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強(qiáng)化資源管理，堅(jiān)持依法興林
強(qiáng)化資源管理，堅(jiān)持依法興林 ——湖北省羅田縣林業(yè)局陸懿同志先進(jìn)事跡 湖北省羅田縣位于大別山主峰天堂寨南麓，猶如一顆綠色的明珠，點(diǎn)綴著鄂東北的三省邊陲。改革開(kāi)放以來(lái)，羅田在歷屆縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)森林資源的保護(hù)管理力度，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理利用森林資源，使林業(yè)綠化成果得到了進(jìn)一步鞏固，森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。境內(nèi)森林茂密，資源豐富，分布著400多種珍稀野生植物和棲息著200多種重點(diǎn)野生動(dòng)物，全縣321萬(wàn)畝的版圖面積中，林業(yè)用地面積220萬(wàn)畝，活立木蓄積量367萬(wàn)立方米，森林覆蓋率66.5%。豐富的森林資源蘊(yùn)含著豐富的旅游資源，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了旅游事業(yè)的發(fā)展，紛紛踏至而來(lái)的海內(nèi)外游客見(jiàn)證了這個(gè)曾名不見(jiàn)經(jīng)傳的山區(qū)縣變遷，如今已是聞名全國(guó)的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”。 羅田縣林業(yè)局資源和林政管理股股長(zhǎng)陸懿同志從事森林資源管理工作18年來(lái)，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨、克已奉公、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)。他認(rèn)真鉛研林業(yè)的各項(xiàng)政策和法規(guī)，探討摸索適應(yīng)山區(qū)資源管理工作的辦法和機(jī)制，把一腔熱血傾注在熱愛(ài)林業(yè)的實(shí)際行動(dòng)上，在平凡的工作崗位上忠實(shí)實(shí)踐著一個(gè)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念，甘守清貧，不計(jì)得失，走遍了千山萬(wàn)水，想盡了千方百計(jì)，吃盡了千辛萬(wàn)苦，為羅田的森林資源保護(hù)管理做了大量而細(xì)致的工作，為羅田的青山常在、永續(xù)利用立下了汗馬功勞。他身邊的領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，但他從未向組織上提過(guò)任何要求，咬定青山不放松，把自己融入大自然的懷抱，永葆“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的高尚品德，為培育和保護(hù)森林資源契而不舍執(zhí)著地追求。 一、注重學(xué)習(xí)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)水平 作為資源和林政股股長(zhǎng)的陸懿深深懂得資源和林政管理工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，涉及面廣、十分復(fù)雜的工作，要想搞好這項(xiàng)工作，必須充分掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)林業(yè)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。他長(zhǎng)期以來(lái)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)深厚的興趣來(lái)培養(yǎng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《湖北省委、省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等政策精神，積極學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)林業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)的精神，不斷提高自己的執(zhí)政水平，提高駕驢新時(shí)期林業(yè)工作的本領(lǐng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林資源管理工作的責(zé)任感和使命感，使林業(yè)建設(shè)的思路更清晰，發(fā)展的目標(biāo)更實(shí)際，管理的方法更科學(xué)。 在學(xué)習(xí)政策和專業(yè)技術(shù)上，他做到了不懂就問(wèn)，不恥下問(wèn)，虛心請(qǐng)教，他除了平時(shí)堅(jiān)持自學(xué)外，還經(jīng)常與同事們一起開(kāi)展討論，對(duì)模糊不清的概念和難以把握的政策進(jìn)行認(rèn)真研究和探討，做到了執(zhí)行政策不出偏差，依法辦事不出問(wèn)題。他把政策規(guī)定和實(shí)際工作緊緊結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，靈活運(yùn)用，使政策執(zhí)行到位，又不脫離實(shí)際。他通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和研究，對(duì)林業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)熟練精通，并不斷根據(jù)新政策新精神，組織編寫(xiě)操作性極強(qiáng)的林業(yè)法律法規(guī)文件匯編，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組和廣大群眾手中，使他們加深對(duì)林業(yè)政策的了解，從而能自覺(jué)地達(dá)到知法守法，維護(hù)森林資源的目的。而且每年都要對(duì)全系統(tǒng)林政執(zhí)法人員進(jìn)行一次法律培訓(xùn)，認(rèn)真指導(dǎo)林政管理人員學(xué)政策，學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，使全縣林政管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平大大提高，從而更好地投入保護(hù)森林資源的工作中。 二、注重實(shí)效，堅(jiān)持依法治林和保護(hù)森林資源 按照新時(shí)期森林資源管理的新要求，特別是《決定》賦予林業(yè)的“雙屬性”和“雙任務(wù)”，“雙屬性”是對(duì)我國(guó)林業(yè)作出的一個(gè)基本判斷，林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有雙重屬性的特殊行業(yè)；“雙任務(wù)”表明林業(yè)不僅要承擔(dān)好改善生態(tài)狀況、維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)，而且要承擔(dān)好滿足社會(huì)林產(chǎn)品的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。