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赴國(guó)外考察報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的赴國(guó)外考察報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
赴國(guó)外考察報(bào)告1
xx年1月24日至2月5日，根據(jù)國(guó)家總局的安排，我跟隨考察團(tuán)一起，赴意大利就有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了考察，期間走訪了各類標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)及部分生產(chǎn)企業(yè)，比較全面地了解了意大利標(biāo)準(zhǔn)化工作及其作用和工作方法�，F(xiàn)將此次考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、能夠熟練運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段管理市場(chǎng)，政府和企業(yè)誠(chéng)信度高
意大利實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，管理主要是法制管理，政府以發(fā)布法律、法規(guī)的方式管理市場(chǎng)。但是對(duì)于許多涉及技術(shù)問(wèn)題的法規(guī)要求在法律文本中是難以或根本不能敘述清楚的，這些工作就由標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)完成。比如歐共體發(fā)布的安全法規(guī)規(guī)定，滿足安全要求的產(chǎn)品各國(guó)不允許禁止銷(xiāo)售，不滿足安全要求的產(chǎn)品不允許流通，同時(shí)規(guī)定滿足歐洲相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)即視為滿足法規(guī)要求。圍繞這些法規(guī)，歐洲各國(guó)制定了近千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，同時(shí)還起到了對(duì)歐洲以外的國(guó)家建立技術(shù)壁壘的作用，因?yàn)闈M足不了標(biāo)準(zhǔn)要求就難以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。為此，日本、美國(guó)等國(guó)家均派員長(zhǎng)住歐洲以觀察其標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)。這種以標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)細(xì)化的技術(shù)手段，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為了一種政府管理市場(chǎng)的措施。具有了法規(guī)細(xì)化的技術(shù)手段，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為一種政府管理市場(chǎng)的措施，具有了法定的地位。
政府除將標(biāo)準(zhǔn)作為法規(guī)的細(xì)化手段之外，有機(jī)地運(yùn)用了法規(guī)的強(qiáng)制性與標(biāo)準(zhǔn)的自愿性和協(xié)調(diào)一致性的特點(diǎn)。意大利的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，即使是安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)也都是自愿采用的`。此次考察，一個(gè)突出的印象就是意大利政府和企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作中表現(xiàn)出的高度誠(chéng)信，雖然法律和政府行為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作起至關(guān)重要的作用，但是誠(chéng)信自律在其中起到了主導(dǎo)的作用。在意大利，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)，由政府委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，中介機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)果負(fù)全責(zé)，如果不能準(zhǔn)確及時(shí)地出具結(jié)果，該中介機(jī)構(gòu)將受到政府的嚴(yán)厲處罰，甚至于吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。而企業(yè)更是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)于添加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的添加劑等行為，一經(jīng)查處，更是受到法律和法規(guī)的嚴(yán)厲懲處。
從考察中體會(huì)到，如果政府能夠正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段為管理市場(chǎng)服務(wù)，就會(huì)收到很好的效果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身也是一個(gè)很大的促進(jìn)。如果政府和企業(yè)雙方都能夠講究誠(chéng)信，恪守承諾，那么將形成一個(gè)良性的循環(huán)，最終受益的將是整個(gè)社會(huì)。
二、協(xié)會(huì)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織者，起著貫徹政府方針和聯(lián)系企業(yè)為企業(yè)服務(wù)的作用
