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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告(通用10篇)
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?以下是小編為大家收集的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告,歡迎大家分享。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇1
根據(jù)《滄州市人大常委會(huì)深化三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》工作部署,財(cái)經(jīng)工委組建執(zhí)法檢查督導(dǎo)組,于7月份、9月份對(duì)青縣、東光和市審批局、高新區(qū)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、執(zhí)法檢查工作開展情況
在7月23日、25日對(duì)青縣、東光縣開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上,于9月27日對(duì)市審批局、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)再次組織開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查,重點(diǎn)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題整改及提升行政審批服務(wù)效能工作情況。
(一)制定方案,建立組織。依據(jù)“十步工作法”要求,結(jié)合財(cái)經(jīng)委工作重點(diǎn),研究制定了“關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理三項(xiàng)工作執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)的工作實(shí)施方案”,按照“專人、專門、專業(yè)、專攻”原則,成立了由兩名市人大代表、一名市人大財(cái)經(jīng)委委員,一名市人大聘任專家以及財(cái)經(jīng)工委工作人員參加的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查工作組,對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》進(jìn)行分工,明確了人大代表執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
。ǘ┣捌谡{(diào)研,動(dòng)員培訓(xùn)。9月上旬,財(cái)經(jīng)工委與市發(fā)改委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先后進(jìn)行兩次專項(xiàng)匯報(bào)交流,聚焦了開辦企業(yè)、用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷等問題,及時(shí)反饋給人大代表和專家,做到心中有數(shù),提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和目的性。在9月26日,邀請(qǐng)市發(fā)改委主管人員講解20xx年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案和“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的有關(guān)工作要求和工作目標(biāo),財(cái)經(jīng)工委工作人員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及有關(guān)決定進(jìn)行了專題培訓(xùn),同時(shí)人大聘請(qǐng)專家對(duì)人大代表進(jìn)行專業(yè)幫扶指導(dǎo),打造了學(xué)習(xí)專業(yè)法律,專攻一個(gè)領(lǐng)域,實(shí)行專項(xiàng)檢查的人大監(jiān)督隊(duì)伍。
(三)實(shí)地檢查,聽取匯報(bào)。9月27日,執(zhí)法檢查組到市審批局政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等窗口和高新區(qū)航天園、明珠隔膜、金達(dá)塑業(yè)等單位開展了實(shí)地看和對(duì)照查,分別召開涉及行政審批的市審批局、公安局、稅務(wù)局、自然規(guī)劃局、供電公司和高新區(qū)有關(guān)部門及企業(yè)兩個(gè)交流座談會(huì)。10月16日,召開了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等三項(xiàng)工作匯報(bào)座談會(huì),與會(huì)人大代表就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查依法提問和發(fā)表檢查意見,人大聘請(qǐng)專家,財(cái)經(jīng)專委委員相繼提出意見和建議。
從執(zhí)法檢查情況看,市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題整改工作,認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能的決定》,研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能的實(shí)施方案》,各級(jí)各部門積極推進(jìn)“三深化、三提升”活動(dòng)。按照《省人大常委會(huì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》、市人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見》以及聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問題清單及典型案例等工作部署要求,啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)、推進(jìn)審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、投資項(xiàng)目審批、土地和資金要素保障、中介服務(wù)管理、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法行為規(guī)范等方面的問題整改提升工作,積極推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè),行政審批效能得到了提升,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得了初步成效。
二、存在的問題
