鄉(xiāng)村調(diào)查報告
在當(dāng)下社會，報告十分的重要，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告1
8月16日下午，海南大學(xué)“推普筑興”實(shí)踐團(tuán)赴共青團(tuán)瀾滄拉祜族自治縣委員會，與團(tuán)縣委工作人員召開座談會。首先，實(shí)踐領(lǐng)隊(duì)馬浚程向團(tuán)縣委工作人員介紹了團(tuán)隊(duì)的基本情況及活動開展的背景。隨后，團(tuán)縣委從老（革命老區(qū)）、少（少數(shù)民族自治縣）、邊（邊境地區(qū)）、廣（地域廣闊）、香（古茶飄香）、樂（快樂拉祜）六個方面向?qū)嵺`團(tuán)隊(duì)介紹了瀾滄縣的現(xiàn)狀，并解答了實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的問題。
實(shí)踐團(tuán)隊(duì)與共青團(tuán)瀾滄拉祜族自治縣委員會交流互動
接著，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T共同探討了實(shí)踐過程中可能遇到的問題。最后，參會人員對實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的'實(shí)踐規(guī)劃表示贊賞，并表示將積極協(xié)助實(shí)踐團(tuán)隊(duì)開展工作，希望能借此機(jī)會宣傳美麗瀾滄，號召更多大學(xué)生共赴瀾滄。
8月18日上午，海南大學(xué)“推普筑興”實(shí)踐團(tuán)在安康村小學(xué)，與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、學(xué)生代表在學(xué)校教室召開了座談會，通過會議了解當(dāng)?shù)亟诎l(fā)展，為實(shí)踐開展做好準(zhǔn)備工作。首先，由團(tuán)隊(duì)成員向當(dāng)?shù)亟榻B了本次實(shí)踐活動的背景、主要內(nèi)容，提出了對民俗民風(fēng)民情的思路與思考。
隨后，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T向?qū)嵺`團(tuán)隊(duì)介紹了當(dāng)?shù)氐那闆r、活動開展場地、實(shí)踐開展方式，積極解答了團(tuán)隊(duì)成員對于當(dāng)?shù)亟逃�、特色產(chǎn)業(yè)、兒童生活等方面的疑惑，加深了實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對當(dāng)?shù)氐牧私猓⒈硎緦⒎e極配合實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐開展。
最后，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生就各地民俗差異、風(fēng)土人情相互交流，促進(jìn)雙方了解。
推普助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)踐引領(lǐng)發(fā)展共贏。海南大學(xué)"推普筑興"實(shí)踐團(tuán)將以實(shí)踐彰顯青年擔(dān)當(dāng)，為云南省安康村普通話發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量，助力鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告2
鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。
一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
市以創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止20xx年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國家4A級景區(qū)3處、國家3A級景區(qū)2處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂500多家，其中星級農(nóng)家樂21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過4.5萬人。20xx年度市接待游客人次突破1000萬人次，同比增長41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長25.9%。
�。ǘ┪穆萌诤习l(fā)展成效顯著
市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關(guān)的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評為“國家4A級旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達(dá)4000余萬元，極大地帶動了年畫村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄈ┢放平ㄔO(shè)逐步成形
市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國家4A級景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國家3A級景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營銷品牌。同時，挖掘優(yōu)勢資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車等旅游項(xiàng)目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)。20xx年11月，市入圍“20xx中國旅游潛力百強(qiáng)縣”和“全國全域旅游示范區(qū)”。
二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查情況
（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長了10%以上，36戶增長了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來看，20xx年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營性凈收入13637元，占83.6%、財(cái)產(chǎn)性收入957元，占5.9%。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺，提供更多的就業(yè)機(jī)會，吸收大量勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。
�。ㄈ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個鎮(zhèn)中，有3個鎮(zhèn)通過村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營等，每年按參股數(shù)每戶進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財(cái)產(chǎn)凈收入增收力度較小。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題
�。ㄒ唬┚皡^(qū)娛樂項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客。20xx年，市接待游客人次首次突破千萬大關(guān)，旅游人氣越來越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶經(jīng)營的餐館、旅店沒能從各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分來更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時間短。景區(qū)游覽項(xiàng)目、娛樂項(xiàng)目少，游客把景點(diǎn)都逛完后，沒有其他娛樂項(xiàng)目吸引游客留下繼續(xù)消費(fèi)。一位經(jīng)營農(nóng)家樂的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來游玩，山水風(fēng)景一上午就能看完，棋牌等娛樂項(xiàng)目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂項(xiàng)目，吸引不了天性好動的兒童，孩子吵著要走，家長也只好打道回府，無法留住游客帶來更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項(xiàng)目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來一次的興趣，不具備長期的吸引力。三是對長期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長期療養(yǎng)的游客人群來說，無法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無法產(chǎn)生更多的消費(fèi)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
�。ǘ┙�(jīng)營模式、旅游項(xiàng)目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂”，以品農(nóng)家菜為主,娛樂活動以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務(wù)、游覽的項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營戶相對較少，且多為采摘水果等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，娛樂項(xiàng)目單一,能夠讓游客真正參與的.項(xiàng)目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。
�。ㄈ┢放埔庾R、市場意識淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營農(nóng)戶均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雇工來源也多數(shù)為家庭成員，思想意識還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，處于小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應(yīng)手段，營銷手段老舊、單一，市場意識淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺（如抖音、微信、微博等）招攬來的占比僅有30%左右，未進(jìn)行有效的市場推銷。
�。ㄋ模┩恋卣�、經(jīng)營場所限制，擴(kuò)大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，用來經(jīng)營的場所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時無法接待更多的游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營戶想要延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴(yán)格，基本批不了建設(shè)用地指標(biāo)，如果觸碰紅線，風(fēng)險很大。調(diào)查中有經(jīng)營戶本來打算擴(kuò)大規(guī)模的，就因?yàn)榻ㄔO(shè)用地指標(biāo)沒法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議
（一）加大政策扶持力度，完善配套設(shè)施
為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的增收力度，一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游。在地域特色上進(jìn)行深挖，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對景區(qū)房屋外觀、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨(dú)具特色的風(fēng)情，進(jìn)一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進(jìn)一步完善道路交通建設(shè)，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點(diǎn)如“螢飛谷”“里”等，沒有公共交通直達(dá)或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來的困擾，因此，完善交通建設(shè)十分有必要。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動員”，景區(qū)游樂設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂，兒童們的娛樂需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當(dāng)放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而提高經(jīng)營凈收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。
�。ǘ┫到y(tǒng)培訓(xùn)旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)
要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對這個城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺將市的自然風(fēng)光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來。為了提高服務(wù)質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費(fèi)進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營、惡意競價、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對景區(qū)的評價；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識、技能的專業(yè)培訓(xùn)會，針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識等旅游相關(guān)各方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項(xiàng)目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價值，從而吸引并留住更多游客。
�。ㄈ┤谌搿盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈
為擴(kuò)大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺，將市獨(dú)特的自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂通過美團(tuán)、大眾點(diǎn)評等平臺呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進(jìn)行宣傳吸引游客前來，游客也能通過網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購房間，網(wǎng)絡(luò)平臺明碼標(biāo)價，解除游客擔(dān)心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的形勢，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應(yīng)，鑄成市獨(dú)有的旅游品牌。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告3
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區(qū)公里，下轄7個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶，導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。
一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；
二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；
四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；
五是對外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以協(xié)商一致；
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。
圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營，勞動效率和經(jīng)營效益也相應(yīng)提升。
二、土地股份制的`探索及構(gòu)想
在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營因農(nóng)戶意見不一難以達(dá)成。鑒于此，我們在廣泛調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營權(quán)全部入股，土地股份化，對農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達(dá)成一致意見，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)�；�(jīng)營。
三、土地股份制的實(shí)踐和成效
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)三權(quán)分置。
農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實(shí)好集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
�。ǘ┮�(guī)范資源管理。
街道村20xx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財(cái)政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。
（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項(xiàng)目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn)，打造村田園綜合體品牌，建立1——2家星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟(jì)的帶動作用，村集體公司爭取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬元投入血橙種植項(xiàng)目，專合社吸收民間資金和技術(shù)，通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實(shí)施經(jīng)營收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。
�。ㄎ澹╅_展新村建設(shè)。
加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會”（村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告4
