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中央下發(fā)第三批保先教育活動指導意見
中央下發(fā)第三批保先教育活動指導意見
中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組日前下發(fā)了《第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動指導意見》，意見全文如下：
根據(jù)中央的部署和要求，第三批先進性教育活動從2005 年11月底開始，到2006 年6月份前基本結(jié)束。每個單位的集中學習教育時間一般為3個月左右。參加單位主要是村、黨的組織關(guān)系在村的基層組織。同時，還有一部分黨政機關(guān)，以及安排在第二批開展先進性教育活動因情況特殊尚未啟動的基層單位。
農(nóng)村的先進性教育活動，要根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)［2004 ］20號）和中央關(guān)于先進性教育活動的一系列重要指示精神，緊密結(jié)合實際來開展，著重把握以下要求。
一、認真貫徹中央的一系列重要指示精神，切實增強搞好農(nóng)村先進性教育活動的責任感和使命感
黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，先后作出樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署。這些重大決策和部署，對進一步做好“三農(nóng)”工作，加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)提出了新的、更高的要求。
農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干力量�？偟目�，農(nóng)村黨組織和黨員隊伍是好的，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻。但是，也存在一些與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與黨的先進性要求不相符合的問題。切實搞好農(nóng)村的先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局；對于增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程；對于做好農(nóng)村當前各項工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對于確保整個先進性教育活動成為群眾滿意工程，都具有重要意義。
最近，胡錦濤對農(nóng)村先進性教育活動作出重要指示，指出：“要結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效�！焙\濤的重要指示，明確了農(nóng)村先進性教育活動的主題和基本方針，以及要解決的主要問題，是搞好農(nóng)村先進性教育活動的總要求，對加強農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項工作都具有重要指導作用。
各級黨組織要充分認識搞好農(nóng)村先進性教育活動的重要性和必要性，增強責任感和使命感。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列重要指示，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個歷史任務(wù)，結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，正確把握政策，注意工作方法，著力解決實際問題，扎實深入地開展先進性教育活動，確保取得實效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、緊密結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作實際，明確農(nóng)村先進性教育活動的目標要求
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是一個長期的過程。各級黨組織要在先進性教育活動中引導廣大黨員干部充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求上來，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和“三農(nóng)”工作實際，按照中發(fā)［2004 ］20號文件提出的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標，農(nóng)村先進性教育活動要努力在以下幾個方面取得實效。
l、著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路。制定和完善增強村級組織服務(wù)功能、鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟積極性等方面的具體措施。千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。
2、著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)。從實際出發(fā)，加強農(nóng)村文化建設(shè)，制定和落實培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。引導農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。尊重農(nóng)民意愿，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。積極化解各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。3、著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。加強以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，改進農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動方式和工作方法，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在村黨組織領(lǐng)導下，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。教育引導農(nóng)村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求；結(jié)合開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。
三、正確把握政策，注意工作方法，努力增強農(nóng)村先進性教育活動的針對性和實效性
在農(nóng)村開展先進性教育活動，要認真貫徹落實中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，始終堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導。同時注意借鑒第一、二批先進性教育活動經(jīng)驗和前些年在農(nóng)村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動的經(jīng)驗，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新。具體工作中，要著重把握以下幾點。1、采取切合農(nóng)村實際的方式方法，防止形式主義。各地可結(jié)合農(nóng)村黨員的實際情況，編寫通俗易懂、簡明實用的學習材料。學習中，要以《中國共產(chǎn)黨章程》為重點，把黨的十六屆五中全會精神作為重要內(nèi)容，把學習黨的基本知識與適當學習
政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)結(jié)合起來。學習培訓的方式方法可以靈活多樣。把自學和集中學習結(jié)合起來，充分利用冬季農(nóng)閑、雨雪天、晚上等時間及農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機抓好集中學習教育。注意發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力和實際效果。征求群眾意見，開展談心活動，召開專題組織生活會，開展民主評議等，要從各地農(nóng)村的實際情況出發(fā)，不搞“一刀切”。
