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縣檢察院控告申訴科先進(jìn)事跡
劍 膽 琴 心 解 民 瘼-- 縣檢察院控告申訴科先進(jìn)事跡簡(jiǎn)介
**縣人民檢察院控告申訴科現(xiàn)有干警4人，該科主要負(fù)責(zé)檢察院舉報(bào)接待、來(lái)信來(lái)訪、刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ�，是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。在上級(jí)有關(guān)部門和院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該科干警忠誠(chéng)履職，扎實(shí)工作，把聽民聲、了民情、順民意、解民難，當(dāng)作反腐驅(qū)邪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，以過(guò)硬的業(yè)績(jī)，連續(xù)8屆二十四年被最高人民檢察院授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào)；被最高人民檢察院榮記集體一等功1次；先后被評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控申工作先進(jìn)單位”“全省檢察機(jī)關(guān)處理涉檢信訪先進(jìn)單位”；年年被市檢察院評(píng)為控申工作先進(jìn)單位，多次被縣委縣政府授予“信訪工作先進(jìn)單位”�？厣昕聘删嗳舜伪簧霞�(jí)部門和縣委縣政府授予“信訪工作先進(jìn)個(gè)人”并獲得嘉獎(jiǎng)。其中控申干警王漢初被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中整治涉檢信訪專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”，被省人民檢察院榮記予二等功。
該科始終堅(jiān)持把工作標(biāo)準(zhǔn)鎖定在爭(zhēng)創(chuàng)一流上，不斷改善接待條件，努力規(guī)范接待制度，切實(shí)提高接待水平，嚴(yán)格執(zhí)行檢察長(zhǎng)接待日、檢察長(zhǎng)帶案下訪等制度，妥善處理集體訪、告急訪、上訪老戶案件，近三年來(lái)共受理各類案件1 4 9件，其中受理來(lái)信來(lái)訪8 3件，舉報(bào)線索3 7件，控告申訴12件，刑事申訴、刑事賠償?shù)劝讣? 7件。共為信訪人解決實(shí)際問(wèn)題190多個(gè)。實(shí)現(xiàn)了涉檢信訪進(jìn)京、赴省、到市“零上訪”，切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，有力地維護(hù)了地方穩(wěn)定，獲得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
一、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境創(chuàng)一流
硬件建設(shè)是保障控申工作順利開展的基礎(chǔ)。該院致力營(yíng)造溫馨舒適、整潔優(yōu)雅的接待環(huán)境，將最方便群眾來(lái)訪的場(chǎng)所--綜合技偵大樓西邊的整個(gè)一樓提供給控申科，開辟了高標(biāo)準(zhǔn)的專用接待室、檢察長(zhǎng)接待室、案件討論室、候談室、聽證室、情緒疏導(dǎo)室、咨詢室等。
控申科積極爭(zhēng)取各方面支持，多渠道籌措資金，并擠出有限的工作經(jīng)費(fèi)，在接待場(chǎng)地安裝了專用舉報(bào)電話和自動(dòng)受理系統(tǒng)、視頻接訪系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、接訪登記處理系統(tǒng)、12309專用舉報(bào)電話平臺(tái)、檢務(wù)公開觸摸屏。開通了網(wǎng)上舉報(bào)，配備了防爆器材。接待場(chǎng)所配有飲水機(jī)、空調(diào)、應(yīng)急藥品、書寫臺(tái)、物品寄存處及殘疾人綠色通道，電子顯示屏滾動(dòng)著辦事指南。一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事，工作人員的服務(wù)態(tài)度給人如沐春風(fēng)的感覺(jué)。
二、完善服務(wù)制度動(dòng)真格
該科把處理涉檢信訪問(wèn)題與開展“公正執(zhí)法樹形象”、“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安大縣”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步健全了“十項(xiàng)登記”、“十項(xiàng)制度”，圖、表、卡、簿等資料做到了收集及時(shí)齊全，整理分類有序，達(dá)到了工作講制度，辦案講程序，內(nèi)務(wù)講規(guī)范的要求。
控申科干警注重在素質(zhì)和能力上挖潛力，做到了“三個(gè)更新”，即：更新觀念，不斷增強(qiáng)超前意識(shí)和科學(xué)意識(shí)；更新素質(zhì)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；更新要求，不斷適應(yīng)檢察工作發(fā)展新要求，特別是修改后的刑訴法、民訴法頌布后，他們做到了早學(xué)習(xí)、早實(shí)踐，以盡快適應(yīng)新法實(shí)施后的新需要。