“百年大計(jì)，教育為本�！敝袊怨乓詠砭头浅Ｖ匾暯逃�,而且當(dāng)今時代的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，中國要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民問題是中國的問題，中國的問題就是農(nóng)民問題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農(nóng)村要轉(zhuǎn)型，必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。最近，我在我工作的地方建寧鄉(xiāng)作了一次關(guān)于農(nóng)村教育的社會實(shí)踐調(diào)查，有很大的觸動。
一、事實(shí)調(diào)查
我主要在小學(xué)詢問了一些情況，在每個班發(fā)出四十張問卷，一半是向?qū)W生調(diào)查課程開設(shè)，教師上課情況，及自己對學(xué)校、對老師有何建議，一半是向家長調(diào)查孩子的作業(yè)、成長和發(fā)展、對孩子所在班級的教師和學(xué)校是否滿意、對當(dāng)前國家的教育政策有何看法。發(fā)出240張問卷全部收回。然后又去了初中對初二學(xué)生作了份問卷調(diào)查，我的同事們非常支持我的調(diào)查。我的問卷共發(fā)出了150張，收回有效問卷130張，調(diào)查了中學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,學(xué)習(xí)目的,學(xué)習(xí)方法,對學(xué)校的看法,對家長的看法,對現(xiàn)在教育的看法。
二、調(diào)查結(jié)果
1、小學(xué)的調(diào)查情況
從對問卷的統(tǒng)計(jì)來看85%的小學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高，上課積極，能夠自覺地獨(dú)立完成作業(yè)，10%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，有時需在家長的督促下才做作業(yè)，5%的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)，節(jié)假日總是不能完成作業(yè)。100%的學(xué)生認(rèn)為老師要求嚴(yán)格，90%的學(xué)生希望老師能按照課程表上課，尤其是體育和藝術(shù)，并且希望老師能夠多與同學(xué)們溝通。
家長認(rèn)為現(xiàn)在國家的政策非常好，孩子上學(xué)不用交一分錢，學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的變化，老師上課水平有了一定的`提升，對孩子的要求嚴(yán)格。20%的家長關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)；70%的家長認(rèn)為教育是學(xué)校和老師的事，基本不看孩子做作業(yè)，只看最后的考試成績；10%的家長認(rèn)為學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂，沒有知識照樣能生活。
2、中學(xué)的調(diào)查情況
同學(xué)們對我的問卷作了非常認(rèn)真的回答，從對問卷的統(tǒng)計(jì)來看，61%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高，的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。而且，我在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，英語是初中的核心課程之一，有56%的學(xué)生對學(xué)習(xí)英語的興趣不高，其中大多數(shù)是男生。關(guān)于學(xué)習(xí)目的，對于初中畢業(yè)后的打算，約一半的學(xué)生選擇讀高中或中專，約五分之一的學(xué)生選擇就業(yè)，約三分之一的學(xué)生還沒有考慮。約三分之一的同學(xué)有考大學(xué)的的打算。而有務(wù)農(nóng)打算的學(xué)生很少，不足十分之一。學(xué)習(xí)態(tài)度上，同學(xué)們還都比較認(rèn)真，約三分之二的學(xué)生說能認(rèn)真聽課，認(rèn)真完成作業(yè)，但仍有三分之一的同學(xué)認(rèn)為老師講得不好或聽不懂老師的課。對老師的看法上，80%的同學(xué)認(rèn)為老師的講課方法古板，和同學(xué)們的交流不多。還有一些同學(xué)不理解九年義務(wù)教育，說沒有學(xué)完的必要。一半以上的同學(xué)覺得家長教育很不得當(dāng)，只關(guān)注自己的成績。
許多鄉(xiāng)親認(rèn)為有了錢才是孩子最大的幸福，可是沒有認(rèn)識到家庭教育的重要性。家里農(nóng)活家務(wù)一大堆，自己常常忙得不可開交，很難再顧及孩子的教育和培養(yǎng)。而且很多家長對學(xué)生的要求較低，且大多數(shù)側(cè)重于紀(jì)律方面，而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長越來越少，從而在學(xué)習(xí)上對學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。家長表示高中和大學(xué)高額的學(xué)費(fèi)是他們更愿意認(rèn)孩子學(xué)習(xí)一點(diǎn)專業(yè)技能（比如電工，修車，焊工等）的重要原因。
三、問題與分析
（一）關(guān)于對學(xué)生的分析：
1、國家高等教育改革的影響
隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學(xué)的機(jī)會，以至于部分學(xué)生對考大學(xué)信心十足。但是，我國高等教育招生制度的改革，對同學(xué)們的負(fù)面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明，約三分之一的同學(xué)認(rèn)為家庭難以負(fù)擔(dān)未來讀大學(xué)的高額費(fèi)用而放棄考大學(xué)的愿望，約一半的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫。
2、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快步伐，市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊(duì)伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村初中生對于這些變化既興奮又陌生，他們享受到了蘊(yùn)藏其中的經(jīng)濟(jì)利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結(jié)束學(xué)業(yè)而外出打工。
3、思想教育落后
農(nóng)村初中生對國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解既不全面也不深入，對未來感覺比較迷茫，學(xué)習(xí)目的不明確，與老師家長溝通不夠。
�。ǘ╆P(guān)于對家長的分析：
1、只重視學(xué)生的文化成績而忽視思想道德建設(shè)。
他們衡量一個孩子往往只注重文化課的成績，總認(rèn)為文化成績一好能帶百好，這樣的關(guān)心，給孩子產(chǎn)生一種概念，學(xué)習(xí)成績絲毫不能馬虎，只要學(xué)習(xí)成績好就能受寵，家長也誤認(rèn)為，孩子只要學(xué)習(xí)成績好將來就能有出息，因而對未成年人的思想道德建設(shè)擺不上位置，更談不到抓到點(diǎn)子上了。
2、家長思想道德行為的誤導(dǎo)
目前，農(nóng)村家庭教育中對未成人思想道德產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象很多：迷信鬼神，找地理先生看風(fēng)水，，特別是農(nóng)閑季節(jié)，有的家長有時還讓孩子“弄兩把”，缺乏孝敬意識，見利忘義等，都給孩子的成長帶來了很壞的影響。
�。ㄈ╆P(guān)于對老師和學(xué)校的分析：
1、專業(yè)教師不足
我們小學(xué)特別是在低年級和村小的學(xué)校普遍存在一個老師包班的情況，一個老師“包辦”所有科目。而且代課老師隊(duì)伍龐大。
2、教師素質(zhì)普遍不高
正如我們幾個小學(xué)校長所言：村小的學(xué)校初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)。而且他們長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，信息閉塞，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)。又沒有高素質(zhì)的后備教師隊(duì)伍。
四、解決辦法分析
1、制定合理標(biāo)準(zhǔn)，任用優(yōu)秀教師人才。
根據(jù)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，制定嚴(yán)格的考試考核辦法，吸引農(nóng)村中具備小學(xué)教師資格的人員受聘，堅(jiān)決清除不合格的在校代課教師，甚至是公辦教師，以打開被擠占的編制空間。并且增加政策導(dǎo)向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液。
2、優(yōu)化教師隊(duì)伍，開足開全課程
按照國家課程要求，配備各科專職教師，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開足開全課程，尤其是農(nóng)村的美育，以及地方課程的開發(fā)。
4、重視家庭教育對孩子的影響
完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風(fēng)、民風(fēng)，把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，農(nóng)民道德評議會把每個家庭未成年人監(jiān)護(hù)人的思想道德、行為習(xí)慣，對孩子的教育方式方法和效果立項(xiàng)評議，并且及時反饋到每個家庭，一方面用高尚的道德規(guī)范每個監(jiān)護(hù)人的言行，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負(fù)面影響，使未成年人無論是在學(xué)校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。
五、總結(jié)
農(nóng)村教育是個很大的問題，也是黨和政府一直關(guān)注解決的問題，我從自己身邊的事實(shí)出發(fā)，對周圍的農(nóng)村教育有所了解，提出一點(diǎn)自己力所能及的措施。這次實(shí)踐活動我試圖從學(xué)生本身、家庭、老師三個方面分析，可能分析有些膚淺和幼稚，但這是我努力調(diào)查之后并查閱相關(guān)資料之后才得到的結(jié)論，這次實(shí)踐活動我也有了很大的收獲。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告5
五保戶供養(yǎng)問題是今年省、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來XX調(diào)研時，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況�，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報如下：
一、基本情況
區(qū)位于11東南部，是XX市、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區(qū)居會，全區(qū)總?cè)丝?28萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，20xx年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）
供養(yǎng)方式。我區(qū)對農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的.辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，20xx年區(qū)上投入20萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和僻區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決8001200元。
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)后，隨著各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬元，其中上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付45.6萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動力量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。
從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價總體水平綜合測算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）
秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場現(xiàn)價費(fèi)用表
二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問題和困難
�、惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更。我區(qū)五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動能力的供養(yǎng)對象所占比例較，
部分五保戶生活設(shè)施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的孺臨一定的困難。
⒉供養(yǎng)資金來源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源渠道較窄，多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政又非常困難，要使五保戶達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬钏�，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較。
�、赤l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件差，由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院外，其它敬老院的生活設(shè)施、娛樂設(shè)施、居住條件相對落后，對五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費(fèi)沒有保障，管理人員報酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動性，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認(rèn)同感和親情感，生活不習(xí)慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。
�、次灞艟裆钇毡樨毞�，權(quán)益保障容易被忽視。五保戶是社會中最弱勢的群體，多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷消極。調(diào)查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調(diào)節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂設(shè)備，精神生活十分貧乏，全社會關(guān)愛五保、敬老助殘的社會氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶的歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權(quán)益還沒有得到充分保障。
三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議
�、睆�(qiáng)化政府主體地位，提高財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責(zé)任。建議在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，更加關(guān)注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善五保戶生活水平。
�、餐貙捹Y金來源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把五保戶供養(yǎng)問題納入整個社會保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問題。建議、省級財(cái)政列出專項(xiàng)，進(jìn)一步加五保戶供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺、五保戶住房維修、病就治等突出問題。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立資金專戶，加強(qiáng)資金管理，確保�？顚Ｓ�。對集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣（區(qū)）級專戶直接撥至供養(yǎng)單位；對分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理個人儲蓄存折，由縣（區(qū)）級專戶按月轉(zhuǎn)入存折。另外，可在農(nóng)村醫(yī)療救助和即將實(shí)行農(nóng)村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農(nóng)村五保戶全部納入救助對象，提高五保戶生活質(zhì)量，有效解決五保戶看病難的問題。對五保戶喪葬問題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，一次性解決。
�、吃黾禹�(xiàng)目，加投入，切實(shí)辦好農(nóng)村敬老院。在繼續(xù)堅(jiān)持以分散供養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，建議增加項(xiàng)目，加對農(nóng)村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認(rèn)同，風(fēng)格相近的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時，通過整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭取相關(guān)項(xiàng)目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補(bǔ)院的路子。注重加強(qiáng)敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造全社會敬老愛老，扶弱助殘的良好社會風(fēng)尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營造良好的社會環(huán)境。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告6
科技興農(nóng)是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的智力支持，而作為老科協(xié)組織科技助力鄉(xiāng)村振興是我們義不容辭的責(zé)任，為了更好地履行這個職責(zé)東安區(qū)老科協(xié)協(xié)，對幾年來的科技助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況進(jìn)行報告。
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有一個興隆鎮(zhèn)，轄17個村，總?cè)丝冢?3586人。農(nóng)業(yè)經(jīng)營形成菜、豬、奶牛、雞等四條產(chǎn)業(yè)鏈條。土地面積65700畝，年出口蔬菜1.1萬噸。
