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在整改提高階段動員會上的講話
在縣委常委專題民主生活會情況通報暨全縣第一批先進(jìn)性教育活動整改提高階段
動員大會上的講話
ⅩⅩⅩ
（2005年5月11日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，通報縣委常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動專題民主生活會的情況，回顧總結(jié)全縣第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動分析評議階段的工作，安排部署整改提高階段的各項工作。剛才，芳柏書記代表縣委通報了縣委常委參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動專題民主生活會的情況。等會，市委督導(dǎo)組組長唐子楚同志還將作重要講話，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，講兩個方面的問題。
一、正確估價分析評議階段的各項工作
根據(jù)省、市委先進(jìn)性教育活動的總體安排，全縣于3月16日轉(zhuǎn)入分析評議階段，各級黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，順利完成了征求意見、開展談心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、開展黨員評議、反饋評議意見、通報評議情況等各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，認(rèn)真組織開展了"回頭看"�？偟膩砜矗h先進(jìn)性教育分析評議階段各項工作推進(jìn)有序，把關(guān)嚴(yán)格、特色突出、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期的效果，得到了省、市委督導(dǎo)組和市委先進(jìn)性教育活動辦公室的充分肯定。回顧總結(jié)這一階段的工作，我認(rèn)為主要有以下八個特點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排部署周密。全縣各級黨組織高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。縣委根據(jù)市委曾書記3月16日在ⅩⅩ調(diào)研分析評議階段工作時提出的指導(dǎo)性意見，先后召開了常委會議和縣委先教活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全縣第一批先教活動分析評議階段實施方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并迅速召開了學(xué)習(xí)動員階段總結(jié)暨分析評議階段動員會�？h委先教辦針對分析評議階段環(huán)節(jié)多、程序多、任務(wù)重、要求高的特點，就每個環(huán)節(jié)的工作下發(fā)了具體的指導(dǎo)性意見，對每個環(huán)節(jié)的工作重點、工作程序、工作方法制定了流程圖和督導(dǎo)流程圖，使整個階段工作有序進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣。全縣各級黨組織也層層召開了轉(zhuǎn)段動員會，研究制定了符合上級精神、切合本單位實際的實施方案和日程安排，明確了工作目標(biāo)任務(wù)。可以說，在分析評議階段，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志做到了親自抓，親力親為；分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，到崗到位；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作配合抓，盡職盡責(zé)。各黨支部書記也認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用、溝通聯(lián)系作用、正確引導(dǎo)作用和示范表率作用。與此同時，各級督導(dǎo)組也發(fā)揮了重要的指導(dǎo)把關(guān)作用。特別是市委督導(dǎo)組不僅對我縣的先進(jìn)性教育活動提出了許多指導(dǎo)性意見，而且對各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了認(rèn)真把關(guān)，確保了全縣分析評議階段工作不走過場、不出偏差。
（二）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，思想基礎(chǔ)牢固。各單位繼續(xù)狠抓了深入學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)動員階段進(jìn)行了一次認(rèn)真的"回頭看"，對存在的不足進(jìn)行排查和"補(bǔ)火"�？h委先教辦還將第一階段的工作制成VCD光碟在ⅩⅩ電視臺反復(fù)播放，進(jìn)一步提高了全體黨員的思想認(rèn)識。各單位普遍將反邪教教育有關(guān)內(nèi)容列入分析評議階段工作，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了邪教的反動本質(zhì)和危害。縣里還舉辦了第一批先進(jìn)性教育活動單位黨支部書記培訓(xùn)班，落實了各黨支部書記和縣委督導(dǎo)組的責(zé)任�？h委政法委邀請市政法系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動先進(jìn)事跡報告團(tuán)為全縣政法干警作專題報告，縣委宣傳部推行"四制"，縣審計局開展"十比十看"活動，學(xué)習(xí)效果良好。