意大利國(guó)家一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化工作都是由協(xié)會(huì)承擔(dān)的，協(xié)會(huì)的工作主要是圍繞著國(guó)家政策及企業(yè)需求來(lái)進(jìn)行的。政府的法規(guī)需要細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)相配合才能有效地實(shí)行，企業(yè)也需要一個(gè)不在產(chǎn)品市場(chǎng)中有利益關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)來(lái)組織大家共同制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)其他方面如消費(fèi)者、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等也以各種形式參與協(xié)會(huì)的工作，承認(rèn)協(xié)會(huì)的作用。有這樣一種需求的環(huán)境使得協(xié)會(huì)能以不盈利的中介組織的身份，對(duì)上對(duì)下進(jìn)行服務(wù)工作。協(xié)會(huì)的生存與發(fā)展主要取決依靠社會(huì)上是否有這方面的需求以及其服務(wù)的質(zhì)量。
意大利標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)uni于1921年成立�？偛吭O(shè)在米蘭，是意大利國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，是由意大利政府確認(rèn)的、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。每年召開(kāi)一次全體大會(huì)。uni經(jīng)費(fèi)來(lái)源：銷(xiāo)售出版物占37.1%，政府撥款32.9%，會(huì)費(fèi)收入20%，咨詢、培訓(xùn)收入10.9%。協(xié)會(huì)的主要工作是起草歐洲標(biāo)準(zhǔn)，所以歐洲標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后很容易就被等同采用為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)同時(shí)也承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。著力于用標(biāo)準(zhǔn)手段幫助政府和本國(guó)企業(yè)占領(lǐng)、鞏固歐洲市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。協(xié)會(huì)開(kāi)展的任何工作均以企業(yè)需要為前提。標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)原則主要在兩個(gè)方面。一是滿足技術(shù)法規(guī)需要的標(biāo)準(zhǔn)；二是企業(yè)需要的，或者是企業(yè)愿意介入的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，充分利用企業(yè)的積極性，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定前的科研工作，以期在標(biāo)準(zhǔn)方面與歐洲乃至國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，或用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)影響國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)產(chǎn)品的適應(yīng)性，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作完全是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行的
通過(guò)實(shí)地考察意大利的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有統(tǒng)一的模式，有些設(shè)在市場(chǎng)部，有些是由質(zhì)量部門(mén)管，有些是由技術(shù)部門(mén)管，但總的印象是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作完全是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行的。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的全員性工作。企業(yè)的各部門(mén)工作都涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)工作者是結(jié)臺(tái)各 自業(yè)務(wù)來(lái)干的，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專職標(biāo)準(zhǔn)化人員，兼職人員的工作也主要收集資料和協(xié)調(diào)。具體的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和起草工作大多效都是有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的。企業(yè)各類人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)都很強(qiáng)，使用標(biāo)準(zhǔn)是各種職能崗位的一種基本技能。企業(yè)在人員培訓(xùn)中把標(biāo)準(zhǔn)列為培訓(xùn)內(nèi)容之一。
四、充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程
通過(guò)對(duì)意大利標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式和方法的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為：