(一)對(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第十條第三款有關(guān)要求,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化,不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié),落實(shí)首問負(fù)責(zé),首辦負(fù)責(zé),一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度,做到同一事項(xiàng)同等對(duì)待。我市在開辦企業(yè)審批中,沒有實(shí)行工商注冊(cè)、刻章、領(lǐng)取發(fā)票等審批條件一次性告知,仍然由市審批局、市公安局、市稅務(wù)局三個(gè)部門分別告知,實(shí)行串聯(lián)審批。
。ǘ⿲(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十四條有關(guān)要求,供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化環(huán)境服務(wù)規(guī)則,將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法定條件向社會(huì)公開,并按照規(guī)定向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普通服務(wù),不得濫用市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合格的條件。電力部門高壓用電報(bào)裝時(shí)間較長(zhǎng),應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部科室之間的溝通和銜接,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間,提高了工作效率;同時(shí)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)提前介入自主施工電力工程質(zhì)量監(jiān)管工作,不斷提高電力服務(wù)水平。
。ㄈ⿲(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第三條第二款有關(guān)要求,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記,市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程,運(yùn)輸車輛等辦理量大,企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審批事項(xiàng),按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求,逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口只有三個(gè),明顯偏少,不能適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及環(huán)節(jié)多辦事人員多的'狀況;自查環(huán)節(jié)辦事群眾人員多等待時(shí)間長(zhǎng),應(yīng)按照減環(huán)節(jié)要求,并入財(cái)產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié),避免二次提交和查詢。
。ㄋ模⿲(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第一條、第二條有關(guān)要求,著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批模式,構(gòu)建更加系統(tǒng)完善,科學(xué)規(guī)范,進(jìn)行有效的審批制度體系,推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合,最大限度簡(jiǎn)化行政審批程序,縮減行政審批時(shí)間,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”;市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作,20xx年完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)。目前,市審批局會(huì)同大數(shù)據(jù)辦建設(shè)全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧滄州APP,雖然市審批局全市140大項(xiàng)258項(xiàng)小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)可以有條件網(wǎng)上辦理,但是全市一體化在線審批系統(tǒng)存在申請(qǐng)信息不能自動(dòng)存儲(chǔ)問題,僅實(shí)現(xiàn)與部分垂管部門系統(tǒng)的對(duì)接,推動(dòng)網(wǎng)上審批仍然存在瓶頸制約;截止目前,入駐市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)占全部行政審批的74%,市政府確定的第二批22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未入駐市政務(wù)服務(wù)中心。
。ㄎ澹⿲(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第七條有關(guān)要求,對(duì)各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保持、文物保護(hù)等區(qū)域評(píng)估評(píng)審,評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)全部共享使用,通過政府購(gòu)買公共服務(wù),企業(yè)共享,降低企業(yè)成本的規(guī)定。在執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn),高新區(qū)區(qū)域環(huán)境等評(píng)估工作還不完善,尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用的問題。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┣袑(shí)做好“條例”“決定”貫徹落實(shí)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知”精神和《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河北省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能決定》,按照“不忘初心,牢記使命”主題教育專項(xiàng)整改工作要求,確保營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案落地落實(shí),結(jié)合滄州實(shí)際情況,推廣東光縣“集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批、雙向承諾”經(jīng)驗(yàn)做法,深入開展“放管服”改革,全面深化投資項(xiàng)目審批制度改革,主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率,積極打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