控申科干警嚴(yán)格遵守“四心、五不變” 工作原則。 “四心” 即：待人以情動(dòng)人悅?cè)诵模獯鹨苑ǚ隧樔诵�，辦事以誠(chéng)感人得人心，結(jié)案有據(jù)可查正人心。“五不變”即：定職定責(zé)專人接待不動(dòng)搖，節(jié)假日接待不間斷，檢察長(zhǎng)接待日接待不誤時(shí)，檢察長(zhǎng)帶案下訪不落空，檢察長(zhǎng)批閱信訪不放松。
該科還根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，結(jié)合實(shí)際不斷摸索，總結(jié)出了 “轉(zhuǎn)” “帶” “幫” “報(bào)”的新經(jīng)驗(yàn)。如在信訪接待中對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的案件線索采取“轉(zhuǎn)”（信件及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理）、“帶”（把來(lái)訪人員直接帶到有關(guān)部門）、“幫”（對(duì)告狀無(wú)門的及時(shí)幫助處理）、“報(bào)”（把信訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況及時(shí)向公安、法院、縣委信訪辦、縣紀(jì)委等有關(guān)部門通報(bào)），使信訪中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是帶有苗頭性、傾向性、代表性的問(wèn)題，得以處理在萌芽狀態(tài)和最小的負(fù)面影響范圍內(nèi)，確保了接待環(huán)境時(shí)時(shí)新，服務(wù)內(nèi)容事事實(shí)，接待標(biāo)準(zhǔn)節(jié)節(jié)高。如2010年3月的第一個(gè)檢察長(zhǎng)接待日，東山鎮(zhèn)塔市管理區(qū)高峰村五位村民代表來(lái)控申科檢察長(zhǎng)接待室，反映個(gè)別村民伙同外地商販在村內(nèi)非法開辦環(huán)境污染嚴(yán)重的煉釩廠，致使方圓幾公里的樹木枯死，蔬菜枯萎，人畜中毒，嚴(yán)重危害群眾正常生產(chǎn)、生活及身體健康，并聲稱只相信檢察機(jī)關(guān)，如處理不好，將組織村民上訪至北京。檢察長(zhǎng)熱情地接待了他們，聽到上訪者反映的情況后，沒(méi)有以該信訪案件不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄而簡(jiǎn)單推諉，而是運(yùn)用“信訪信息互動(dòng)處理協(xié)助機(jī)制”，迅速與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)系，主動(dòng)介入調(diào)查，并敦促相關(guān)部門對(duì)此事進(jìn)行了處理。第二天，該廠即被關(guān)閉并依法取締，維護(hù)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的一方凈土，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
同時(shí)，該科狠抓舉報(bào)宣傳，廣開舉報(bào)渠道。采取電話、信函、上門或秘密約見(jiàn)、帶案下訪等靈活多樣、方便群眾的舉報(bào)方式，并對(duì)舉報(bào)有功人員和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高了群眾的舉報(bào)熱情。如2011年6月，該科按照高檢院的統(tǒng)一部署，針對(duì)舉報(bào)宣傳周的主題，與君山區(qū)檢察院聯(lián)合組成一支二十多輛警車組成的宣傳隊(duì)伍，在所轄區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場(chǎng)進(jìn)行巡回宣傳，并設(shè)立咨詢、舉報(bào)受理點(diǎn)，僅這次宣傳周就受理群眾控告、申訴、舉報(bào)20多起。
制度促動(dòng)、警民互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)了控申舉報(bào)工作的長(zhǎng)足發(fā)展，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、提高服務(wù)水平見(jiàn)實(shí)效
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲�！边@是古代善良正直的官吏，關(guān)心勞苦大眾所體現(xiàn)出的惻隱之心。然而**縣檢察院控申科的干警不僅僅只是守在“衙門” 之中，靜侯舉報(bào)人上門申告求助，而是變?nèi)罕娚显L為干警主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由要我服務(wù)向我要服務(wù)的轉(zhuǎn)變， 他們以高度的政治責(zé)任感，從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極運(yùn)用法律之劍和人文關(guān)懷之情，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。如2012年12月4日，檢察長(zhǎng)楊暉在城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民街下訪時(shí)，了解到76歲高齡的石桂英老人，其相依為命的兒子在當(dāng)年年初突然去世，她獨(dú)自居住在一間狹小低矮的房子里，生活十分困難。楊暉檢察長(zhǎng)立即發(fā)出《獻(xiàn)愛(ài)心捐款倡議書》，次日，帶著全院70名干警真情的6130元捐款就送到了石桂英老人的手里。
