防貧監(jiān)測工作開展情況匯報

　　在日常學習、工作生活中，用到匯報的地方越來越多，匯報可以是工作開始前的規(guī)劃安排，也可以是工作完成后的分析總結，每次提筆要寫匯報的時候都毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的防貧監(jiān)測工作開展情況匯報，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　永興縣防貧監(jiān)測工作開展情況匯報一、關于防貧監(jiān)測工作的重要意義鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接。是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作第一位的任務。有效防止返貧既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎，也是實現同鄉(xiāng)村振興有效銜接的底線任務，做好防返貧監(jiān)測與幫扶工作是鞏固脫貧攻堅成果和防止規(guī)模性返貧的基礎和關鍵。雖然我縣脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，但有些對象還要進一步鞏固。如，一些整戶無勞動能力，或發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕拿撠殤�，主要靠短期幫扶舉措脫貧或靠政策兜底脫貧的，脫貧質量不是很高，一旦返貧風險沒有監(jiān)測到位，政策落實不到位、幫扶措施沒跟上，很容易返貧；

　　又如，一些收入略高于貧困線的邊緣易致貧戶，一旦遇到大病、災害、意外事故等變故，就會導致基本生活出現困難，很容易發(fā)生新的致貧問題。黨中央要求，對易返貧致貧人口，要建立監(jiān)測和幫扶的長效機制�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，要健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺,加強相關部門、單位數據共享和對接,充分利用先進技術手段加強對易返貧對象的監(jiān)測。為落實中央文件精神和健全防返貧監(jiān)測與幫扶工作機制，省辦依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的基礎數據，建成了全省統(tǒng)一的防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺。平臺通過“農戶主動申請、部門信息比對、干部走訪排查”三種途徑，圍繞“監(jiān)測誰”“誰監(jiān)測”“怎么幫”這條主線，以“收入驟減、支出驟增、‘三保障’及安全飲水保障、政策落實不到位”為風險預警監(jiān)測點，構建了從監(jiān)測、預警、幫扶，再到風險消除全過程的長效運行機制。

　　二、防貧監(jiān)測工作流程。

　　（一）如何監(jiān)測。監(jiān)測范圍。全縣所有農村人口。重點監(jiān)測收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，根據上年度全省農村居民人均可支配收入增幅和農村最低生活保障指導標準，每年進行動態(tài)調整。農戶家庭年人均純收入按照其履行程序前12個月內家庭成員純收入的總和除以家庭人數計算。我省20xx年收入監(jiān)測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監(jiān)測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉為城鎮(zhèn)戶籍但目前還沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關保障措施和待遇的人口，也一并進行監(jiān)測。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。監(jiān)測對象。監(jiān)測對象是指年人均純收入低于全省監(jiān)測范圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，特殊情況由縣市區(qū)人民政府根據實際情況確定）。具體分為三類：①脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當地防止返貧監(jiān)測范圍以內，且存在返貧風險的農戶。②邊緣易致貧戶。指一般農戶中，年人均純收入在當地防止返貧監(jiān)測范圍以內，且存在致貧風險的農戶。③突發(fā)嚴重困難戶。指年人均純收入超過當地防止返貧監(jiān)測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。堅持實事求是、應納盡納，監(jiān)測對象不設規(guī)模限制，嚴格按標準和程序認定。所有監(jiān)測對象都是幫扶對象，都要通過幫扶消除返貧致貧風險。

　　3.監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現、快速響應、方便群眾的要求，細化完善以下三種監(jiān)測方式，符合條件的履行認定程序。一是農戶自主申報。村民可向當地村（居）委會申報，或通過全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)手機APP、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。二是干部走訪排查。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。各市縣每年開展集中排查不少于兩次。三是部門篩查預警。省市縣逐級健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉(xiāng)村核實。進一步完善數據共享對接機制。各級行業(yè)部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監(jiān)督發(fā)現渠道，及時掌握分析網絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。

　　4.識別程序。系統(tǒng)中原有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶要重新核定，對符合條件的標注為監(jiān)測對象。對新增監(jiān)測對象，履行以下認定程序：