。ǘ⿵(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加快項(xiàng)目建設(shè)。要把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作,改變過去重審批輕服務(wù)工作模式,進(jìn)一步增強(qiáng)行政審批的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),對(duì)于涉及多個(gè)部門行政審批事項(xiàng),要明確牽頭部門,細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任,建立和完善責(zé)權(quán)明確行政審批集體決策機(jī)制,提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)對(duì)接機(jī)制,重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)事項(xiàng)代辦服務(wù)機(jī)制,不斷提高開辦企業(yè)、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力等方面的服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的服務(wù)職能,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。ㄈ┘涌臁耙惑w化”建設(shè),提高行政效能。加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)和入駐政務(wù)服務(wù)中心工作,盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn),應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。進(jìn)一步加快全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧APP項(xiàng)目建設(shè)步伐,完善信息存儲(chǔ)功能,加快垂管系統(tǒng)對(duì)接工作,盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求,讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”,讓群眾企業(yè)切實(shí)感覺到“互聯(lián)網(wǎng)”帶來的便捷。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)調(diào)機(jī)制,推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾、公開工作人員姓名職務(wù)、公開辦事結(jié)果“四公開”制度。各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保障、文物保護(hù)等評(píng)估評(píng)審工作,評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用,進(jìn)一步提高行政審批效能。
。ㄋ模┤媛鋵(shí)中央減稅降費(fèi)政策。積極貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署,實(shí)施積極的財(cái)政政策,切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期落地落實(shí),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)減稅降費(fèi)工作實(shí)行政策清單管理,各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表,逐項(xiàng)盯準(zhǔn)制度落實(shí)措施,跟蹤跟進(jìn)問效。注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析,提高收入質(zhì)量,做好財(cái)政收支均衡,確保減稅降費(fèi)政策平穩(wěn)落地,為全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,生態(tài)宜居美麗滄州做出積極貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇2
根據(jù)市委的安排部署,市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察工作于6月20日啟動(dòng)。依據(jù)《中共鞍山市委關(guān)于開展巡察工作的意見》,對(duì)市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局和市科技局等10個(gè)單位進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡察。在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)下,巡察工作進(jìn)展順利,達(dá)到了預(yù)期目的和效果。市委常委會(huì)于8月18日專門聽取了專項(xiàng)巡察工作的情況匯報(bào),F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、發(fā)現(xiàn)的問題
市工商局:在貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的決策部署上,動(dòng)作遲緩、認(rèn)識(shí)不到位和缺乏有效實(shí)際行動(dòng)。完成市政府要求的清理無照經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢。對(duì)已劃歸到縣(市)區(qū)的分局業(yè)務(wù)工作銜接不夠穩(wěn)妥、跟蹤指導(dǎo)不力,基層工商部門服務(wù)質(zhì)量下滑。一些審批事項(xiàng)前置要件過多、辦理時(shí)限過長(zhǎng)。行政執(zhí)法信息公開制度不落實(shí)。商標(biāo)廣告執(zhí)法工作滯后,缺乏有效解決措施。機(jī)關(guān)管理不到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