第一，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)是政府部門(mén)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的技術(shù)手段。國(guó)家逐步推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅限于安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面，大量標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，企業(yè)自愿采用，國(guó)家用于制訂標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用也大大減少。近兩年來(lái)企業(yè)對(duì)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持和參與程度較從前有明顯下降，涉及標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問(wèn)題也變得突出了，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作很難推動(dòng)，其主要原因之一是政府部門(mén)削弱了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。我國(guó)將大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)后，并末同時(shí)建立相應(yīng)的其他約束機(jī)制來(lái)代替，因而忽視標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量下降，配套混亂等問(wèn)題就越來(lái)越嚴(yán)重，從意大利的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府是把標(biāo)準(zhǔn)化與法律、法規(guī)相結(jié)合，作為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序化、規(guī)范化的重要技術(shù)措施。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)作為政府管理市場(chǎng)的手段發(fā)揮作用。
第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。意大利注重對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。企業(yè)各部門(mén)，各類人員增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)素質(zhì)有利于結(jié)合各自工作正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段來(lái)處理解決問(wèn)題。我們?cè)诮窈笸七M(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)應(yīng)更多地研究、宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)起什么好的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，使其能正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的作用，正確使用標(biāo)準(zhǔn)化手段為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
第三，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和活力。從意大利的經(jīng)驗(yàn)看，專標(biāo)委應(yīng)在本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化方面對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家利益。加強(qiáng)專標(biāo)委的活力是保證國(guó)家技術(shù)權(quán)益的重要措施，要予以長(zhǎng)期重視。國(guó)家和部門(mén)應(yīng)從政策上、組織上以及經(jīng)費(fèi)條件上支持專標(biāo)委，促進(jìn)企業(yè)積極參與專標(biāo)委的活動(dòng)。
赴國(guó)外考察報(bào)告2
按照市委的統(tǒng)一部署，2月22日-3月13日，在市委常委、組織部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，赴澳大利亞考察學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境管理工作，先后對(duì)悉尼、墨爾本和黃金海岸等地的城市規(guī)劃管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了考察，在博士山學(xué)院、維多利亞大學(xué)參加了專題培訓(xùn)。現(xiàn)就培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
澳大利亞位于大洋洲，總面積769.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)人，轄六個(gè)州和兩個(gè)領(lǐng)地，是一個(gè)奉行多元文化的移民國(guó)家。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，動(dòng)植物物種多樣，農(nóng)牧、采礦、旅游服務(wù)、機(jī)械制造和生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是南半球經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。
考察學(xué)習(xí)期間，先后在墨爾本博士山學(xué)院和維多利亞大學(xué)參加了可持續(xù)發(fā)展、固體廢物管理、可再生能源利用、垃圾處理等專題培訓(xùn);參觀了悉尼海港大橋、悉尼歌劇院、墨爾本聯(lián)邦廣場(chǎng)、中央火車(chē)站等城市地標(biāo)建筑;實(shí)地考察了墨爾本市政廳節(jié)能建筑、維多利亞女王市場(chǎng)、西部污水處理廠、SITA公司垃圾填埋場(chǎng);先后同維多利亞州和昆士蘭州環(huán)境發(fā)展、城市建設(shè)官員，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了深入交流。通過(guò)深入扎實(shí)的考察學(xué)習(xí)，真正開(kāi)闊了視野、解放了思想、提升了境界。
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
