社區(qū)考察報告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。我們應(yīng)當如何寫報告呢？以下是小編精心整理的社區(qū)考察報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社區(qū)考察報告1

　　根據(jù)國家外國專家局的安排，應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團一行17人，于9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習考察，現(xiàn)將主要情況報告如下

　　一、培訓(xùn)考察的目的

　　1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

　　2、實地觀摩考察他們的成果。

　　培訓(xùn)考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機構(gòu)。

　　德國方面還按照我們的培訓(xùn)計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

　　這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。

　　二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗

　　這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標，確實對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。

　　德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

　　一明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)

　　德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方市、鎮(zhèn)三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是有權(quán)征稅的官方組織。

　　巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。

　　盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。

　　據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點，提出了政府的工作重點是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90的資金，政府投入了10的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。

　　政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢養(yǎng)老金，由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。

　　在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。

　　二不斷探索符合自身特點的基層管理體制

　　德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。

　　地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。

　　因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。

　　在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

　　三把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

　　管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的.基本精神是對的。

　　德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯(lián)系和拾遺補缺的作用。

　　同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟發(fā)達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟、社會團體、非營利機構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。

　　如慕尼黑自然保護協(xié)會這樣一個機構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的緩沖帶逐步予以化解。

　　四增加民主決策的透明度

　　德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。

　　同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。

　　五地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

　　德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。

　　聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務(wù)機構(gòu)、稅種分開。

　　這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費和福利資金起到了保障作用。

　　同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

　　三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示

　　德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示

　　1、黨和政府的強有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當前的社區(qū)建設(shè)。

　　2、社區(qū)內(nèi)各單位、機構(gòu)、團體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

　　3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運作。

　　4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

　　5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。

　　6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

　　8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機協(xié)調(diào)。

社區(qū)考察報告2

　　近日，筆者隨市政協(xié)調(diào)研組到××學(xué)習考察社區(qū)工作，所見所聞，讓人耳目一新，××省××市的社區(qū)建設(shè)做法就是一個典型。從20xx年9月成立社區(qū)以來，××市經(jīng)過幾年的努力，打造出一個又一個寬松、和諧、潔美的社區(qū)環(huán)境，××也因此被評為全國社區(qū)建設(shè)的示范市。在此，筆者歸納了幾點××市的社區(qū)建設(shè)做法，或許能給我們正在開展的社區(qū)創(chuàng)建工作帶來一些啟示。

　　一、設(shè)施投入多元化——破解“上無片瓦、下無寸土”的難題

　　社區(qū)辦公場所缺乏、設(shè)施簡陋不僅××城區(qū)的社區(qū)有，在××我們也見到了類似現(xiàn)象。以××的江城街道為例，當初在劃定社區(qū)范圍時，總共有10個社區(qū)，其中只有兩個社區(qū)有自有房，剩下8個社區(qū)都是臨時借用的。而如今，通過政府給政策、松“緊箍”，這8個社區(qū)是“八仙過海、各顯神通”，已基本解決了自己的“自留地”。主要是五條途徑：

　　一是提供。有的由所駐社區(qū)的單位無償援助辦公場所，有的由房地產(chǎn)開發(fā)商無償建筑。在××，政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)商在城區(qū)社區(qū)內(nèi)開發(fā)樓盤，必須為所在社區(qū)免費提供必要的辦公用房或者活動場所，否則就無法通過驗收和投入使用。在江城街道，我們就見到一個房地產(chǎn)公司為所在社區(qū)建的一幢近800平方米的辦公樓，很是氣派。

　　二是合作。市城建部門在規(guī)劃公共設(shè)施時，都會主動征求所在社區(qū)的意見，社區(qū)也會積極配合，以這種方式，江城街道解決了2個社區(qū)辦公樓房的建設(shè)與改善問題。

　　三是購買。有2個社區(qū)是通過這種方式運作的，一個采取了分期付款并提供相應(yīng)物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔等以勞代資的方式，一個在所駐社區(qū)的企業(yè)改制中，以議價購買了閑置用房。

