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市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作管理辦法
根據(jù)《中共......市委關(guān)于開(kāi)展副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作的意見(jiàn)》（平發(fā)［2004］21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定平頂山市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作管理辦法如下：一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)，以深入開(kāi)展“雙培雙帶雙強(qiáng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，以指導(dǎo)、幫助大學(xué)生村干部，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部任用為切入點(diǎn)，按照“易于操作、便于管理、利于工作、科學(xué)高效”和單位工作與聯(lián)村工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)副縣級(jí)以上聯(lián)村工作的監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要作用。
二、管理機(jī)構(gòu)
市委成立副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)對(duì)全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和日常管理等工作。各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)的此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門和工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作的日常管理工作。市直各單位組織、人事部門，負(fù)責(zé)本單位的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作。
三、聯(lián)村辦法
為增強(qiáng)聯(lián)村工作的針對(duì)性和實(shí)效性，本著“組工干部聯(lián)癱村、黨政干部聯(lián)散村、政法干部聯(lián)亂村、其他干部聯(lián)窮村”的原則，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般安排到所聯(lián)系縣（市）區(qū)的行政村；市直單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及大專院校班子成員一般優(yōu)先安排到本單位對(duì)口扶貧村所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多余人員適當(dāng)調(diào)劑；縣（市）區(qū)自行安排；平辦［2002］59號(hào)文件所確定的對(duì)口扶貧村一般不再安排副縣級(jí)以上聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)干部；兩年以上有省、市駐村工作隊(duì)的村一般不再作為聯(lián)系對(duì)象；新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、石龍區(qū)一般不再安排市直聯(lián)村干部；54歲以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣級(jí)干部一般不再安排聯(lián)村。
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任領(lǐng)導(dǎo)干部接替聯(lián)村工作。
聯(lián)村工作時(shí)間：2004年至2015年
四、方法步驟
副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作要以強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、切實(shí)抓好組織建設(shè)、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、不斷推進(jìn)農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)為目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一首要任務(wù)，本著從實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出解決什么問(wèn)題的原則，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。主要方法步驟如下：
（一）調(diào)查研究。聯(lián)村干部要采取個(gè)別交談、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪等形式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾最想什么，要求村組織和干部做什么，然后對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行歸納和梳理，找準(zhǔn)影響村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和政治文明、精神文明建設(shè)等方面存在的主要矛盾和問(wèn)題，兩委班子中存在的突出問(wèn)題及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)。
（二）制定規(guī)劃。在弄清情況的基礎(chǔ)上，提出符合所聯(lián)村實(shí)際情況的工作思路，研究制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作目標(biāo)和措施，形成所聯(lián)系村近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展目標(biāo)要突出年度工作任務(wù)，因村制宜，分清輕重緩急，找準(zhǔn)工作突破口；中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要突出四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，規(guī)劃出發(fā)展階段、發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。在此基礎(chǔ)上，制定出年度工作方案。工作規(guī)劃、工作方案村兩委班子要認(rèn)真研究、集體決策，要讓村民討論，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)。取得共識(shí)后，抓緊時(shí)間組織實(shí)施。
（三）狠抓落實(shí)。按照近期工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好年度目標(biāo)和工作措施的落實(shí)，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，放在重中之重的位置上抓緊抓好。要把副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作與深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)施“雙培雙帶雙強(qiáng)”工程和大學(xué)生村干部工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基層組織建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
五、管理制度
（一）定期入村制度。縣級(jí)干部至少入村1次，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每季度入村1次，聽(tīng)取村兩委班子工作匯報(bào)，提出近期工作的意見(jiàn)和建議，檢查工作開(kāi)展情況，幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）入村工作記錄制度。聯(lián)村干部入村工作時(shí)要堅(jiān)持記工作記錄，詳細(xì)記錄工作開(kāi)展情況，對(duì)村里工作的意見(jiàn)和建議，所辦實(shí)事、好事，解決的難事等。村黨支部要建立聯(lián)村干部入村工作記錄臺(tái)帳，記錄聯(lián)村干部到村時(shí)間、工作方式，幫助解決的實(shí)際問(wèn)題，取得的主要成效和群眾評(píng)價(jià)等。
（三）考核評(píng)價(jià)制度。市、縣（市）區(qū)每年對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行一次聯(lián)合考評(píng)，考評(píng)主要采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料、走訪座談、群眾評(píng)議等方法進(jìn)行，著重看經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等情況，重實(shí)績(jī)、重變化、重實(shí)效，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，市、縣每年評(píng)選一次聯(lián)村工作先進(jìn)工作者，進(jìn)行表彰；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不負(fù)責(zé)任、工作成效不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年其它評(píng)先資格。
六、督促檢查
（一）督促檢查的內(nèi)容：主要是聯(lián)村干部到崗情況、履行職責(zé)情況、目標(biāo)完成情況、工作實(shí)績(jī)；縣、鄉(xiāng)工作開(kāi)展情況；聯(lián)村干部所在單位履行職責(zé)情況等。
（二）定期督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)聯(lián)村工作到崗情況、履行職責(zé)情況檢查一遍；縣（市）區(qū)每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作和聯(lián)村干部到崗情況抽查一次，抽查面不小于50%；市聯(lián)村辦每年對(duì)縣、鄉(xiāng)管理工作和聯(lián)村干部入村工作情況抽查一次，抽查面分別不少于50%和30%。
（三）定期匯報(bào)。逐級(jí)填報(bào)聯(lián)村工作季度報(bào)表，村黨支部每季度的第一個(gè)月5日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)一次聯(lián)村工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度的每一個(gè)月10日前向縣（市）區(qū)匯報(bào)一次聯(lián)村工作情況，縣（市）區(qū)和市直各單位每年1月、7月15日前向市聯(lián)村辦匯報(bào)一次半年聯(lián)村工作情況。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全市各級(jí)黨組織要把副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，培養(yǎng)鍛煉干部的大事來(lái)抓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
（二）要建立目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位黨政一把手是聯(lián)村工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好管理，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要把聯(lián)村工作列入部門和單位的年度工作計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人，并實(shí)行目標(biāo)管理，跟蹤問(wèn)效。
（三）各級(jí)聯(lián)村工作辦公室要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、倡樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作健康順利開(kāi)展。
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