管齊下”，嚴肅查處政府投資項目建設(shè)、資產(chǎn)資源處置、落實惠農(nóng)政策中的違紀違法行為；加大對廉政風險的預(yù)警處置，以及電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的責任追究力度。20**年至20**年7月，全市共受理信訪舉報295件次，立案143件，結(jié)案116件，給予黨紀政紀處分123人，涉及鄉(xiāng)科級干部17人，移送司法機關(guān)15人，嚴厲懲治了腐敗行為，起到了良好的教育和警示效果。
隨著“十個全覆蓋”工作的深入推進，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開創(chuàng)了歷史性新局面。但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與組織的要求和群眾的期望相比還有差距。我們將以這次會議為新的起點，繼續(xù)在實踐中探索新做法、積累新經(jīng)驗，大力推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作規(guī)范化、制度化和長效化發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強有力保證。
十個全覆蓋典型材料（二）
20**年，是*****縣“十個全覆蓋”工程的攻堅之年，在明確“三年任務(wù)”兩年完成的奮斗目標后，我縣積極協(xié)調(diào)部署，廣泛動員推進，全力以赴攻堅，取得了豐碩成果。為及時總結(jié)經(jīng)驗，在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上積累更多的辦法，現(xiàn)將我縣“十個全覆蓋”工作取得的成效、經(jīng)驗做法總結(jié)如下。
一、取得成效
我縣“十個全覆蓋”工程共涉及126個行政村、8個林場，涉及農(nóng)戶7.31萬戶。20**年總體目標任務(wù)是：完成87個村（場）的建設(shè)任務(wù)，計劃改造危房170戶，硬化街巷132.8公里，實施安全飲水工程56處，改造農(nóng)村電網(wǎng)187.7公里，安裝“戶戶通”4500戶，恢復(fù)（新建）村小22所，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室46所，建設(shè)便民連鎖超縣22個，為91個行政村配送文化活動器材，農(nóng)村養(yǎng)老保險每人每月提高5元，80歲以上老人高齡津貼足額發(fā)放。同時，以“十個全覆蓋”工程為依托，為進一步擴大“十個全覆蓋”工作實效，打造品質(zhì)更優(yōu)、環(huán)境更美的幸福鄉(xiāng)村，大力開展了村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并按照覆蓋要素全、建設(shè)標準高的要求重點打造“十個全覆蓋”示范村8個、重點村8個。
�。ㄒ唬┦痉兑I(lǐng)效果明顯。為使群眾深刻體會到“十個全覆蓋”工程惠民、利民的成效，了解工程本質(zhì)，增加對工程的認可和支持，我縣按照覆蓋標準更高、覆蓋要素更全的要求重點打造了8個示范村、8個重點村。通過示范引領(lǐng)，全縣所有村屯以示范村建設(shè)標準為榜樣，相互學(xué)、相互比，形成群干共建，爭當示范的濃厚氛圍。為做好示范建設(shè)，我縣充分調(diào)動干部群眾積極性，并在政策上對列入示范村建設(shè)的村屯給予一定傾斜。在組織人事上，選派農(nóng)村工作干的好、農(nóng)民群眾信得過的干部主抓示范村建設(shè)，選派優(yōu)秀年輕干部到示范村進行掛職鍛煉，明確1名處級領(lǐng)導(dǎo)和2至3個科局進行包扶，在規(guī)劃設(shè)計上，在工程推進上要求各相關(guān)部門全力配合，科學(xué)實施。
�。ǘ┥a(chǎn)生活更加便利。以改善農(nóng)村基本公共服務(wù)環(huán)境為主要內(nèi)容的“十個全覆蓋”工程實施后，農(nóng)民生活更加便利。兩年來，總投入3.98億元。危房改造方面累計改造危房488戶；實施飲水安全工程132處，解決了5.7萬人的飲水安全問題；硬化212.5公里；農(nóng)村電網(wǎng)改造353.7公里，消除了無電戶，2.03萬戶農(nóng)村用電質(zhì)量大幅提高；安裝“戶戶通”1.5萬戶，并實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，恢復(fù)（新建）村小38所，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室67所，建設(shè)便民連鎖超縣52個，配送中心1個，各村均配有文化活動器材，農(nóng)村養(yǎng)老保險每人每月提高了10元，80歲以上老人每月可領(lǐng)取100元高齡津貼。
（三）農(nóng)村面貌煥然一新。依托“十個全覆蓋”工程，總投入1.89億元，大力開展了以清垃圾堆、清柴草堆、清垃圾堆和綠化、美化、亮化、硬化、潔化“三清五化”為主要內(nèi)容的村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，使農(nóng)村面貌煥然一新。其中，圍墻、大門及房屋立面改造5200余戶，修建路邊溝25000延長米，鋪裝步道板 31662延長米、繪制文化墻3100延長米；新建設(shè)廣場10處，34066平方米，新建、維修村部6所，3108平方米；新安置路燈578盞，村莊綠化投入1050萬元，栽植各類樹木5.6萬棵；修建垃圾填埋場15個，安放垃圾箱311個。環(huán)境改變?nèi)耍h(huán)境塑造人，通過村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民改造家園、愛護環(huán)境的自覺性也有所提高，在“最美庭院”評比活動，各家自覺清理了“三堆”，修整了庭院，使庭院環(huán)境得到了美化。
