意見書

　　意見書（一）

　　我公司承接三津薊縣盤山電廠二期工程246m高煙囪施工工程，因施工需要，于**年2月份從廊坊新技術(shù)開發(fā)公司購得一臺SC200×200斜直兩用多功能無級調(diào)速高速施工升降機(jī)，并于**年3月份正式投入使用，截止現(xiàn)在已連續(xù)工作5400小時(shí)，基本上每天工作20小時(shí)以上。該機(jī)架設(shè)高度隨煙囪高頁升高。我們認(rèn)為該機(jī)有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一、升降機(jī)外觀質(zhì)量、整機(jī)性能良好穩(wěn)定，運(yùn)行可靠，操作方便。

　　二、采用無級變頻調(diào)速，起制動平穩(wěn)無沖擊，運(yùn)行速度度大大提高，施工效率明顯提高。

　　三、設(shè)計(jì)提升混凝土，鋼筋的運(yùn)載設(shè)備能夠滿足施工需要，使用比較方便。

　　四、變頻調(diào)速系統(tǒng)較過去傳統(tǒng)的接觸器控制方式，更加可靠，故障率較低，保證了施工進(jìn)度。

　　五、電纜滑車系統(tǒng)、大跨度附著系統(tǒng)等設(shè)計(jì)合理、安裝方便，整機(jī)穩(wěn)性好。

　　六、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)互換性好，對接誤差小。

　　通過使用，我們也發(fā)現(xiàn)該機(jī)有以小下幾點(diǎn)不足：

　　一、電纜滑車輪上方應(yīng)加一防罩，以防混凝土灑落，致使電纜磨破或卡阻。

　　二、混凝土料斗出料門應(yīng)改進(jìn)設(shè)計(jì)，更方便施工需要。

　　三、電氣箱應(yīng)更加密封一些，以防雨水進(jìn)入。

　　總之，廊坊凱博公司生產(chǎn)SC200×200多功能施工升降機(jī)設(shè)計(jì)合理、性能先進(jìn)、使用方便，尤其是公司的售后服務(wù)及時(shí)周到，我們永遠(yuǎn)和這樣的公司合作，使產(chǎn)品更上一層樓。

　　意見書（二）

　　世紀(jì)城G區(qū)1#樓裝修隊(duì)：

　　世紀(jì)城G區(qū)地庫施工隊(duì)：

　　一、事故經(jīng)過：

　　1、**年7月18日下午15時(shí)，世紀(jì)城G區(qū)1#樓南側(cè)面發(fā)生一起高處落物傷人事故。目前傷者情況未定，頭部縫了5針，消炎治療，待出院。

　　2、傷者楊代華系地庫鋼筋綁扎施工人員，在車庫與主樓通道位置綁扎鋼筋。

　　3、傷者楊代華垂直上方為裝修單位職工在1#樓5層清理垃圾（張玉春、杜迎春；未經(jīng)過安全培訓(xùn)教育、考核）9層剔鑿、清理砼塊、垃圾（于前兵未經(jīng)過安全培訓(xùn)、考核，而且有身體殘障）（附照片）。車庫與主樓通道位置有大量的砼塊和半截空心磚和小磚。（附照片）

　　4、項(xiàng)目安全部1#樓主管安全員：單恒龍?jiān)?3點(diǎn)40分左右就打電話通知1#樓裝修職工不要從樓上扔砼塊和垃圾，也就是未發(fā)生事故的時(shí)候。包括在**年7月9日和7月11日下發(fā)給1#樓裝修單位的工作聯(lián)系單中均提到：“嚴(yán)禁從樓內(nèi)亂扔雜土、垃圾”。包括項(xiàng)目安全部組織2008年6月20日中午13點(diǎn)的職工進(jìn)場會議中也有提到。

　　二、處理程序：

　　1、考慮到本次事故涉及到兩家主體施工單位，故由項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，處理按照法律、法規(guī)，現(xiàn)場實(shí)際情況及事故處理的“四不放過原則”進(jìn)行，做到公平、公正。

　　2、四不放過原則：⑴、現(xiàn)場隱患未排除的不放過；當(dāng)即已經(jīng)沒有職工從樓內(nèi)亂扔垃圾。⑵、事故原因未查清的不放過：根據(jù)項(xiàng)目安全部現(xiàn)場取證及了解情況，初步認(rèn)定為1#樓裝修單位職工高處亂扔垃圾所致（事故經(jīng)過內(nèi)容與照片做解釋）。⑶、責(zé)任人及群眾未接受教育的不放過：當(dāng)即項(xiàng)目安全員盧峰、單恒龍就對1#樓清理作業(yè)人員進(jìn)行安全教育包括施工隊(duì)長陳正權(quán)。⑷、責(zé)任人（單位）未接受處罰的不放過：根據(jù)1#樓裝修隊(duì)事故處理配合態(tài)度及事故影響情況待定。

