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黨委在先進(jìn)性教育調(diào)度會上的發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我們**鎮(zhèn)黨委共有基層黨支部86個、黨員5100名，其中參加全縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的單位，包括鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，共21個黨支部、356名黨員。教育活動中，我鎮(zhèn)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在先進(jìn)性教育辦公室和縣委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，我們結(jié)合正在開展的“昂龍頭、固堡壘、樹旗幟”活動，立足于解決問題、取得實效，堅持分類指導(dǎo)、因人施教，邊學(xué)邊議邊改，以工作流程再造為切入點(diǎn)，著力構(gòu)筑“為民、便民、利民、富民”服務(wù)機(jī)制，努力打造群眾滿意工程，取得了初步成效。
一、深入學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實增強(qiáng)為民服務(wù)的自覺性
先進(jìn)性教育活動要取得實效，必須解決好黨組織和黨員干部存在的突出問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，黨政機(jī)關(guān)的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，政府不再向群眾收糧、收款，不再向群眾直接下達(dá)指令性任務(wù)，政府聯(lián)系群眾的核心紐帶已由過去的行政命令變成了搞服務(wù)促發(fā)展。但不少機(jī)關(guān)黨員干部還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時代的行政命令式的管理方式和工作方法，習(xí)慣于“我說你干、我叫你辦”，思想上、工作上，明顯不適應(yīng)這種變化：一是思想觀念上不適應(yīng)，或板著臉、端著“領(lǐng)導(dǎo)”的架子不放，深入群眾不夠，離群眾隔著遠(yuǎn)，或怕觸及深層次矛盾，不敢面對群眾；二是工作作風(fēng)上不適應(yīng)，作風(fēng)漂浮，遇到困難能躲則躲，能拖則拖，不愿做艱苦細(xì)致的群眾思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法簡單、粗暴，不善于用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段解決各種矛盾和問題，不善于用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法處理同群眾的關(guān)系、推動工作開展；三是服務(wù)效能上不適應(yīng)，工作標(biāo)準(zhǔn)低，辦事慢慢騰騰，不能迅速行動、馬上就辦、雷厲風(fēng)行，工作質(zhì)量不高、效率低下；對稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的農(nóng)村債務(wù)化解難、公益事業(yè)無人管等新情況新問題，不能迅速跟進(jìn)有效解決，在關(guān)心貧困群眾生活、失地農(nóng)民保障等方面，也存有薄弱環(huán)節(jié)。先進(jìn)性教育為切實解決以上“三個不適應(yīng)”，真正實現(xiàn)從思想觀念到工作職能、方式方法上的轉(zhuǎn)變，提供了良機(jī)。為此，我們從調(diào)查摸底、制定方案開始，就把如何有效提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平、讓群眾放心滿意，作為先進(jìn)性教育活動要解決的一個突出問題。學(xué)習(xí)動員階段，我們切實抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織深入開展先進(jìn)性具體要求大討論，不斷提高黨員素質(zhì)，促使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作理念，切實增強(qiáng)為民服務(wù)的自覺性。
一是集中學(xué)習(xí)提素質(zhì)。我們對學(xué)習(xí)動員階段的各項工作日程，作了詳細(xì)具體的安排，針對不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況，堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、因人施教，對機(jī)關(guān)黨員主要采取“三集中”的方式分專題搞好學(xué)習(xí)，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)上黨課講、專家專題輔導(dǎo)引、先進(jìn)典型示范帶、黨員集中精力讀、開展討論大家議、組織考核檢查促等靈活多樣的方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。同時，建立健全了考勤、補(bǔ)課、檢查等制度，對黨員參加活動情況以《工作簡報》形式予以通報，并納入日�？己耍ＷC了集中學(xué)習(xí)達(dá)到40學(xué)時、記學(xué)習(xí)筆記和心得體會不少于3萬字的要求。截至目前，已集中安排了23次集中學(xué)習(xí)活動，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)講黨課13次，聘請黨校教師講黨課6次，絕大多數(shù)黨員充分利用晚上、雙休日時間，潛心研讀必讀書目，作讀書筆記均達(dá)到3萬字以上。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了廣大黨員對“三個代表”重要思想的理解，增強(qiáng)了他們實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