市質(zhì)監(jiān)局:貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)大會(huì)精神不到位。違反上級(jí)文件規(guī)定,濫設(shè)審查要件。網(wǎng)上審批體外循環(huán),行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權(quán)力下放后銜接不好,導(dǎo)致實(shí)際效果不如以前。重許可、輕監(jiān)管,存在一定程度的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。存在與民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不當(dāng)爭(zhēng)利現(xiàn)象。特檢所行政執(zhí)法權(quán)力大,缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),干部隊(duì)伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
市住建委:審批事項(xiàng)以及前置要件過多,一些審批辦理效率較低。一些審批權(quán)力應(yīng)下放沒下放或下放不到位,一些審批權(quán)力下放后實(shí)施效果不夠理想。一些涉企收費(fèi)征收節(jié)點(diǎn)不合理,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經(jīng)營(yíng)的國(guó)有公用企業(yè)涉企收費(fèi)價(jià)格過高。市房地產(chǎn)交易中心服務(wù)有待改進(jìn)。一些企業(yè)土地、房產(chǎn)證照不全影響發(fā)展。干部教育管理和監(jiān)督約束機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。
市綜合執(zhí)法局:執(zhí)法自由裁量權(quán)較大。對(duì)城區(qū)違法建筑的查處失之于寬。對(duì)馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。一些執(zhí)法行為不規(guī)范,存在不亮證執(zhí)法、不按規(guī)定辦事、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮,導(dǎo)致執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。一線執(zhí)法力量不足,部分人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)工作的需要。
市安監(jiān)局:貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神缺乏具體有針對(duì)性的措施和實(shí)際行動(dòng)。行政審批存在體外循環(huán)現(xiàn)象。下屬事業(yè)單位培訓(xùn)中心存在違反上級(jí)規(guī)定考試與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不分問題。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員與中介機(jī)構(gòu)存在利益輸送問題。依法行政不到位,沒有公開安全生產(chǎn)有關(guān)信息,也沒有相應(yīng)的受理舉報(bào)的途徑。
市環(huán)保局:在貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策上,缺乏有針對(duì)性的具體措施,動(dòng)作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項(xiàng)長(zhǎng)期體外循環(huán)。存在執(zhí)法草率和選擇性執(zhí)法等問題。在處理涉及群眾利益的投訴方面,有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究和監(jiān)管不力問題。
市發(fā)改委:對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、了解不深入、落實(shí)不徹底。收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全,價(jià)格執(zhí)法缺乏制度化和規(guī)范化。對(duì)一些涉及民生的壟斷性收費(fèi),不能實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管系統(tǒng)化,價(jià)格、收費(fèi)等網(wǎng)上信息公開內(nèi)容不完備。投資項(xiàng)目納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理不規(guī)范。主動(dòng)服務(wù)基層的意識(shí)和能力不足,部分干部庸、懶、散、慢現(xiàn)象依然存在。下放權(quán)力后,對(duì)基層發(fā)改部門的工作跟蹤指導(dǎo)不力。
市規(guī)劃局:對(duì)市政府決定貫徹不到位,在依法履職上搞變通。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)放開不夠,對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)審核搞內(nèi)外有別,形成事實(shí)上的市場(chǎng)壟斷。對(duì)下屬單位主體責(zé)任及廉政教育指導(dǎo)不力。了解傾聽群眾呼聲不夠,引發(fā)一些社會(huì)矛盾。
市科技局:工作認(rèn)識(shí)不到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。注重前期申報(bào)審批,輕后續(xù)運(yùn)行和資金監(jiān)管。工作缺乏規(guī)范的程序運(yùn)作,致使政策無法兌現(xiàn)。有的工作虎頭蛇尾,半途而廢。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不扎實(shí),深入基層調(diào)研少。缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí),有些工作互相推諉。一些工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,與市政府中心工作不相吻合。
市財(cái)政局:存在不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)面傾向,缺少開拓性的工作和主動(dòng)性服務(wù)。有的工作不講程序,隨意性較大。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏大局意識(shí),與企業(yè)、對(duì)口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問題。有的部門人浮于事。有的部門責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),公示公開工作和執(zhí)法監(jiān)督不到位。干部隊(duì)伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
