2009年春運工作總結

2009年遼寧省春運工作總結
    2009年春運工作從1月11日開始至2月19日結束，共計40天。按照國家關于春運工作的總體部署，遼寧省的春運工作在省委、省政府的正確領導下，各地區(qū)、各部門高度重視，認真落實“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質便捷”的指導原則，精心組織、團結協(xié)作，全力克服三次全省大范圍降雪的影響，積極營造和諧春運氛圍，滿足人民群眾出行需要。經過全省上下的共同努力，已圓滿完成了2009年春運各項任務。初步統(tǒng)計，40天春運全省共完成旅客運量6312.3萬人次（日均157.8萬人次），比上年春運增長3.9%。其中：鐵路1598萬人次，同比增長14.87%；公路4499萬人次，同比增長0.5%；民航161.7萬人次，同比增長13.1%；水路53.6萬人次，同比下降12%。總結今年的春運工作，主要有以下特點：
    一、提早準備、周密部署、靠前指揮，確保了春運工作順利開展
    據春運前預測，2009年全省春運期間客流量將達到6256萬人次，同比增長3%（實際運量6312.3萬人次，增長3.9%）。同時，2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學生、民工、探親流易于形成疊加，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出。為切實抓好春運工作，省政府成立了以劉國強副省長為組長，省經委、交通廳、公安廳、建設廳、教育廳、勞動保障廳、工商局、旅游局、安監(jiān)局等九個省直部門和沈陽鐵路局、民航東北管理局的領導同志組成的春運領導小組。省春運辦于2008年12月15日組織召開了2009年春運工作座談會，具體研究制定全省春運工作方案。春運前組織鐵路、教育和大專院校的有關同志共同商討高校學生疏運方案。根據國家發(fā)改委關于認真做好2009年春運工作的通知精神，省經委提出了具體貫徹落實意見。1月8日，省政府召開了全省春運電視電話會議，省經委張耀軍主任代表劉國強副省長講話，對全省春運工作進行了部署，要求抓好五個方面的工作落實：一是加強組織領導，確保春運扎實推進；二是落實安全措施，確保春運安全有序；三是提高服務質量， 確保良好出行環(huán)境；四是統(tǒng)籌客貨運輸，確保生產生活需要；五是加強協(xié)調配合，確保完成春運任務。會上，省公安廳黨委副書記、副廳長閆慶文，交通廳副廳長葛方，沈陽鐵路局副局長付明吉分別作了講話，全面部署本系統(tǒng)的春運工作。
    春運期間，省長陳政高、副省長劉國強先后到沈陽鐵路局、沈陽北站檢查指導春運工作，慰問看望春運職工，并要求全省各級春運管理部門盡職盡責，高標準、高質量做好春運工作。省春運領導小組的成員多次率隊深入春運一線檢查春運工作。省春運辦組織檢查組赴各市及鐵路、公路、民航等部門檢查春運工作，并及時綜合組織協(xié)調各地、各部門的春運情況，先后印發(fā)了十一期《春運簡報》，交流經驗，通報問題，表揚先進，督促不足。
    各運輸主管部門、各市及縣（市）區(qū)提前進入春運狀態(tài)，做到早準備、早安排、早落實。沈陽鐵路局及所屬站段都成立了以黨政主要領導掛帥的春運領導小組，下設辦公室，專人值崗，晝夜值班。春運前，局客運系統(tǒng)組成客流調查組，走訪機關、企業(yè)、院校，為編制春運方案掌握第一手材料，針對今年春運的特點，提前制定了十四項方案，包括“客車開行及正點方案；機車、車輛、人員準備方案；售票及打擊票販子方案；候車、乘降、添乘方案；給水、供水方案；應急方案”等，一并納入春運文件印發(fā)指導全路局春運工作。