人大代表意見建議

　　人大代表意見建議（一）
　　
　�。ㄒ唬┱J真負責(zé)地研究代表建議，不斷提高答復(fù)質(zhì)量。
　　
　　承辦人大代表的建議、意見是國家機關(guān)的一切承辦單位的責(zé)任，必須認真辦理。涉及面廣、情況比較復(fù)雜的問題，承辦單位要加強調(diào)查研究，必要時，要同代表直接聯(lián)系聽取意見，通過協(xié)商，積極解決。一時難以解決的問題，要實事求是地向代表介紹情況，說明原因。
　　
　�。ǘ�）要切實加強對辦理建議、意見工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　組織上予以重視，實行分管鎮(zhèn)長負責(zé)制，督促檢查，確保承辦答復(fù)工作圓滿完成。
　　
　�。ㄈ�）健全承辦建議、意見的制度。
　　
　　在承辦代表建議、意見的過程中，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，使交辦、協(xié)調(diào)、催辦、審發(fā)、歸檔、反饋等環(huán)節(jié)程序化。
　　
　�。ㄋ模﹪栏褡袷爻修k時間，保證辦理工作按時完成。
　　
　　對人大代表的建議、意見，承辦單位要在大會閉會之日起2個月內(nèi)，至遲不超過3個月答復(fù)代表，承辦單位應(yīng)努力提前答復(fù)，并及時抄送鎮(zhèn)人大備案。
　　
　�。ㄎ澹┩咨铺幚沓修k建議、意見中遇到的問題，保證代表建議、意見件件有答復(fù)。
　　
　　在承辦過程中，涉及兩個以上單位的問題，應(yīng)由主辦單位同有關(guān)單位協(xié)商處理，共同辦好，并由主辦單位答復(fù)代表。如遇交辦的代表建議、意見不屬于辦理單位職責(zé)范圍的，應(yīng)向人大說明情況，重新商定承辦單位，不應(yīng)延誤不告，不自行轉(zhuǎn)給其他單位處理。
　　
　�。�六）答復(fù)代表建議要按統(tǒng)一格式，對聯(lián)名提出的代表要分別答復(fù)。
　　
　　各承辦單位給代表的書面答復(fù)，應(yīng)按規(guī)定格式書寫。答復(fù)的內(nèi)容要求符合國家法律、法規(guī)或有關(guān)政策；要有針對性，不敷衍塞責(zé)；答復(fù)的語氣要誠懇，文字要簡明；暫時不能解決的問題，要作簡要說明；落款要署明答復(fù)單位名稱、答復(fù)日期、加蓋公章、注明聯(lián)系人和電話各位代表在審議中認為，最高人民檢-察-院的工作報告主題鮮明，簡潔樸實，重點突出，在反映去年檢察工作重點、亮點的同時，注意回應(yīng)代表委員和社會各界的關(guān)切、回應(yīng)去年工作報告所作出的承諾，是一份求真務(wù)實的好報告。過去的一年，檢察機關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進三項重點工作，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，為保障和促進“十二五”時期經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出了新的積極貢獻。
　　
　　各位代表還對進一步做好檢察工作提出了中肯的意見建議，主要包括：在新的形勢下進一步提升法律監(jiān)督能力和效果；更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，培育、維護良好的市場經(jīng)濟環(huán)境；進一步加大對食品安全犯罪等危害民生民利犯罪打擊力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；在嚴肅查辦職務(wù)犯罪的同時，更加重視做好預(yù)防工作，增強預(yù)防實效；更加重視依法妥善處理涉及企業(yè)犯罪；進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；更加清醒地認識自身存在的問題，進一步加強隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)等等。
　　
　　在代表審議發(fā)言時，曹建明仔細傾聽，認真記錄，并對各位代表給予檢察工作充分肯定和提出中肯意見表示感謝。他說，一年來檢察工作取得的一些成績和進步，是各級黨委、人大、政府和政協(xié)以及社會各界給予強有力領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持的結(jié)果，是各位代表給予真誠關(guān)心和愛護的結(jié)果。當(dāng)前檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小的差距，對此檢察機關(guān)必須始終保持清醒的認識，必須高度重視各位代表提出的意見建議，從代表的意見建議中找準今后努力的方向，進一步加強和改進檢察工作。曹建明誠懇地表示，每次聽取代表的意見建議，都能實實在在地感受到大家對檢察工作的關(guān)心和支持，也實實在在地從中汲取了強大的精神動力，相信各位人大代表的關(guān)心、監(jiān)督和支持，會激勵檢察機關(guān)把各項檢察工作做得更好。
　　
　　在下午的全團會議上，曹建明還作為一名全國人大代表，對最高人民法院工作報告進行了審議。他說，在最高人民法院的指導(dǎo)下，去年法院各項工作取得了新的進展，成績來之不易，主要包括：始終堅持服務(wù)大局，為“十二五”規(guī)劃綱要實施提供有力的司法保障；堅持以執(zhí)法辦案為中心，努力維護和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展；樹立司法為民理念，積極維護人民群眾合法權(quán)益；堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，努力化解社會矛盾；注重抓好隊伍建設(shè)，司法公信力不斷提高，等等。他認為報告主題鮮明、重點突出，是一個很好的報告。
　　
　　人大代表意見建議（二）
　　
　　同志們：
　　
　　今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應(yīng)的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案落到實處，給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。前面，政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的安排意見，縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。下面，我就辦理工作再強調(diào)幾點。
