大別山下的檢察雄師（檢察院瀆偵局先進事跡）

大別山下的檢察雄師 -----記××縣人民檢察院瀆偵局先進事跡 大別山南麓活躍著這樣一支檢察隊伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書記員4人。一年來，他們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，突出瀆檢職責,共受理瀆職、侵權案件8件9人，為國家和集體挽回經濟損失100多萬元，已立案偵查并移送起訴瀆職案1件2人。這支隊伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。 一、這是一支能戰(zhàn)斗的隊伍：他們嚴查瀆職侵權案件不手軟 他們認為：有為才有位，檢察機關的生命力就是辦案。因此，一年來，他們堅持以案為本，突出重點，針對人民群眾對瀆職侵權案件認識不高，案源不足，查處困難等問題，主動出擊，努力維護全縣國家機關正常秩序，保障全縣經濟建設健康發(fā)展，以一流的戰(zhàn)功推進了瀆偵工作的全面發(fā)展。 一是敢于查辦司法機關的瀆職案件。社會上一種偏見認為公檢法是一家，對檢察機關能否依法處理本系統(tǒng)的違法案件抱懷疑態(tài)度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊涉嫌濫用職權違規(guī)給大噸小標農用車上牌照的瀆職線索。該局接到任務后，分管檢察長方利中同志和局長王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個隊10余人的兵力，先后找了公安局的局長、政委、交警大隊長、指導員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問,走訪本縣50余臺相關農用車車主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點詢問過往相關車輛,并輾轉黃州、紅安、武漢、十堰等地調查,深入聯(lián)達、神宇農用車制造廠核實,派員到省檢察院、省公安廳、省經貿委、省機械廳、省農機廳咨詢有關政策,最終查清:在給大噸小標農用車上牌照這個問題上,盡管交警大隊的確有違規(guī)行為,明顯大噸小標的違規(guī)車輛上牌后國家稅費也流失了,但生產廠家鉆國家空子騙取了國家經貿委的公告在先，法無明文規(guī)定,無法立案查處,于是建議公安機關停止辦理此類車牌，與黃州、羅田等地交通征管機關聯(lián)系，要求對此類已辦牌照的違規(guī)按實際噸位征收養(yǎng)路費和過境費等有關稅費，僅此一項就為國家多收稅費30余萬元，并作初查結案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評價，省院瀆檢處處長王永金同志贊揚說：這是一個新領域的案件，沒有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省范圍內起了開路先鋒作用，雖然因為法律適用的問題不能立案，但給法律人提出了一個研究的課題，仍然值得表揚。 二是集中精力查辦行政機關和經濟監(jiān)管部門瀆職案件。針對這些機關的工作人員損國家肥小團體利益的瀆職侵權現(xiàn)象，他們做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。如查處了該縣國家稅務局某些工作人員受利益驅動，存在“為公不犯法”思想將本應征收入庫的稅款不予收取，而是從納稅戶處拿實物“公用”以抵稅，造成國家稅款大量流失的情況；查處了縣地方稅務局涉嫌坐支稅款和違規(guī)提高征收手續(xù)費比例等濫用職權行為以及徇私舞弊不征、少征稅款，造成稅款流失的情況；還查處了縣工商局注冊分局徇私違規(guī)給不符合條件的公司注冊登記的玩忽職守情況。通過這一系列案件的查辦，既擴大了瀆偵局的影響，又打開了工作局面。 三是辦理了黃岡市首例國家機關工作人員利用職權侵犯人權案。今年5月份，高檢院決定在全國開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件的專項活動。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大匯報，取得領導的支持，在全縣范圍內廣泛宣傳，積極爭取相關部門的配合，并做好案件線索排查工作，最終將目標鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上。縣水利電力局漁政站站長黃某、副站長毛某在進行審核發(fā)證和漁政安全檢查時，嚴重不負責任，不對船員進行上崗和操作培訓，只收取年檢費了事，放任問題船繼續(xù)下湖，最終導致兩漁民因駕駛“三無”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發(fā)生后，他們在極短時間內查清了事實，并在因政策法規(guī)不到位，案件無法深入時取得市院瀆檢處大力支持，丁強處長安排范斌、陳建華兩位副處長親自帶隊支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開了全市瀆職侵權檢察工作會議，市院分管檢察長洪領先同志作了高度贊揚。 