全系統(tǒng)開展了以防火防爆、“三品”檢查、運輸安全、施工安全、道口安全為重點的安全大檢查活動。局機關還組織成立了春運專業(yè)指導組，到大連、沈陽、錦州等重點地區(qū)、重點站段進行檢查督導。針對春運期間可能出現(xiàn)的熱點敏感問題，沈陽局提前動手，對客票代售點、車站售票管理等進行檢查和規(guī)范，杜絕規(guī)定價外收費。針對春運可能出現(xiàn)的客流高峰時段，采取針對性措施，梯次啟動春運臨客。春運期間，沈陽局啟動直通臨客17對（開行444列次，同比增加158列次），管內臨客61對（開行3163列次，同比增加681列次），其中套用車體開行臨客57對，占管內臨客的93.4%，今年的直通臨客開行對數(shù)、管內臨客開行對數(shù)及套用車體開行所占比例均創(chuàng)歷年同期之最。
    為保證春運各項工作落到實處，省交通廳提早著手，于2008年12月11日下發(fā)了《關于印發(fā)遼寧省交通系統(tǒng)2009年春節(jié)運輸工作方案的通知》，要求全系統(tǒng)從落實責任、安全出行、市場準入、運量監(jiān)測、道路養(yǎng)護及除雪防滑等方面保證春運有序進行。1月9日召開了全省交通系統(tǒng)安全生產暨春運工作電視電話會議，鄭玉焯廳長要求各級交通主管部門把做好春運工作作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，堅持“以人為本”，開展優(yōu)質服務，接受社會監(jiān)督，全力做好春運工作。會后，各級交通主管部門以高度的責任心和使命感立即開展工作，主要領導親自掛帥，上車上船深入一線調查研究，制定完善了本地區(qū)本系統(tǒng)的春運工作方案。省、市運管部門在節(jié)前、節(jié)中和節(jié)后組成檢查組分赴各市（縣）檢查指導春運和安全生產工作，并針對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，先后下發(fā)了《關于全省道路運輸春運及安全生產檢查情況的通報》、《關于我省近期發(fā)生的三起道路運輸重大交通事故的通報》和《關于進一步加強包車、加班車管理工作的通知》，督促各級交通部門和運輸企業(yè)強化春運管理。春運期間，全省公路客運部門日均投入運力16870臺，日開行班次42471個；水運部門投入客運船舶44艘，18738個客位，854個車位。
    民航東北局成立了以主管局長為組長、各監(jiān)管辦、東北空管局、中航油東北公司、東北凱亞公司及局機關相關部門參加的民航東北地區(qū)春運工作領導小組，負責全區(qū)春運工作的領導、組織和協(xié)調。遼寧、大連監(jiān)管辦成立了由主要領導牽頭的轄區(qū)春運工作領導小組，全面負責轄區(qū)的春運工作。春節(jié)放假期間，各單位領導堅持節(jié)日值班，遇有航班延誤等特殊情況時，值班領導在現(xiàn)場及時協(xié)調解決問題。春運期間，省內民航各機場共辦理航班起降15267架次，同比增長13.1%。其中，沈陽桃仙機場起降7220架次，同比增長15.8%；大連周水子機場起降7781架次，同比增長8.5%。
    省公安廳領導高度重視春運道路交通安保工作，李文喜廳長批示要求“全省各級交警部門全力做好春運交通安全保衛(wèi)工作，確保各項措施落實”。1月7日，公安廳專門召開全省公安機關春運交通安全部署工作會議，成立了由呂向局長任組長的春運領導小組，印發(fā)了《關于做好2009春運道路交通安全保衛(wèi)工作的通知》和《關于做好2009春運交通安全宣傳工作的通知》，明確了“三下降”、“三不發(fā)生”的工作目標，并強化“九大措施”確保春運交通安全。