（三）廣泛征求意見，查找問題到位。各單位堅持廣開言路、廣納諍言，放下架子聽意見，敞開心扉找問題。從3月初開始，縣委采取多種形式廣泛征求各方面對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議。縣委常委分別深入各鎮(zhèn)和分管單位，主持召開了10個方面的座談會，面對面地聽取基層單位和群眾的意見。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛深入基層、深入群眾聽取意見。據(jù)統(tǒng)計，在征求意見過程中，全縣各級黨組織共召開座談會750余場（次），設(shè)置意見箱134個，發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷2.1萬份，開通熱線電話118部，個別訪談4500人（次），征求意見和建議3.3萬多條（次）。其中縣委先教辦直接接待來訪群眾50余人（次），收到來信20余封，征求意見和建議210余條（次）。在征求意見中，縣法院采取"突出主題征求意見、拓寬范圍征求意見、細(xì)化形式征求意見"的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了征求意見渠道的廣泛性、多樣性和實效性。縣政府辦由8名辦黨組成員帶隊，分別深入到協(xié)管、聯(lián)系單位，共征集涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)、參政設(shè)謀、服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等四個方面意見和建議11條�？h統(tǒng)計局采取"聽診、問診、求診、探診"的形式，征求意見 37條、建議26條，找準(zhǔn)存在的問題12個�？h物資局堅持"從發(fā)動群眾入手，從解除群眾顧慮入手，從方便群眾投訴入手"，縣勞動社保局采取"上請、下求、內(nèi)聽、外訪"，縣國土資源局實行"六管齊下"，縣計生委采取"五訪五問五看"，縣總工會開展"走訪服務(wù)對象、走訪聯(lián)系村、走訪改制企業(yè)"活動，縣老干局開展"進(jìn)老干部門、聽老干部言、幫老干部困、解老干部難"主題活動，較好地保證了征求意見渠道的廣泛性和征求意見形式的多樣性�？h經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣糧食局、縣編委辦等單位也根據(jù)需要，有針對性地征求基層和群眾的意見，進(jìn)一步找準(zhǔn)了本單位、黨組織和黨員個人存在的問題，為下步撰寫班子及黨員個人黨性分析材料奠定了基礎(chǔ)。
（四）層層交心談心，交流溝通深入。各單位按照開誠布公、真心實意、與人為善、不拘形式的原則，突出了"三個談起"，"四個圍繞"，"五個層次"。"三個談起"，即堅持從群眾意見比較集中、反映強(qiáng)烈的問題談起，從本部門本單位黨風(fēng)和黨員作風(fēng)建設(shè)的實際談起，從本部門本單位需要改進(jìn)的工作實際談起。"四個圍繞"，即圍繞查找問題談心，圍繞促進(jìn)工作談心，圍繞本人思想、工作實際交心談心，圍繞單位之間、人與人之間存在的疙瘩和矛盾交心談心。"五個層次"，即縣委主要領(lǐng)導(dǎo)找正科級單位一把手談，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談，單位主要領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談，班子成員找一般干部談，重點對象由縣委先教領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)談�？h委書記王芳柏帶頭逐一與常委班子成員談心，面對面征求對常委班子和他本人的意見，并將群眾所提意見分別反饋給常委班子成員。其他縣委常委都進(jìn)行了相互談心，部分領(lǐng)導(dǎo)同志還分別找聯(lián)系鎮(zhèn)和所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志談心。在談心中，廣大黨員自覺做到從思想上談?wù)J識、作風(fēng)上找不足、工作上找差距、廉政上查問題，相互之間敞開心扉，坦誠相見，既主動征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助�？h法院黨組書記、院長唐壽生逐一找36名班子成員、庭室負(fù)責(zé)人和重點對象談心，有針對性地指出他們存在的150多個問題和不足�？h農(nóng)業(yè)局突出"六個層面"，確保交心談心不流于形式。縣委黨校、白水科技工業(yè)園、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國稅局、縣工商局、縣科技局、縣水電局、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣文化局、縣婦聯(lián)等單位的生活會準(zhǔn)備充分，大家自我批評深刻，相互批評實在，領(lǐng)導(dǎo)點評中肯
，民主氣氛濃厚，與會同志深受教育�？h林業(yè)局三支部的桂金山、劉海民兩同志通過交心談心，結(jié)束了"三年同室不說話，同站不往來"的歷史。