　　
　　一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的緊迫感和責(zé)任感
　　
　　辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責(zé)，因此各承辦單位一定要充分認識議案提案辦理工作的重要意義。
　　
　　一是做好這項工作是加強社會主義民-主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民-主權(quán)利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議，是關(guān)系到尊重人民群眾的民-主權(quán)利，健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協(xié)是我國有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民-主監(jiān)督，政協(xié)委員提案是人民政協(xié)發(fā)揮職能的一條重要渠道。做好政協(xié)委員提案辦理工作，有利于疏通縣政府同人民群眾的聯(lián)系渠道，有利于廣泛接受人民群眾的批評和監(jiān)督，有利于調(diào)動一切積極因素，為加快我縣小康進程服務(wù)。
　　
　　二是做好這項工作是加強政府同人民群眾聯(lián)系的一個重要渠道。密切聯(lián)系群眾，是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，是政府同人民群眾保持密切聯(lián)系的重要途徑。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案有著廣泛的代表性，反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講，傾聽代表和委員的建議，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既可以使政府的各項工作更充分地反映人民群眾的要求，又可以通過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務(wù)，更好地同人民群眾保持密切的聯(lián)系。
　　
　　三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民群眾的支持、幫助和監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案反映了人民群眾對政府工作的關(guān)心、愛護，也是對政府工作的有力支持和監(jiān)督。通過認真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民群眾的智慧，加強政府自身的建設(shè)，把各項工作做得更好。
　　
　　四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務(wù)、對人民負責(zé)的具體體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員必須努力為人民服務(wù)，國家機關(guān)工作人員是人民公仆，必須把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，視為不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。對議案和提案重視與否，辦理得是否認真，是衡量為人民服務(wù)思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。
　　
　　二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點和難點問題
　　
　　在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數(shù)額的資金。根據(jù)我縣的實際，在短期內(nèi)全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務(wù)求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，一切從實際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點，本著量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌安排，講求實效，扎實工作，分四個層次對議案、提案進行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。
　　
　　一是對于縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫、洛河污染治理等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設(shè)法，竭盡全力，務(wù)求解決。
　　
　　二是對于各類項目，要結(jié)合我縣的總體項目規(guī)劃，分別不同情況，認真研究辦理。對于已經(jīng)立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證投入，按期完成建設(shè)任務(wù)；對已經(jīng)做好前期工作的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫助繼續(xù)做好工作；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復(fù)中給人大代表和政協(xié)委員說清原因。
　　
　　三是對于生態(tài)保護、文教衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。
　　