　　三、責(zé)任劃分及依據(jù)

　　一、1#樓裝修施工隊(duì)：

　　1、未按建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第二款規(guī)定：設(shè)立專職安全員，故無人履行現(xiàn)場安全監(jiān)督和檢查管理。導(dǎo)致事故發(fā)生，1#樓裝修隊(duì)負(fù)管理責(zé)任。

　　2、樓層清理人員：張玉春、杜迎春、于前兵在進(jìn)場作業(yè)前，1#樓裝修隊(duì)均未對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育和考核，無任何安全資料，作業(yè)前未見針對性的安全技術(shù)交底和班前安全活動書面紀(jì)錄資料。新職工進(jìn)場也未及時(shí)通知項(xiàng)目部�，F(xiàn)場施工人員已達(dá)到30人左右，而上交職工的安全資料只有16份。屬于嚴(yán)重管理失職，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的可處以2萬元以下的罰款。1#樓裝修隊(duì)負(fù)主要責(zé)任。尤其是職工于前兵患有嚴(yán)重身體殘障，必須立即清出本施工現(xiàn)場。

　　3、職工違章作業(yè)將垃圾從高空扔至樓下，導(dǎo)致事故發(fā)生，(www.gymyzhishaji.com)負(fù)事故主要責(zé)任。

　　二、G區(qū)地庫施工隊(duì)：

　　1、鋼筋綁扎作業(yè)人員楊代華接受過安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和考核，但是在樓層臨邊作業(yè)時(shí)上方未采取任何防護(hù)措施，違反項(xiàng)目安全部2008年7月4日下發(fā)的《鋼筋工安全技術(shù)交底》內(nèi)容第五款規(guī)定要求：“所有作業(yè)人員施工作業(yè)前必須檢查作業(yè)周圍的安全狀況，確認(rèn)安全后方可施工，嚴(yán)禁違章冒險(xiǎn)作業(yè)。（節(jié)選）傷者楊代華負(fù)次要責(zé)任。

　　2、考慮到傷者系直接事故受害者，故給于批評、教育處理。

　　四、處理決定意見：

　　1、由責(zé)任單位1#樓裝修隊(duì)支付傷者楊代華醫(yī)藥、診療費(fèi)元，誤工費(fèi)元。合計(jì)元。

　　2、1#樓裝修隊(duì)必須對所有進(jìn)場職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育和考核，再次重申未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育考核或考核不合格人員一律不得安排施工作業(yè)。嚴(yán)禁安排殘障進(jìn)入本施工現(xiàn)場參加施工作業(yè)。

　　3、按規(guī)定配備專職安全員。

　　4、如若1#樓裝修隊(duì)或地庫結(jié)構(gòu)施工隊(duì)對本處理意見書有疑義可向上級主管領(lǐng)導(dǎo)部門申訴。

　　5、逾期未申訴或者未提出疑義并拒絕按本意見書執(zhí)行的，項(xiàng)目安全部將報(bào)請公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制執(zhí)行，從1#樓裝修隊(duì)工程款中扣除對應(yīng)事故處理費(fèi)用并按事故處理原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　意見書（三）

　　被告人：馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)

　　案由：以危險(xiǎn)方法危害公共安全

　　起訴書號：興檢公刑訴[**]33號

　　審判長、審判員：

　　在今天公開審理被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)危害公共安全一案的法庭上，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十四條及《人民檢察院組織法》第十五條的規(guī)定，我受本院檢察長的指派，以國家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

　　在剛才的法庭調(diào)查中，審判長、審判員、公訴人分別對被告人進(jìn)行了訊問和發(fā)問，被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)分別就自己參與的以危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪事實(shí)向法庭作了供述，在法庭舉證階段，公訴人向法庭出示了一系列證人證言、書證、鑒定結(jié)論、物證。以上證據(jù)均當(dāng)庭經(jīng)被告人進(jìn)行質(zhì)證，已充分地證明被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)共同作案的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，足以認(rèn)定。下面，公訴人就被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪構(gòu)成，犯罪的根源及對社會造成的危害及其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，發(fā)表如下公訴意見：

