農(nóng)民工工作自查報告【必備】
在學(xué)習(xí)、工作生活中,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來參考報告是怎么寫的吧,下面是小編精心整理的農(nóng)民工工作自查報告,僅供參考,大家一起來看看吧。
根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求,我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。
一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況
xx在全市是一個人口大縣,也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬,外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比,從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,還有一些基本的文化生活,比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx%以上沒有什么業(yè)余文化生活,聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,比如看電視或去廣場看電影和演出,但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工,認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是:文化生活貧乏,文化消費(fèi)不足,文化需求不能得到基本滿足。打工之余,農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx%)、看電視(xx%)和聊天(xx%),此外還有xx%的人讀書看報,15.1%的人將閑暇時間花費(fèi)在打牌或打麻將上,xx%的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx%)、看電影(xx%)、看錄相(xx%)和上歌舞廳(xx%)。他們最喜歡做的是看電視(xx%),其次是睡覺(xx%)、聊天(xx%)和讀書看報(xx%)。可見,睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,電視更是成為他們文化生活的軸心。
企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(xx%)、圖書報紙(xx%)、撲克象棋等(xx%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中,電視(xx%)、技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、圖書報紙(xx%)、電腦(xx%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品,對企業(yè)來說相對便利和便宜,但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,技術(shù)培訓(xùn)(xx%)、電腦(xx%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,其次是文化藝術(shù)活動。
二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效
關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是全社會共同的責(zé)任!皒x”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),突出綠洲紅城特色,發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實(shí)現(xiàn)xx,打造神奇xx中國xx文化品牌,創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),開展系列文化活動,豐富城鄉(xiāng)文化生活。
我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo),通過靈活多樣的活動形式,進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì),深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動,利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作,通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動,切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出,利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備,給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體,實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地,深入民工開展走訪慰問,開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會,進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會。
高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題,豐富農(nóng)民工文化生活,切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。
一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作,切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益,是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要,是維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè),加大工作力度,把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。
二是明確工作責(zé)任,積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式,加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn),也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工,研究農(nóng)民工,深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查,深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn),掌握消費(fèi)習(xí)慣,總結(jié)消費(fèi)規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式,組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品,開展適合農(nóng)民工的文化活動,為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能,完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用,使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項(xiàng)目,為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。
四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性,豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目,鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動,凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識,堅(jiān)持守土有責(zé),一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,開展文化市場法制宣傳活動,幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,提高文化水平,養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。
六是積極會同有關(guān)部門,推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要文化、財政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門的大力支持,也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,保持與用工單位的溝通,建立有效的工作機(jī)制,協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體,發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì),鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目,創(chuàng)新文藝形式,倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通,通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì),豐富農(nóng)民工的文化生活。
三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議
當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限,提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求,所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施,同時,他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容,而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是,高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目,或者組織各種文體活動,就文化需求而言,農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面:
第一,對發(fā)展型的文化需求,如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報紙。
第二,農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品,諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品,農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺。從本次調(diào)查情況來看,所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品,都存在嚴(yán)重的不足。
農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。
一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境,使得大部分農(nóng)民工,特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活,長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市,很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,精力充沛,求知欲強(qiáng),很容易接受新鮮事物,相對于他們的父輩,文化水平更高。但是,由于沒有文化消費(fèi)的時間和條件,使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。
二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比,農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域,難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系,也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系,難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納,但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑,甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助,精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。
三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少。目前,農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低,他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有,從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低,文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少。
四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書,然而,家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué),多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說:“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂!鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活,并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何,必將影響深遠(yuǎn)。
五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示:逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀
表示“不滿意”或“很不滿意”,超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室,但是往往成為一種擺設(shè),活動室經(jīng)常不開,閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系,使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前,各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,舉行了一些活動,但從總體上看,包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界,對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。
農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。
一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題,實(shí)踐證明,開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此,提高農(nóng)民工文化生活水平,各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施,比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所,在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等,既能改善他們的精神文化生活,又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。
二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會,引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí),用知識充實(shí)自己,盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民工,積極開展健康向上的文化活動,不斷活躍農(nóng)民工的文化生活,滿足農(nóng)民工的精神文化需求,不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育,幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念,知法守法,學(xué)會運(yùn)用法律,通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護(hù)社會環(huán)境、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。
三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動,不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費(fèi)上,要低廉,要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,要形式多樣,提倡邊工作,邊學(xué)習(xí),以工養(yǎng)讀,以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上,要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題,著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù),在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任、文化責(zé)任中,按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室,實(shí)質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們,不能存在忽視的現(xiàn)象,更不能有歧視他們的態(tài)度,要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。