檢察長(zhǎng)帶頭示范督促，院領(lǐng)導(dǎo)做到了“五個(gè)親自”，即親自布置，不斷檢查督促，使接待工作一步一個(gè)腳�。挥H自接待來(lái)訪群眾，批辦來(lái)訪信件，保證無(wú)錯(cuò)無(wú)漏，盡量把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；親自配備接待干部，保證“兩個(gè)素質(zhì)”的不斷提高；親自解決接待工作中的困難，使接待條件不斷改善；親自受理并出面解決五類舉報(bào)案件：一是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)交辦移送的案件；二是當(dāng)事人久訴不息的案件；三是有關(guān)部門互相推諉，告狀無(wú)門的案件；四是當(dāng)事人身份特殊，且有影響的大要案件；五是重大、疑難案件和告急案件。三年來(lái)，原檢察長(zhǎng)***，現(xiàn)任檢察長(zhǎng)**，副檢察長(zhǎng)***、***、***、***先后36次到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400多個(gè)村場(chǎng)帶案下訪。檢察長(zhǎng)批辦信訪案件 72件，妥善處理集體訪、告急訪、上訪老戶案件13件。初查初核舉報(bào)線索36件。
控申科干警在下訪時(shí)實(shí)行“五包職責(zé)”，即包掌握情況，認(rèn)真對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；包解決困難，積極協(xié)調(diào)解決好信訪群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；包教育轉(zhuǎn)化，切實(shí)做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)工作；包穩(wěn)控管理，善意勸導(dǎo)信訪群眾息訴息訪；包依法處置，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處理信訪案件進(jìn)行督促檢查，依法按政策處理好信訪問(wèn)題。帶案下訪所處理的信訪案件實(shí)行掛帳督辦、跟蹤問(wèn)效、適時(shí)回訪，及時(shí)掌握問(wèn)題解決的情況，確保案件辦理質(zhì)量。如2010年5月，控申科的干警在城關(guān)鎮(zhèn)華陽(yáng)街帶案下訪時(shí)了解到，由國(guó)家出資、有關(guān)單位組織在該居委會(huì)建的二個(gè)籃球場(chǎng)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，黨和政府的惠民工程變成了“豆腐渣”工程，群眾意見(jiàn)很大，并要到縣政府上訪。得知這一情況后，檢察長(zhǎng)立即組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、承建方和居民群眾代表協(xié)商，采取加厚8厘米混凝土的辦法加固了籃球場(chǎng)，街道群眾十分滿意。
認(rèn)真把好源頭，狠抓初核工作。三年來(lái)該科共初核各類舉報(bào)線索22件，其中移送自偵部門立案**件。如2010年4月，***鎮(zhèn)**村147名群眾聯(lián)名狀告該村兩屆支書、村長(zhǎng)同流合污、貪污受賄�？厣昕瓶崎L(zhǎng)***認(rèn)為事關(guān)穩(wěn)定大局，主動(dòng)請(qǐng)纓帶隊(duì)介入初查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索后及時(shí)移送偵查部門偵查，后來(lái)，犯罪嫌疑人被依法判處了有期徒刑二年。這件一觸即發(fā)有可能釀成惡性群體事件的信訪案，得以及時(shí)成功處理。
堅(jiān)持“三個(gè)到位”，做好案件復(fù)查。該科在復(fù)查相關(guān)案件過(guò)程中，堅(jiān)持全面、客觀、公正的原則，講究方法，研究策略，真正把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。三年來(lái)，共辦理刑事申訴案件2件、刑事賠償案件2件，沒(méi)有一起因處理不當(dāng)造成越級(jí)上訪，久訴不息的，確保了一方穩(wěn)定，受到了上級(jí)的充分肯定。主要做法是堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是消除誘發(fā)矛盾的“激化點(diǎn)”，把思想工作做到位；二是尋求解決問(wèn)題的“癥結(jié)點(diǎn)”，把復(fù)查工作做到位；三是把握平息事態(tài)的“著力點(diǎn)”，把善后工作做到位。如2012年賠償請(qǐng)求人鄒某以該院于2006年追繳其非法所得時(shí)，多追繳了他的財(cái)產(chǎn)為由，通過(guò)控申科向該院提出賠償申請(qǐng)。檢察長(zhǎng)**高度重視，多次與其溝通、協(xié)商，指示賠償辦依法辦理，不到一個(gè)月就辦結(jié)了此案，退還請(qǐng)求人鄒某人民幣五十二萬(wàn)余元。鄒某本人及媒體記者、律師對(duì)控申科秉公執(zhí)言、有錯(cuò)必糾的做法表示滿意。這起案件的順利辦結(jié)，防止了一起有可能發(fā)生的涉檢上訪事件。
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