四是急辦特辦群眾關注的熱點難點案件。當前群眾對假冒偽劣產品深惡痛絕，也對職能部門只罰款不深入處理的現(xiàn)象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進入縣技術監(jiān)督局調查，他們重點調查了0＃柴油、建材等關系人民生命財產安全的幾種產品的后處理問題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產品流入市場造成不良社會影響；對專款能否專用的老熱點問題，他們今年調查了縣經管局天堂水庫整險資金的去向，以及縣能源辦在農村沼氣�？铐椖抠Y金上的挪用問題，老百姓都比較滿意。  二、這是一支全面的隊伍：他們預防職務犯罪不含糊 他們認為：打擊犯罪和預防犯罪是檢察機關的兩個重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預防犯罪。人民要求同時打好兩個陣地戰(zhàn)，他們有能力也必須打好預防犯罪戰(zhàn)。一年來，他們堅持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責外，還重點研究行業(yè)職務犯罪的規(guī)律和特點，推動有關行業(yè)加強管理，建立和完善監(jiān)督制約機制，積極強化服務職能，開展犯罪預防戰(zhàn)役，為全縣的經濟建設健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。    一是化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。極少數(shù)人的瀆職侵權行為很容易引起群眾上訪，引發(fā)不安定因素，一遇到此類情況，凡是群眾舉報的線索，反映的問題，他們都依法處理，對于在初查后不夠罪或失實的舉報都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮(zhèn)繭絲綢下崗職工舉報分公司經理張某低價出賣公司房產，他們調查后，發(fā)現(xiàn)張某在出售公司房產時是在取得了大多數(shù)職工的同意，有關縣領導簽字和總公司派員協(xié)調的情況下出售的，辦理了合法的買賣手續(xù)，并將此情況反饋到有關部門和個人，平息了下崗工人的情緒；又如縣碳化硅廠職工反映該廠90余萬元高價進購低價劣質設備，他們迅速趕赴宜昌賣家所在地，查明這臺設備質量較好，價格也接近200萬元，羅田碳化硅廠在采購這套設備時作了貢獻，這一情況反饋到該廠后，干群關系明顯好轉，直接促進了生產，起到了很好的法律和社會效果。 二是抓住重點系統(tǒng)和重點行業(yè)搞預防。行業(yè)和系統(tǒng)職務犯罪具有“輻射效應”，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務犯罪時，不僅職務犯罪群體大，而且造成的社會影響與危害也很大。首先，針對今年安全事故頻發(fā)的特點，他們加強了與安全生產監(jiān)督管理部門間的配合、協(xié)查工作機制，與縣安全生產監(jiān)督管理局一起將安全生產工作真正抓到實處：由他們對生產經營單位主要負責人進行預防職務犯罪法律宣傳，以提高領導層對新時期安全生產工作的認識，并主動與縣安全生產監(jiān)督管理局建立了定期交流通報聯(lián)系制度，規(guī)定每月通報安全情況，通過及時掌握事故信息通報，使得他們能更加有效地開展職務犯罪預防和查處安全事故背后的瀆職犯罪。其次，他們繼續(xù)鞏固與縣財產保險公司的系統(tǒng)預防，又與縣地方稅務局、縣國土資源局等單位聯(lián)系，與這些單位一起研討行業(yè)內預防職務犯罪對策，并與這些單位協(xié)商成立了職務犯罪預防辦公室，對系統(tǒng)內職務犯罪進行全方位的預防。 三是用檢察建議的形式，開展瀆檢預防工作。他們還結合辦案，通過個案分析，分析發(fā)案原因，有針對性地提出檢察建議，幫助發(fā)案單位完善規(guī)章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關單位發(fā)出針對性檢察建議書12份。 三、這是一支自律的隊伍：他們廉潔奉公不循私 他們認為：正人先正己。因此他們緊密團結在該院黨組領導下的局班子周圍。一年來，盡管局隊伍擴大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻，頑強拼搏，齊心協(xié)力，共渡難關，較為圓滿地完成了各項工作任務，涌現(xiàn)出了一大批甘于清貧、鐵面無私的先進典型。 一是領導率先垂范。局長王大勇同志，無人不說他是一個鐵面無私的檢察官。去年底，該縣有人舉報某局領導有玩忽職守行為，殊不知該領導與他是同班同學，關系也不錯。王大勇沒有顧及這些，親自帶隊去該局查賬，二十天的初查，賬上沒出現(xiàn)絲毫的問題。