考察學(xué)習(xí)期間，大家為澳大利亞整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、高效的道路交通系統(tǒng)、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、布局合理的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。澳大利亞建國(guó)200年來(lái)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行的有益探索、積累的成功經(jīng)驗(yàn)、形成的鮮明特色，給我們留下了深刻的印象，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市的靈魂。
在澳大利亞，一個(gè)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內(nèi)各項(xiàng)工作的總綱，是政府工作的宣言書(shū)。從澳大利亞城市發(fā)展歷史和建設(shè)管理實(shí)踐中可以充分感受到城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性。
一是規(guī)劃體系完備。澳大利亞有完善的規(guī)劃法律法規(guī)，城市規(guī)劃的立法權(quán)和審批權(quán)集中在州政府。以維多利亞州為例，先后頒布有規(guī)劃法、規(guī)劃復(fù)議委員會(huì)法、歷史建筑法、開(kāi)發(fā)區(qū)法、建筑控制法、考古與土著文化保護(hù)法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法等法規(guī)。澳大利亞城市規(guī)劃體系大致分為州政府負(fù)責(zé)的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負(fù)責(zé)的實(shí)施性規(guī)劃。突出城市個(gè)性特色的規(guī)劃避免了重復(fù)建設(shè)和走彎路，起到了導(dǎo)航引路的重要作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各城市創(chuàng)出了品牌�？芭嗬蔀椤按笱笾薜幕▓@城市”，悉尼成為“世界上最美麗的海港城市”，黃金海岸成為“陽(yáng)光下的天堂”，墨爾本成為“最適合居住的城市”。澳大利亞城市規(guī)劃編制超前。如墨爾本早在建市之初，就以法律形式劃定城市功能區(qū)，奠定了北部遺產(chǎn)區(qū)、中部首府區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部藝術(shù)區(qū)和東南體育區(qū)的城市主框架;在城市地下排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，雨污分流，主干管道直徑達(dá)4.5米，距今已使用170多年，管網(wǎng)仍然完好無(wú)損，城區(qū)污水排放暢通。
二是規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格。
澳大利亞各州政府都制定有規(guī)劃法，對(duì)規(guī)劃的制定、修改、審批、公示有嚴(yán)格的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)的法定規(guī)劃是一切與規(guī)劃有關(guān)事務(wù)展開(kāi)的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律效力。規(guī)劃一旦制定，一般都不能隨意改變，原則上各地方政府每6-8年只可對(duì)一些具體的實(shí)施性規(guī)劃做適度微調(diào)。如首都堪培拉，1911年美國(guó)建筑師格里芬設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案中標(biāo)，近百年來(lái)，該市始終圍繞該規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。20世紀(jì)初，墨爾本市基于消防和日照等因素，依法對(duì)建筑物高度作出了40.2m的限制，此后百年都在嚴(yán)格執(zhí)行;近年來(lái)，為了激發(fā)中央商務(wù)區(qū)(CBD)內(nèi)涵與活力，應(yīng)對(duì)城市人口的極具暴增，在規(guī)劃亞納河南岸新區(qū)時(shí)，允許建設(shè)高層建筑，一座現(xiàn)代化新城矗立在亞納河南岸，與北岸形成強(qiáng)烈對(duì)比。規(guī)劃法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定，還有風(fēng)貌、體例的規(guī)定。如悉尼等城市商業(yè)零售街門(mén)店、旅館、賓館外墻立面，在保持建設(shè)之初原有風(fēng)格不變的前提下，必須每五年重新粉刷一次，這一規(guī)定至今仍在執(zhí)行。
三是規(guī)劃科學(xué)合理。
澳大利亞規(guī)劃建設(shè)充分利用山水地形等自然要素，科學(xué)合理。悉尼充分利用海岸線，沿岸布置大片綠地、文化娛樂(lè)設(shè)施等，城市建筑按離海岸距離逐漸升高，不僅使每排建筑都有良好的海景視線，同時(shí)從海面眺望城市可見(jiàn)到逐層疊起的特色景觀。為避免中心商業(yè)區(qū)的過(guò)度擁擠，悉尼在規(guī)劃中明確在保持中心商業(yè)區(qū)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，將公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配置在新建立的三個(gè)核心商業(yè)區(qū)，每個(gè)區(qū)之間車(chē)程1小時(shí)左右，適應(yīng)了人口的猛增。澳大利亞特別重視單體建筑的設(shè)計(jì)。1932年建成通車(chē)的悉尼海港大橋，1857年設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮到城市未來(lái)發(fā)展對(duì)交通的需求，超前設(shè)計(jì)了雙向8車(chē)道、2條鐵軌、1條自行車(chē)道和1條人行道，通車(chē)80年來(lái)始終保持暢通無(wú)阻，現(xiàn)在依然是連接悉尼港南北兩岸的重要交通樞紐。悉尼歌劇院從1950年開(kāi)始籌劃到1973年正式落成剪彩耗時(shí)23年，這期間盡管歷經(jīng)了幾屆政府人事更迭和建設(shè)資金籌措困難的現(xiàn)實(shí)，但最初設(shè)計(jì)的精巧構(gòu)思、奇特造型與新穎結(jié)構(gòu)沒(méi)有變。如在歌劇院沿海岸邊的景觀燈，其燈頂設(shè)計(jì)了一束狀如花蕊的鐵絲，其目的就是防止眾多的鳥(niǎo)兒棲息燈上，鳥(niǎo)糞弄臟燈泡而增加清洗的麻煩�，F(xiàn)在，悉尼歌劇院每年承辦來(lái)自世界各地的大型歌舞劇演出3000場(chǎng)次以上，成為了全球歌舞藝術(shù)家向往的藝術(shù)殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。