　　第一步：提交申請。農戶家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村（居）委會提出納入監(jiān)測對象申請，簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監(jiān)測對象個人申請及承諾授權書》；

　　對于通過基層干部排查、部門篩查預警發(fā)現的，由村（居）干部或駐村工作隊入戶指導農戶向村（居）委會提出。

　　第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織入戶調查核實，入戶調查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村（包村）干部、村（居）干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農戶家庭成員、收入財產、生產經營狀況，采集農戶相關信息。農戶應當如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。

　　第三步：村（居）評議公示。由駐村（包村）干部、村（居）“兩委”成員、申請農戶所在村（居）民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據入戶調查核實情況，對照監(jiān)測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監(jiān)測對象，由村（居）委會在群眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調查核實符合監(jiān)測對象條件的農戶，填寫《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》，并形成擬納入監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級上報的擬定監(jiān)測對象入戶調查情況和村級評議情況進行審核，并形成擬納入監(jiān)測對象名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人簽署審核意見，報縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局。

　　第五步：縣級比對審定。縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門對擬定監(jiān)測對象開展信息比對、會商研判，確定監(jiān)測對象正式名單，反饋相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　5、標注風險消除的標準和程序一是風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標注風險消除：①根據返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實；

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；

　�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定；

　�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”；

　　對年人均純收入低于5000元的監(jiān)測對象，不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經穩(wěn)定消除的，標注為“風險消除”，不再按監(jiān)測對象進行監(jiān)測幫扶。

　　二是風險消除程序。對達到風險消除標準的農戶，原則上按以下程序認定標注。

　　第一步：村（居）提出名單。由村（居）“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監(jiān)測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村（居）監(jiān)測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測對象后，提出擬消除風險的監(jiān)測對象名單。

　　第二步：入戶核實。入戶調查核實組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、駐村（包村）干部、村（居）干部組成，每組不少于2人，對擬消除風險監(jiān)測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》、《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》，核實組成員與監(jiān)測對象分別在表上簽字。

　　第三步：村（居）民主評議。由駐村（包村）干部、村（居）“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監(jiān)測對象幫扶措施落實情況在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村（居）“兩委”負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的，填寫《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》，并形成擬消除風險對象名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核。必要時，組織實地核驗，形成擬消除風險監(jiān)測對象復核名單，填寫《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人簽署審核意見，報縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局。

　　第五步：縣級審定。縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門會商研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養(yǎng)、低保和存在多種風險的監(jiān)測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監(jiān)測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內標識“風險消除”。

　　6、加強動態(tài)管理。堅持“有進有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，鎮(zhèn)村兩級要明確專人負責信息采集工作。信息采集人員、監(jiān)測幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好基礎信息采集和系統(tǒng)錄入，平時注意及時更新數據。

　　7、實施精準幫扶。一是強化政策支持。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。二是堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則，根據監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；

　　對風險復雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；

　　對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；

　　對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；

　　對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內生動力，增強發(fā)展能力。三是堅持結對監(jiān)測幫扶。從市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人，對所有監(jiān)測對象戶開展結對幫扶。其中，對脫貧戶可沿用原結對幫扶干部。監(jiān)測幫扶聯(lián)系人負責走訪了解監(jiān)測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、協(xié)調幫助解決實際困難。監(jiān)測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。四是加強社會幫扶。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監(jiān)測幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會扶貧網作用，引導社會力量對接滿足監(jiān)測對象的有效需求。堅持實施“萬企幫萬村”活動，組織引導民營企業(yè)精準對接監(jiān)測對象實施消費幫扶、產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。

　　三、我縣防貧監(jiān)測工作開展情況。今年以來，我縣按照省、市的安排部署，樹牢底線思維，持續(xù)壓實責任，繼續(xù)精準施策，補齊短板，扎實做好防貧監(jiān)測各項工作和省防返貧監(jiān)測與幫扶平臺的各工作，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧現象的發(fā)生。