    大連市政府于1月4日組織召開了2009年全市春運動員大會，市春運領導小組組長、市委常委、副市長戴玉林到會講話并代表市政府與各春運單位簽訂了春運責任狀，會后各縣（市）區(qū)、各相關單位也都成立了春運組織機構，并逐級簽訂了春運責任狀。沈陽市春運指揮部設立春運值班室，抽調相關單位專人24小時值班，并添置必要的辦公設備，確保信息暢通。錦州市把“狠抓春運第一天”作為十六年來做好春運工作的基本經驗，1月11日副市長張曉光率市有關部門負責同志進行了春運大檢查，市各新聞媒體在第一天相繼播發(fā)春運報道，營造濃厚春運氛圍。葫蘆島市抓春運工作堅持“五個早”，即早發(fā)文件、早建機構、早定任務、早造輿論、早落措施。鐵嶺市春運領導小組副組長、市長助理陳紹宏在二次大雪來臨之際，率市春運辦等有關同志及時抵達因雪影響的要害部門、部位進行檢查督導。丹東市公路部門于2008年12月初下發(fā)了《除雪防滑工作預案》，春運期間推行“領導包片、工區(qū)包線、道工包段”的責任制，做到以雪為令，有雪必除。阜新市春運辦充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導向作用，組織阜新日報、電視臺、有線電視臺、廣播電臺等新聞單位積極報道春運動態(tài)，擴大社會教育面，增強全民春運意識。
    二、突出重點、強化措施、落實責任，確保了春運安全
    各級政府、各交通運輸部門按照國家發(fā)改委對春運工作的總體要求，認真貫徹落實省政府對全省春運工作的具體部署，從確保春運安全入手，強化措施，落實責任。
    （一）確保投入春運的車、船、飛機等運力及其他設施安全技術性能完好。民航部門克服春運任務重、天氣復雜多變等不利因素，把強化監(jiān)督檢查作為確保春運航空安全的重要舉措，對安全設施設備進行了全面的維護和保養(yǎng)，嚴禁不符合安全條件的設施設備投入春運，各航空公司認真做好飛機除冰和機務維修保障工作，加強客艙設備的維護保養(yǎng)，各監(jiān)管辦加大了安全檢查頻次和檢查深度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即提出整改要求，并跟蹤治理，確保飛行安全和空防安全。
    沈陽鐵路局組織各有關站段成立了春運設備檢查小組，對有關客運、行車設備進行記名式檢查，為春運工作提供了設備保障。機務部門對擔當客運交路和臨客交路的機車進行全面鑒定，共鑒定機車1168臺；車輛部門對運用客車進行全面檢查和驗收，對春運支南車體全部進行整修和整備，共鑒定客車4233輛，客車優(yōu)良率達到100%；工電部門分別對信號、線路、橋梁等行車設備進行了檢查；客運部門分別對站舍、天橋、地道、平交道口等設備進行了檢查；鐵路公安部門共檢查“三品”檢查儀116臺。
    公路交通部門嚴格落實“三關一監(jiān)督”的有關規(guī)定，加強對經營者經營資質、車船技術標準和從業(yè)人員資格的監(jiān)管，保證車船不帶病運行。督促企業(yè)加強車輛監(jiān)管，特別是GPS設備的使用和管理，充分發(fā)揮其在安全行車方面的應用。春運前全省客運車輛普遍進行了檢測，合格后發(fā)給春運證。各運輸企業(yè)對從業(yè)人員加強了法規(guī)、職業(yè)道德培訓，嚴格執(zhí)行出車前、行車中、收車后的車輛例檢工作。公路管理部門針對春運期間發(fā)生的三次大范圍降雪過程，適時鋪撒防滑料和進行機械除雪，盡量縮短道路封閉時間，確保道路暢通。初步統(tǒng)計，春運以來，全省除雪防滑共出動人員46871人次，機械4584臺班，使用防滑料65083立方米，撒鹽1116噸，融雪劑6444噸。