(二)注重生態(tài)建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的立足點(diǎn)。澳大利亞早立法、嚴(yán)執(zhí)法、大投入、重教育，全社會(huì)一以貫之參與保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，生態(tài)建設(shè)水平世界領(lǐng)先。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亞有4個(gè)城市位列前十，墨爾本榮登榜首�？疾靾F(tuán)在澳期間，正值夏末秋初，20天時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到蚊蠅，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂扔紙屑、雜物現(xiàn)象，沒(méi)有白色污染，大家感觸至深。環(huán)境整潔、綠草如茵，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，樹(shù)木郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)兒悠閑自得的在草地上啄食也無(wú)人打擾，靠的是完備的法律、嚴(yán)厲的執(zhí)法和良好的市民素養(yǎng)作支撐。
一是環(huán)保法規(guī)體系完備。
澳大利亞環(huán)保立法始于上世紀(jì)60年代末，比歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家早了近20年。聯(lián)邦政府出臺(tái)的環(huán)保法律法規(guī)多達(dá)50余部，污染目錄、空氣質(zhì)量、工作場(chǎng)地污染、包裝材料、垃圾廢棄物運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車(chē)尾氣排放等一系列日常性的控制指標(biāo)都成為聯(lián)邦法律。
二是環(huán)保執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格。
澳大利亞法律對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的法人可以判處100萬(wàn)澳元的罰金，對(duì)自然人可判處25萬(wàn)澳元罰金，對(duì)直接犯罪人可判處高達(dá)7年的有期徒刑。各地對(duì)居民洗車(chē)、澆草坪等耗水性活動(dòng)都依法實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，不管任何人違反，都要受到重金處罰;在一些風(fēng)景游覽區(qū)和主題公園，明文規(guī)定游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款;在設(shè)立的“禁煙區(qū)”吸煙，處900澳元罰款。
三是政府高度重視環(huán)保工作。
可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作由政府主導(dǎo)，在聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府都設(shè)有專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)保人力配置優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，環(huán)保警察人數(shù)占到環(huán)保公務(wù)人員總數(shù)的一半以上。政府每年直接用于環(huán)保的財(cái)政投資總量約占到全國(guó)GDP的1.6%以上。在城市公園建設(shè)、綠地管理、污水處理、垃圾處理等方面投入大量資金，著力增強(qiáng)城市公共服務(wù)功能，提升市民幸福指數(shù)。僅墨爾本大都市區(qū)就建有200多個(gè)城市主題公園，堪培拉人均占有綠地多達(dá)70余平方米，所到的各個(gè)城市都如同一個(gè)“大花園”。
在澳培訓(xùn)考察期間，培訓(xùn)班一行每到一地，隨處都能看到藍(lán)天、白云、碧水和綠地，感受到當(dāng)?shù)啬欠N人與自然和諧共生、親善和合的氣息。四是堅(jiān)持開(kāi)展公民環(huán)保教育。長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞始終把環(huán)保教育貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、公民教育全過(guò)程，從小培養(yǎng)未成年人愛(ài)護(hù)大自然、保護(hù)生態(tài)，不影響他人，不妨礙社會(huì)的良好行為習(xí)慣;利用社區(qū)組織、語(yǔ)言學(xué)校和民間團(tuán)體指導(dǎo)幫助新移民了解掌握法律法規(guī)、風(fēng)土人情、公共道德準(zhǔn)則，使他們盡快融入社會(huì)。考察所到之處深感市民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。人人能自覺(jué)分撿收集垃圾、分類定點(diǎn)投放;上街購(gòu)物能自覺(jué)使用布質(zhì)、紙質(zhì)等環(huán)保型包裝物和可降解塑料袋;在室外、公園等公共場(chǎng)所吃完水果、食物后會(huì)自覺(jué)打理干凈;公共設(shè)施干凈整潔，鮮有損壞丟失。市民遛狗也是一景，主人隨身帶著塑料袋，隨手拎走狗的糞便丟到垃圾桶內(nèi)。
(三)注重以人為本。
“一切為了人”是城市發(fā)展的目的。澳大利亞城市的顯著特點(diǎn)是享受自然、回饋?zhàn)匀�。城市人口密度低，除了市中心矗立高樓外，其他都以兩層以下建筑為主，風(fēng)格統(tǒng)一，并與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)。政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都能把民眾需求放在重要位置去考量，切實(shí)做到了發(fā)展成果由全民共享。20xx年，澳大利亞全國(guó)人均壽命達(dá)到81歲以上，位列全球第二位。
