例談公約的寫作要點

例談公約的寫作要點

　　口黃高才　劉會芹
　　
　　公約是指某一社會組織或行業(yè)成員為了維護公共利益，保證正常的生活、工作或?qū)W習(xí)秩序，在自覺自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)過集體討論，達(dá)成一致意見后共同約定大家都要遵守的行為規(guī)范。
　　
　　公約是參與制定的單位和個人共同信守的行為規(guī)范，它對于維護社會秩序、促進(jìn)安定團結(jié)、加強社會主義精神文明建設(shè)有著重要的作用。
　　
　　我們在新聞中常聽到的“國際公約”中的“公約”與本文所講的公約雖然文字相同，內(nèi)容實質(zhì)卻差異很大。我們在此對其不作討論。
　　
　　一、公約的特點
　　
　　1．約定性。公約的最大特點是由同一行業(yè)的各個單位或者同一集體的個人為了維護大家的共同利益而相互約定的，其中應(yīng)該遵守的事項都是經(jīng)過大家討論和協(xié)商后一致認(rèn)同的。
　　
　　2．自律性。公約不是由權(quán)力機關(guān)或管理部門規(guī)定的，而是由角色相同或相近的社會組織或個人根據(jù)特定圈子的實際情況約定的，表達(dá)了大家共同的意愿，有一定的民間特色。公約不是法律和法規(guī)，對參與者只有道德約束力，沒有法律效力。
　　
　　公約是在大家的集體監(jiān)督和相互監(jiān)督之下發(fā)揮作用的。公約一經(jīng)訂立，就是訂約人的行為和道德規(guī)范，每個人都有履行公約的義務(wù)，違反了就要受到大家的譴責(zé)。與此同時，每個人都有以公約為準(zhǔn)則監(jiān)督他人的義務(wù)，以保證公約發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　
　　3．認(rèn)同性。公約的條款必須取得大家的一致認(rèn)同，沒有獲得大家一致認(rèn)同的條款不能寫進(jìn)公約。
　　
　　4．靈活性。公約的條款應(yīng)涉及那些具體內(nèi)容，要根據(jù)實際情況靈活掌握，以真正能夠發(fā)揮作用為前提。
　　
　　5．普適性。公約的適用范圍十分廣泛，大到一個行業(yè)，小到一個班組，甚至住在同宿舍的幾個人，都可以根據(jù)需要制定大家應(yīng)該信守的公約。
　　
　　公約的分類
　　
　　常見的公約大致可以分為兩類：一是行業(yè)公約，即一個行業(yè)為了加強本行業(yè)的職業(yè)道德，保護公平競爭，由行業(yè)協(xié)會出面主持制定的公約，如《北京市建筑裝飾協(xié)會行業(yè)公約》。二是基層單位公約。這類公約是指各類社會基層單位的成員集體議定，相約共同遵守的一些約定，如一個班級的成員或一個宿舍的成員共同約定的公約等。
　　
　　公約的寫作要點
　　
　　公約由標(biāo)題和正文兩個部分構(gòu)成。
　　
　　1．標(biāo)題
　　
　　公約的標(biāo)題有三種寫法：一是由適用范圍+文種構(gòu)成，如《班級文明公約》；二是由適用范圍+適用對象+文種構(gòu)成，如《首都市民文明公約》；三是由適用對象+文種構(gòu)成，如《民公約》。
　　
　　2．正文
　　
　　公約的正文一般采用兩種寫法：一是直接采用條文式寫法，將具體內(nèi)容一一列出。二是引言加條文式寫法。引言主要用來寫明制定公約的目的、意義，常套用“為了……特制定本公約”的固定格式；引言之后采用條文式寫法，將具體內(nèi)容一一列出。
　　
　　公約一般不寫署名和日期；一些行業(yè)公約和部分基層單位的公約有時注明集體討論通過的時間。
　　
　　【范倒一】
　　
　　北京市建筑裝飾協(xié)會行業(yè)公約
　　
　　(1996年11月3日第二屆會員代表大會通過)
　　
　　1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，模范遵守國家法規(guī)、規(guī)章，合法經(jīng)營，照章納稅。
　　
　　2．愛崗敬業(yè)，誠實守信，積極進(jìn)取，勇于開拓，不斷提高行業(yè)素質(zhì)。
　　
　　3．精心設(shè)計，精心施工，嚴(yán)格管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)、保量、保安全，便民不擾民，重合同，守信譽，樹立良好職業(yè)道德。
　　
　　4．企業(yè)之間要團結(jié)互助，交流經(jīng)驗，合法競爭，共同提高。
　　
　　【提示】這則行業(yè)公約以樹立本行業(yè)的整體對外形象，合法經(jīng)營、有序競爭等關(guān)乎本行業(yè)共同利益的重要事項為基礎(chǔ)，就大家應(yīng)該共同遵守的事項作了約定。
　　
　　【范例二】
　　
　　首都市民文明公約
　　
　　一、熱愛祖國，熱愛北京，民族和睦，維護安定。
　　
　　二、熱愛勞動，愛崗敬業(yè)，誠實守信，勤儉節(jié)約。
　　
　　三、遵守法紀(jì)，維護秩序，見義勇為，弘揚正氣。
　　
　　四、美化市容，講究衛(wèi)生，綠化首都，保護環(huán)境。
　　
　　五、關(guān)心集體，愛護公物，熱心公益，保護文物。
　　
　　六、崇尚科學(xué)，重教尊師，自強不息，提高素質(zhì)。
　　
　　七、敬老愛幼，擁軍愛民，尊重婦女，助殘濟困。
　　
　　八、移風(fēng)易俗，健康生活，計劃生育，增強體魄。
　　
　　九、舉止文明，禮待賓客，胸襟大度，助人為樂。
　　
　　【提示】這則公約以營造良好的社會氛圍，使首都和諧有序為宗旨，就首都市民應(yīng)該遵守的社會公德作了明確約定。
　　
　　四、公約寫作的注意事項
　　
　　公約是為了保證正常的秩序、維護大家的共同利益而制定的，制訂公約時應(yīng)注意以下幾點：
　　
　　1．公約條文的內(nèi)容必須符合普遍的社會道德規(guī)則。
　　
　　2．公約條文的確定以現(xiàn)實存在的問題為著眼點，以促使問題的解決為最終目的，具有明確的針對性。
　　
　　3．公約是要大家共同遵守的，公約條文的內(nèi)容必須為大家普遍認(rèn)同。存在異議的條文不要寫進(jìn)公約，以免因個別條文不能使大家普遍信守而致使整個公約形同虛設(shè)。
　　
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