（五）認(rèn)真對照檢查，黨性分析深刻。廣大黨員按照省委提出的"標(biāo)準(zhǔn)要高、問題要準(zhǔn)、內(nèi)容要實、剖析要透、措施要嚴(yán)"的要求，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖思想根源，明確整改方向，認(rèn)真撰寫了黨性分析材料。重點抓了三個方面：一是用心剖析。各級黨組織和廣大黨員從自身實際出發(fā)，對查擺出的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀上剖析原因。通過用心分析，觸及靈魂，使黨員的黨性意識不斷深化，黨性觀念不斷升華，黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)。二是創(chuàng)新方法。各單位針對個別黨員思想認(rèn)識不高，對撰寫好黨性分析材料的重要性認(rèn)識不夠的現(xiàn)狀，采取以支部為單位，集中時間、集中地點、集中黨員撰寫黨性分析材料的辦法，有效防止了個別黨員從網(wǎng)上下載、相互抄襲的應(yīng)付式行為，杜絕了分析材料千篇一律的現(xiàn)象，大大提高了黨性分析材料的質(zhì)量。三是嚴(yán)格把關(guān)。各單位堅持對每一份黨性分析材料從嚴(yán)要求，層層把關(guān)。對所有的黨性分析材料，堅持做到"六個不放過"，即內(nèi)容不全面的不放過，字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)的不放過，問題沒找準(zhǔn)的不放過，原因不深刻的不放過，整改方向不明確的不放過，措施不具體的不放過。縣委常委帶頭搞好黨性分析，都自己動手寫出了質(zhì)量較高的黨性分析材料，為廣大黨員作出了表率。為了使黨性分析真正觸及思想和靈魂，各級黨組織普遍對黨員個人的黨性分析材料實行逐級審閱，層層把關(guān)�？h委辦采取"用'望遠(yuǎn)鏡'看理想信念、用'放大鏡'看宗旨觀念、用'透視鏡' 思想作風(fēng)、用'平面鏡'看組織紀(jì)律，用'多棱鏡'看工作作風(fēng)"的方法，組織黨員深入查問題，找原因，知差距，提目標(biāo)�？h交通局在黨性分析材料中嚴(yán)把揭示問題關(guān)、剖析思想根源關(guān)、整改措施關(guān)，對43份不符合要求的黨性分析材料打回重寫，保證了黨性分析材料的質(zhì)量�？h房產(chǎn)局紀(jì)檢組長李周生克服嚴(yán)重的病痛干擾，兩易其稿，向組織交了一份合格的黨性分析材料，為該局黨員寫好黨性分析材料樹好了樣板。
(六) 堅持從嚴(yán)要求，生活會質(zhì)量高。在召開專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時，各級黨組織堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)把會前準(zhǔn)備關(guān)，做到"三個到位"、"四個不開"，即充分學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識到位，充分談心、增進(jìn)了解到位，充分醞釀、查找問題到位；黨員的思想狀況不摸透不開，談心活動開展不充分不開，思想交流不深入不開，上級督導(dǎo)組不參加不開。嚴(yán)把會中程序關(guān)，自覺做到"四個不放過"，即學(xué)習(xí)文件不充分的不放過，批評與自我批評沒有開展起來的不放過，黨性分析不透徹的不放過，整改方向不明確的不放過。組織生活會上，絕大多數(shù)支部的黨員都能堅持談?wù)嬖�、講實話，克服了過去那種只講集體不講個人，只講小事不講大事，只講表面問題不講深層次問題的現(xiàn)象。會議效果上提出了"三個重來"，即沒有開展批評的重來；結(jié)合黨員思想工作實際不夠的重來；整改方向不明確的重來�？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加聯(lián)系點指導(dǎo)黨支部組織生活會時，都帶頭以一名普通黨員的身份發(fā)表意見，嚴(yán)于解剖自己，勇于承擔(dān)責(zé)任，虛心聽取和接受批評、意見。特別是在開展批評與自我批評時，大家敢于"亮丑"，敢于"揭短"，不怕"臉紅"，不怕"出汗"，克服了過去那種"自我批評談感想，相互批評提希望"、"對自己放空炮，對別人放禮炮"的傾向。不少黨員說，"這樣的組織生活會找準(zhǔn)了'病根'，開出了'處方'，觸及靈魂，終身難忘，是多年來從來沒有過的。"縣商業(yè)局把群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的問題作為開展批評的重點，從世界觀、人生觀、價值觀上作自我解剖，提出了今后的整改方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了民主生活會的針對性和實效性。縣衛(wèi)生局在專題民主生活會中，每個班子成員自我批評敢于亮丑，嚴(yán)于解剖自己；相互批評講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，做到了亮短不怕丑、揭短不怕批、改短不怕難，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的�？h檢察院、縣教育局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣廣電局、縣體育局、縣電力公司等單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在生活會中堅持帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自我批評深刻，相互批評誠懇，查找根源到位，整改措施具體，給廣大黨員帶好了頭。