　　四是爭取。近3年，僅江城街道就爭取民政部門星光計劃建設(shè)資金50多萬元，帶動了所在社區(qū)辦公室和活動室的建設(shè)。

　　五是籌集。幾年來，江城街道10個社區(qū)從駐區(qū)單位共籌集到建設(shè)資金近60萬元，建設(shè)公用設(shè)施，改善辦公設(shè)施，目前，這10個社區(qū)中每個社區(qū)都至少有4臺電腦，1臺數(shù)碼相機，并且全部加入××數(shù)字社區(qū)網(wǎng)站，實行網(wǎng)上辦公。

　　二、社區(qū)服務(wù)無縫隙——化解“無償服務(wù)不到位、有償服務(wù)不著邊”的矛盾

　　“服務(wù)是社區(qū)工作的生命所在”。這是我們在與××街道、社區(qū)干部交談中聽到的最多的一句話。為此，他們開展社區(qū)工作是“一切圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，一切圍繞服務(wù)干”。具體作法是：

　　一、提供載體，搭好平臺。比如，在江城街道，每個社區(qū)都開通“81890”這個電話號碼，這是“好心人便民服務(wù)中心”的專線，只要撥這個電話要求幫助，你就能夠很快得到包括衛(wèi)生清潔、病人護理、搬家、鐘點家政、管道維修、房屋中介等等便民利民的.服務(wù)，據(jù)介紹，“好心人便民服務(wù)中心”平均每天服務(wù)10多次，全年服務(wù)群眾3000多人次。這也是對××人經(jīng)常說的——“無償服務(wù)的長效機制必須依靠有償服務(wù)來支撐”的一個例證。

　　二、建章立制，突出實效。比如，環(huán)境衛(wèi)生是社區(qū)干部每天都要碰到的問題，××通過環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�、全民化措施，如每日社區(qū)檢查一次，每星期街道組織部分社區(qū)互相檢查一次，每半月組織低保戶和志愿者清理小區(qū)綠地、樓道等衛(wèi)生環(huán)境，全市每月定1天集中整治日，等等，較好地解決了這個問題。不僅要搞好服務(wù)，還要搞活服務(wù)，這是××社區(qū)對自己提出的要求。

　　主要抓了兩個方面：

　　一是抓好志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。重點是抓了青少年扶老幫困、義務(wù)巡邏、文藝表演、社區(qū)法律、“夕陽紅”等五支志愿者隊伍建設(shè)，其中，江城街道的文藝隊伍達600多人。

　　二是構(gòu)筑居民學(xué)習、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)體系。舉辦法律知識、計生服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、健康教育等培訓(xùn)課目，定期為社區(qū)居民提供知識培訓(xùn)。通過這些舉措，使“我為社區(qū)服務(wù)，社區(qū)為我服務(wù)”的意識化作社區(qū)居民的自覺行為，讓“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樯鐓^(qū)單位和居民的實際行動。