�。ㄋ模┤焊申P(guān)系日益和諧�！笆畟�全覆蓋”工程，不僅能提升農(nóng)牧民的基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，它還是踐行黨的群眾路線，深刻體現(xiàn)黨對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，解決百姓困難的實際行動，是聯(lián)系黨群、干群關(guān)系的重要橋梁、紐帶。在工程實施過程中，我縣始終從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的需求出發(fā)，通過向群眾講透政策，講清機遇，把政策知情權(quán)、方案選擇權(quán)、工程監(jiān)督權(quán)交給群眾，努力做到思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設(shè)以群眾為主，充分發(fā)揮了群眾主體作用，贏得了群眾的理解和支持，使群干關(guān)系日益和諧。
二、經(jīng)驗做法
一是注重考察調(diào)研。為全面做好我縣“十個全覆蓋”工作，先后多次組織了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨政考察團，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局有關(guān)干部，赴鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰、通遼、興安盟等地考察學(xué)習“十個全覆蓋”工作，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)又先后組織當?shù)卮甯刹客獬隹疾鞂W(xué)習，通過一系列的考察調(diào)研、實地觀摩，認真學(xué)習考察地區(qū)的先進做法和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變了觀念、拓展了視野、創(chuàng)新了思維、增強了干勁、提振了士氣，為我縣“十個全覆蓋”工作順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。
二是注重規(guī)劃設(shè)計。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、節(jié)約用地、保護文化、尊重民意、循序漸進”的原則，通過群眾參與、專家論證等方式，結(jié)合實際制定了既保持原有風格、又突出本土特點的總體實施方案。同時，我縣組織規(guī)劃、住建、林業(yè)等部門，對全縣126個行政村、8個林場的基本情況進行了全面摸底調(diào)查，結(jié)合土地整合利用、產(chǎn)業(yè)布局和村莊布局，逐村逐戶編制規(guī)劃，做到“一村一規(guī)劃”，確保各村工程建設(shè)有章可循、特點突出。
三是注重組織推動。成立了十個專項推進工作組，由各分管副縣長擔任組長，具體負責各項工程推進工作。同時，制定了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊包扶、科局包村的工作機制，縣委、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)每人負責一個包扶村，指導(dǎo)示范村打造和村屯環(huán)境整治工作，定期聽取工程進展情況，研究解決存在的困難問題，合力推進工程建設(shè)。
四是注重群眾意見。組織干部深入農(nóng)戶家中，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)戶講解“十個全覆蓋”工作是黨和政府為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境實施的一項重大民生工程和民心工程。通過廣大干部的努力，工程的實施得到了農(nóng)民的理解和支持，并就規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面與農(nóng)民共同探討，取得了較好成效，在農(nóng)民自籌和出工出勞上形成了明確的實施方案。
五是注重資金籌措。建立財政投入、項目整合、投工投勞等多元籌資機制。一方面發(fā)動本地企業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功人士進行墊資、捐助等方式籌集資金，另一方面將生態(tài)移民、金融扶貧、財政一事一議、美麗鄉(xiāng)村等項目資金進行整合，集中投向“十個全覆蓋”工程，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。同時，積極發(fā)動群眾投工投勞，并就規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面與農(nóng)民共同探討，充分發(fā)揮群眾建設(shè)主體的作用。
六是注重輿論宣傳。組織各新聞媒體把“十個全覆蓋”工程作為宣傳工作的重點，既宣傳上級政策精神，也宣傳示范村屯和其他旗縣區(qū)的好經(jīng)驗好做法，打造推進“十個全覆蓋”工程濃厚的輿論氛圍。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處注重文化打造，重點加強文化墻、圖板、宣傳欄及文化活動室展板建設(shè)。
七是注重督促檢查�？h委、政府督查室每半月會同相關(guān)部門進行一次督查，通過“聽、看、評”的方式，全面掌握工程進度、監(jiān)督工程質(zhì)量并提出督查建議，督促各責任單位嚴格按照要求和時限推進各項工作。要求民房改造、街道修建、綠化建設(shè)、廣場建設(shè)等各項工作嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案進行施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人對工程建設(shè)全過程監(jiān)督管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保各項工程建設(shè)質(zhì)量。
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