（七）準(zhǔn)確把握政策，評議黨員公正。各支部按照實事求是、客觀公正、全面準(zhǔn)確的原則，以無記名投票的方式對每個黨員進(jìn)行了背靠背的民主測評，重點做到"三個堅持"：一是堅持全面綜合。對照黨章和黨員先進(jìn)性要求，結(jié)合黨員個講評、黨員互評、群眾參評和領(lǐng)導(dǎo)點評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，全面綜合分析后得出初步評議意見。二是堅持區(qū)別對待。支委會定好位，把好脈，對于缺點較多、群眾反映較大的黨員，給他們作評議意見時，看主流，看本質(zhì)，把握評議的原則，在提出初步評議意見時，堅持"六個區(qū)別開來"，確保評議活動的全面性、客觀性和公正性：①把黨員不重視學(xué)習(xí)、思想認(rèn)識跟不上形勢，同喪失共產(chǎn)主義理想信念、抵制黨的路線、方針和政策區(qū)別開來；②把一時一事表現(xiàn)不好，同一貫表現(xiàn)不好、屢教不改區(qū)別開來；③把因經(jīng)驗不足、能力所限、方法不當(dāng)而造成工作中的失誤，同思想品質(zhì)不好、玩忽職守、以權(quán)謀私、損害人民群眾利益區(qū)別開來；④把因?qū)嶋H困難而不能參加黨的組織生活或不能做黨所分配的工作，同革命意志衰退、不盡義務(wù)、不起作用區(qū)別開來；⑤把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與對普通黨員的要求區(qū)別開來；⑥把已經(jīng)認(rèn)識到自身的缺點和錯誤，并有決心改正，與不愿意或拒絕接受黨的教育和紀(jì)律約束區(qū)別開來。三是堅持上下反饋。支委會將初評意見如實反饋給本人，聽取意見及時糾正偏差，做好思想工作。四是堅持重點幫扶。對存在問題較為突出、自身整改有困難的黨員，由支委會牽頭與優(yōu)秀黨員結(jié)成幫扶對子，加強(qiáng)聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)習(xí)，溝通思想，促進(jìn)共同提高。通過"三個堅持"，最終達(dá)到了提高廣大黨員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的目的�？h政府辦在黨員評議中注重"三性"，即提出評議意見突出準(zhǔn)確性，反饋評議意見注重靈活性，通報評議情況注重廣泛性，使黨員評議做到了程序到位，實效性強(qiáng)。祁黎工業(yè)小區(qū)、縣公安局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、縣商業(yè)局等單位采取黨組織集中談和個別談相結(jié)合，對每個黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的綜合評議意見，以召開支委會的方式集中談心；對于一些重點黨員，采取黨組織負(fù)責(zé)人找其個別懇談的方式，讓其認(rèn)識到自己身上存在的缺點和不足，提出相關(guān)的整改措施，效果很好。
（八）全面落實責(zé)任，邊評邊改扎實。各單位對分析評議階段中所征集的意見和建議，歸納整理后，都以書面形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，確保了各方面的意見和建議能夠得到準(zhǔn)確、全面、客觀地反映。在此基礎(chǔ)上，各單位黨組織都分別按照定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定要求、定時間、定效果的 "六定"措施，制定了具體、可行的整改方案，確保所有問題有人專管、有人專抓�？h委常委會針對各方面向縣四大家提出的20類79條意見和建議，逐個進(jìn)行了認(rèn)真研究，對事關(guān)全局性的重大意見和建議，專題研究解決；對涉及到部門單位的一般性意見和建議，分別確定牽頭負(fù)責(zé)的黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)，再具體落實到相關(guān)責(zé)任單位和個人，做到了件件有著落�？h人大、縣政府和縣政協(xié)黨組將各自征集到的意見，進(jìn)行歸納整理分類，逐條落實到了相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各單位針對查找出來
的突出問題，分別建立了分類臺帳，對能夠立即解決的，都按照"一個問題，一套措施，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一抓到底" 的辦法，做到邊評邊改�？h發(fā)計委針對群眾提出應(yīng)對污染嚴(yán)重、高能耗企業(yè)實行高"門檻"審批，迅速出臺相應(yīng)措施，凡五小企業(yè)一律不準(zhǔn)簽字發(fā)文，確保今年無一家污染企業(yè)和高能耗企業(yè)落戶ⅩⅩ�？h物價局針對企業(yè)反映負(fù)擔(dān)太重的問題，與縣監(jiān)察局聯(lián)合下文，實行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，為企業(yè)保駕護(hù)航。縣市管局針對群眾反映市場衛(wèi)生差的問題，迅速明確各市管站的衛(wèi)生清掃、清運(yùn)責(zé)任，并增購清掃工具180多件，增加清掃人員18人�？h林業(yè)局、縣財政局、縣煤炭局等單位采取創(chuàng)建黨員示范崗，建立健全黨員服務(wù)承諾制和相關(guān)制度建設(shè)，積極探索黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制�？h民政局針對個別黨員繳納黨費(fèi)自覺性不夠的問題，采取了"四不放過"和"四個統(tǒng)一"的措施，確保了該局100%的黨員按章繳納黨費(fèi)�？h地稅局堅持以先進(jìn)性教育活動促工作，一季度入庫稅收1451.41萬元,增長10.15%，創(chuàng)歷史新高。
在前段工作中，市委督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)們對我們的工作給予了極大的關(guān)心和支持，為我縣先進(jìn)性教育活動卓有成效地開展發(fā)揮了導(dǎo)航作用。縣委督導(dǎo)組的全體同志付出了極大的努力和艱辛的勞動，你們的工作不僅受到了第一批參與單位廣大黨員的歡迎，得到了參與單位的全力支持，而且得到了縣委的充分肯定。請大家在今后工作中，繼續(xù)把好關(guān)、掌好舵，為使第一批參與單位的先進(jìn)性教育活動達(dá)到預(yù)期目的繼續(xù)努力工作。