一是在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)上，非常注重人性化。
澳大利亞城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。市區(qū)沒(méi)有奢華建筑，沒(méi)有豪華的亮化設(shè)施，規(guī)定辦公場(chǎng)所、寫(xiě)字樓燈火徹夜不息，形成了比較柔和的亮化風(fēng)格。公園、廣場(chǎng)基本上都是綠地和樹(shù)木，民眾可以很方便地接近綠地，坐在上面休憩。全國(guó)大約有1.3萬(wàn)個(gè)公共廁所，全免費(fèi)使用，廁紙、洗手液、烘干器等一應(yīng)俱全;高速公路外50米范圍內(nèi)有人居住，必設(shè)立隔音墻;城市主干道路一般都設(shè)有機(jī)動(dòng)車(chē)專用道、自行車(chē)道、人行道、健身道、輪椅無(wú)障礙通道，間隔300-500米就規(guī)劃建設(shè)有立體停車(chē)樓，極大的方便了市民出行。對(duì)殘疾人的尊重和關(guān)愛(ài)更讓人敬佩，從紅綠燈指示桿的.導(dǎo)盲發(fā)音器，公交車(chē)臺(tái)階的升降器到專門(mén)的通道，洗手間等都充分考慮到了這個(gè)特殊群體的需要。又如，墨爾本戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念塔周邊建筑物高度限制為30米以下，一律不得高于紀(jì)念塔，充分體現(xiàn)出人們對(duì)英雄的敬仰和對(duì)亡者的尊重。這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導(dǎo)地位和“物”的從屬地位，二是在政府決策過(guò)程中非常重視民眾參與。城市規(guī)劃編制過(guò)程、成果、實(shí)施完全公開(kāi)，任何公民都可發(fā)表自己的見(jiàn)解。城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見(jiàn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界方方面面最廣大人群的理解和支持。墨爾本某醫(yī)院計(jì)劃在城市過(guò)街天橋上設(shè)置大型霓虹燈廣告牌，設(shè)計(jì)方案拿出之后，政府出面召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，廣泛征求周邊民眾意見(jiàn)，多數(shù)民眾以“易產(chǎn)生光污染”為由，否決了該方案。
三是在城市街區(qū)布局與功能設(shè)置上，充分尊重民俗，滿足民愿。
澳大利亞為移民國(guó)家，公民文化背景、宗教信仰、生活習(xí)慣各不相同，在城市建設(shè)中非常重視多元文化的融合。墨爾本緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡可能滿足不同民族、不同人群生活習(xí)性和文化追求，規(guī)劃建設(shè)了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住區(qū)和嘻皮士街等街區(qū)，充分彰顯出了多元文化特色。悉尼充分考慮老年人生活困難、精神孤獨(dú)的實(shí)際，專為老年人規(guī)劃建造了一室戶和兩室戶的高層公寓，并為每3戶配一臺(tái)公用洗衣機(jī)和一臺(tái)烘干機(jī)，每戶室內(nèi)配有緊急電話直通底層活動(dòng)室，室外有草坪、噴泉等，環(huán)境優(yōu)美，滿足了老年群體的需求。
(四)注重市場(chǎng)化運(yùn)用。
引入市場(chǎng)機(jī)制是城市管理的重要手段。澳大利亞是高福利國(guó)家，社會(huì)保障類支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是政府的主要支出。多年來(lái)，澳大利亞進(jìn)行了以“再造公共部門(mén)”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府采取多種靈活的方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，尤其是吸引私營(yíng)企業(yè)參與。垃圾處理場(chǎng)全面推向市場(chǎng)，每年地方政府只按總預(yù)算費(fèi)用一次性付費(fèi)，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、垃圾收集、運(yùn)輸、處理和再利用由企業(yè)具體實(shí)施。
城市公共衛(wèi)生管理通過(guò)簽訂合同，由私營(yíng)保潔公司承擔(dān)，每三年重新進(jìn)行一次招標(biāo)。經(jīng)營(yíng)城市是澳大利亞的一大特色。享有“文化之都”的墨爾本，深度挖掘城市文化內(nèi)涵，用文化元素提升城市影響力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，每年不間斷地舉辦各種電影節(jié)、美食節(jié)、時(shí)裝節(jié)、音樂(lè)會(huì)、國(guó)際花展等重大節(jié)慶活動(dòng)和澳網(wǎng)公開(kāi)賽、一級(jí)方程式車(chē)賽等令人激動(dòng)的大型體育賽事，使鮮明的城市文化元素轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，直接拉動(dòng)了城市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(五)注重市民素質(zhì)提升。
