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民主法治示范村創(chuàng)建活動先進(jìn)事跡
法制花開別樣紅
——xx縣xx彝族鄉(xiāng)xx村委會“民主法治示范村”創(chuàng)建活動先進(jìn)事跡
xx彝族鄉(xiāng)是xx縣的5個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，xx村委會作為縣委、政府的“民主法治示范村”試點(diǎn)，位于xx縣東北部，距縣城7公里，與xx相鄰，是連接xx兩縣的交通要道， xx國道線穿越其轄區(qū)19公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村轄6個自然村，9個村民小組，5個村黨支部，現(xiàn)有耕地3517畝，人均占有耕地1.93畝，屬旱地少數(shù)民族半山區(qū)。2003年，共有村民404戶1825人，均為農(nóng)民，居住著彝、漢、苗三種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，其中彝族占58.6%。全村糧食總產(chǎn)量986.8噸，人均產(chǎn)糧542公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入658.2萬元，農(nóng)民人均純收入1342元。近幾年來，特別是自2003年開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動以來，嚴(yán)格按照“四個一”（每村有一塊法制宣傳園地、每村有一支義務(wù)普法隊(duì)伍、每村有一套法律書籍、每戶農(nóng)戶有一本農(nóng)村實(shí)用法律小冊子）的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，推進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會政治的穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)。
一、以踐行“三個代表”重要思想為基礎(chǔ)，實(shí)施云嶺先鋒工程為突破口，狠抓“民主法治示范村”建設(shè)
自2003年1月全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議后，縣司法局、民政局就及時召開了全縣x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管政法工作的副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、司法所（分局）長、民政辦（現(xiàn)改為社會事務(wù)辦）主任會議，學(xué)習(xí)民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見（司法[2003]2號）和張福森部長、李學(xué)舉副部長在全國農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會議上的講話精神，結(jié)合xx縣實(shí)際，安排部署全縣的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。會后，xx彝族鄉(xiāng)黨委、政府立即布置“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。xx村黨總支和村委會從始至終力爭將該村作為全縣的試點(diǎn)，并狠抓工作落實(shí)。村黨總支將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為工作的重中之重來抓，及時成立了以總支書記（兼村委會主任）為組長，村委會副主任為副組長，各支部書記、村民小組長及部分群眾代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從而使基層民主法制建設(shè)、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動暨“法律進(jìn)村入戶”活動有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展。為使工作切實(shí)落到實(shí)處，該村在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行總支掛帥抓支部，支部帶頭抓落實(shí)，村、社干部齊抓共管的爭創(chuàng)格局，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。尤其是該村被縣委、政府確定為縣的試點(diǎn)村后，工作干勁特別大，工作起色較為明顯，群眾意識和積極性大大增強(qiáng)。原任支書xxx退休不忘共產(chǎn)黨員的本色，第一個站出來帶領(lǐng)本自然村全體村民，帶頭以會宣傳創(chuàng)建“民主法治示范村”的目的、意義、作用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照省司法廳的部署，按照圍繞三大目標(biāo)，完善兩項(xiàng)制度，形成一個機(jī)制，抓好五個結(jié)合的思路開展工作。即：圍繞農(nóng)村民主更加健全、黨支部領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會秩序良好、人民安居樂業(yè)三大目標(biāo)；進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約兩項(xiàng)制度；充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，形成一個符合自治要求的矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制；把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動同實(shí)施“云嶺先鋒”工程、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，與解決突出治安問題、創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境相結(jié)合，與整頓村容村貌、加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，與開展法制宣傳教育、搞好法律服務(wù)和法律援助相結(jié)合來開展工作。