東安區(qū)老科協(xié)于2013年春，在興隆鎮(zhèn)組建了東區(qū)老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會，鎮(zhèn)黨委對老科協(xié)工作非常重視，推選即將退休的正科級干部劉繼耀擔(dān)任會長。這個分會有會員10人，志愿者13人（現(xiàn)在正在待批農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)職稱），這些老科技工作者“不忘初心，牢記使命”在這片富饒的土地上，發(fā)揮老科技工作者智能作用，演繹出精彩的科技助力鄉(xiāng)村振興的華美篇章。
二、作法和成果
�。ㄒ唬┌l(fā)揮陣地作用，助力科技知識推廣
興隆鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校一處，17處農(nóng)家書屋。東安區(qū)老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會牢牢占領(lǐng)這些陣地，為振興鄉(xiāng)村及時送去所需技術(shù)。每年利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校，為養(yǎng)殖、大田種植、蔬菜種植農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。僅2020年春農(nóng)閑期間，克服新冠肺炎疫情帶來的不利條件，仍然舉辦了二期培訓(xùn)班，一期是大田作物管理和大棚種植為內(nèi)容的專題培訓(xùn)，另外一期是奶牛和養(yǎng)豬技術(shù)專題講座，受訓(xùn)達(dá)300多人。辦學(xué)內(nèi)容接近實(shí)際，辦學(xué)形式靈活多樣，有外請專業(yè)科技工作者講座、有養(yǎng)殖、種植專業(yè)大戶現(xiàn)身講體會、傳經(jīng)驗(yàn)，類似這樣的培訓(xùn)班每年都要舉辦三次以上，深受村民的歡迎。
通過調(diào)查在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，一個重要的、廣泛的科技傳播陣地，那就是農(nóng)家書屋。17個村每個村都有一處這樣的書屋，里面存有村民所需的科學(xué)種田和養(yǎng)殖等書籍，村民隨時都可到書屋閱讀所需資料，特別是農(nóng)閑季節(jié)這里是最活躍的，村黨支部有計(jì)劃組織村民進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，有時宣傳黨的三農(nóng)政策、有時學(xué)習(xí)科學(xué)種植、養(yǎng)殖材料，更為接地氣的是請本村的種植、養(yǎng)殖大戶介紹經(jīng)驗(yàn)，這樣使農(nóng)家書屋真正起到了學(xué)科學(xué)的最好陣地。
在發(fā)揮陣地作用的過程中，東安區(qū)老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會起到了橋梁紐帶作用，請專家講課，幫助村黨支部利用農(nóng)家書屋進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳學(xué)習(xí)，真正的做到了在科技助力鄉(xiāng)村振興中科學(xué)技術(shù)的推廣。
�。ǘ┙柚饨缌α浚萍嫁D(zhuǎn)換成果
在科技助力鄉(xiāng)村振興中，僅我們的力量傳授科技知識和技術(shù)指導(dǎo)明顯不足，為了使科技興村轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)成果，多年來我們堅(jiān)持借助外界力量補(bǔ)上我們的短板。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校辦班，除了我們自己科技人員授課外，會經(jīng)常外請市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)站等技術(shù)人員講課。
農(nóng)業(yè)分會為了助力鄉(xiāng)村振興，在為村提供科技服務(wù)中，起到了牽線搭橋的作用，經(jīng)常深入到村屯征求村民對科技種田、養(yǎng)殖等需求，幫助請專家授課，幫助推銷農(nóng)產(chǎn)品。會長劉繼耀曾多次深入到東勝村，根據(jù)這個村是朝鮮族村的特點(diǎn)，幫助村委會籌劃致富項(xiàng)目，利用戰(zhàn)備防空洞儲存淹制辣白菜，年出成品8噸多，創(chuàng)利潤4萬余元，增加了村集體積累。
這個村以種水稻為主，品牌彩稻名揚(yáng)省內(nèi)外，為了增加水稻產(chǎn)量，他們聘請溫春農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李東學(xué)為駐村顧問。李教授以老科學(xué)家的負(fù)責(zé)精神，經(jīng)常深入到田間地頭進(jìn)行面對面指導(dǎo)。而且在這個村培植研發(fā)無土栽培育苗，利用廢棄木耳菌袋作為培養(yǎng)基。村委會給李教授開辟專項(xiàng)試驗(yàn)基地，他和牡丹江師范學(xué)院合作，正在研究試驗(yàn)提高彩稻抗病率。
橋頭村外請專家對如何利用地源優(yōu)勢開發(fā)旅游業(yè)進(jìn)行論證，現(xiàn)已經(jīng)設(shè)計(jì)出花園采摘，賽車場等項(xiàng)目。為了創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，他們從市交通局、文化局等單位籌措資金近百萬元，從政府爭取專項(xiàng)項(xiàng)資金120萬元，修建道路、文化廣場、安裝了路燈。區(qū)老科協(xié)利用老區(qū)名牌為他們申請專項(xiàng)資金44萬，為這個村的振興注入了財(cái)力，使村容靚了起來。
在科技助力鄉(xiāng)村振興中，區(qū)老科協(xié)發(fā)揮職能作用，為村民科技服務(wù)牽線搭橋。我們曾先后深入到五味子生產(chǎn)基地，幫助他們研究年度生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品銷路。曾為紅霞蔬菜合作社的組建提供服務(wù)，工商執(zhí)照、規(guī)章制度，都是區(qū)老科協(xié)幫助辦理、制定的，而且經(jīng)常深入到合作社跟蹤生產(chǎn)情況，提供建設(shè)性意見。為了將科學(xué)技術(shù)真正為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)服務(wù)，我們與農(nóng)業(yè)分會的同志多次到河西村興源豬場，與場長姜中鋒共同探討?zhàn)B豬遇到的問題，先后幫助他們解決了預(yù)防口蹄疫苗、接種等問題。與區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)畜牧站協(xié)調(diào)為他們送去信息、技術(shù)，使其增加了科學(xué)養(yǎng)豬技能，增加了收入。
區(qū)老科協(xié)為了扶持迎門山粘玉米發(fā)展，幫助他們進(jìn)行綠色食品印證，幫助解決粘玉米儲存資金不足問題，原市老科協(xié)會長李春一為粘玉米合作社解決了15萬資金，區(qū)老科協(xié)申請專項(xiàng)資金7萬，為他們的冷庫改造提供了幫助。
為了助力鄉(xiāng)村振興，我們從技術(shù)、資金、項(xiàng)目進(jìn)行了真心幫助，為受助村屯增加了動力，并已經(jīng)轉(zhuǎn)換為豐碩經(jīng)濟(jì)成果。興源養(yǎng)豬場在市場波動中站穩(wěn)了腳跟，形成良性發(fā)展態(tài)勢。橋頭村一年一個臺階，已成為東安區(qū)的排頭兵。迎門山粘玉米，物美價廉占領(lǐng)了杭州、青島等大城市市場。
�。ㄈ┚呐嘤湫�，助力科技致富
東安區(qū)老科協(xié)和下屬農(nóng)業(yè)分會，幾年來堅(jiān)持典型引路，帶動鄉(xiāng)村振興，先后培育了五味子生產(chǎn)基地、迎門山粘玉米、興源養(yǎng)豬場三個示范戶。
為了助力鄉(xiāng)村振興，多年來我們將迎門山粘玉米合作社作為示范點(diǎn)。迎門山粘玉米合作社由31家農(nóng)戶組成，采取股份制，每人入股資金數(shù)千元到一萬元不等。近年來，累計(jì)投資270多萬元，每年冷凍儲藏粘玉米500萬穗，近幾年平均年產(chǎn)值達(dá)300多萬元，純收入近百萬元。我們抓住這個典型，經(jīng)常深入到這個村進(jìn)行跟蹤問效，幫助他們出主意想辦法，解決遇到的一些難題。幫助他們進(jìn)行綠色食品國家認(rèn)證，出主意注冊了迎門山牌粘玉米商標(biāo)。
迎門山的粘玉米合作社，拉動了迎門山村及周邊村屯300多戶的經(jīng)濟(jì)效益，全村150多村民參加合作社勞動，不用出村，在家門口就可以掙到比外出打工多的工錢。由于實(shí)行了科學(xué)種田，粘玉米種植比其他玉米每畝可多收入300元，每年給迎門山村創(chuàng)收近百萬元，合作社入股成員每年分紅一萬多元。
如今在牡丹江市里開設(shè)了迎門山牌粘玉米專賣店，給市民的菜籃子里增添了一道返季的健康綠色食品，深受市民好評，而且還遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。這個合作社被牡丹江市農(nóng)委評為“三星級農(nóng)民專業(yè)合作社”、被牡丹江市創(chuàng)建三優(yōu)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“十佳魅力農(nóng)民合作社，真正成為種植業(yè)的示范戶。
我們將興源養(yǎng)豬場作為養(yǎng)殖業(yè)示范點(diǎn)，幾年來一起關(guān)注它的發(fā)展。姜中峰的養(yǎng)豬事業(yè)越做越大，現(xiàn)已成為總投入100多萬元、養(yǎng)豬1000多頭、年收益幾十萬元的有一定規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)大戶。姜中峰致富后，不忘幫助他人，服務(wù)百姓。有許多新的養(yǎng)豬戶不懂技術(shù)，他無償傳授經(jīng)驗(yàn)。對有些困難的養(yǎng)豬戶，他減價或本錢賣給他們飼料及藥品。在他的影響下，周邊農(nóng)村一批養(yǎng)豬戶也富裕了，過上了好日子，真正起到了示范戶的作用。
在興源養(yǎng)豬場發(fā)展過程中，區(qū)老科協(xié)、農(nóng)業(yè)分會經(jīng)常到豬場了解需求，并根據(jù)需要曾經(jīng)到技術(shù)推廣站、藥店、配種站溝通相關(guān)事宜，曾經(jīng)請專家為豬場號脈，制定防疫、養(yǎng)豬措施。
實(shí)踐證明典型的力量是無窮的，他帶動了本村和周邊村屯科技振興鄉(xiāng)村的發(fā)展。
三、問題和建議
經(jīng)過走訪調(diào)查我們看到了科技助力鄉(xiāng)村振興的一些好的作法，并取得了一定的成效，但是還存在一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：
1、由于農(nóng)村城市化進(jìn)程較快，土地征用較多，可耕地逐漸減少，這樣就迫切需要在有限的土地上生產(chǎn)出更多的`糧食、蔬菜，這樣科技種田尤為重要，而現(xiàn)狀是村民對這個現(xiàn)狀認(rèn)識不足。有的還秉持因循守舊的種植方法，缺少科技種田意識。針對這個問題應(yīng)該加大對村民科技種田意識教育，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校、農(nóng)村書屋強(qiáng)化這種意識教育，從思想上真正解決科學(xué)種田問題。
2、科技振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前比較突出的問題農(nóng)村科技人員明顯不足，農(nóng)業(yè)局、科技局，不應(yīng)只有上傳下達(dá)的職能，而更應(yīng)該有技術(shù)指導(dǎo)職能，現(xiàn)在這個職能明顯力量不足，甚至是沒有。針對這個問題，相關(guān)部門在招聘公務(wù)員時應(yīng)該增加專業(yè)技術(shù)人員吸納，使其能夠深入到生產(chǎn)一線進(jìn)行內(nèi)行指導(dǎo)。同時也要加大對農(nóng)村本土技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過一定的理論培訓(xùn)使其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論與實(shí)踐相結(jié)合的復(fù)合知識，成為科技振興鄉(xiāng)村最得力的技術(shù)力量。
3、東安區(qū)有豐富的旅游資源，多年來旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢，問題在上邊的支持力度不夠，沒有給予寬松政策�，F(xiàn)在省已經(jīng)召開了三屆旅游項(xiàng)目推介會，明年將計(jì)劃在牡丹江召開推介會，我們應(yīng)該利用好這個有利契機(jī)，大力發(fā)展我們的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在風(fēng)景區(qū)增辦特色采摘園、農(nóng)家飯莊、滑雪場等旅游項(xiàng)目，使牡丹峰這個國家級森林公園煥發(fā)出亮麗光彩，成為人們向往的旅游圣地，帶動?xùn)|安區(qū)以及全市的旅游業(yè)發(fā)展，使我們的綠水青山、冰天雪地真正變成“金山銀山”。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告7
20xx年，縣人社局在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，緊緊立足部門職能，突出鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村社會保障、鄉(xiāng)村人才振興、農(nóng)民工權(quán)益保障等工作，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源和社會保障水平進(jìn)一步提升，今年6月，我局“三農(nóng)”工作獲“縣先進(jìn)集體”稱號。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施“鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動”惠民生。
大力推薦外出就業(yè)。先后舉辦“春風(fēng)行動”等各類招聘會12（場）次，組織企業(yè)1836余家，提供就業(yè)崗位12。8萬個，達(dá)成意向性協(xié)議1。32萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5623人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3。8%，不斷滿足了農(nóng)村不同群體的就業(yè)意愿。積極推動回引就業(yè)。充分利用同城化、雙城經(jīng)濟(jì)圈等契機(jī)，大力推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)合作，扎實(shí)開展農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動”，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力52。5萬人，幫助技能人才本地回引就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工縣內(nèi)就業(yè)1。24萬人，支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)653人，協(xié)助園區(qū)鴻星爾克、三寶、季茜等企業(yè)招聘員工4000余人，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)就業(yè)扶貧任務(wù)。創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地3個、就業(yè)扶貧車間10個，安置貧困勞動力369名；開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位1514個。今年6月，縣農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作獲省委、省政府表彰。
�。ǘ⿲�(shí)施“鄉(xiāng)村社會保障提升行動”增福祉。
有效實(shí)施全民參保計(jì)劃。目前，我縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計(jì)參保約8。4萬人，按時足額為6。6萬養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老待遇，月發(fā)放金額為1。19億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)24。22萬人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保3。09萬人、工傷保險參保4。76萬人、失業(yè)保險參保2。96萬人。積極落實(shí)階段性降低社會保險費(fèi)率政策。為665家企業(yè)減負(fù)近20xx余萬元，預(yù)計(jì)全年減負(fù)2160余萬元，為19500名靈活就業(yè)人員減少社保繳費(fèi)1800余萬元。切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險在穩(wěn)就業(yè)中的'作用。截止目前，為159戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，涉及職工人數(shù)9122人，補(bǔ)貼金額595。03萬元，為企業(yè)不裁員、少裁員發(fā)揮了積極的助推作用；為102人發(fā)放技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額12。2萬元；為10696人/次發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補(bǔ)貼，金額93。74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員”三類困難群體信息共享機(jī)制，確保所有扶貧對象全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。截止目前，為符合條件的困難群體26573人代繳保費(fèi)265。73萬元，參保率、代繳率均達(dá)到100%。
�。ㄈ⿲�(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才支撐行動”激活力。
建強(qiáng)培訓(xùn)陣地。開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，依托全縣9所公民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中授課與生產(chǎn)實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，確定柑橘栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，同時開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動能力職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力5000余人。實(shí)施人才保障。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所、原區(qū)所在地10個中心鎮(zhèn)以及人口較多的鎮(zhèn)所轄社區(qū)專項(xiàng)配置一類全日制公益性崗位人員87名，招募3個“三支一扶”大學(xué)生，進(jìn)一步提升了服務(wù)基層水平，提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強(qiáng)人才培育。組織參加第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選手獲一等獎1名，二等獎3名，三等獎2名。不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，招聘鄉(xiāng)村教師341名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)崗位30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)（護(hù)）人員21名。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“農(nóng)民工權(quán)益保障提升行動”促穩(wěn)定。