　　四是對于各類政策性建議和提案，如人才引進、小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、優(yōu)化投資環(huán)境等方面的問題，各承辦單位要認真研究，凡是能夠采納的要積極采納。(www.gymyzhishaji.com)雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　
　　三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結(jié)合，著力提高議案提案的辦理質(zhì)量和水平
　　
　　一是把議案提案辦理與全縣中心工作結(jié)合起來，不斷提高議案提案的辦結(jié)率。把議案提案與全縣中心工作結(jié)合起來進行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經(jīng)驗。因此，各承辦單位接到議案、提案后，要提前安排，統(tǒng)籌考慮，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。
　　
　　二是把議案提案辦理同開展調(diào)查研究結(jié)合起來，走出去現(xiàn)場辦理。為了使議案提案辦理更符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，使問題得到科學(xué)合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細查看，了解情況，認真進行調(diào)查研究，本著把實事辦好、好事辦實的原則，想方設(shè)法現(xiàn)場辦理解決。
　　
　　三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經(jīng)濟政策結(jié)合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協(xié)委員來自基層，對全縣宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些問題短期內(nèi)難以解決。為此，各承辦單位要積極創(chuàng)造條件，加強面對面的溝通、協(xié)商，進一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研的機會，向他們通報縣情和政情，通過耐心細致地介紹解釋工作，讓代表、委員了解全縣的情況，提高函復(fù)的滿意率，調(diào)動代表、委員的積極性。
　　
　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務(wù)
　　
　　一要靠實責(zé)任，明確職責(zé)。各承辦單位一定要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的聯(lián)系、接受民-主監(jiān)督、改進工作作風(fēng)、促進我縣改革開放和兩個文明建設(shè)的內(nèi)在需要出發(fā)，進一步深化對人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作重要性、必要性的認識，使人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強烈的政治責(zé)任感和認真負責(zé)的精神，努力把人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會后，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員，專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協(xié)辦單位積極配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。
　　
　　二要明確時限，抓緊辦理。按照規(guī)定，人民代表大會期間代表所提建議意見和政協(xié)全會期間委員所提提案，一般應(yīng)在接到之日起，三個月內(nèi)答復(fù)代表和委員，遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答復(fù)。因此，各承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)抓緊辦理，盡快落實。對能辦理到的要立即辦復(fù)；對確因條件限制暫辦理不到的，要積極創(chuàng)造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。
　　
　　三要從嚴把關(guān)，規(guī)范答復(fù)。各承辦單位要嚴格按照人大、政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和要求，參照省政府關(guān)于《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的工作手冊》，進一步加強對人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的規(guī)范辦理工作。要通過加強對辦理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其思想認識和辦理水平，實現(xiàn)辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。各主辦單位在答復(fù)時，要以本單位正式文件函復(fù)；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函復(fù)時要給人大代表和政協(xié)委員說明原因，解釋清楚。特別對一些需列入規(guī)劃逐步解決的議案和提案，要根據(jù)實際情況切實搞好二次答復(fù)工作，確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復(fù)完畢，辦理結(jié)果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結(jié)。
　　
　　四要加強督查，保證質(zhì)量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質(zhì)量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中，對確需協(xié)調(diào)解決的重大問題，要及時匯報縣上分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。建議、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協(xié)辦一起，定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。