　　三、部門工作準入制——緩解“上面千條線、下面一根針”的緊張

　　在實際工作中，街道和政府職能部門如何為社區(qū)減負，社區(qū)居委會又如何擺正自己的位置，相互協(xié)調(diào)，從而有利于推動各個方面開展的各項工作呢？××在這方面也深有體會。過去，××市政府下達的指標和布置的任務(wù)都由街道辦事處指揮居委會來落實，一些部門除了下任務(wù)、提要求，把工作推給社區(qū)之外，根本不考慮社區(qū)的負擔，有的甚至就是占房子、掛牌子，就算在社區(qū)建了機構(gòu)，就算服務(wù)進了社區(qū)，后果卻是：一方面，政府包攬了社區(qū)的事務(wù)，另一方面，也加大了社區(qū)的負擔。一年下來，社區(qū)干部是忙里忙外，社區(qū)居民卻得不到實惠，政府對社區(qū)工作還不滿意，真是上下不討好，社區(qū)干部自己也感到困惑，覺得是力不從心。而現(xiàn)在，用他們自己的話說：“順了。”比如，社區(qū)有事也有錢了，職能部門在向社區(qū)轉(zhuǎn)移職能的同時，必須按“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)”的方式，保證社區(qū)工作的必要經(jīng)費；社區(qū)有責也有權(quán)了，社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)中介組織、物業(yè)管理等等負有協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職責，中介組織、物業(yè)管理機構(gòu)要自覺接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。這些關(guān)系是如何理順的呢？又是如何得到落實的呢？在進一步了解后，我們才得知這要歸功于“部門工作進社區(qū)準入制”。原來，××市委、市政府為了為根本上除去“社區(qū)行政化”這一頑癥，專門出臺了一項部門工作進社區(qū)的準入制度。這項制度規(guī)定：按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的原則，凡涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件，以及社區(qū)居委會依法已明確的職責，社區(qū)居委會必須無條件協(xié)助政府及其相關(guān)部門開展工作，切實履行職能。除此之外，政府部門凡擬將其組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核、社區(qū)掛牌、新設(shè)臺帳、開展一定規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計等事項進入社區(qū)的，均要嚴格履行準入程序，落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”政策，實行購買服務(wù)或“簽單式服務(wù)”；凡部門對社區(qū)不落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”政策，或不經(jīng)過準入強行向社區(qū)攤派工作任務(wù)，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕；社區(qū)居委會對外一律只掛社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會兩塊牌子，其余牌子不得和上述兩塊牌子掛在一起，其工作將在社區(qū)綜合服務(wù)平臺設(shè)立服務(wù)窗口，在窗口前實行掛牌服務(wù)；凡工作進社區(qū)的部門，必須接受社區(qū)居委會的評議，對作用不明顯，經(jīng)費不落實，居民不滿意的，由準入機關(guān)責令其限期整改，整改后仍無明顯改變的，由準入機關(guān)將其工作強制性撤出社區(qū)；市直部門一律不得將其工作“一桿子”插進社區(qū)。這一準入制度的實行，真是解了社區(qū)的“大圍”。社區(qū)干部對我們說，現(xiàn)在還是忙，但忙得心情舒暢，忙得有滋有味，因為“居民高興了，政府滿意了，工作有勁了，自己也有奔頭了”。

　　四、共創(chuàng)共建日常化——避免“無錢辦事、無人辦事”的尷尬

　　“社區(qū)是個筐，什么都要裝”、“社區(qū)搭舞臺，人人可以演”，形象地說出了社區(qū)的地位和作用。整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟是××社區(qū)建設(shè)的一大特色。拿社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站來說，在××，每個社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)立都是通過招標競爭來的，其實，招標內(nèi)容非常細化，不僅包括硬件設(shè)施的投入，還包括所設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站到底能給所在社區(qū)提供什么樣的服務(wù)，又能提供什么質(zhì)量的服務(wù)，不僅要求接受職能部門的行業(yè)管理，還要接受社區(qū)的監(jiān)督與考核，通過這樣一招標，一考核，不僅能使社區(qū)居民享受到便捷、實惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還能為所在社區(qū)增加一定的經(jīng)濟收入。在探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道上××也很有一套，比如，××把支持和參與社區(qū)建設(shè)作為駐社區(qū)單位黨組織工作的責任范疇，把單位黨員在社區(qū)工作中的表現(xiàn)納入對黨員的年終考評和黨員民主評議。在江城街道，就有4000名黨員到社區(qū)報到，參加義務(wù)護綠、值班巡邏、責任崗認領(lǐng)、“1＋1結(jié)對幫困”工程等一系列共建活動。通過這么一種在社區(qū)開展黨組織與所在社區(qū)結(jié)隊，在職黨員進社區(qū)共建為主要內(nèi)容的“雙進共建”的形式，××已經(jīng)初步建立了一個縱向到底、橫向到邊的社區(qū)共創(chuàng)共建網(wǎng)絡(luò)，并形成了一套日日、月月、年年共創(chuàng)共建的良性工作機制，正為××社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著作用，正在給××人民帶來更大、更足的實惠。

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