2、堅持上下聯(lián)動，下決心解決突出問題。通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和工作中存在的突出問題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點問題。上級黨組織和有關(guān)部門要把解決涉及“三農(nóng)”、農(nóng)村黨組織又無力解決的問題，同落實前兩批先進性教育活動中涉及“三農(nóng)”問題的整改措施結(jié)合起來，上下聯(lián)動，使農(nóng)村先進性教育活動取得更好的效果。
3、把握好相關(guān)政策，確保先進性教育活動健康有序推進。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關(guān)政策穩(wěn)妥處理。既要引導和幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風和工作作風方面存在的問題，又要注意關(guān)心愛護，鼓勵和支持他們開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，保護好他們的工作積極性。在黨組織內(nèi)部，提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部和干部之間互相學習，互相啟發(fā)，互相幫助，共同提高，防止出現(xiàn)偏離正面教育、自我教育為主原則的現(xiàn)象。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理；對違紀黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。黨員無正當理由、長期不與黨組織聯(lián)系的，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進性教育活動的，要在先進性教育活動結(jié)束后，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。組織黨員深入開展以提高素質(zhì)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力。妥善處理先進性教育活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進。要按照中央的統(tǒng)一要求，科學規(guī)劃集中學習教育的時間和進度，給村黨組織從本村實際出發(fā)自主安排留出一定空間。
四、加強領(lǐng)導，下派干部，改進指導方法，精心組織實施
在農(nóng)村開展先進性教育活動有許多有利條件，也存在一些實際困難。各級黨組織要高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保農(nóng)村先進性教育活動健康有序推進，真正取得實效。
地方各級黨委要根據(jù)工作需要，及時調(diào)整、充實先進性教育活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，在這些機構(gòu)中適當增加涉農(nóng)部門和熟悉農(nóng)村工作的黨員干部。繼續(xù)堅持和認真落實領(lǐng)導責任制、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。�。▍^(qū)、市）和市（地、州、盟）黨委可以根據(jù)實際情況，派出巡回檢查組，縣（市、區(qū)）黨委派出督導組，負責農(nóng)村先進性教育活動面上的巡回檢查和督查指導。要把領(lǐng)導和指導農(nóng)村先進性教育活動的主要責任落實到縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，把組織實施的主要責任落實到村黨組織。上級黨組織要繼續(xù)做好培訓村黨支部書記和整頓、幫扶軟弱渙散的村黨組織的工作。
各級涉農(nóng)部門都要關(guān)心、支持農(nóng)村先進性教育活動，采取切實措施，改進作風，服務(wù)基層，幫助農(nóng)村解決實際問題，努力形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。
必須下派干部幫助指導農(nóng)村黨組織開展先進性教育活動。地方各級黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)需要抽調(diào)一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨員干部駐村蹲點，進行具體指導。駐村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，幫助指導村黨組織開展先進性教育活動。駐村干部在具體工作中，要全面貫徹中央和上級黨委關(guān)于先進性教育活動的要求，正確把握相關(guān)政策，實施有效指導；緊緊依靠村黨組織，通過調(diào)查研究，充分了解村情民意，特別是群眾關(guān)注的突出矛盾和問題，努力做好引導教育工作；積極幫助村黨組織和群眾排憂解難，促進突出問題的解決，推動各項工作。
認真查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動黨員，努力使每一名黨員都能參加先進性教育活動。對應(yīng)當在流入地參加第二批先進性教育活動但因各種原因未能參加的流動黨員，流出地黨組織要主動與流入地黨組織聯(lián)系，配合流入地黨組織對他們進行“補課”，或者動員他們回流出地參加先進性教育活動。流入地和流出地黨組織要緊密配合，切實履行各自的職責。
各級黨組織要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄，以及具有地方特色，為農(nóng)村黨員、群眾喜聞樂見的各種形式，宣傳先進性教育活動的重大意義，宣傳農(nóng)村黨組織和黨員中的先進典型，宣傳農(nóng)村先進性教育活動創(chuàng)造的好做法和取得的成效，努力營造良好的輿論氛圍。
上級黨組織要采取有效措施，幫助農(nóng)村基層組織和黨員解決實際困難。要按照中央的要求，認真落實配套經(jīng)費和相關(guān)措施，切實解決部分農(nóng)村黨組織缺乏活動場所和經(jīng)費等實際問題，為開展先進性教育活動創(chuàng)造條件。要把思想教育與解決實際困難相結(jié)合，幫助農(nóng)村生活困難的黨員和老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，調(diào)動他們參加先進性教育活動的積極性。
中央先進性教育活動領(lǐng)導小組繼續(xù)采取派出巡回檢查組、建立領(lǐng)導小組成員聯(lián)系點、開展調(diào)查研究、提出工作意見、總結(jié)推廣經(jīng)驗等多種方式，加強對農(nóng)村先進性教育活動的檢查指導。
各�。▍^(qū)、市）要根據(jù)中發(fā)［2004 ］20號文件和本指導意見的要求，制定農(nóng)村開展先進性教育活動的實施意見，并報中央先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室備案。
安排在第三批開展先進性教育活動的中央和地方部分黨政機關(guān)，要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中發(fā)［2004 ］20號文件和中央關(guān)于先進性教育活動的一系列重要指示精神，按照中央先進性教育活動領(lǐng)導小組《關(guān)于中央和地方
部分黨政機關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（見附件）的要求，注意借鑒第一、二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，認真組織開展本單位的先進性教育活動。要堅持高標準、嚴要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，著力解決突出問題，扎實開展主題實踐活動，切實改進機關(guān)作風，促進各項工作。在搞好本單位先進性教育活動的同時，要積極配合黨委先進性教育活動領(lǐng)導小組搞好整個第三批先進性教育活動，完成好先進性教育活動的其他任務(wù)。
安排在第二批開展先進性教育活動因情況特殊尚未啟動的單位，按照《第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動指導意見》（先組發(fā)［2005 ］14號）要求開展先進性教育活動。
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