二、建立健全各項(xiàng)制度，基層政權(quán)組織作用尤為明顯
在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，該村在縣司法局、民政局的積極指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，以制定村規(guī)民約和村民自治章程入手，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責(zé)任制、村委會工作制度、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度等14項(xiàng)規(guī)章制度，并按規(guī)定將所有制度統(tǒng)一制作成版面懸掛于該村會議室內(nèi)，使軟件工作和建設(shè)邁出了可喜的一步。加之，在基層司法所的協(xié)助下，該村開辦了一個“法制圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”。立足于鄉(xiāng)情，采取群眾喜聞樂見的形式認(rèn)真開展法制宣傳，利用“法制夜校”有針對性地培養(yǎng)一批有文化、年富力強(qiáng)、群眾威信高的村民做普法骨干，通過他們的示范作用，帶動了一批批學(xué)法、知法、懂法、守法和護(hù)法的群眾，從而使用權(quán)全村群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識得到根本性的提高。尤其是讓村組干部領(lǐng)會民主法制精神，努力提高依法辦事能力，全方位將村務(wù)和帳務(wù)向廣大人民群眾公開，接受群眾監(jiān)督，極大地推動基層民主政權(quán)建設(shè)，很受村民的歡迎。由于各項(xiàng)規(guī)章制度健全，村“兩委”干部的工作熱情十分高漲，工作責(zé)任心、工作緊迫感和使命感大大增強(qiáng)，現(xiàn)該村的所有干部人人按
規(guī)定辦事，處處履職到位，個個為民謀利益，時時為民著想，村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部，2004年3月，xx村小馬場自然村在民主法制建設(shè)取得很大成效的基礎(chǔ)上，被上級列為“云嶺先鋒”工程示范點(diǎn)和脫貧致富奔小康示范村，在總支書記為班長的荒寨村黨總支一班人的領(lǐng)導(dǎo)下，各級村、社干部帶領(lǐng)群眾頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了荒寨村委會有一個好的“法制夜�！眻鏊�，他們“舍小家、顧大家”，吃苦在前，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，總支書記付朝廷還無償將自家一百多平方米的果園提供給集體使用，建蓋了現(xiàn)在明亮寬敞的法制夜校。因此，當(dāng)?shù)厝罕姺Q他們是“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者、云嶺先鋒工程的表率、“三觀”活動的模范、農(nóng)民群眾的貼心人，知心友。以此同時，村黨總支還借“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的有利時機(jī)，以第二屆村“兩委”換屆為契機(jī)，狠抓村社的治保、調(diào)解、醫(yī)療、計(jì)生、婦女及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會等各套組織建設(shè)，把政治素質(zhì)好、有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂道理，能為群眾服務(wù)、深受群眾信任的優(yōu)秀青年和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人、致富帶頭人選進(jìn)各套組織，鼓勵他們、支持他們大膽工作，充分發(fā)揮其特長與專長，幫助和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康，遵紀(jì)守法做文明村民。目前，該村通過開展創(chuàng)建“民主法治示范村”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各套組織并充分發(fā)揮其作用，農(nóng)村基層政權(quán)得到加強(qiáng)和鞏固，人民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，到處呈現(xiàn)出一片農(nóng)家樂的景象�；恼宓闹伪！⒄{(diào)解員還通過自己在“法制夜�！敝袑W(xué)來的法律知識，積極幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊鉀Q許多“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，充分發(fā)揮了維護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娀鶎臃�(wěn)定的“第一道防線”作用，例如：xx場村張某家的圍墻占用集體通道達(dá)七年之久，村民多年反映都未能得到有效解決，群眾掛帥強(qiáng)烈，成為小馬場村的一大難題。在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動后，該村的調(diào)解小組一改以往“只栽花、不栽刺”的“老好人”作風(fēng)，在接受一場場潛移默化的法制教育后，大膽地依法履行自身的職責(zé)，經(jīng)過努力，一條被侵占七年之久的通道終于歸還了甲村村民。又如：乙村李某與張某因一點(diǎn)誤會發(fā)生口角，雙方家族均為當(dāng)?shù)赝�，兩家便利用宗族關(guān)系相互糾纏不休，并有發(fā)生械斗的可能性。此事件影響極大，處理不好可能會引發(fā)社會治安案件，甚至有可能會演化成民轉(zhuǎn)刑案件。該村“兩委”干部獲息后，及時趕到現(xiàn)場做工作，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府要求給予幫助。在鄉(xiāng)、村干部“曉之以理、動之以情”的說服教育下，終于使這一令干部頭疼、群眾為難的群體性糾紛得到圓滿解決。
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