同志們，我們在分析評議的工作中，盡管付出了很大的努力，也取得了很大的成績，但還存在一些突出問題。一是極少數(shù)參與單位和縣委督導(dǎo)組存在松勁情緒，對各項工作任務(wù)落實不夠得力。二是個別單位的征求意見、交心談心和兩個生活會組織不太好，質(zhì)量不太高。三是少數(shù)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料還不全面，反思問題還不深刻，對改正問題缺乏積極的態(tài)度。對這些存在的問題，縣委各督導(dǎo)組和參與單位，要在"回頭看"的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取補(bǔ)救措施，搞好"補(bǔ)火"， 達(dá)不到要求的，一律延時轉(zhuǎn)段。
二、明確要求，突出重點，切實抓好整改提高階段的各項工作
整改提高是這次先進(jìn)性教育活動的最后一個階段，也是鞏固前兩個階段工作成果、體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動成效的關(guān)鍵階段。對于這個階段的工作，思想認(rèn)識深不深，整改態(tài)度真不真，工作抓得實不實，直接決定著先進(jìn)性教育活動的成效好不好。因此，必須繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實把這一階段工作抓緊抓好，抓出成效。
（一）要深化認(rèn)識。先進(jìn)性教育活動開展以來，絕大多數(shù)黨組織和黨員自覺做到從高認(rèn)識，從實抓起，從嚴(yán)要求，真正把這次教育活動當(dāng)成了一次統(tǒng)一思想、凝聚人心、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，對每一個階段每一個環(huán)節(jié)的工作堅持做到一絲不茍，不走過場，收到了實實在在的效果。但也還有少數(shù)黨組織和黨員認(rèn)為先進(jìn)性教育活動分析評議這個最核心最關(guān)鍵的階段已經(jīng)通過了，整改提高階段只要拿出個整改意見，過得去也就行了。因而思想上有所放松，工作上有些松勁。因此，要扎扎實實地抓好整改提高階段的各項工作，仍然需要再認(rèn)識、再動員、再鼓勁，使每一個黨員在思想上牢固樹立起搞好先進(jìn)性教育活動的自覺性和責(zé)任感。首先，要深刻認(rèn)識做好整改提高階段的工作是開展先進(jìn)性教育活動的最終目的。整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中時間、集中精力進(jìn)行整改，抓落實、見實效的階段。在這一階段，能不能在解決黨員和黨組織存在的突出問題和解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題等方面取得新的進(jìn)展，關(guān)系到能否實現(xiàn)本次先進(jìn)性教育活動所提出的提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾和促進(jìn)各項工作的最終目的。因此，整改提高階段是檢驗整個先進(jìn)性教育活動成效的關(guān)鍵階段。這一階段的工作只能抓緊，不能放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。其次，要深刻認(rèn)識做好整改提高階段的工作是鞏固前兩個階段成果的必然要求。廣大共產(chǎn)黨員通過邊學(xué)邊思，廣泛聽取意見，認(rèn)真對照檢查，深入開展剖析，普遍找準(zhǔn)了自身存在的突出問題，明確了今后努力的方向。但是，光找準(zhǔn)了問題，提出了整改的措施還不夠，還必須付諸行動，抓好落實，認(rèn)真整改。如果只說不做或只查找問題不真心整改，那么前兩個階段取得的成果就得不到鞏固，黨員的先進(jìn)性最終無法得到體現(xiàn)。再次，要深刻認(rèn)識做好整改提高階段的工作是廣大人民群眾對我們黨寄予的殷切期望。在開展先進(jìn)性教育活動的過程中，廣大群眾給我們一些黨組織和黨員干部指出了不少缺點和不足，提出了一些善意的批評和建議，并希望我們能夠引起重視，切實加以解決。這說明人民群眾對我們黨是信任的，對我們黨開展的先進(jìn)性教育活動是十分關(guān)注的，對我們黨通過先進(jìn)性教育逐步解決自身存在的突出問題是寄予厚望的。因此，我們一定要把人民群眾的愿望化為加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大動力，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，針對查找出來的突出問題，采取切實有效的措施，搞好集中整改，真正以實際行動取信于人民群眾，以先進(jìn)性教育活動的成果惠及于人民群眾。
（二）要明確要求。整改提高階段的主要任務(wù)是根據(jù)分析評議階段查找出來的問題，對癥下藥，提出整改措施并落實到位。這一階段工作總的要求是三條：
一是整改方案要具體。根據(jù)省委、市委的安排部署和縣委的要求，這次整改的對象是黨員個人、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織。要求每個黨員都要根據(jù)黨性分析、民主評議中查找出來的問題，以及黨組織的評議意見，認(rèn)真制定個人整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時間、整改措施和目標(biāo)要求。對于文化程度較低的黨員，可以由本人口述，黨支部派人幫助整理，也可通過表格的形式明確整改內(nèi)容、時間和要求。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織都要結(jié)合各自的工作實際，按照"提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作"的目標(biāo)要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認(rèn)真制定整改方案。