　　
　　同志們，今年是我縣實施追趕戰(zhàn)略，全面加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務(wù)，保持社會穩(wěn)定，推進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展具有著十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視，工作上認真負責(zé)，制定具體計劃，采取得力措施，狠抓落實，保質(zhì)保量地完成今年的各項辦理工作任務(wù)，力爭給各位代表和委員一個滿意的答復(fù)。
　　
　　人大代表意見建議（三）
　　
　　今年是建設(shè)和管理委員會辦理人大建議的第一年，我們堅持做到“五個結(jié)合”，塑造“三大形象”，實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變”。
　　
　　第一，堅持將建議辦理工作同先進性教育活動相結(jié)合。在先進性教育活動中，我們先后兩次邀請人大代表召開座談會，請他們對城建城-管工作和建議辦理情況進行評議，提出批評和建議，以此推進工作開展，收到了良好的效果。
　　
　　第二，堅持將建議辦理工作同“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來，塑造良好的城市形象。人大代表有很多的建議都是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境整治、城市開發(fā)建設(shè)等方面的內(nèi)容，這與我們的工作方向是一致的，也與市委、市政府的“雙創(chuàng)”目標是一致的。為此，我們將這些建議納入了年度工作的重點，狠抓落實，以抓好人大代表的建議辦理來推進中心工作，改善了城市形象。
　　
　　第三，堅持將建議辦理工作同強化行業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合，塑造良好的機關(guān)和行業(yè)服務(wù)形象。城建城-管工作的開展，事關(guān)老百姓的衣食住行；建議辦理的好壞，直接關(guān)系到老百姓對政府部門工作的滿意度和對政府的信譽度。為此，我們廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，建立公開承諾服務(wù)制度，開通行風(fēng)熱線，公布委、辦、局級領(lǐng)導(dǎo)的接待日，主動接受社會監(jiān)督，服務(wù)人民群眾，較大地提升了機關(guān)和行業(yè)的服務(wù)形象。
　　
　　第四，堅持將建議辦理工作與城-管綜合執(zhí)法結(jié)合起來，塑造親民愛民的執(zhí)法隊伍形象。城-管綜合執(zhí)法局成立以后，加大改革力度，原城建支隊機關(guān)人員和機動大隊隊員全部充實到各城區(qū)執(zhí)法隊之中，重新在新聞媒體公布《七條禁令》，努力實現(xiàn)對抗性執(zhí)法向親民型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，使群眾投訴和不良反映明顯減少，受到社會各界和市民群眾的好評。
　　
　　第五，堅持將建議辦理工作與提高機關(guān)行政效能結(jié)合起來，實現(xiàn)建議辦理由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。建立了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了《市建設(shè)和管理委員會開展行政效能建設(shè)工作若干規(guī)定》等10多個文件，加大督辦力度，提高行政效能，干部職工的責(zé)任心和積極性明確增強，主動辦理各項建議，并認真抓好落實，提高了辦理效率和代表滿意率。
　　
　　三、幾點體會
　　
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是辦好建議的前提。建議辦理的快與慢、好與壞，前提在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視。領(lǐng)導(dǎo)重視了，辦理力度就大了，渠道就暢通了。因此，我們收到建議后，主要領(lǐng)導(dǎo)對所有建議都親自過目，及時召開黨組會和主任辦公會學(xué)習(xí)研究，提高認識，統(tǒng)一思想，及時交辦，并明確建議辦理的具體規(guī)定和要求。
　　
　�。ǘ�）責(zé)任明確是辦好建議的基矗要想將建議辦快、辦好、辦實，就必須明確責(zé)任，各負其責(zé)。為此，我們成立了工作專班，一把手為總負責(zé)人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人，各相關(guān)科室、局負責(zé)人為直接責(zé)任人。完善了承辦負責(zé)制、責(zé)任追究制、一級抓一級的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)建議辦理工作制度化、程序化、科學(xué)化。
　　
　�。ㄈ�）重點突出，加強督辦是辦好建議的關(guān)鍵。建議辦理的質(zhì)量好壞、速度快慢，關(guān)鍵在于重點是否突出，督辦是否及時有力。為此，我們對熱點、難點、重點問題進行深入研究，提出辦理意見，工作專班定期督辦建議辦理情況，使建議辦理工作順利有效開展。
　　
　　今年來，我們在辦理人大代表建議的工作中，雖然取得了一定的成績。但是，我們的辦理效率還有待進一步提高，工作力度有待于進一步加大，我們將在今后工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺接收人大代表的監(jiān)督，努力為我市社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的城市環(huán)境，為構(gòu)建和-諧黃石作出我們應(yīng)有的努力。

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