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工根治欠薪工作。發(fā)放各類宣傳材料3500余份，主動檢查各類用人單位85戶，督促補(bǔ)簽勞動合同510份；下達(dá)問詢通知書6份，為720名勞動者追回拖欠工資795。6萬元；建立農(nóng)民工工資專戶企業(yè)16家，涉及7460人次，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工工資2。74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅(jiān)持公平公正調(diào)裁，截止目前，受理各類勞動仲裁案件61件，涉及企業(yè)、事業(yè)單位41家、勞動者61人，涉及金額224。25余萬元。切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。組織工作專班遠(yuǎn)赴云南、福建等地，切實(shí)維護(hù)因工傷亡貧困農(nóng)民工合法權(quán)益，爭取撫恤金、賠償費(fèi)等282余萬元。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告8
近年來，岐山縣隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)股份制改造逐步發(fā)展壯大，以發(fā)展“一村一品”為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)作物種植初具規(guī)模，為了進(jìn)一步推動農(nóng)村“三化”進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。我縣對部分村人力資源狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。通過對以發(fā)展工商業(yè)為主的城區(qū)蔡家坡鎮(zhèn)龔劉村、鳳鳴鎮(zhèn)城北村和以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、輸出勞務(wù)為主的故郡鄉(xiāng)杜家村、棗林鎮(zhèn)賈家村為例進(jìn)行分析對比，使我們對農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不平衡的狀況有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解。主要是存在以下幾個方面的差異。
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模差異較大。目前，在農(nóng)村已普遍形成了以村為單位的區(qū)域性較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，由于客觀或主觀等因素的影響和制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性和差異性日益突出。以這四個村為例：龔劉村以紙業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，現(xiàn)有5戶股份制企業(yè)，經(jīng)營狀況良好。年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.63億元；杜家村以種植大棚西瓜為主，種植面積已又年的12畝發(fā)展到2300為畝，每畝年純收入達(dá)到3000元以上；城北村和賈家村分別以發(fā)展服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)為主，由于所形成的產(chǎn)業(yè)自身缺乏技術(shù)含量和行業(yè)特色，再加之各地進(jìn)城務(wù)工人員逐年增多，產(chǎn)業(yè)漸成萎縮之勢，難以形成較大規(guī)模。
2、農(nóng)村現(xiàn)有勞力開發(fā)利用程度差異較大。調(diào)查表明，農(nóng)村勞動力分布狀況主要呈現(xiàn)三種趨勢：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村勞動力的開發(fā)利用明顯好于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的村；二是青壯年勞力外出務(wù)工較為普遍，特別是30歲以下人員憑借自身較高的文化知識和專業(yè)技能幾乎全部外出就業(yè)；三是中老年勞力和女勞力大多在村務(wù)農(nóng)、教育子女。龔劉村在村的中老年勞力因文化程度、身體狀況等因素?zé)o法從事企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，因而企業(yè)用工緊張，外聘人員就有500人之多。杜家村在種植大棚西瓜的大忙季節(jié)，雇用短工的現(xiàn)象也較為普遍。同時，村與村之間又存在著較大的不平衡性。如城北村村民由于大多以租賃房屋作為家庭經(jīng)濟(jì)主要來源，在城務(wù)工時斷時續(xù)，閑散勞力和賦閑時間較多。賈家村男勞力外工以從事建筑業(yè)為主，女勞力除秋夏大忙季節(jié)外，多賦閑在家。
3、生產(chǎn)生活狀況差異較大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，龔劉村、杜家村目前村級生產(chǎn)道路硬化或沙石化程度已達(dá)到95%以上，耕地灌溉面積已達(dá)到90%以上。城北村雖然依托地處城區(qū)的優(yōu)勢，硬件環(huán)境較好，但因缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)減緩趨勢。而賈家村一直以來比較看重外出搞建筑，把發(fā)展農(nóng)業(yè)種植放在了次要位置，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級道路硬化或沙石化程度不足10%，農(nóng)民出行是“晴天一身灰、雨天一身泥”，農(nóng)田水利設(shè)施更是年久失修，農(nóng)民種地變成了靠天吃飯的現(xiàn)狀。在人均年純收入方面也存在較大差異：
另外，由于賈家村現(xiàn)有部分建筑大戶年收入在數(shù)十萬元以上，因而大多農(nóng)民實(shí)際人均年純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2400元的水平，貧困人口較多，現(xiàn)已被縣上列為年扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。
4、思想觀念與教育狀況差異較大。在這四個村調(diào)研時，觀念問題仍是值得重視和注意的方面。龔劉村、杜家村干部群眾發(fā)展動力十足，對農(nóng)村發(fā)展前景比較看好，有緊跟形勢的新觀念、新思路。如杜家村黨支部書記在談及該村發(fā)展計(jì)劃時提出，該村明年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上要實(shí)現(xiàn)“三個70%”的目標(biāo)，人均年純收入繼續(xù)遞增200元。而賈家村干部談到發(fā)展問題時，等待觀望的思想比較嚴(yán)重，不講主觀愿望與努力程度、只講客觀因素與問題困難。如村級負(fù)債嚴(yán)重，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾也對村上工作不理解、不支持等。同時，在農(nóng)民教育方面也有明顯差別。龔劉村和杜家村分別以選派企業(yè)優(yōu)秀職工外出學(xué)習(xí)和組織種植戶參加市縣舉辦的高級果菜農(nóng)培訓(xùn)等形式，不斷提高職工、種植戶生產(chǎn)技能。通過統(tǒng)計(jì)，目前各村擁有的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)如下（不含企業(yè)用工人員）：
從上表可以看出，由于各村對農(nóng)民教育的`重視和組織開展程度存在較大差異，因而“鄉(xiāng)土人才”的開發(fā)利用在廣度和深度上還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
同時，目前農(nóng)村在人力資源開發(fā)利用方面還存在一些不容忽視的共性問題：如對農(nóng)民的教育培訓(xùn)普遍是“網(wǎng)散、人散、線短”；在勞務(wù)輸出方面缺乏有計(jì)劃、有組織的輸出。農(nóng)民一般都是以家族、親戚或熟人朋友之間引導(dǎo)、幫帶為基本形式而外出務(wù)工，具有隨眾心理和盲目性等問題。
幾點(diǎn)啟示：
1、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的前提。因而，在農(nóng)村因村制宜，積極培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，是引導(dǎo)群眾致富增收、合理開發(fā)利用農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)和前提。
2、縮小城鄉(xiāng)差距是防止農(nóng)村人力資源盲目流動的根本。主要途徑在于增大社會投入，逐步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。建立完善社會保障體系，使農(nóng)村人力資源社會保障水平切實(shí)得到提高，從而形成穩(wěn)定的農(nóng)村人力資源隊(duì)伍。
3、農(nóng)村基層組織的扶持引導(dǎo)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。因此，農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，不等不靠，積極通過產(chǎn)業(yè)培育、提升和農(nóng)民培訓(xùn)等辦法，下力氣對農(nóng)村人力資源開發(fā)給予扶持引導(dǎo)。同時，各級黨委、政府也應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村基層組織此方面給予大力支持和幫助。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告9
一、基本情況
�。ㄒ唬�、人口、土地、耕地及經(jīng)濟(jì)收入情況：烏蘇市**鄉(xiāng)位于天北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣的烏蘇市西北8公里處，南與世界上最大的甘家湖梭梭林自然保護(hù)區(qū)相毗鄰，東與車排子鎮(zhèn)為鄰，西與農(nóng)七師126團(tuán)接壤，北與12團(tuán)、127團(tuán)隔奎屯河相望。全鄉(xiāng)幅原167平方公里，可耕地面積1萬畝，現(xiàn)有耕地萬畝。全鄉(xiāng)8個村，19戶，96人，**鄉(xiāng)于1992年6月建鄉(xiāng)，是本市最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。是一個以棉花生產(chǎn)為主，農(nóng)牧結(jié)合，二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并舉的自治區(qū)級明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)162億元，總產(chǎn)皮棉68萬公斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7220萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值76萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值140萬元，三產(chǎn)比重為44：466：89；農(nóng)民人均純收入達(dá)6978元；財(cái)政總供養(yǎng)人口14人。
二、財(cái)政收支情況：20xx年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入6746萬元，鄉(xiāng)級收入201萬元，村級收入14萬元，其中包括：財(cái)政撥款萬元，轉(zhuǎn)移支付萬元，行政經(jīng)費(fèi)萬元，稅收返還萬元，土地承包費(fèi)征收萬元，加工廠利潤上繳萬元，村集體收入財(cái)政總支出201萬元，其中行政經(jīng)費(fèi)2724萬元;公用經(jīng)費(fèi)82萬元;科技三項(xiàng)費(fèi)用62萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出100萬元；道路修建支出28萬元，全鄉(xiāng)財(cái)政收支基本平衡。
（三）、村隊(duì)基本情況：全鄉(xiāng)共8個行政村，全鄉(xiāng)村干部總數(shù)為8人，20xx年實(shí)現(xiàn)村級總收入萬元，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入萬元。。。。，“一事一議”收入；村級總支出萬元，其中：包括：。。。。
二、鄉(xiāng)村債務(wù)基本情況：
稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級收入劇減，嚴(yán)重影響和制約了全鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅以后，我鄉(xiāng)村級歷史債務(wù)更加突顯出。由于鄉(xiāng)村財(cái)政收入的銳減，財(cái)政體制的配套改革，鄉(xiāng)村兩級組織化解鄉(xiāng)村債務(wù)的門路喪失。我鄉(xiāng)面對沉重債務(wù)索取壓力，日子將異常艱難。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止目前全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級形成債務(wù)萬元，其中鄉(xiāng)政府1819萬元，包括100萬的防風(fēng)治沙工程貸款，高新節(jié)水項(xiàng)目配套資金欠款4萬元，歷欠各類工程款80余萬元，其他欠款；村級496萬元，包括。。。。直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
---形成鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的主要原因是：
我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因有現(xiàn)行制度、體制、法律等宏觀方面的因素，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金短缺，舉債辦事等微觀方面的原因。既是歷史遺留問題，更是一個現(xiàn)實(shí)問題。一方面，公共品供給，國家一直是向城市傾斜，很少惠及農(nóng)村，于是本該由國家提供的農(nóng)村公共品，卻讓鄉(xiāng)村基層組織承擔(dān)，加之事權(quán)和財(cái)權(quán)的不對稱，鄉(xiāng)村只有負(fù)債經(jīng)營，舉債辦事，從而導(dǎo)致長期債務(wù)的形成。另一方面，由于制度的慣性，雖然國家實(shí)施了稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，讓“皇糧國稅”成為歷史，但是，某些制度弊端仍然在鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)中起作用，慣性作用不可避免。進(jìn)一步分析，形成我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級大量不良債務(wù)的原因是多方面的，歸納起主要有以下幾點(diǎn)：
（一）興辦公益事業(yè)是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的主要原因。近年許多一些公益事業(yè)急待要辦，向上爭取資金又比較困難，且向農(nóng)民集資只能籌措到一小部分的錢，大部分資金缺口只有通過借款解決。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站清查統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，用于公益事業(yè)建設(shè)支出的債務(wù)高達(dá)萬元,占鄉(xiāng)級債務(wù)總額的%；在鄉(xiāng)政府債務(wù)中，用于公益事業(yè)支出的債務(wù)萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務(wù)總額的%。公益事業(yè)建設(shè)包括鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、植樹造林、自水、農(nóng)電改造、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等，這些公益事業(yè)建設(shè)主要依靠鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，國家只給少量的補(bǔ)貼和扶持。鄉(xiāng)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上面臨的是為了完成任務(wù)而強(qiáng)上項(xiàng)目，且進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使得鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)不能實(shí)事求是地堅(jiān)持量力而行的原則，沒有資金只好大量舉債。如200年?duì)幦〉姆里L(fēng)治沙項(xiàng)目中為完成農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)上而形成債務(wù)100萬元，占全鄉(xiāng)債務(wù)總額的%。在20xx年全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中耗資萬元用于道路村莊環(huán)境建設(shè)，上級僅補(bǔ)助萬元后，形成債務(wù)萬元；這些債務(wù)除向農(nóng)民集資償還部分債務(wù)外，全鄉(xiāng)仍有萬元的債務(wù)無法化解。
�。ǘ┟つ客顿Y興辦鄉(xiāng)村企業(yè)形成不良債務(wù)。建鄉(xiāng)之初，上級大力提倡興辦企業(yè)，并將此納入年度考核。一些項(xiàng)目便盲目上馬，舉債辦企業(yè)，最終由于管理不善，投資無法收回，債務(wù)無力償還，給政府造成了損失。
�。ㄈ〾|交水費(fèi)是導(dǎo)致鄉(xiāng)村負(fù)債的重要原因。過去水費(fèi)征收過程中迫于生產(chǎn)需要，我們想方設(shè)法通過墊支的方式完成水費(fèi)的繳納，采取借貸等辦法，拆東墻補(bǔ)西墻地為少數(shù)欠帳的“針子戶”墊交水費(fèi)任務(wù)形成鄉(xiāng)村負(fù)債。在全鄉(xiāng)八個村的債務(wù)中，墊水費(fèi)負(fù)債總額達(dá)萬元，占村級債務(wù)總額的%。
�。ㄋ模┏林氐睦⒇�(fù)擔(dān)導(dǎo)致鄉(xiāng)村債務(wù)不斷增加。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)村級債務(wù)主要是由村干部在民間高息借貸引起，借款年利率一般是8%至1%不等，高的甚至達(dá)到20%左右，且每年換據(jù)結(jié)息，息轉(zhuǎn)本，本生息，基本上是至8年債務(wù)本金要翻一番。如**村在小城鎮(zhèn)開發(fā)時，借萬元，每年都要支付利息萬元，？年多共支付利息余萬元，但本金仍未償還。全鄉(xiāng)村級債務(wù)總額中，因支付借款利息而形成的負(fù)債萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額的%；沉重的利息負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)入了惡性循環(huán)。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)開支差口是產(chǎn)生鄉(xiāng)村債務(wù)的重要因素。取消農(nóng)業(yè)稅后，財(cái)政收入渠道更加變窄，硬性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)村收支矛盾，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我鄉(xiāng)的辦公經(jīng)費(fèi)盡管通過上級轉(zhuǎn)移支付得到了一定彌補(bǔ)，但也非常有限，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)差口較大。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)按干部人均撥付公務(wù)費(fèi)元，只夠鄉(xiāng)政府辦公電話、打印資料、水、電和干部出差補(bǔ)貼；召開會議、人客接待和干部職工年終考核獎勵等必須的經(jīng)費(fèi)沒有資金，只有依靠負(fù)債維持。村級除在職干部報酬、優(yōu)撫、五保戶補(bǔ)貼列入預(yù)算外，每村僅預(yù)算辦公費(fèi)元。從實(shí)際運(yùn)行情況看，村級辦公費(fèi)主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證。加之部分村隊(duì)財(cái)經(jīng)管理不善，不該支的錢支出了，應(yīng)收的款項(xiàng)又收不上，造成支出大于收入，只有依靠借款維持收支平衡，由此也帶一些不必要的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