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，既要就本地區(qū)本單位全局性的工作提出整改意見，又要就本地區(qū)本單位存在的具體問題制定具體的整改方案。制定整改方案要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，做到重點突出，符合實際，有的放矢，便于操作。既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有階段性要求；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行；既要提出整改措施，又要把整改責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)。
二是整改措施要有力。整改提高要從各地各部門各單位的實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對于群眾反響強(qiáng)烈，通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，上級黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。同時，整改提高所提出的目標(biāo)也一定要實事求是。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，凡涉及長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的整改措施，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，堅決防止搞形式主義，避免出現(xiàn)舊的問題沒有解決又產(chǎn)生新的矛盾。市委決定，在整改提高階段，集
中5月和6月兩個月時間，對土地市場清理整頓、城市客運(yùn)市場管理、重點地區(qū)社會治安綜合治理等19個群眾反響強(qiáng)烈的重點問題由管線的常委牽頭，組織責(zé)任單位，集中開展整改。各地各單位要參照市委班子的做法，認(rèn)真查找和梳理存在的突出問題，列出整改內(nèi)容，確定整改重點，明確整改責(zé)任，限期加以解決。要通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動中發(fā)生的新變化。
三是整改的情況要通報。要把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為整改的根本出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意、贊成和高興作為整改的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真走群眾路線，向群眾及時公布整改的真實情況和實際效果，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況。對于多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改，直到群眾滿意為止。各個黨支部要組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，為深化整改創(chuàng)造條件。各級各單位和各級督導(dǎo)組要增強(qiáng)工作的主動性，認(rèn)真組織好測評工作，超前思考，統(tǒng)籌安排，盡早謀劃群眾滿意度測評工作，了解群眾對整改的滿意度。要通過公布整改情況開展群眾滿意度測評，讓群眾來評判我們開展先進(jìn)性教育活動的成效，讓群眾真正感到我們黨有決心、有誠意、有能力解決好自身存在的問題。
（三）要注重實效。開展整改，必須以實實在在的效果取信于民。因此，各級黨組織在制定整改方案，落實整改措施時，一定要始終堅持注重實效的原則，以過硬的措施、穩(wěn)妥的辦法，力求凸現(xiàn)整改的實際效果。一是要緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓好整改。在前兩個階段深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真開展黨性分析的基礎(chǔ)上，聯(lián)系黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，繼續(xù)有針對性地組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，切實將思想統(tǒng)一到中央的要求上來，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓整改。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動中發(fā)生的新變化。二是要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用帶動整改。搞好整改，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。因此，在開展整改的過程中一定要注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭抓好整改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高效率。要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先做好。無數(shù)實踐表明，凡是領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到的事情，群眾就能自覺地做到。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，就一定能夠有力地推動整改提高階段工作的扎實開展。三是要正確掌握有關(guān)政策對照整改。開展整改，一定要把握好政策這個"度"。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強(qiáng)解決問題的信心和決心。同時，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違反黨紀(jì)的要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保整改提高階段的各項工作落到實處