    （二）加強對“三品”的查堵力度。鐵路系統(tǒng)配備查危儀的車站做到24小時不間斷開機，行包房嚴把承運關，堅決杜絕“三品”夾帶上車。未配備查危儀的車站，設立“三品”查危崗（臺），實行人工查危，確保件件開包檢查。各次旅客列車要對旅客攜帶品進行重點抽查�？瓦\、公安人員密切配合，把“三品”卡在站外、車下。據統(tǒng)計，春運期間，共查堵發(fā)現(xiàn)“三品”928起，其中查堵鞭炮3121響（件），汽油1.5公斤，硫酸1公斤，油漆25公斤，管制刀具116把，氣體打火機5069個，為保證春運安全做出了貢獻。全省公路部門為二級以上客運站配備了“三品”檢查儀，收到良好效果。水路各港站認真落實“三不進站五不出站”要求，嚴格查堵“三品”。民航部門加強對人員及行包的安檢工作，保證人身和行包的檢查率100%。
    （三）加強道路交通安保和社會治安綜合治理力度。春運期間，全省公安交警部門精心組織、周密部署、全警動員、全力以赴，共出動警力307421人次，警車159251臺次，查處各類違法行為432306件。從1月11日起，公安部門向65個二級以上長途客運站派駐警力。全面啟動在國道、省道及市際間設立的189個春運交通安全檢查服務站，其中每個縣（市）至少有一處實行24小時勤務制度，重點對7座以上營運客車、貨車、�；�品運輸車做到逢車必檢。春運期間，省交管局開展了多次嚴查道路交通違法行為的全省統(tǒng)一行動，包括“高速公路行車秩序集中整治行動”、“農村公路集中整治暨異地調警行動”、“城區(qū)道路嚴重交通違法行為集中整治”及“春節(jié)黃金周期間道路交通安全保衛(wèi)工作”等。同時，強化宣傳教育，營造和諧春運交通安全濃厚氛圍，期間共發(fā)放宣傳資料1000萬份，播放教育光盤5900場次，張貼宣傳掛圖135萬張，受教育群眾847萬人次。
    三、以人為本、改進作風、貼心服務，確保了春運工作質量
    各市、縣、各交通運輸部門在確保春運安全的同時，千方百計地做好服務工作。沈陽鐵路局把春運作為展示鐵路新形象的契機，開展了“講奉獻、講整體服務競賽”和“文明服務冬運競賽”活動，增加服務項目，延伸服務內容，全力打造誠信鐵路。要求全系統(tǒng)抓住春運的有利時機，切實轉變作風，端正行風，一方面展示鐵路風采，另一方面促進市場營銷。春運期間，成立多個專項檢查組，深入各單位的重點部位、崗位、人員、設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)各類傾向性問題369件，全部及時處理。在購票、候車、旅客乘降、站內衛(wèi)生、餐車供應等服務環(huán)節(jié)上狠抓落實，保證旅客列車上取暖設施有效，車內整治衛(wèi)生，開水供應及時，并在站內增設便民服務設施，開設網上訂票業(yè)務，增加流動售票點、售票窗口、延長售票時間等服務項目。局春運辦積極協(xié)調有關部門，加大春運信息的宣傳力度，正面引導輿論，春運期間，消滅了有影響的旅客投訴和新聞媒體曝光，實現(xiàn)了春運路風的持續(xù)穩(wěn)定。
    民航部門積極打造特色服務，推出精品服務項目，開展文明機場、文明航班、文明售票處等精神文明創(chuàng)建活動。桃仙國際機場圍繞“冬季溫暖行”服務主題，推出了多項體現(xiàn)“暖心、暖情、暖環(huán)境”等特色服務項目，設置了專職航班延誤助理，佩戴統(tǒng)一標識，在航班延誤的第一時間提供服務。周水子機場推出了春運特色親情服務，設立了春運專用值班柜臺、春運售票專柜；增設了候機樓內流動服務崗及“愛心角”，準備了茶水、報刊、暈機藥等免費物品，為旅客提供了舒適便捷的服務環(huán)境。