他沒有就此罷休，繼續(xù)尋找新的突破口，一個多月下來，查出了該領導的確有玩忽職守的行為。這個時候他的同學來說情了，王大勇說：¡我是執(zhí)法人員，穿著檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子¡­¡該案結案時，為國家挽回經濟損失十萬余元，他的同學受到了撤職處分。正是因為他無私，今年他領導的瀆偵局也被縣委、縣政府評為¡優(yōu)質服務¡單位。 ¡冰凍三尺，非一日之寒¡。榮譽是他帶領該局一般人干出來的，更重要的是他不徇私情、秉公執(zhí)法、身先士卒、帶頭示范出來的。據(jù)不完全統(tǒng)計，四年來他帶領瀆偵局的同志沖破了重重關系網(wǎng)，拿下了8起棘手的瀆職案件，對8名違法、違紀人員進行有效查處，為國家和集體挽回經濟損失250多萬元。 二是骨干力量身體力行。書記徐仲平、副局長王東初、龔炬恒、方海舟等同志辦案認真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調查都不叫艱難；副隊長徐彥、張海峰、江國和辦案中拒腐蝕、抵說情；5朵鏗鏘玫瑰：金玲、涂毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽指揮，能做事的好同志,巾幗不讓須眉，沒有拖全局的后腿。最為當?shù)胤Q頌的扶貧愛幼和拒腐典型事跡：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊玩忽職守案中，副局長王東初同志帶隊到古河鄉(xiāng)一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿周歲幼子，他們一行6人自發(fā)捐款800余元；江國和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時，涉案人見他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。 四、這是一支蓬勃的隊伍：他們創(chuàng)新肯學不守舊 他們認為：21世紀的檢察官必須與時俱進。這支隊伍自身充電和造血功能強，不滿足現(xiàn)有水平，不因循守舊，而是自覺自發(fā)的學習新知識。 一是創(chuàng)新辦案工作機制。為強化責任，培養(yǎng)專家型偵查人才，他們總結近幾年查辦瀆職侵權犯罪的偵查實戰(zhàn)經驗，制訂了新的辦案工作機制：對本局兩隊一室，在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊主攻司法機關工作人員瀆職、侵權案件，簡稱司法領域瀆檢隊；偵查二隊主攻行政執(zhí)法機關工作人員瀆職案件，簡稱行政執(zhí)法領域瀆檢隊；綜合室主攻經濟監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡稱經濟監(jiān)管領域瀆檢隊。要求全局干警都必須認真學習瀆職侵權檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構成要件、特點及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對應單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲存，閑時局集中學習交流；沒有線索時，由副局長帶領各職能主攻隊去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點、經費保障及缺口情況、人員動態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼。 二是加強平時學習。該局注意著力抓干警的學習，在政治上學習“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神，以提高政治敏銳性和鑒別力；在業(yè)務上學刑法、刑訴法，以提高干警的偵查素質和業(yè)務能力；特別是今年自院開展“創(chuàng)建學習型檢察院”活動以來，局更加重視培養(yǎng)干警學習氛圍。局除集中組織學習外，如學習任長霞、周國知先進事跡等，每個干警養(yǎng)成了利用業(yè)務時間學習的習慣，一年里基本上每人寫心得體會2萬字，完成1篇有份量的發(fā)展自身業(yè)務的調研文章和2篇宣傳報道材料。         檢察事業(yè)任重而道遠，他們表示在今后的征程中，將繼續(xù)遵照“三個代表”的要求，牢固樹立“立檢為公．執(zhí)法為民”的思想，更進一步加大工作力度，力爭讓黨和人民滿意、放心。我們也期待著他們的捷報。  &

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nbsp;                             2004年12月  

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