　　一、《刑法》第一百一十四條規(guī)定：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)為了非法謀取他人財(cái)物，相互勾結(jié)在一起，事先預(yù)謀，分工明確。馬文藝、鄭彥康伙同范少聰、王利強(qiáng)于**年4月17日，駕駛機(jī)動車在高速公路上實(shí)施制造虛假交通事故，詐騙他人財(cái)務(wù)，危害在高速公路上行駛的不特定多數(shù)人的人身及財(cái)產(chǎn)安全，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

　　二、客觀上，該犯罪行為危害了公共安全。

　　危害公共安全行為的最主要特征就在于被危害的權(quán)利主體的不特定性。行為人在侵害開始時(shí)就沒有明確具體的人和物，而是指向不特定的多數(shù)，或者是行為人的初衷是要針對具體的人和物進(jìn)行侵害，但由于行為本身的高度危險(xiǎn)性，在危害特定對象的同時(shí)，也隨時(shí)可能危及其他不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　該案中，四被告人雖然是事先選定了一個(gè)特定的被害人及所駕駛的車輛作為侵害對象，但在實(shí)施犯罪行為的過程中，由于案件發(fā)生在高速公路上，車輛多、車速快，這種制造虛假交通事故的行為可能隨時(shí)危及選定目標(biāo)以外的其他多數(shù)車輛，使其發(fā)生追尾或其他車毀人亡等不確定的難以預(yù)測的嚴(yán)重后果，因此，被告人的犯罪行為已經(jīng)危害了公共安全。

　　三、主觀上，被告人具有明知的犯意。

　　以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的主觀方面要求是故意，要求行為人對危害公共安全這一危險(xiǎn)后果具有“明知”的認(rèn)識。就本案而言，被告人駕駛機(jī)動車在高速公路上制造虛假交通事故，肯定對造成所選定車輛上的人員和財(cái)產(chǎn)損失事先有明確認(rèn)識，屬于直接故意；同時(shí)，根據(jù)一般人的認(rèn)知水平，被告人也應(yīng)該能夠明確地認(rèn)識到在高速公路上的這種行為，極其容易造成對選定目標(biāo)以外的第三人的生命財(cái)產(chǎn)安全的危害，但卻放任這一危害結(jié)果的發(fā)生，屬于間接故意。

　　四、該犯罪行為具有高度危險(xiǎn)性

　　眾所周知，交通事故具有相當(dāng)大的社會危害性，每年都造成相當(dāng)多的人死亡，高速公路上的交通事故尤其如此。因此，本案中被告人在高速公路上的行為，其社會危害性絕不亞于《刑法》已經(jīng)列舉出來的其他四種危害公共安全的行為。同時(shí)，高速公路上的交通事故，一般都能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)受損，危害后果的發(fā)生具有高度蓋然性。因此，被告人的犯罪行為可以認(rèn)定為“其他危險(xiǎn)方法”。

　　五、被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪的根源及量刑意見。

　　被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)四人于**年4月17日相互勾結(jié)，共同作案，除了四個(gè)被告人文化程度低，存在僥幸心理外，還與四被告人在日常生活中不奉公守法、規(guī)矩做人，自私、狹隘的本性是分不開的。常言到“君子愛財(cái)取之有道�！彼膫�(gè)被告人，你們想得到財(cái)物，不通過正常渠道如勞動、打工等方式取得，而是通過制造虛假交通事故來詐取他人財(cái)物，危害了在高速公路上行駛的不特定多數(shù)人的人身及財(cái)產(chǎn)安全，你們是于心何忍？而且共同犯罪的社會危害性比普通的刑事犯罪的社會危害性還要更嚴(yán)重。

　　我國《刑法》的三大原則之一就是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，《中華人民共和國刑法》第五條規(guī)定：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，也就是被告人犯多大的罪，就應(yīng)當(dāng)依法判處其相應(yīng)的刑罰。我們認(rèn)為，為了維護(hù)公共安全，確保公民的人身權(quán)不受侵犯，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，對于被告人馬文藝、鄭彥康、范少聰、王利強(qiáng)犯有以危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百一十四條之規(guī)定，在共同犯罪中，馬文藝、鄭彥康起主要作用，是主犯，范少聰、王利強(qiáng)起次要作用，是從犯，因四位被告認(rèn)罪態(tài)度較好，故建議判處被告馬文藝、鄭彥康三年以上五年以下有期徒刑；判處被告范少聰、王利強(qiáng)兩年以上三年以下有期徒刑。這是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的需要，也符合廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求。

　　以上意見，建議合議庭予以充分考慮。

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