    全省交通系統(tǒng)把提高服務水平作為今年春運一項重要工作。各港站和客運企業(yè)開展了多種形式的優(yōu)質服務競賽活動，增加便民服務項目。盤錦客運中心站發(fā)揮“春運便民服務車”的作用，免費把藥品、針線、飲用水等送到旅客手中，春運期間全市司乘、站務人員共為旅客做好事515件，收到表揚信70多封。省快速汽車客運站開展了感動旅客服務評比活動。沈陽經緯客運公司開通了綠色便民服務熱線。大連港客運站積極貫徹“全面服務，重點照顧”服務理念，候船大廳實行全天候開放，不讓旅客挨凍；音樂茶座免費為旅客提供休息；軍人母嬰候船室設有專門服務員，對老弱病殘孕等特殊旅客實行重點照顧；專人負責殘障通道，在所有客梯的踏步上貼上防滑條，從細微處為旅客提供安全優(yōu)質服務。各港站普遍增設了售票窗口，延長了售票時間，增加了預售票期限，有條件的車站還設立了學生和民工專門售票窗口，并充分利用現(xiàn)代信息技術，通過互聯(lián)網、廣播電視、報刊雜志、宣傳手冊等各種媒體，向社會公布運力、班次時刻、售票、路況等交通出行信息，為廣大旅客提供了良好的出行環(huán)境，展示了行業(yè)新形象。
    四、各司其職、各負其責、通力合作，確保了春運各項任務圓滿完成
    春運工作涉及到千家萬戶，各級政府春運辦把做好春運工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，精心組織、全力協(xié)調，春運各部門之間緊密配合、團結協(xié)作。教育部門加強與鐵路、民航等部門的銜接，春運前組織鐵路、高校等有關單位召開兩次專題會議，專題研究售票到校問題，保證學生提前買到車票，同時引導各大院校將放假日期盡量錯開，引導學生流有序流動。省旅游局強化旅游安全生產，在全省開展旅游安全大檢查，春節(jié)黃金周期間，全省推出了10多個具有鮮明地域特色的系列旅游節(jié)慶活動，接待國內外旅游人數(shù)和旅游收入同比大幅增長，實現(xiàn)了健康、安全、秩序、質量“四統(tǒng)一”。勞動保障部門重點做好民工流的臨控，及時與運輸部門搞好信息溝通，引導民工有序流動。省工商局從規(guī)范市場經營秩序入手加強日常監(jiān)管，省、市、縣“12315”消費者投訴舉報電話24小時開通。初步統(tǒng)計，春運期間工商系統(tǒng)查處運輸市場案件656件，為建立良好運輸市場秩序作出了努力。城建部門針對學校放假集中期和嚴寒期制定了應急預案，并重點加強與火車站、汽車站及港口的旅客運輸銜接，采取科學調度，增加車輛、班次，適當延長收車時間等措施，確保旅客出行需要。由于各部門分兵把口，通力合作，有效地保證春運工作各項任務的完成。
五、存在的問題
回顧今年的春運工作，在取得成績的同時，也存在一些問題，主要是：
（一）個別地區(qū)、行業(yè)運輸服務質量還需進一步提高，特色服務項目內容有待進一步擴展。
（二）個別地區(qū)、部門對春運工作重要性認識不足，一些干部職工責任心不強，某些規(guī)章落實不到位。
（三）個別地區(qū)、部門在春運期間信息溝通不夠，協(xié)調聯(lián)動有待加強。
（四）春運客流高峰時段買票難依然存在，車輛超員、倒客、甩客等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
（五）鑒于冬季霧雪大小、頻次、范圍等異動的特點，應急預案需進一步完善。
上述問題，我們將認真疏理總結并在今后的工作中加以整改。

                             二○○九年三月二十七日

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