---鄉(xiāng)村債務(wù)管理方面存在的主要困難和帶的負(fù)面影響：
（一）嚴(yán)重影響著我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于債務(wù)過重，全鄉(xiāng)干部為鄉(xiāng)村集體墊支了日常費(fèi)用，有的多年以沒有領(lǐng)取過工資，手中握的是欠條，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的工作積極性，少數(shù)村級組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
(二)嚴(yán)重影響著干群關(guān)系和政府形象。在我們實(shí)施借款時，大都是我們的鄉(xiāng)村干部在還款時間、利息等方面作出的承諾，由于到期償債資金不落實(shí)，無法兌現(xiàn)還款計(jì)劃時，致使干部的威信和信譽(yù)下降，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系和政府形象。
(三)嚴(yán)重影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由于債務(wù)較大，資金沒著落，我們的教育、敬老、廣播、公路、水利設(shè)施的維修等公益性事業(yè)無力興辦，直接影響到群眾對基層組織的信任程度，干部威信下降，正常工作難開展，嚴(yán)重影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)嚴(yán)重影響著基層組織建設(shè)。部分干部由于集體欠他們的錢，他們對政府怨聲載道，不相信政府，根本不認(rèn)真工作，政府因無錢兌現(xiàn)他們的欠款很難對其進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致村級基層許多工作不能正常開展。
(五)嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于償債資金不落實(shí)，加劇了債權(quán)人與鄉(xiāng)村基層組織的矛盾，有的債權(quán)人結(jié)伙到鄉(xiāng)政府或村干部家中催要欠款，甚至因債務(wù)糾紛而發(fā)生矛盾沖突，從而引發(fā)一系列社會問題。有的債權(quán)人在鄉(xiāng)村討債不成，就糾纏鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)不放，有的甚至損壞公共設(shè)施和財(cái)物，聚眾討債，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的做法及成效
面對鄉(xiāng)村兩級沉重的債務(wù)，鄉(xiāng)黨委政府在廣泛調(diào)研、多方征求干群意見后，以加強(qiáng)班子建設(shè)、提高群眾積極性、開辟集體新財(cái)為突破口，制定了一系列行之有效的措施，大力壯大集體經(jīng)濟(jì)、化解村級債務(wù)，并取得了顯著的成效，具體做法：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，落實(shí)責(zé)任。
近年，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)工作，按照上級有關(guān)精神，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、化解村級債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了發(fā)展目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，為全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的壯大與村級債務(wù)的化解提供了組織保障。
（二）多措并舉，突出重點(diǎn)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力化解村級債務(wù)。
1、抓班子，強(qiáng)基固本，為壯大集體經(jīng)濟(jì)、化解村級債務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)化解村級債務(wù)，不斷增強(qiáng)村隊(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)鍵要有一個好的村級班子。近年，全鄉(xiāng)以“抓班子，促經(jīng)濟(jì)”的思路，按照政治強(qiáng)、靠得住、會管理、肯奉獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了村隊(duì)班子建設(shè)，使村隊(duì)班子帶民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力有了明顯提高。一是選好“領(lǐng)頭雁”。以“兩推一選”活動為載體，以抓村黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力和帶富能力為目標(biāo)，本著“精干、高效”的原則，采取下派掛職、交叉任職等多種措施，對軟弱渙散的`村隊(duì)班子及時進(jìn)行了調(diào)整，從200年以，共調(diào)整村隊(duì)干部29人，切實(shí)加強(qiáng)了村級班子建設(shè)，并下派6名機(jī)關(guān)干部指導(dǎo)督促各村工作，有力地帶動了村級班子發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、不斷化解村級債務(wù)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民致富的能力。二是二是精簡機(jī)構(gòu)和人員，做到減員增效。農(nóng)村稅費(fèi)改革配套改革中，各村大力精減集體干部職數(shù)，積極開展選派下村政府干部到各村任職，實(shí)行交叉任職，提倡兼職。幾年共精減集體干部2人，鎮(zhèn)政府每年可節(jié)約開支1萬元；三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以“科技之冬”活動為契機(jī)，對農(nóng)村基層干部群眾進(jìn)行經(jīng)常性的市場經(jīng)濟(jì)知識、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。四是強(qiáng)化監(jiān)督激勵機(jī)制。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富上。
2、調(diào)查摸底、清理資產(chǎn)、化解債務(wù)。
20xx年，我進(jìn)行了一次全面清理資產(chǎn)、清收債權(quán)、落實(shí)債務(wù)工作。我們實(shí)事求是地對8個村的各類資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面清理，摸清了家底，經(jīng)過清理，鄉(xiāng)級債務(wù)達(dá)萬元，村級債務(wù)達(dá)16萬元。根據(jù)清理結(jié)果，當(dāng)年，在開展各項(xiàng)費(fèi)用回收之際，鄉(xiāng)黨委、政府制定降息、減息和三角債抵頂轉(zhuǎn)賬等多項(xiàng)措施，鼓勵和引導(dǎo)各村多渠道的化解和清理村級債務(wù)，20xx年共化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)146萬元，200年化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元，20xx年化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元。三年內(nèi)共化解鄉(xiāng)級債務(wù)萬元，村級債務(wù)萬元。
3、建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。
一是按照《自治區(qū)村級組織工作規(guī)范》的要求，建立和完善了《村級財(cái)務(wù)管理》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，堅(jiān)持“村有鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的管理體制，發(fā)揮好村民會議、村民代表會議以及村民理財(cái)小組的作用，對村民委員會的財(cái)產(chǎn)收支及公開情況實(shí)施檢查和監(jiān)督，堵塞了財(cái)務(wù)管理漏洞。
二是堅(jiān)持村務(wù)財(cái)務(wù)定期公開制度，增加了財(cái)務(wù)管理的透明度。
三是對非生產(chǎn)性開支進(jìn)行壓縮。對村干部工資、補(bǔ)助等，積極推廣“費(fèi)用包干，定項(xiàng)限額”的辦法，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、合理確定村干部人數(shù)和工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對村級招待費(fèi)實(shí)行零控制，嚴(yán)格審批程序，使集體積累逐年得到了增加，杜絕了不良集體債務(wù)發(fā)生。
4、盤活土地資，確保集體土地的合理開發(fā)利用
近年，我鄉(xiāng)始終把土地問題看作是農(nóng)民的根本及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)抓，加強(qiáng)管理，成立了土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善全鄉(xiāng)土地檔案，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，最大限度的整合、盤活土地資，規(guī)范土地規(guī)劃和審批程序，通過土地的租賃、承包等方式不斷拓寬鄉(xiāng)村兩級收渠道，切實(shí)解決好“一塊地”的問題。
一是將家庭承包土地與村集體機(jī)動地、四荒地劃分開，明確地塊，確定屬性，劃分歸類。為便于管理，合理統(tǒng)籌利用土地資。經(jīng)鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：凡人均6畝地以外的土地均屬于井地和鄉(xiāng)村機(jī)動四荒地的范疇，且分別核定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中井地承包費(fèi)為8元/年/畝（所收費(fèi)用歸村集體所有）；機(jī)動地和四荒地承包費(fèi)為10元/年/畝（其中2元?dú)w鄉(xiāng)政府、78元?dú)w所在村集體），并規(guī)定每年須在播種前上繳完承包租賃費(fèi)后方可耕種。
二是針對近年各村土地面積賬實(shí)不符問題，20xx年、20xx年分別組織了兩次土地丈量清查工作，通過清查核實(shí)，全鄉(xiāng)耕地新增耕地面積為畝；包括機(jī)動四荒地面積9906畝，井地8919畝，僅機(jī)動地和井地兩項(xiàng)每年就可新增鄉(xiāng)政府收入7967112元，新增村級收入117819780元。
新增政府收入=9906*2元/畝+660*8元/畝=7967112元
新增村級收入=9906*78元/畝+29119*8元/畝=11781978元
三是統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵合理利用夾荒地，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。由于近年全鄉(xiāng)水利改革試點(diǎn)工作的成功，配水到戶工作進(jìn)展順利，加之各項(xiàng)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，使全鄉(xiāng)計(jì)劃用水略有節(jié)余，為充分利用這一優(yōu)勢，合理開發(fā)現(xiàn)有土地，使之迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)鄉(xiāng)土地領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，凡新開發(fā)的集體夾荒地（指非公益林區(qū)），均由鄉(xiāng)土地和林業(yè)部門現(xiàn)場鑒定，宜林則林，宜耕則耕，益牧則牧，并拿出初步規(guī)劃渠、林、路、地的方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后統(tǒng)一編號、招標(biāo)和發(fā)包，最后由承包方上繳一次性土地開發(fā)使用費(fèi)后報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站建立土地檔案。
、結(jié)合實(shí)際，因地制宜、選好路子，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增收。
鄉(xiāng)黨委、政府按照“五個一”工程的要求，圍繞服務(wù)農(nóng)牧民增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)的思路，以市場為導(dǎo)向，立足本地資優(yōu)勢，搞活鄉(xiāng)棉花加工廠經(jīng)營，穩(wěn)定其龍頭企業(yè)地位，從各方面給予扶持，使加工廠逐步適應(yīng)和融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，不斷自我發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，200年給鄉(xiāng)政府上交承包費(fèi)1萬元，拓寬了政府收入。
6、積極爭取項(xiàng)目，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
近年，為加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)黨委政府能夠積極申報和爭取農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，多方位、多渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。從200年至今全鄉(xiāng)共爭取高新節(jié)水項(xiàng)目11000畝，補(bǔ)助資金0萬元，建成了高新節(jié)水項(xiàng)目示范區(qū)，提高了棉花產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收，有力的帶動了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，市鄉(xiāng)信用社積極出臺扶助政策，對基層村隊(duì)提供了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大增添了新的活力。
7、立足實(shí)際，切實(shí)加大各項(xiàng)費(fèi)用的回收力度。
近年，為足額將各項(xiàng)應(yīng)收費(fèi)用及時收回，鄉(xiāng)黨委政府每年召開專題會議，研究制定征收方案。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記為組長、包片領(lǐng)導(dǎo)為副組長的費(fèi)用征收領(lǐng)導(dǎo)小組，并下派了8個工作組，指導(dǎo)協(xié)助各村切實(shí)開展好費(fèi)用的回收工作；二是出臺優(yōu)厚獎勵措施，全力提高干群積極性。對凡在鄉(xiāng)政府規(guī)定期限內(nèi)完成各項(xiàng)費(fèi)用的農(nóng)戶，最高按上交費(fèi)用總額的7%給予獎勵，對在規(guī)定期限內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)的村隊(duì)，按完成額的1%給予獎勵，充分調(diào)動了全鄉(xiāng)干群交款積極性，從20xx年至今，三年共回收各類費(fèi)用達(dá)萬元，其中20xx年回收額達(dá)萬元，200年回收額達(dá)282萬元，20xx年回收額達(dá)萬元。
四、化解鄉(xiāng)村債務(wù)制止的建議
鄉(xiāng)村債務(wù)的形成，有較長的歷史過程和較為復(fù)雜的社會背景，解決需要一個較長的過程，不能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會導(dǎo)致舊債未還又添新債。我們認(rèn)為，應(yīng)本著“不操之過急、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保農(nóng)村穩(wěn)定”的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大膽探索各種有效的化解辦法。
（一）妥善處理現(xiàn)有的債權(quán)債務(wù)。一是對目前存在的鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，我們將制定還款計(jì)劃，按年度正常收入，建立償債基金，依一定的比例定額逐年清償。二是對不同的債務(wù)的化解，個人借款要明晰借款原因，明確債務(wù)；銀行及信用社貸款要積極爭取核減，停止利息，以償本為主，逐年定量償還；財(cái)政借款要加強(qiáng)預(yù)算，定量清償，界定呆帳給予核減。三是建議改革現(xiàn)行財(cái)政管理體制，重新核定收支，調(diào)整上解補(bǔ)助比例。
�。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”力度。一是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是固定資產(chǎn)購建、公辦公益事業(yè)、招待費(fèi)等支出嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算控制，實(shí)行民主決策，民主理財(cái)。二是要制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)法規(guī)，明確鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。建立集體資產(chǎn)出售，登記、報告制度，明確債權(quán)、債務(wù)責(zé)任。三是堅(jiān)決實(shí)行干部離任審計(jì)制度。鄉(xiāng)村兩級干部在離任時必須進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為其繼續(xù)使用和升遷的主要依據(jù)。對任期內(nèi)債務(wù)大量增加的干部不得繼續(xù)使用、提拔，對任職內(nèi)積極化解債務(wù)，債務(wù)明顯下降的干部應(yīng)優(yōu)先考慮使用。
�。ㄈ┻M(jìn)一步盤活土地等資產(chǎn)還債。對我鄉(xiāng)目前閑置機(jī)動地、林地、小型水利設(shè)施、“四荒地”等資，按程序討論、報批后，進(jìn)行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價，采取公開拍賣、招標(biāo)、租賃、承包等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資，籌集資金還債。
�。ㄋ模┎扇」麛啻胧�，制止新的債務(wù)發(fā)生。為此今后，我們要做到以下幾點(diǎn)：即禁止舉債搞基礎(chǔ)建設(shè)，禁止購置豪華辦公設(shè)施和小汽車，禁止舉債辦公益事業(yè)為名的形象工程和政績工程，禁止在新農(nóng)村建設(shè)過程中搞超越實(shí)際的工程建設(shè)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制，對不按程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰舉債，誰償還”的原則處理。上級有關(guān)部門要積極探索解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，加大鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)資金的投放力度，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生，從而使農(nóng)村真正走上繁榮和穩(wěn)定。