除上述問題之外,巡察中還發(fā)現(xiàn)一些單位存在涉嫌違紀(jì)的問題線索,已按照規(guī)定移交市紀(jì)委調(diào)查處理。
二、整改意見
針對(duì)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各巡察組向被巡察單位黨組織進(jìn)行了問題反饋,提出了整改意見。要求這些單位立即進(jìn)行一輪再學(xué)習(xí)、再發(fā)動(dòng),進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委市政府的部署要求,從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義,把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范,提高認(rèn)識(shí),主動(dòng)作為。要廣泛發(fā)動(dòng),調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性,從自身職責(zé)出發(fā),研究制定切實(shí)可行的.整改措施。要樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的理念,繼續(xù)眼睛向內(nèi),深挖不利于企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法方式和行政行為,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的觀念,不斷加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革步伐和力度。要站在企業(yè)的視角,審視自身存在的問題,急企業(yè)所需,想企業(yè)所想,為市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,踏踏實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范和縮小執(zhí)法自由裁量權(quán),細(xì)化和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),保證執(zhí)法公正,防止人情執(zhí)法和利益輸送。要嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位制定上報(bào)的整改的措施和成果適時(shí)在新聞媒體和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上公開,接受群眾監(jiān)督。巡察辦將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督察,必要時(shí)開展“回頭看”,對(duì)整改不力的進(jìn)行約談,對(duì)弄虛作假、拒不整改的由市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究,確保巡察成果轉(zhuǎn)成推動(dòng)工作的動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇3
按照縣委統(tǒng)一部署,20xx年5月27日至7月16日,縣委第一巡察組對(duì)縣教育局開展了“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)巡察。并就巡察情況向我們進(jìn)行了反饋,傳達(dá)了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)整改要求。巡察意見反饋后,縣教育局黨組高度重視,以“全部認(rèn)領(lǐng)、扎實(shí)整改”的政治態(tài)度和整改目標(biāo),深入扎實(shí)開展整改工作。截至10月10日,反饋的5大類12個(gè)問題,以及回頭看6個(gè)問題,共計(jì)18個(gè)問題,已經(jīng)全部整改到位,F(xiàn)將具體整改情況報(bào)告如下:
一、扛牢主體責(zé)任,對(duì)標(biāo)政治要求精心部署
(一)精心部署,迅速啟動(dòng)整改工作。堅(jiān)持把落實(shí)縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務(wù),迅速啟動(dòng)整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會(huì)議,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,逐條剖析成因,集中研究措施,形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動(dòng)自覺,就抓好反饋問題整改進(jìn)行安排部署,動(dòng)員全局上下凝聚共識(shí)、形成整改合力。二是專班全力推進(jìn)。成立巡察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組,縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子其他成員為成員,全面負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局機(jī)關(guān)黨組辦公室具體負(fù)責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督察督辦,形成了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)”的整改格局。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持嚴(yán)格要求,以身作則,示范帶動(dòng)整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題,率先從自身找問題、抓整改、促提升,形成一級(jí)改給一級(jí)看、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)改的整改氛圍。