二是“四個對照”查不足。在搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，我們按照市委提出的“四個對照”要求，堅持邊學(xué)邊查、邊議邊改，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、面對面交談等形式，廣泛聽取群眾意見，切實找準(zhǔn)與形勢發(fā)展和群眾要求不相適應(yīng)、不相符合的突出問題。特別是通過三上三下、廣泛深入地開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性意識和宗旨觀念，找到了當(dāng)前在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾方面存在的差距和不足，決心以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以群眾意見最大、最關(guān)心和最希望辦的事情為整改的著力點(diǎn)，真心、用心、細(xì)心、小心、全身心地解決涉及群眾切身利益的突出問題，努力踐行先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，做人民群眾根本利益的維護(hù)者、促進(jìn)者、實踐者。
三是轉(zhuǎn)換觀念促服務(wù)。教育活動中，我們在機(jī)關(guān)干部中深入組織開展了“轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)效能”主題大討論活動，針對當(dāng)前工作中服務(wù)理念不到位、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊、工作效能低下等問題，人人提出解決問題的對策和建議，每人撰寫了2000字以上的心得體會，并采取逐人發(fā)言的方式，就如何適應(yīng)形勢需要、轉(zhuǎn)變工作職能進(jìn)行了廣泛交流，在機(jī)關(guān)中牢固樹立起“管理就是服務(wù)”的工作理念。同時，以實現(xiàn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、服務(wù)化精細(xì)化、工作效率化為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，在機(jī)關(guān)干部當(dāng)中廣泛開展了機(jī)關(guān)文化理念和服務(wù)理念征集活動，將文化理念和文明用語懸掛在機(jī)關(guān)各處，并通過統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，機(jī)關(guān)黨員亮身份，時時提醒廣大黨員干部自覺踐行服務(wù)理念，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，努力實現(xiàn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在真情服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會的過程中實踐先進(jìn)性要求。
二、實施工作流程再造，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)機(jī)制
一是建立健全黨委議事和決策制度。以“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”為目標(biāo)，建立了《黨委民主議事規(guī)則》和《重大事項決策聽證制度》。凡涉及到貫徹落實上級的指示、決議以及本街道的重大問題，都要事先由分管領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)部門會議研究制定初步方案，然后提交書記辦公會研究確定初步意見，其中重大事項，須根據(jù)需要召開由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)村干部、上級業(yè)務(wù)單位以及駐街道人大代表和政協(xié)委員參加的民主決策聽證會，經(jīng)過充分討論和醞釀后，提交黨委擴(kuò)大會研究通過，并組織實施，有效提高了決策的民主性、科學(xué)性和可操作性。
二是建立健全優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)機(jī)制。組織機(jī)關(guān)各單位對工作流程進(jìn)行了重新確定和規(guī)范，特別是對為民服務(wù)項目，做到了“五個明確”，即明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并將工作流程以宣傳牌的形式懸掛于機(jī)關(guān)大廳顯要位置予以公示，各單位必須按照公示內(nèi)容和要求，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，采取服務(wù)問答的形式，編印方便群眾辦事的服務(wù)指南《便民服務(wù)百事通》，分發(fā)到每家每戶，并向他們公開各單位服務(wù)承諾和監(jiān)督投訴電話，有效解決了業(yè)務(wù)辦理過程中責(zé)任不明確、程序不規(guī)范、辦事效率低下等問題，大大提高了機(jī)關(guān)服務(wù)效能。
三是建立健全獎懲分明的激勵約束機(jī)制。以提高黨員干部抓工作落實的積極性為目標(biāo)，與各單位簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書，各單位均對重點(diǎn)工作制定了抓落實的“線路圖”和“時間表”，細(xì)化分解了目標(biāo)責(zé)任。按照全面、動態(tài)、科學(xué)的原則，建立機(jī)關(guān)干部工作考核制度體系，將一切工作納入考核范圍，并采取“群眾測評+領(lǐng)導(dǎo)評估+政績考核”的辦法進(jìn)行量化考評，每月每人拿出200元工資根據(jù)考核浮動發(fā)放，形成了“以工作定獎懲，憑實績用干部”的正確用人導(dǎo)向和狠抓工作落實促發(fā)展的濃厚氛圍。同時，建立機(jī)關(guān)工作問責(zé)制度，對在工作和服務(wù)中出現(xiàn)問題的，按照規(guī)定對單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人
啟動問責(zé)程序，有效地解決了工作和服務(wù)中推諉扯皮、效率低下的問題，樹立了群眾滿意的機(jī)關(guān)形象和黨員干部形象。