　�。ㄒ唬┤珖�防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標識、信息采集、錄入工作開展情況。全省鞏固脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息采集工作培訓會后，我縣切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和系統(tǒng)操作人員的培訓指導，扎實做好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標識、信息采集、錄入等工作。截止目前，我縣共有監(jiān)測戶815戶，其中，脫貧不穩(wěn)定戶385戶，邊緣易致貧戶423戶，突發(fā)嚴重困難戶7戶。一是抓好培訓和指導工作。除了組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和系統(tǒng)操作人員參加全省的培訓外，還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）系統(tǒng)操作人員就《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)操作進行了講解和培訓，為做好防止返貧監(jiān)測對象信息采集工作和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)操作夯實基礎。同時，通過QQ群、微信群和電話進行督促指導，確保如期按質完成標識、信息采集、錄入等工作。二是做好整戶無勞動能力戶的核實標注工作。根據《關于做好按期全省防返貧監(jiān)測有關工作的通知》要求，對省局下發(fā)的整戶無勞動戶（兜底戶）名單組織鄉(xiāng)村進行了核實，通過核實對確實無勞動能力且無贍養(yǎng)人的149戶核定為脫貧不穩(wěn)定戶或邊緣易致貧戶，并在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行了標注。同時，把6月份全省集中排查發(fā)現的8戶在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標注為脫貧不穩(wěn)定或突發(fā)嚴重困難戶。三是開展監(jiān)測對象信息采集工作。根據省局培訓時下發(fā)的資料，把《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》、《防止返貧監(jiān)測對象識別審批表》、《防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況表》、《防止返貧監(jiān)測對象風險消除評估表》和《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表說明和指標解釋》等資料下給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求他們對監(jiān)測對象信息進行采集，并在在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)做好監(jiān)測對象信息完善工作。目前，已基本完成。

　　（二）全省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺工作開展情況。一是抓好業(yè)務培訓。開展了兩批次的部門操作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員的業(yè)務培訓，為湖南省防貧監(jiān)測管理系統(tǒng)功能的運行，打下了堅實基礎。二是抓好數據歸集和上傳工作。根據《湖南省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺使用管理辦法》要求，做好11個行業(yè)部門23類數據的歸集上傳工作。前兩次的數據上傳，我縣都按照省局的要求及時上傳到位。三是抓實疑似風險和政策未落實問題核處工作。每次省平臺下發(fā)疑似風險點和政策未落實問題后，我縣都及時組織鄉(xiāng)村進行核實處理，相關行業(yè)部門及時跟進，前兩次共比對出疑似風險點3343條，政策未落實問題3904條，全部核處到位。

　　四、存在的問題。

　　1、部分鄉(xiāng)村干部對防貧監(jiān)測工作思想上有松懈。隨著脫貧攻堅的如期完成和工作重點的轉移，部分鄉(xiāng)村干部認為防貧工作沒有以前重視了，投入的人力、物力減少了。

　　2、由于換屆造成鄉(xiāng)村人員變化較大，大部分分管領導和專干都是新人，對政策熟悉需一段時間，影響了防貧監(jiān)測工作的推進。

　　3、省平臺的數據要求與各行業(yè)部門的數據源差異較大，處理工作量非常大，造成數據歸集難，上傳不及時。

　　4、是由于鄉(xiāng)村振興局的職能職責未明確，有的行業(yè)部門在等待觀望中，部門配合沒有以前那么緊密。

　　五、下一步工作打算一是組織開展干部走訪排查�！吨泄埠�南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組印發(fā)<關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》(湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號)文件指出，各市縣每年開展集中排查不少于兩次。10月份組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。

　　二是切實加強動態(tài)管理。堅持“有進有出、動態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　三是及時向全省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺上傳數據。按照省局要求，組織相關行業(yè)部門在規(guī)定的時間節(jié)點按要求上傳相關數據。

　　四是做好數據清洗工作。按照國家鄉(xiāng)村振興局數據質量評估規(guī)則，針對必錄項空缺、指標值異常、指標間邏輯關系異常、業(yè)務邏輯關系異常以及證件號碼重復等問題對20xx年度的幫扶對象、防止返貧監(jiān)測對象的基礎信息，以及幫扶項目和務工監(jiān)測等數據進行清洗工作，切實提升數據質量。

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