(二)嚴(yán)格實(shí)施,確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,深挖問題根源,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。一是落實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)縣委反饋意見,逐條列出整改措施,制定了《教育局黨組整改落實(shí)縣委第一巡察組巡察反饋意見的實(shí)施方案》(拜教呈〔20xx〕19號(hào)),明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限,做到了責(zé)任到人、扛責(zé)上肩,確保了每一個(gè)問題有人抓、有人管、有人落實(shí)。二是加速推進(jìn)工作。按照2個(gè)月的整改時(shí)限,對(duì)所有整改問題列出時(shí)間表,畫出路線圖,實(shí)行按圖作戰(zhàn)、時(shí)間倒逼、銷號(hào)管理,確保所有整改問題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強(qiáng)督辦跟進(jìn)。局黨組不定期聽取整改工作進(jìn)展情況,研究解決困難問題,扎實(shí)推進(jìn)問題整改落地生根,以堅(jiān)決的態(tài)度和有效的措施推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
。ㄈ┒啻氩⑴e,全面提升整改成效。一是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。對(duì)問題整改不搞“一刀切”,結(jié)合問題性質(zhì)和實(shí)際情況,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、分類整改,保證整改質(zhì)量。對(duì)問題具體、具備整改條件的,做到立行立改;對(duì)需要一定時(shí)間解決的,要求在限定期內(nèi)整改到位,并著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,防止問題再次發(fā)生;對(duì)需要上級(jí)支持解決的,主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取支持,盡快整改。二是堅(jiān)持建章立制。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程,堅(jiān)持特別問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長(zhǎng)效機(jī)制的辦法,扎好制度“籠子”,從源頭上避免問題回潮反彈,盡可能延伸整改實(shí)效。三是堅(jiān)持結(jié)合業(yè)務(wù)。堅(jiān)持把整改效果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作落實(shí)的執(zhí)行力,在推動(dòng)工作中體現(xiàn)整改成效。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),動(dòng)真碰硬推進(jìn)問題整改
局黨組堅(jiān)持集中研究,分類指導(dǎo),逐項(xiàng)整改,銷號(hào)管理,明確落實(shí)人員和責(zé)任,確保整改取得實(shí)效。
。ㄒ唬┥陷喲膊檎摹盎仡^看”情況
。1)教育教學(xué)質(zhì)量仍然需要提升。巡察了解,教育部門注重教學(xué)質(zhì)量的提升,付出了很大努力、取得了非常大的成效,但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學(xué)質(zhì)量,教師培訓(xùn)少。
整改成效:一是片區(qū)教研擴(kuò)大了教師的參與面,極大地調(diào)動(dòng)了教師參與實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。二是各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的監(jiān)管,做好課前、課中、課后監(jiān)控,提升教師課堂教學(xué)水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學(xué)650分以上6人、600分以上22人,17人分別考入清華大學(xué)、北京大學(xué)等名校。高考理科最高分682分,排全市第二名。第四中學(xué)42名同學(xué)考入中國(guó)美術(shù)學(xué)院等一表院校。四是中考成績(jī)穩(wěn)步提升,一中錄取最低分?jǐn)?shù)線比去年提高8.1%,增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓(xùn)任務(wù)。
。2)營(yíng)養(yǎng)餐浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學(xué)校調(diào)查,教育局雖然改善營(yíng)養(yǎng)餐的品種,將面包調(diào)整為餅干,但是學(xué)生食用時(shí)間長(zhǎng)了,吃厭喝膩,不愿繼續(xù)食用,普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點(diǎn)點(diǎn)就丟棄的現(xiàn)象。
整改成效:一是通過過宣傳欄,黑板報(bào)、微信群等形式加大宣傳教育,召開勤儉節(jié)約班會(huì)、團(tuán)會(huì),創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動(dòng),營(yíng)造學(xué)校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐,督促學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約品質(zhì)。二是與供應(yīng)商協(xié)調(diào),學(xué)生奶供應(yīng)的3種口味一個(gè)月更換一次,保證營(yíng)養(yǎng)需求。
。3)補(bǔ)課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解,20xx年文化小學(xué)教師趙琳琳在校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課被省紀(jì)委通報(bào),在巡察期間仍然接到了兩個(gè)關(guān)于教師補(bǔ)課的舉報(bào)。
整改成效:一是對(duì)全縣各學(xué)校開展“大排查”行動(dòng),學(xué)校采取明查暗訪、重點(diǎn)排查、本校周邊文化機(jī)構(gòu)逐個(gè)篩查等形式,對(duì)有可能存在問題的區(qū)域、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行逐一核查。
二是全縣各學(xué)校均傳達(dá)學(xué)習(xí)《拜泉縣教育局預(yù)防和治理在職教師有償補(bǔ)課九嚴(yán)禁》,做到全體教師了解行為規(guī)范,遵規(guī)守紀(jì)。三是加大違規(guī)補(bǔ)課查處力度,截止20xx年10月10日,共處理違規(guī)補(bǔ)課8起。
(4)校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解,校車運(yùn)營(yíng)全部列入到學(xué)校監(jiān)管,但學(xué)校只能監(jiān)管校車運(yùn)營(yíng)安全,學(xué)校整天為安全問題擔(dān)憂,校車運(yùn)營(yíng)影響教學(xué)秩序的事,沒有得到解決。