陸懿同志認(rèn)真當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，制定了一系列加強(qiáng)資源保護(hù)管理的辦法和措施，在加強(qiáng)森林資源管理、改善生態(tài)環(huán)境方面，制定了《加強(qiáng)林木采伐管理工作的實(shí)施方案》。從前幾年的林木采伐“四到堂”制度（采伐林木堅(jiān)持當(dāng)事人、村組干部、護(hù)林員、林政人員到堂實(shí)行監(jiān)督采伐）的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)建立和完善了現(xiàn)在普遍執(zhí)行的林木采伐“公開(kāi)公示”制度，強(qiáng)調(diào)了對(duì)采伐地點(diǎn)、采伐數(shù)量、采伐時(shí)間的公開(kāi)。同時(shí)，在加大監(jiān)督采伐方面，各基層林業(yè)站的工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)采伐申請(qǐng)人提交的采伐申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，采前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，采中對(duì)采伐地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，采后對(duì)采伐情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)采伐行為，使全縣林木采伐管理工作得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，近年來(lái)破壞森林資源的違法案件呈下降趨勢(shì)，廣大群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，使羅田林木采伐管理工作步入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。 在森林資源管護(hù)過(guò)程中，他積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽提出了許多切合實(shí)際的辦法：一是針對(duì)林木采伐容易出問(wèn)題的實(shí)際，提出并推行公開(kāi)制和公示制，即：申請(qǐng)采伐林木前，必須先集體集中討論，決定是否采伐林木，實(shí)行林木采伐申請(qǐng)決定權(quán)公開(kāi)制；依法取得林木采伐許可證后，將許可證規(guī)定的采伐人、采伐數(shù)量、采伐地點(diǎn)、時(shí)間和樹(shù)種張榜公示，實(shí)行公示制。二是對(duì)基層林業(yè)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員提出并推行承諾制，即：個(gè)人向單位，下級(jí)向上級(jí)進(jìn)行書(shū)面承諾，承諾的內(nèi)容要求全面具體。三是為了促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，提出了議案制，即：案件重大，案情復(fù)雜和難點(diǎn)、熱點(diǎn)案件的處理意見(jiàn)必須集體集中討論決定，實(shí)行議案制。通過(guò)以上辦法的實(shí)施，不僅提高了林業(yè)工作者的素質(zhì)，加大了社會(huì)監(jiān)督力度，而且對(duì)資源的管護(hù)起到了重要作用，近兩年，全縣未發(fā)生重特大森林案件，林業(yè)執(zhí)法人員違法亂紀(jì)現(xiàn)象得到了有效遏制。 通過(guò)加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖野生植物的行為打擊力度，堅(jiān)持狠抓資源林政管理工作，認(rèn)真執(zhí)行森林采伐限額，從嚴(yán)控制森林資源消耗，加強(qiáng)對(duì)森林資源的綜合管理力度，堅(jiān)持“山上管死、路上管嚴(yán)”。不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)的宣傳、監(jiān)督采伐、專項(xiàng)清理、查處案件等手段，有效保護(hù)了森林資源，態(tài)環(huán)境明顯得到改善，山區(qū)小氣候的自我調(diào)節(jié)功能明顯增強(qiáng)，水質(zhì)和空氣得到了凈化，許多珍貴的野生動(dòng)物又重返家園。堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)固的綠色屏障，人民群眾的生活質(zhì)量不斷得到提高，因而對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)也不斷提高，羅田林業(yè)的社會(huì)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)羅田林業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。 三、清政廉政，做一個(gè)默默無(wú)聞的忠實(shí)務(wù)林人 作為林政股長(zhǎng)，手中不僅有采伐指標(biāo)權(quán)，還有林地征占用審核權(quán)和對(duì)林政管理人員的監(jiān)督權(quán)，對(duì)于這些權(quán)力他覺(jué)得首先是責(zé)任和壓力。近幾年，他做到了不亂批一個(gè)指標(biāo)，不亂表一個(gè)態(tài)，不利用這些權(quán)力吃、拿、卡、要，更不做違法亂紀(jì)的事。他多次拒收禮品禮金，拒絕吃請(qǐng)。當(dāng)有的人說(shuō)他是苕時(shí)，他淡淡一笑：利用手中權(quán)力撈取個(gè)人好處是對(duì)權(quán)利的玷污。不拿身外之物睡得安穩(wěn)，辦事腰桿硬，無(wú)后顧之憂。 他一身正氣，正確對(duì)待組織、他人和自己。比他后進(jìn)局機(jī)關(guān)的，比他資歷淺的，比他更年輕的一個(gè)個(gè)提拔到了局領(lǐng)導(dǎo)崗位，許多了解他的人為他打抱不平，他是這樣回答的，官不在大小，能作貢獻(xiàn)就行，人不在貴賤，問(wèn)心無(wú)愧才對(duì)，既要相信組織，更要多看別人的長(zhǎng)處，別人進(jìn)步得快，也是我的心愿。當(dāng)他聽(tīng)到有的人一味地指責(zé)他人的，他不僅不逢場(chǎng)作戲去附和，反而用大量事實(shí)說(shuō)明人家的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，體現(xiàn)出公正、正直做人的品德和氣度。陸懿同志就是這樣一位心懷林業(yè)，情系森林資源管理的人。
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