高素質(zhì)的市民是城市文明的基礎(chǔ)。澳大利亞健全的法制環(huán)境和高質(zhì)量的教育，造就了高素質(zhì)的市民。市民在搭乘交通工具、公共場(chǎng)合、文明禮貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面有違反規(guī)定的行為，都會(huì)被處以重罰，更主要地是這些處罰還事關(guān)公民誠(chéng)信，如果公民有了誠(chéng)信污點(diǎn)，那么其在以后的就學(xué)、就業(yè)、信貸、創(chuàng)業(yè)方面就會(huì)舉步維艱。市民普遍能自覺(jué)堅(jiān)守行為準(zhǔn)則和言語(yǔ)準(zhǔn)則，與人相處和諧而優(yōu)雅，公眾場(chǎng)合沒(méi)有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，街道、公園也不曾見(jiàn)亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂擺亂放的現(xiàn)象;城市交通有序，行人穿行街道都自覺(jué)走“斑馬線”，沒(méi)有亂穿馬路的現(xiàn)象，車(chē)輛遇有行人時(shí)都會(huì)停下來(lái)，超市購(gòu)物、游園時(shí)都自覺(jué)排隊(duì)，沒(méi)有擁擠插隊(duì)的現(xiàn)象。
總體上來(lái)看，澳大利亞在城市規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)方面積累的許多成功經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但由于地廣人稀，資源豐富，澳大利亞城市扁平化發(fā)展、住房低容積率等做法，需要我們從我國(guó)國(guó)情出發(fā)注意加以克服。
三、幾點(diǎn)建議
在澳大利亞20多天的考察學(xué)習(xí)，我們深深地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是城市建設(shè)的根本、更是引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容、更是人類幸福生活的理想家園。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)按照“適度拉大城市框架、著力完善城市功能、不斷提升城市品位”的城市發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化“五個(gè)理念”，穩(wěn)步推進(jìn)城市健康、快速發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)城市，努力形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃立市理念。
規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是城市建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的工作。要超前、科學(xué)編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，注重規(guī)劃的前瞻性;嚴(yán)格規(guī)劃編制和修編的法定程序，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施和各個(gè)關(guān)口，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性;因地制宜，充分利用地勢(shì)落差建特色建筑，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性。
二是強(qiáng)化生態(tài)為先理念。
環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固提升“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)環(huán)保模范城市”和“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建。進(jìn)一步提升城市綠化的水平和檔次，著力形成綠樹(shù)環(huán)繞、鮮花滿城的城市靈動(dòng)空間，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)格。加大渭河綜合整治力度，以河堤修筑加固為契機(jī)，實(shí)施渭河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，做好綠色生態(tài)文章。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排。以污水處理廠二期工程為抓手，加快企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化治理，完善污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)文明、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
三是強(qiáng)化以人為本理念。
“人”是城市的主導(dǎo)，“物”是城市的從屬。在城市設(shè)計(jì)上應(yīng)更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷�？茖W(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響，特別是規(guī)劃布局好我市的化工工業(yè)園區(qū)，避免影響群眾生活;增加主城區(qū)次干道和小街巷數(shù)量，形成城市交通“微循環(huán)”;規(guī)劃實(shí)施一批停車(chē)場(chǎng)，緩解城市靜態(tài)交通擁堵問(wèn)題;注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，留出更多休閑場(chǎng)所，科學(xué)合理搭配城市功能，營(yíng)造舒適、舒心的城市生活環(huán)境。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念。
創(chuàng)新思維，以城聚財(cái)、以城養(yǎng)城、以城興城。對(duì)凡具有商品屬性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投向;通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)和廣告權(quán)，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)揮好城市融資平臺(tái)作用，采取項(xiàng)目打捆方式推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取銀行支持，擴(kuò)大城市化建設(shè)信貸總量。
五是強(qiáng)化素質(zhì)培育理念。
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