整改成效:通過校車監(jiān)控平臺(tái)對(duì)校車運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管;定期對(duì)校車進(jìn)行檢修;秋季開學(xué)前聯(lián)合縣交警大隊(duì)對(duì)校車駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn),校車運(yùn)行安全問題得到解決。
(5)一線教師的教學(xué)積極性仍然不高。在上次巡察后,教育局仍然沒有出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,導(dǎo)致一線教師的積極性仍然不高。
整改成效:一是教師節(jié)表彰329名先進(jìn)教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效工作考核工作實(shí)施意見》制定《拜泉縣教育局關(guān)于評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》,結(jié)合教育督導(dǎo)結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)2244名教師給予年終一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。明確了“干多干少有差別,干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向,激勵(lì)了教職員工的工作積極性。
。6)校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止辦學(xué)的仍然在辦學(xué)。巡察了解,有的校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止辦學(xué),但實(shí)際上仍在繼續(xù)辦學(xué)。
整改成效:一是按照《拜泉縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作實(shí)施方案》,成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管教育副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門職責(zé),構(gòu)建了綜合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作,7月下旬對(duì)縣城內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記建立臺(tái)賬,8月上旬,專項(xiàng)治理聯(lián)合檢查組,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查、分類治理,自開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證4所,責(zé)令關(guān)停并錄入黑名單26所,責(zé)令限期整改并錄入黑名單18所,責(zé)令在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)記入《黑名單》,并在全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行了公布。呼吁廣大家長(zhǎng)理性看待校外培訓(xùn)的作用,如確有需要,應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
。ǘ┍据喲膊彀l(fā)現(xiàn)的問題
1.形式主義官僚主義方面存在問題
(1)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學(xué)黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會(huì)議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會(huì)議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡(jiǎn)單。有的黨支部黨小組會(huì)議記錄不規(guī)范,有的`黨小組在5月24日黨小組會(huì)議的記錄簡(jiǎn)單,只有題目,無內(nèi)容記載,存在應(yīng)付現(xiàn)象。
整改成效:一是成立主管副局長(zhǎng)為首的黨建制度組,將35個(gè)黨支部劃分為5個(gè)片區(qū),在片區(qū)自查、互查、互評(píng)、互比基礎(chǔ)上。檢查工作通過聽匯報(bào)、看陣地、查資料、找亮點(diǎn),重點(diǎn)檢查"三會(huì)一課"制度、年度組織生活會(huì)、固定黨日、紅色教育進(jìn)校園等活動(dòng)的開展情況。針對(duì)存在問題,檢查組當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、參會(huì)支部黨建負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)記錄,及時(shí)整改。二是基層支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度,做到活動(dòng)有序、組織嚴(yán)謹(jǐn)、記錄詳實(shí)規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)教育工作上來。
。2)主題黨日活動(dòng)存在走過場(chǎng)。教育黨委某支部有4名黨員,分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實(shí),只有題目,沒有具體內(nèi)容,存在應(yīng)付記錄問題。
整改成效:教育局黨組機(jī)關(guān)黨支部增強(qiáng)主題黨日“儀式感”,精心設(shè)計(jì)主題黨日活動(dòng),內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際,開展黨建書院參觀,既加強(qiáng)黨性教育和理想信念教育,又服務(wù)黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質(zhì)能力。
(3)與基層溝通不夠,有關(guān)事項(xiàng)征求意見不到位。教育局在采購(gòu)這些物品時(shí)雖然經(jīng)過集體研究并請(qǐng)示,采購(gòu)也進(jìn)行了招標(biāo),但向基層調(diào)查征求意見不到位。
整改成效:由基層學(xué)校根據(jù)情況上報(bào)建設(shè)及采購(gòu)申請(qǐng),20xx年以來采購(gòu)項(xiàng)目全部由學(xué)校申報(bào)后經(jīng)局黨組會(huì)議研究后實(shí)施。
2.干部不擔(dān)當(dāng)、不作為方面存在問題
(1)工作效率不高,統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備驗(yàn)收慢。在抓工作落實(shí)一定程度上還存在著重布置,輕落實(shí)的問題,缺少釘釘子精神,愿意干短期內(nèi)能取得效果的事,對(duì)一些難事,見效慢的事抓的積極性還不高,還缺乏大膽負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。