總之，在今后的化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)中，我們要立足實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，擴(kuò)大財(cái)，有針對性，有計(jì)劃地逐步清償。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告10
一、xx市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)村金融體系不斷豐富完善
改革開放以來，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)逐步完善的過程，初步建立起以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為輔的多元化、多層次農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)（xx發(fā)展銀行）x個、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行）xx個、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司）xx個。
經(jīng)過xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農(nóng)村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務(wù)。
�。ǘ┺r(nóng)村金融供給能力不斷增強(qiáng)
近年來，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際、因地制宜，推出了一系列惠農(nóng)惠民的金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務(wù)。如農(nóng)行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農(nóng)信社（農(nóng)商行）“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲制度改革以及水電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農(nóng)貸款余額xxx。xx億元，較20xx年末增加xxx。x億元，增長xx。xx%。“十三五”期間，xx市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力不斷增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效滿足了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的金融需求。
�。ㄈ┺r(nóng)村金融改革不斷推向深入
一是農(nóng)村信用社改制工作不斷推進(jìn)。20xx年以來，按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)縣級聯(lián)社分批改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國農(nóng)業(yè)銀行xx市縣兩級分支機(jī)構(gòu)相繼成立三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部“縣域+涉農(nóng)”的職能邊界，對推動“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農(nóng)村抵質(zhì)押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)縣。20xx年，xx縣被列為全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣�！皟蓹�(quán)”等抵押范圍的擴(kuò)大，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)�；�(jīng)營資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供有益的探索。
（四）農(nóng)村金融生態(tài)不斷優(yōu)化
一是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。截至2020年x月末，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)xxx個，布放ATM機(jī)xxx臺，POS機(jī)具xxxxx臺，農(nóng)村人均持卡量x。xx張。二是信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進(jìn)“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，全市采集農(nóng)戶信用信息xx。xx萬戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的xx%。共評定信用戶xx。xx萬戶，信用村xxx個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，占全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx。x%。xxxx年，全市共有x。x萬戶農(nóng)戶享受到了無擔(dān)保、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達(dá)x。x億元，平均利率x。xx%，為農(nóng)戶節(jié)約成本約xxx萬元。三是金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。人民銀行按年對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行評估，20xx年度全市評定A類機(jī)構(gòu)x家，B類機(jī)構(gòu)xx家，C類機(jī)構(gòu)x家。同時，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場來訪投訴咨詢?nèi)藛T的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。
（五）政策保障力度不斷加大
人民銀行xx市中心支行靈活運(yùn)用貨幣政策工具、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、扶貧、民營小微等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷提升貨幣政策執(zhí)行效果。一是確保人總行新設(shè)的兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體工具落地見效。為應(yīng)對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過靈活運(yùn)用普惠小微信用貸款支持計(jì)劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。截至xxxx年xx月末，通過“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”成功向地方法人金融機(jī)構(gòu)提供x。xx億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額x。xx億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)獲得貸款延期激勵資金xxx。xx萬元，排名全省第一位。二是存款準(zhǔn)備金政策得到有效落實(shí)。xxxx年x次定向降準(zhǔn)，增加法人金融機(jī)構(gòu)可貸資金xx億元；xxxx年x次降低存款準(zhǔn)備金率x。x個百分點(diǎn)，為全市法人金融機(jī)構(gòu)釋放資金約x。xx億元，有效增強(qiáng)了法人金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運(yùn)用不斷強(qiáng)化。xxxx年以來，全市人民銀行累計(jì)投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款資金xx。xx億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農(nóng)（含扶貧）再貸款余額xx。xx億元，有效加大了金融機(jī)構(gòu)對三農(nóng)、扶貧、民營小微等領(lǐng)域的支持力度。
二、金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足
一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少。因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入收益低，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性不高。當(dāng)前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為xxx個，遠(yuǎn)少于xxx個行政村的數(shù)量。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農(nóng)村地區(qū)的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍落后，信號差、網(wǎng)速慢、費(fèi)用高、用戶體驗(yàn)不佳，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。
（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，金融發(fā)揮作用支撐不足
xx市地處滇中腹地，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來看，主要為煙草、蔬菜、種養(yǎng)殖，缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農(nóng)業(yè)以采摘、休閑和觀光旅游為主，對人文歷史、民族風(fēng)情等利用較少。同時，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，競爭比較激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)導(dǎo)致金融資源缺少支撐，難以有效落地。
（三）風(fēng)險緩釋機(jī)制不完善，金融發(fā)揮作用動力不足
一是融資擔(dān)保體系不完善。目前，全市共有融資擔(dān)保有限公司x家，但正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有xx市融資擔(dān)保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，難以有效滿足融資擔(dān)保需要。二是農(nóng)業(yè)保險廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災(zāi)害或市場價格波動，借款人的經(jīng)營風(fēng)險將迅速轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險。xxxx年，xx市人均保險密度xxxx。xx元、保險深度x。xx%，分別低于全�。ㄈ司ｋU密度xxxx元，保險深度x。x%）xxx。xx元、x。xx個百分點(diǎn)，低于全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x。x%）xx。xx元、x。xx個百分點(diǎn)。三是沒有建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制或風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制形同虛設(shè)。當(dāng)前，xx市仍有縣市未建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現(xiàn)不良難以代償?shù)那闆r。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額xx。xx億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬元，但只有x。x萬元實(shí)現(xiàn)代償，代償率x。xx%，風(fēng)險收益不對等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責(zé)制度未有效落實(shí)。當(dāng)前，雖然各類政策要求金融機(jī)構(gòu)完善和落實(shí)“盡職免責(zé)”制度，但在具體實(shí)踐中由于盡職免責(zé)證明過程和材料較為復(fù)雜，“盡職免責(zé)”制度難以有效落實(shí)和發(fā)揮作用。如xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進(jìn)行了問責(zé)，給予xxxx人次經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責(zé)x。x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)。在終身追責(zé)的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。
�。ㄋ模┺r(nóng)村產(chǎn)權(quán)配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺不足
雖然“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)契合了縣域經(jīng)濟(jì)主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權(quán)、農(nóng)房等資源作抵押申請貸款，但是與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)的配套政策尚未出臺，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款相關(guān)的體制、機(jī)制和平臺缺位，導(dǎo)致確權(quán)不易、評估缺失、風(fēng)險突出，運(yùn)作流程不順暢，參與機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點(diǎn)近x年來，武定縣農(nóng)房頒證率僅為xx。xx%，農(nóng)房抵押貸款不良率x。xx%，高于全市不良貸款率x。xx個百分點(diǎn)。
三、金融支持鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬⿵恼畬用鎭碚f，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互惠發(fā)展
一是因地制宜，結(jié)合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，實(shí)施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，吸引各類人才向農(nóng)村回流，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的.熱土和施展才華的舞臺。二是推動深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立完善“兩權(quán)”交易平臺，依托不動產(chǎn)登記中心平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易。為實(shí)現(xiàn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效能。落實(shí)涉農(nóng)貸款新增獎勵政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，引導(dǎo)和激勵金融加大涉農(nóng)信貸投放。打通政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小力度，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資擔(dān)保在保供給，切實(shí)為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政策性擔(dān)保服務(wù)。
（二）從監(jiān)管層面來說，要加強(qiáng)激勵引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化考核機(jī)制
一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對接和運(yùn)用，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務(wù)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。三是推動惠農(nóng)、便民支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋面，推進(jìn)支付資源全民共享，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機(jī)制。以正向激勵為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對縣域一定比例存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的、貸款投向主要用于“三農(nóng)”等符合一定條件的金融機(jī)構(gòu)，其新增支農(nóng)再貸款額度，在支農(nóng)再貸款利率上給予適當(dāng)下浮。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，落實(shí)涉農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。
（三）從銀行層面來說，要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平
一是加快完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責(zé)操作細(xì)則，出臺更為明確的標(biāo)準(zhǔn)化流程和模板。建立盡職免責(zé)保證制度，組建金融機(jī)構(gòu)不良貸款責(zé)任認(rèn)定第三方仲裁機(jī)構(gòu)，使基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員在被追責(zé)時有上訴渠道。二是完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、ATM、POS機(jī)在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，通過設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)延伸服務(wù)觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化金融服務(wù)渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務(wù)。積極拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，推動廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。四是做好金融消費(fèi)者教育與金融知識普及。探索設(shè)立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜�！边M(jìn)鄉(xiāng)村活動，對村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機(jī)銀行使用、個人征信報告、投資理財(cái)知識等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告11