四是建立健全嚴(yán)格有效的監(jiān)督落實機(jī)制。建立各單位目標(biāo)責(zé)任和結(jié)果公示制度，將各單位全年、季度和月份工作目標(biāo)、責(zé)任分解、落實結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督，有效地增強(qiáng)了各級干部抓落實的動力。推行服務(wù)公開承諾制度以及街道辦事處政務(wù)、財務(wù)公開制度，將街道黨委和辦事處各期重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項目的實施、重點(diǎn)項目預(yù)算支出、人事安排等方面，及時在政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，提高了政務(wù)透明度，拓寬了群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)了對干部的管理與監(jiān)督。同時，建立工作落實督導(dǎo)制度，成立了督查辦公室，對每項重點(diǎn)工作落實情況進(jìn)行跟蹤督查，督查結(jié)果以工作通報形式下發(fā)，并納入階段性考核范圍，加快了重點(diǎn)工作的推進(jìn)速度。
三、加強(qiáng)黨性實踐錘煉，廣泛開展為民服務(wù)“零距離”活動
一是推行聯(lián)系村、企業(yè)和村民代表制度，增強(qiáng)為民服務(wù)的便利性。黨委規(guī)定，每個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須聯(lián)系一個后進(jìn)村、一處民營企業(yè)、4至6戶村民代表，每月駐村時間不得少于2天，到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)查座談不得少于1次，走訪所聯(lián)系村民代表不得少于2次，及時聽取來自基層的意見和建議，幫助解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。截止目前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計駐村時間150余天，到企業(yè)走訪調(diào)研100余人次，為村莊、企業(yè)解決實際困難40余件。
二是開展“民情接待日”活動，增強(qiáng)為民服務(wù)的主動性。將農(nóng)歷每月的五、十、十五、二十、二十五、三十確定為民情接待日，接待日當(dāng)天，安排一名領(lǐng)導(dǎo)成員坐班，接受群眾來訪，對群眾反映的問題和要求，能當(dāng)場解決和答復(fù)的，當(dāng)場給予解決和答復(fù)，不能立即解決的，創(chuàng)造條件，在承諾和規(guī)定時限內(nèi)予以解決。截止目前，已開展民情接待活動30余次，接訪群眾20余人次，現(xiàn)場答復(fù)和解決群眾反映的問題10余個，其余問題均在承諾和規(guī)定時限內(nèi)得到了有效解決。
三是開展民情聯(lián)動辦理活動，增強(qiáng)為民服務(wù)的及時性。設(shè)立民情辦理臺帳和相關(guān)檔案記錄，建立民情聯(lián)動工作機(jī)制，凡是群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，需要兩個以上單位共同解決的，都要明確辦理要求和辦理時限，分發(fā)落實到不同的責(zé)任單位，納入考核和監(jiān)督，切實解決了為民排憂解難過程中，責(zé)任單位相互推諉逃避責(zé)任的問題，加速了問題的有效解決。
四是開展干部聯(lián)系貧困戶活動，增強(qiáng)為民服務(wù)的針對性。認(rèn)真落實機(jī)關(guān)干部聯(lián)系貧困戶制度，每個中層以上干部幫扶一個貧困戶，由黨委確定幫扶工作目標(biāo)，并組織機(jī)關(guān)干部定期進(jìn)行走訪，解決實際困難，探尋致富門路。截止目前，已開展幫扶活動120余人次，提供幫扶物資10萬余元，幫助30多戶貧困戶探尋了致富路，為40多貧困戶解決了衣食無著落的問題。
五是開展村級為民辦實事好事活動，實現(xiàn)為民服務(wù)的經(jīng)常性。要求各村每年確定1—2件實事好事，并提報實施方案，抓好工作落實，黨委定期對各村為民辦實事、好事情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)工作的落實。截至目前，全處共整修街道50余條，新打機(jī)井20余眼，鋪設(shè)農(nóng)灌線纜10余公里，為20多個村莊安上了路燈，為800多戶無水群眾拉上了自來水，為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難30余個、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題10余個。這項活動的開展，受到了群眾好評，拉近了村級黨群干群距離，融洽了村級黨群干群關(guān)系。
觀念決定思想，思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定事業(yè)成敗。我們黨委在先進(jìn)性教育活動中轉(zhuǎn)變工作職能、再造工作流程、開展為民活動的一系列新舉措，給廣大黨員干部注入了新的精神動力，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的熱情和激情，促進(jìn)了全街道新型工業(yè)化進(jìn)程及和諧社會建設(shè)。截止目前，先后引進(jìn)內(nèi)外資項目26個，實際利用外資1422萬美元，內(nèi)資5840元，園區(qū)建設(shè)、城市化建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，基層基礎(chǔ)工作也實現(xiàn)了無癱瘓半癱瘓基層班子、無大案要案積案、無集體訪和越級上訪的“三無”目標(biāo)，群眾滿意率明顯提高。下一步，我們將以胡錦濤在視察**時的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)完善各項機(jī)制，狠抓工作落實，把先進(jìn)性教育活動引向深入，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。
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