整改提高階段是這次教育活動的最后一個階段，各級黨組織一定要發(fā)揚(yáng)善始善終的精神，切實加強(qiáng)對這一階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好最后一道關(guān)口，確保整改提高階段的工作取得明顯的成效。
（一）要強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓措施落實，是搞好整改提高階段工作的重要保證。為此，必須進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，切實使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于黨員個人存在的問題，各黨支部的支委要分別聯(lián)系幾個黨員，督促他們在規(guī)定時限內(nèi)按制定的整改措施抓好整改落實。對于黨支部存在的問題，支部書記要切實履行整改直接責(zé)任人的職責(zé)，各支委要共同配合抓落實，上級黨組織要按分工確定領(lǐng)導(dǎo)成員督促指導(dǎo)他們認(rèn)真整改。對于單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在的問題，黨委（黨組）書記要承擔(dān)整改直接責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要按照分工各自承擔(dān)自己的職責(zé)，該由哪個負(fù)責(zé)的，就要切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣區(qū)委督導(dǎo)組和分管領(lǐng)導(dǎo)要按分工加強(qiáng)督查指導(dǎo)。對涉及面比較廣的單個問題，要按照"一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一套班子，一抓到底"的要求，建立整改責(zé)任制和整改責(zé)任追究制。
（二）要加強(qiáng)督查促進(jìn)落實。各級督導(dǎo)組要把握好整改提高階段各個環(huán)節(jié)的工作要求，對所駐地方、部門和單位整改提高階段的工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對于那些走過場、搞形式，達(dá)不到要求、群眾不滿意的整改，要責(zé)成該單位黨組織和黨員個人采取針對性措施進(jìn)行"補(bǔ)火"，直到群眾滿意為止。各級先進(jìn)性教育活動辦公室還要注意搜集群眾對整改提高階段的各種意見，對于群眾反映突出的整改不實的問題要進(jìn)行復(fù)查，力求使黨組織和黨員個人自身存在的突出問題，群眾反響強(qiáng)烈的問題以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題在這次整改提高過程中盡可能得到解決，即便在這次教育活動中一時還解決不了的，也要通過建立起督促檢查的長效機(jī)制加以解決。
（三）要建章立制確保落實。在整改過程中，各級黨組織一定要把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，把"使黨員受教育，讓群眾得實惠"的要求經(jīng)常化，制度化。對這次活動中查找出來的問題，各級各單位都要從制度上找原因，反映現(xiàn)有制度不完善的，就要對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善。反映沒有制度規(guī)范的，就要建立健全制度進(jìn)行約束、規(guī)范。特別要著力建立和完善六大機(jī)制，即：建立黨員權(quán)利保障機(jī)制，切實改變黨組織要求黨員盡義務(wù)多，而關(guān)心、激勵黨員少的狀況，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；樹立黨員能力增強(qiáng)機(jī)制，促使黨員學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，增強(qiáng)黨員自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，以保持先進(jìn)性；建立黨員責(zé)任落實機(jī)制，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細(xì)化，分解到每一個黨員，防止黨員不作為或不履行義務(wù)；建立黨員行為約束機(jī)制，做到對黨員的教育管理和監(jiān)督有章可循、有制可依；建立黨員進(jìn)步激勵機(jī)制，引導(dǎo)黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)；建立黨員吐故納新機(jī)制，把好黨員"入口"，暢通不合格黨員"出口"，永葆黨員隊伍的生機(jī)與活力。
同志們，整改提高階段雖然時間不長，但任務(wù)很重，要求很高，希望大家再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實抓好每一項工作，為全縣第一批先進(jìn)性教育活動畫上一個圓滿的句號！
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