我的老家是一個美麗的地方，這里山清水秀、鳥語花香。但是我發(fā)現(xiàn)在路的兩旁，河的兩邊有許多成堆的垃圾，臭氣熏天。與我們美麗的鄉(xiāng)村十分不和諧。帶著這個問題。我對鄉(xiāng)村垃圾的處理問題進(jìn)了調(diào)查。
調(diào)查
我先對垃圾池進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)離我家最近的一個垃圾池，也要走2公里左右才能到。在圩鎮(zhèn)周圍也只能看見幾個垃圾池。在公路兩旁依稀能看見幾個垃圾處理池。
然后我又對垃圾處理進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我們村每條河岸邊都堆滿了垃圾，有的甚至被扔到河中央。村民的.生活垃圾根本無人去處理。隨意堆放在河灘、路邊。
分析
1、這里垃圾池少，群眾對公共環(huán)保的意識不強(qiáng)，隨地扔垃圾
2、沒有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾
結(jié)論
造成群眾亂扔垃圾的原因有：
1、垃圾池少，群眾對公共環(huán)保的意識不強(qiáng)，所以造成隨地扔垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。
2、處理簡單、隨意、環(huán)境污染嚴(yán)重
3、缺乏足夠的資金支持，沒有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾
建議
1、增強(qiáng)自治，政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)。增強(qiáng)村民環(huán)保意識。讓村民主動清除農(nóng)村垃圾；
2、行政引導(dǎo)，政府提供公共服務(wù)，建立垃圾回收制度。結(jié)合村莊特點(diǎn)建立回收站、小型處理廠。對違反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的懲罰。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告12
最近，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然，順應(yīng)自然，天人合一的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁�！薄靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強(qiáng)，農(nóng)村必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)村必須富�！睂W(xué)習(xí)領(lǐng)會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻！城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應(yīng)該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼，新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，中央會議的精神，對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力，我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎(chǔ)、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應(yīng)和推進(jìn)機(jī)制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設(shè)的旗幟下，加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議是一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標(biāo)尺。
“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標(biāo)，是構(gòu)建區(qū)域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在，是休閑旅游時代的文化體驗(yàn)。是我們小康社會品質(zhì)生活的向往，也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。
結(jié)合自己的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)研究，我以為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)愁”的實(shí)現(xiàn)有多種途徑可以探索：
一是把“科學(xué)發(fā)展”的理念，滲透進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅(jiān)守科學(xué)的理念、科學(xué)的主導(dǎo)、科學(xué)的管理。世界發(fā)達(dá)國家普遍首先將環(huán)境保護(hù)、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機(jī)會、生活質(zhì)量作為政府政策干預(yù)的.考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢，是從風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅(jiān)持文化第一，文化挖掘堅(jiān)持特色第一，特色物化堅(jiān)持市場第一�！班l(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護(hù)好這份珍貴的記憶，必須始終堅(jiān)持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設(shè)中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會的浙江省桐廬縣，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領(lǐng)，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了“道法自然”風(fēng)景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。
三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領(lǐng)。
中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護(hù)。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅(jiān)持規(guī)劃為綱，基礎(chǔ)先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術(shù)，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級森林公園的資源稟賦，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽(yù)�！耙娚健Ｒ娝�、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。
四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領(lǐng)。
縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實(shí)推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標(biāo)簽。
“鄉(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的；是懷舊的，也是美麗的�！班l(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗(yàn)，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標(biāo)簽，鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊，又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民”，對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，體會特別深刻。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告13
為進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平，根據(jù)xx調(diào)研實(shí)施方案，近期就x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研采取了資料查閱、實(shí)地考察、走訪調(diào)研等方式，先后深入到x鄉(xiāng)各村開展了調(diào)研活動。共訪談相關(guān)人員x人，收集相關(guān)資料x份。通過對x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考，面對面、心貼心向廣大干部群眾詢計(jì)問策，對下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識。
二、基本情況
�。ㄒ唬┗距l(xiāng)情
x鄉(xiāng)位于x縣南部山區(qū)，x北麓，與x接壤，距離縣城x公里。19xx年確定為x鄉(xiāng)，為全省八個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積x平方公里，其中，耕地面積x畝，林地面積x畝，下轄4個行政村，共x人，其中x人。境內(nèi)生態(tài)優(yōu)美，風(fēng)景秀麗，負(fù)氧離子濃度超過8000個/cm3，是一處天然氧吧，擁有獨(dú)特的民族風(fēng)情、豐富的人文古建筑文化和優(yōu)美的自然風(fēng)光，全年旅游人口數(shù)約達(dá)x萬人。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展情況
近年來，x鄉(xiāng)立足“旅游興鄉(xiāng)，生態(tài)靚鄉(xiāng)，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托畬漢風(fēng)俗，突出古村文化，保護(hù)秀美山水，落實(shí)民生共享，以“打造贛閩醉美山水之鄉(xiāng)，扮靚畬漢醉美風(fēng)情小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，依托優(yōu)越的生態(tài)資源和豐富的畬漢文化，抓住縣委政府提出的.把x鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村旅游的樣板地大好機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。
一方面，結(jié)合民族特色文化建設(shè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)。突出大巖秀美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，特聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對大巖進(jìn)行以AAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的秀美鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)。對大巖進(jìn)行的秀美鄉(xiāng)村打造，共投入資金520余萬元，完成了房屋改造、庭院改造、停車場、x文化廣場、道路瀝青、游步道、觀景臺、電網(wǎng)線路改造等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，景區(qū)建設(shè)初見雛形，為下步發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時兼顧實(shí)施x村陳家、沿河新村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入資金70余萬元對陳家、沿河新村進(jìn)行了環(huán)境提升、景觀建設(shè)等項(xiàng)目。此外，重點(diǎn)打造梁家秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)，對中村村梁家自然村進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)打造，實(shí)施了古樹林景觀公園、路網(wǎng)改造、房屋改造、環(huán)境提升、改水等項(xiàng)目。其中秀美大巖建設(shè)當(dāng)前被列為全縣“AAA”級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，x村雷家成功向上申報“傳統(tǒng)古村落”。
另一方面，大力推廣民族文化。深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“畬漢一家親”文體活動，推動各民族交往交流交融；推動建立民族文化進(jìn)校園，在中小學(xué)開展民族體育班、傳統(tǒng)文化興趣學(xué)習(xí)組活動，重點(diǎn)加強(qiáng)了對中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育。把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)、x文化村寨、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造了x村“x雷家”旅游文化品牌和大巖村“獨(dú)豎尖下的美麗畬寨”，在傳承發(fā)揚(yáng)x文化同時，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、基本成效
當(dāng)前旅游景區(qū)呈開放免費(fèi)模式，但是帶動了地方”吃、住”兩方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品包括茶葉、有機(jī)大米、綠色有機(jī)蔬菜和家養(yǎng)雞鴨等的產(chǎn)銷。與此同時，帶動經(jīng)營酒店的店主年收入增加數(shù)萬元，這于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而言，具有顯而易見的促進(jìn)作用。20xx年，全鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)到1124.94萬元，與20xx年同比增長20.7%。
四、存在的問題
1、宣傳不到位。自從x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，宣傳少、宣傳范圍小、宣傳質(zhì)量不高，只能吸引少部分周邊地區(qū)的游客前來游玩。最為主要的是，宣傳內(nèi)容不夠突出，無亮點(diǎn)，不夠抓住人心，吸引力較低。同時產(chǎn)品與地方景點(diǎn)掛鉤捆綁宣傳較少，許多游客知景點(diǎn)，不知當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，難以通過旅游產(chǎn)業(yè)來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成第一、三產(chǎn)業(yè)之間形成隔離帶，無法聯(lián)合發(fā)展。
2、交通不便利。由于x鄉(xiāng)地處山區(qū)，道路易受大型運(yùn)輸車輛和自然災(zāi)害損壞。對外連接的公路等級較低，加上年久失修，路面損壞嚴(yán)重、路面狹窄、彎道多，且臨水臨崖，冬季較長時間結(jié)冰無法通行，存在巨大安全隱患，嚴(yán)重影響群眾和游客安全出行。不便的交通導(dǎo)致眾多有意向來篁碧旅游的游客望而生畏，從而影響著我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、規(guī)模不完整�，F(xiàn)已建成的秀美鄉(xiāng)村有大巖村、梁家、中村，初具規(guī)模。但對于x村內(nèi)，仍然存在村內(nèi)道路年久失修，交通不便的情況，這使得全鄉(xiāng)域的鄉(xiāng)村旅游不成規(guī)模，造成游客體驗(yàn)感下降，影響到游客宣傳的口碑，從而影響到旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、文化傳承弱化。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)x鄉(xiāng)居民聚居地多為畬漢混居，文化習(xí)俗逐漸漢化，原有x傳統(tǒng)禮儀不斷淡化、簡化，x傳統(tǒng)文化保留情況堪憂。加之缺少青壯年，文化傳承也成為了一大難題。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。x鄉(xiāng)境內(nèi)多山地，平均海拔高達(dá)900～1000米，氣候寒冷潮濕，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，如山洪地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍等，導(dǎo)致現(xiàn)有耕地面積少，只能以茶葉、毛竹種植產(chǎn)業(yè)為主；且因地勢、氣候原因，不利于經(jīng)濟(jì)作物種植，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也一直處于滯后狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一；各種作物的種植仍然以單家獨(dú)戶生產(chǎn)為主，種植面積分散，沒有形成規(guī)�；漠a(chǎn)業(yè)基地；生產(chǎn)方式上，普遍屬于粗放式經(jīng)營，管理手段落后，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營理念。
五、解決問題的相關(guān)建議
1、堅(jiān)持政策優(yōu)先，加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。建議對現(xiàn)有通往縣城的道路進(jìn)行修繕提升，加快實(shí)施互聯(lián)互通工程，重點(diǎn)改造石垅至東山、港口至篁碧、集鎮(zhèn)外環(huán)路、梁家橋及連接線等公路，早日實(shí)現(xiàn)融入縣域大交通網(wǎng)絡(luò)。同時要繼續(xù)積極爭取上級的各種優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的保障。
2、依托天然優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合，通過合理規(guī)劃布局，提高閑置土地資源開發(fā)利用率，大力發(fā)展篁碧茶葉、高山果蔬、林下種植等特色產(chǎn)業(yè)，全面壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體收入。
3、完善鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大旅游規(guī)模。充分利用好篁碧“清涼資源”，引進(jìn)旅游投資主體，建設(shè)一批康養(yǎng)和民宿項(xiàng)目，要加快x村美麗集鎮(zhèn)建設(shè)腳步，規(guī)劃建設(shè)x特色商業(yè)示范街，推進(jìn)實(shí)施全域旅游，滿足當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦碛慰偷某院扔钨徫镄枨�。只有全域�?nèi)各秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)都能達(dá)成規(guī)范化的景點(diǎn)，才能使整個x鄉(xiāng)的形成完整的，具有規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游地，從而使當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展更具規(guī)模，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，助力鄉(xiāng)村振興。