五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢,多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影,廣場文化活動,節(jié)日活動,送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦、企業(yè),政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放,有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺,讓他們走進(jìn)來,使他們從陌生到熟悉,最后融入城市居民的文化活動陣地。事實(shí)上,政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大,一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室,農(nóng)民工就會有很大滿足。
農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活,收入低,壓力大,缺乏精神寄托,心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑,他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事,甚至產(chǎn)生破壞行為。因此,關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。
一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門,應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動,設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,降低門檻,或采取供應(yīng)低價服務(wù)券的辦法,為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍⿰蕵贩⻊?wù),豐富他們的生活?梢灾贫ü膭罘⻊(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本,并加強(qiáng)檢查督辦,不斷改善農(nóng)民工文化生活。
二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,要從心里尊重外來農(nóng)民工,要保證工人必要的休息時間,提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施,滿足他們的求知和娛樂需求。
三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織,不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障,在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會等節(jié)目,滿足農(nóng)民工的低層次,多元化的文化需求,讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心,增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說:“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,最根本的是要提高他們的素質(zhì),給予他們更多的人文關(guān)懷,豐富他們的文化生活!鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識,給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長,切實(shí)讓培訓(xùn)活動收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己,看到自己身上的長處,保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),同時主動找出存在于自身的不良習(xí)慣,比如酗酒等,并努力改正,讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍,從而更有益于他們在城市中的生活。
四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制
制定政策法規(guī),形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,兩手抓,兩手都要硬,努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí),確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《xxx辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。
三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動作用。
增加資金投入,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。
一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道,要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí),改進(jìn)投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時,進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長,占財政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。
二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展渠道,形成多元投入機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,引導(dǎo)社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,制定優(yōu)惠扶持政策,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。
完善設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。
一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村屯為重點(diǎn),以農(nóng)戶為對象,大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所?h級要發(fā)揮輻射帶動作用,抓好一批龍頭,重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”!耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動,努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。
二要建管并重,加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求,全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè),實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間,建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理,對被挪用、出租的,要限期歸還和恢復(fù)文化功能,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策、措施,鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理,興辦農(nóng)民書社、文藝團(tuán)隊(duì)等,開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。
整合服務(wù)資源,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制。
一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,為農(nóng)民服務(wù),加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。
二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng);⒅贫然、規(guī)范化,在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫,讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。
三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建,使城市文化下鄉(xiāng),農(nóng)民工文化進(jìn)城,雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。
四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則,充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市,豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù),通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路,把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來,進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。
完善陣地建設(shè),形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。
一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制,理順關(guān)系,明晰職責(zé),保證政令暢通。
二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題,通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,市文化主管部門備案,經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整、充實(shí)等措施,進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
五、下一步推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措
完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。
一是抓好“兩個體系”建設(shè),保障農(nóng)民工文化權(quán)利!皟蓚體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從xx年開始,全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi),要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度,五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館,豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容。
二是實(shí)施“兩個工程”,打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺!皟蓚工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點(diǎn),利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,依托農(nóng)民工大飯?zhí)、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所,在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn),通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員,宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù),基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,實(shí)現(xiàn)“共享工程”,通過數(shù)字電視傳播,有電視的農(nóng)民工只需打開電視,就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。
農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列:周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動,文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放,吸引他們進(jìn)圖書館和劇場,提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù),充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機(jī)動性、便利性,將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。
同時,要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館,并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動,廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。
三是辦好節(jié)慶會展,打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,建立“讀書月”,在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動,組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”,提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。
四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù),拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從xx年開始,出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施,市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀、觀看各類展覽,而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強(qiáng)基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》,要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館,極大地拓展他們的文化生活空間。
五是實(shí)行“四個結(jié)合”,創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。
在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中,努力做到“四個結(jié)合”:
一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處,實(shí)地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動,同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù),克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約,拓展服務(wù)空間;
二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放,同時積極創(chuàng)造條件,開展流動文化服務(wù),為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門,消除文化服務(wù)盲點(diǎn);
三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放,歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動,并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù),政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來,共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。
總之,要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措,把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施,扎實(shí)工作,積極推動xx公共文化服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)
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