4、加大挖掘力度，提升x文化輸出。依托悠久的畬鄉(xiāng)歷史，持續(xù)深入挖掘和傳承獨(dú)特的x文化，重點(diǎn)挖掘書鄉(xiāng)文化、飲食文化、進(jìn)士文化、宗祠文化等，并將這些融入群眾生活和學(xué)校課內(nèi)外教育，通過支持開設(shè)畬語課程、x射弩和蹴球教學(xué)活動，編排x歌舞，舉辦“x三月三”民俗節(jié)日活動等，讓x的優(yōu)良傳統(tǒng)家風(fēng)文化深入群眾。將x文化元素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，進(jìn)一步整合本土x文化，將獨(dú)特的x元素融入旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造畬鄉(xiāng)產(chǎn)品品牌化影響力。
5、強(qiáng)化宣傳力度，做好旅游推介。通過整合篁碧優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)資源和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，打造特色推廣文案，并通過比如官方微信公眾號、微信公眾號友號、官方微博號、居民朋友圈等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式進(jìn)行宣傳。或者是通過舉辦特色活動，吸引游客，并在活動上對本地特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，從而擴(kuò)大知名度。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告14
20xx年暑假期間，廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“語”你同行實(shí)踐隊(duì)前往清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣福堂鎮(zhèn)新溪村，開展主題為“連山同語，民族同心”的暑期推普助力鄉(xiāng)村振興社會實(shí)踐活動。
作為入選20xx年“推普助力鄉(xiāng)村振興”全國大中專學(xué)生暑期社會實(shí)踐志愿服務(wù)活動團(tuán)隊(duì)，該實(shí)踐站充分運(yùn)用學(xué)校普通話測試站師資力量，助力民族地區(qū)語言文字工作，推動語言文字事業(yè)發(fā)展。
推普課堂樂趣多
實(shí)踐隊(duì)依托新溪村文化道德講堂，策劃并開展了“一筆一畫書寫國學(xué)經(jīng)典”“紅色歌曲我來傳唱”“把傳統(tǒng)文化‘捏’進(jìn)黏土作品”“我是推普小能手”等教學(xué)專題。
通過普通話與思政教育相融合的系列活動，增強(qiáng)孩子們的語言文字規(guī)范意識，激發(fā)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的興趣。
體驗(yàn)民風(fēng)民俗
為更好地了解壯族文化，實(shí)踐隊(duì)采訪了壯族八音傳承人——楊萬凱老師和他的八音隊(duì)部分成員，了解壯族八音的歷史由來、演奏樂器以及壯歌、嘗新節(jié)等傳統(tǒng)民俗，聆聽楊老師清唱《壯鄉(xiāng)六月六》，“沉浸式”學(xué)習(xí)演奏鑼、鼓、鈸、嗩吶、鐃等樂器，感受不同的.傳統(tǒng)文化。
此外，通過入戶調(diào)研，隊(duì)員們了解了壯族群眾的普通話使用及民俗文化傳承等情況，并與當(dāng)?shù)卮逦瘯刹�、民俗文化傳承者進(jìn)行座談。
專家線上“云”宣講
在“云”宣講課堂上，國家級普通話測試員、廣東省普通話測試一級復(fù)審專家李云霞為新溪村村干部、青壯年進(jìn)行關(guān)于語言文學(xué)的宣講及培訓(xùn)。
“線上宣講的形式很好，坐在辦公室就能聽講座學(xué)習(xí)，還能進(jìn)行語音互動，真心點(diǎn)贊！”新溪村黨員楊超玲說。
通過此次社會實(shí)踐，實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員們深切感受到少數(shù)民族同胞的熱情好客、團(tuán)結(jié)友善，感悟“書同文、語同音、人同心”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)以青春之力推進(jìn)語言文字服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)各民族交流的使命感。
鄉(xiāng)村調(diào)查報告15
邁進(jìn)新時代，開啟新征程，續(xù)寫新篇章。黨的十九大明確提出了”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新時代做好”三農(nóng)”工作的重要遵循，奮斗在農(nóng)村基層一線的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無錫市擔(dān)任村（社區(qū)）主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級醫(yī)療互助、創(chuàng)新基層治理”等課題在xx開展了調(diào)研活動，并在xx村舉行了座談會進(jìn)行討論。
一、優(yōu)化組織架構(gòu)
有效整合資源，在原有農(nóng)業(yè)、綜治、民兵等條線分工的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“綜合管理管理站”和“便民服務(wù)中心”，形成“一會、一站、一中心”的村委組織架構(gòu)，全面對接鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”治理和“一門式”服務(wù)的基層社會治理新模式�！耙粫笔谴鍍晌嘧訒h。定期召開例會，負(fù)責(zé)議事決策、組織學(xué)習(xí)、制定各項(xiàng)制度等。“一站”是綜合管理服務(wù)站。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會事業(yè)建設(shè)、社會矛盾化解、社會治理服務(wù)、社情民意聯(lián)絡(luò)等涉外工作�！耙恢行摹笔潜忝穹⻊�(wù)中心。主要負(fù)責(zé)承接受理或辦理下放服務(wù)類事項(xiàng)和其它為民服務(wù)事項(xiàng)等涉內(nèi)工作，實(shí)現(xiàn)“崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)”。一站一中心相輔相成、互相呼應(yīng)，網(wǎng)格員由村干部兼任，對上條線各自負(fù)責(zé)。通過有效的整合資源，大大提高了工作效率。
二、實(shí)現(xiàn)全面對接
“一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊(duì)伍”、“一中心”，“四個一”概括了xx鎮(zhèn)行政管理試點(diǎn)改革的具體做法，xx村與鎮(zhèn)級集成改革實(shí)現(xiàn)了全面對接。
xx鎮(zhèn)把xx市級下放的228項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，把原來26個專業(yè)窗口整合成14個綜合窗口，做到“一窗通辦、一章審批”。xx村便民服務(wù)中心則單設(shè)1個政務(wù)服務(wù)窗口，3名工作人員實(shí)行ABC輪崗制，確保政務(wù)服務(wù)窗口不缺崗，村民涉及的醫(yī)保、低保、計(jì)劃生育等事項(xiàng)，在村政務(wù)服務(wù)窗口便可“一站式辦結(jié)”。同時，靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼審核、困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請等49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也延伸到村辦理。對接鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)。鎮(zhèn)一共1025名網(wǎng)格信息員，全面負(fù)責(zé)收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國土等14大類問題。xx村則實(shí)行村組聯(lián)動，共分6個網(wǎng)格，書記、主任是網(wǎng)格長、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長是信息員，實(shí)現(xiàn)收集信息、上報問題、快速處理、向上反映的整個流程。對接綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，按網(wǎng)格片區(qū)，88名執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個部門的647項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。xx村則實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)動，結(jié)合過去條線分工，違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實(shí)行書記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負(fù)責(zé)、條線處理，出現(xiàn)問題、協(xié)同解決。對接日常管理一中心。鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、云平臺成立綜合管理服務(wù)指揮中心，并入了社保、計(jì)生等7張專網(wǎng)，整合社保預(yù)警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測系統(tǒng)1223個監(jiān)控點(diǎn)，集中黨建、綜治等38個領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)。xx村則成立綜合治理管理服務(wù)站，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會建設(shè)、社會治理等工作。
三、共建共治共享
黨的十九大充分關(guān)注民生訴求，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，滿足人民群眾新期待，這為新時代基層社會治理提供了科學(xué)指引。
�。ㄒ唬┕步ㄖ卦趶V泛性，突出發(fā)動村民，讓村民出點(diǎn)子
十九大報告中，“人民”二字出現(xiàn)逾200次，充分肯定和強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位。xx村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責(zé)定位，加強(qiáng)協(xié)作共建，把決策過程變成集中民智的過程，把各項(xiàng)社會建設(shè)變成密切干群關(guān)系的過程。
20xx年10月、20xx年11月是兩屆村委會換屆過后的各村民組改選時間，以往都是村委直接提名或指定，這兩次都是村干部現(xiàn)場主持，31個村民小組全部無記名投票選舉，充分尊重村民的主體地位，尊重村民的真實(shí)意愿，村委在張榜公布的同時，下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會后，村委制定了村民組長績效考核辦法，以前村里估摸著付工資，大村小村一個樣，干多干少一個樣，村民組長沒有工作積極性�，F(xiàn)在村委按照8元/戶和3元/人的標(biāo)準(zhǔn)核定了基礎(chǔ)工資，再加上500元基數(shù)的考核工資，由全體村干部考核評分，另外還有秸稈禁燒獎、重點(diǎn)工程配合獎等其它報酬，充分調(diào)動了村民組的積極性。
在村醫(yī)務(wù)室改建和全村柏油路修補(bǔ)兩項(xiàng)工程建設(shè)中，村民就給村里出了“金點(diǎn)子”。原村醫(yī)務(wù)室是全鎮(zhèn)日均接待病患最多、占地面積最小的，因土地性質(zhì)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃等原因一直未解決，村民意見較大。20xx年底村里廣泛聽取意見，得到了比較集中的4個方案，最后在原地翻建多層、購買店面重裝、村辦公樓后側(cè)新建、原地延伸改造等多個方案中，選擇了最后一個方案，從招投標(biāo)到建成投運(yùn)僅用了2個多月，既不違反工作原則，又解決了實(shí)際困難。20xx年，村里決定對全村的柏油路面進(jìn)行全面修補(bǔ)，修路是個好事情，可如何定價是個問題，按修補(bǔ)面積算，坑坑洼洼，東一個西一個很難計(jì)量；按破損數(shù)量算，大小不一、深淺不一也很難定價，后來有村民提議按稱重計(jì)算，村委和施工方都不吃虧，最后雙方都很滿意。
讓村民出點(diǎn)子，共同參與全村的各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)，既激發(fā)了村民建言獻(xiàn)策的積極性和創(chuàng)造性，也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。
�。ǘ┕仓沃卦陂L效性，突出依靠村民，讓村民挑擔(dān)子
xx村始終堅(jiān)持把共治作為創(chuàng)新基層治理結(jié)構(gòu)、重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用，著力形成”互動共牽、多元參與、共建共治”的良好生態(tài)。給村民壓“擔(dān)子”，不是增加負(fù)擔(dān)，是暢通村民深入?yún)⑴c各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)的渠道。
20xx年6月1日，xx村在全鎮(zhèn)率先通過“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)”開展村級醫(yī)療互助，村委和村民各出50/人，企業(yè)贊助3萬元，共籌資17萬元，通過“福村寶”專業(yè)服務(wù)平臺，對本村村民按病種公平補(bǔ)助，重點(diǎn)補(bǔ)助大病。至10月底，補(bǔ)助78人次，占總?cè)藬?shù)的5.5%，補(bǔ)助金額62960元，全體村民醫(yī)療保障水平提高了近10%，191個大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%，村民擁有了更多獲得感。
村莊環(huán)境整治中，不少村民對村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見很大。針對這一問題，村委確定了費(fèi)用大部分村委會補(bǔ)貼、小部分村民組自籌的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后撥付給村民組，加寬、加厚由村民組自己商定，費(fèi)用自己籌集，矛盾自己解決。通過這種方式，一方面減輕了村里的財(cái)政負(fù)擔(dān)和村干部的工作壓力，另一方面，有全體村民的參與和監(jiān)督，使整個建設(shè)過程更加陽光、透明。
“凡是村民能做的，都應(yīng)交由村民去做，讓村民做好份內(nèi)的事”，村黨總支書記王斌是這樣認(rèn)為的，也是這樣做的`。
20xx年之前，村里建設(shè)健身活動場地，土地怎么辦、青苗怎么補(bǔ)、費(fèi)用怎么出、今后怎么管等問題都是村委的事，村干部開展這方面工作的積極性不高。20xx年，村委在征求了村民代表意見后，明確了村民組在不違反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建設(shè)健身場地，費(fèi)用由本組企業(yè)家、鄉(xiāng)賢贊助或村民組自籌資金，公廁、護(hù)欄等外部設(shè)施以及健身設(shè)施等由村委負(fù)責(zé)，今后管理由各村民組自己負(fù)責(zé)。近1500平方米的新住基健身廣場正是通過這種形式建成，村民組發(fā)出倡議，有土地出土地，孔祥度等幾戶村民無償提供了自留地；有錢出錢，永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬元；有力出力，村民組長孔建才帶病和另外幾個熱心村民負(fù)責(zé)整個工程建設(shè)；村委負(fù)責(zé)安裝了護(hù)欄、修建了公廁，并對上爭取了活動器材和音響設(shè)備。目前，籃球場、健身場、舞場、村民活動室、公共廁所等一應(yīng)俱全，活動室設(shè)有棋牌室，裝有電視機(jī)、音響等，場地建成后，村民們茶余飯后又多了一個休閑的好去處。目前，xx村共有新住基、殷家巷等6個村民組通過這種方式建成了自己的健身場所。
xx村在法治框架下規(guī)范村委會履行職責(zé)，健全村組共商共治制度體系，發(fā)揮村民牽引輔助作用，推動由村”兩委”單管到村民組長、組委會、廣大村民等多主體共治的轉(zhuǎn)型，充分激發(fā)了廣大村民的主觀能動性、創(chuàng)造力。
�。ㄈ┕蚕碇卦谄栈菪�，突出為了村民，讓村民當(dāng)鏡子
“共享”與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展，所謂“共享”，強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民獲得感，解決社會公平正義問題。
xx村統(tǒng)籌用好新農(nóng)村建設(shè)各類資金資源，把政府投入和村級投入盡量用到改善民生上，在資金、項(xiàng)目安排上，優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫(yī)療互助、河道清淤、畜禽養(yǎng)殖關(guān)停整治等村民關(guān)心關(guān)切的共性問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，全面提高了農(nóng)村公共服務(wù)全民共享水平。
以民為鏡，可以知得失。村里各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了村民，村民就是村兩委各項(xiàng)工作的一面鏡子，一切工作的好壞都要從這面鏡子來體現(xiàn)。在開展具體工作過程中，村委要求村干部做到“四個必須”：一是必須與村民組碰頭，二是必須虛心聽取村民意見，三是必需絕大多數(shù)同意方可實(shí)施，四有無理取鬧者的必須維護(hù)村民組集體利益。事后，村委每年會開展民主評議活動，對象上以“村民組長、老干部、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員”四種對象“一個不缺”，黨員代表、村民代表隨機(jī)選不指定，充分體現(xiàn)民意，較好評率及以上評價達(dá)100%。同時，利用每年的老干部座談會、黨員冬訓(xùn)大會、村民組長匯報會等形式，將村里已經(jīng)開展和即將開展的工作進(jìn)行通報，實(shí)地進(jìn)行參觀，開辟評議欄目。一方面對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行開展征求意見活動，建立跟蹤反饋機(jī)制，另一方面對村民的意見進(jìn)行認(rèn)真反思，梳理存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，提出了下階段的工作思路和整改措施。
共建共治共享，讓村民的參與度越來越高，使村民的獲得感不斷提升。如今，村里反映自身困難的人少了，關(guān)心公共環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人多了；向村委提要求的人少了，提合理化建議的人多了；黨員干部的形象越來越好了，村民對村兩委的工作越來越支持了。
黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系”。xx村統(tǒng)籌發(fā)揮村委會的主導(dǎo)作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用，發(fā)動村民、依靠村民、為了村民，積極推進(jìn)和創(chuàng)新基層治理，實(shí)現(xiàn)了管理有效，使農(nóng)村更加和諧、安定有序，為推動實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了保障。
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