整改成效:一是由于此次采購(gòu)物品,涉及全縣義務(wù)教育學(xué)校30多所,項(xiàng)目標(biāo)段多,采購(gòu)教學(xué)辦公等設(shè)備多、儀器物品品種繁雜,通過與專家共商共議,制定切實(shí)可行的措施,提高工作效率。二是專家驗(yàn)收組加班加點(diǎn)工作,累計(jì)30天左右完成工作。大部分學(xué)校設(shè)備驗(yàn)收工作于7月份完成,由于部分設(shè)備涉及廠家整改,所以整體驗(yàn)收工作于10月份完成。
。2)對(duì)教師和校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力。有教師在校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課,有教師通過家長(zhǎng)微信群向家長(zhǎng)推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報(bào),初步了解后,已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責(zé)令停止辦學(xué)的校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)仍在營(yíng)業(yè)。
整改成效:一是對(duì)教師違反師德師風(fēng)問題嚴(yán)肅查處后,加強(qiáng)警示教育,形成震懾作用,扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)教育和老師的不良印象,重振師道尊嚴(yán)。二是自開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證10所,關(guān)停并錄入黑名單26所,責(zé)令限期整改并錄入黑名單18所,責(zé)令在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。
。3)對(duì)新購(gòu)置設(shè)備使用、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)少。在20xx年均衡發(fā)展中,教育局采購(gòu)多媒體顯示屏,負(fù)責(zé)安裝的人員只是做了一個(gè)簡(jiǎn)短的培訓(xùn),之后就沒有再次舉行培訓(xùn),導(dǎo)致很多教師不會(huì)使用新設(shè)備。
整改成效:一是通過供貨商現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),各學(xué)校多媒體班班通都能正常教學(xué)使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學(xué)校將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)生部分全部撥付,各學(xué)校按計(jì)劃達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓(xùn)。
3.群眾辦事難方面存在問題
(1)校車運(yùn)行給學(xué)校、學(xué)生帶來不便。學(xué)校上課安排圍繞校車運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行安排,導(dǎo)致有的學(xué)校被迫早放學(xué),甚至達(dá)到周五上午上兩節(jié)課就放學(xué)。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學(xué)校校車過小、運(yùn)力不足,需要往返多趟,導(dǎo)致有的學(xué)生早晨5點(diǎn)多就得起床,晚上到家時(shí)間也很晚,學(xué)生在學(xué)校停留時(shí)間過長(zhǎng),嚴(yán)重影響學(xué)生身心發(fā)育并帶來安全隱患,教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此意見極大。
整改成效:目前正在積極入校摸底調(diào)研,形成解決方案。待各學(xué)校開學(xué)復(fù)課后都能夠正常作息。
。2)校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在壟斷行為。
整改成效:20xx年相關(guān)補(bǔ)貼暫停發(fā)放,此問題縣紀(jì)委正在調(diào)查中。
4.意識(shí)形態(tài)方面的問題
。1)對(duì)意識(shí)形態(tài)重視程度不夠,工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)問題,但是會(huì)議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡(jiǎn)單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會(huì)議記錄每次只有兩行,只是點(diǎn)題內(nèi)容不詳細(xì)。而且會(huì)議記錄上只有教育局長(zhǎng)發(fā)言記錄,沒有其他成員的發(fā)言記錄。
整改成效:對(duì)意識(shí)形態(tài)工作必須高度重視,各項(xiàng)工作要落到實(shí)處,特別是黨組會(huì)議記錄要嚴(yán)格按照研究?jī)?nèi)容去記載,題目?jī)?nèi)容詳細(xì),做到了會(huì)議記錄詳細(xì)地寫明會(huì)議的組織情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)、主持人、記錄人等,有發(fā)言議題,發(fā)言內(nèi)容記載詳細(xì)。
(2)強(qiáng)化領(lǐng)域內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時(shí),在對(duì)教育局意識(shí)形態(tài)檔案進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息,意識(shí)形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì),從20xx年1月至20xx年7月15日,教育局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)。
整改成效:一是輿情信息按月歸檔,按上級(jí)要求,每周要上報(bào)一篇輿情信息,要求主管意識(shí)形態(tài)工作人員及時(shí)上報(bào)輿情信息并打印出來,每月都要按時(shí)歸檔。二是召開了教育局主管副局長(zhǎng)、4名市級(jí)黨員名師、2位高中校長(zhǎng)參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓(xùn)座談會(huì)一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進(jìn)入工作角色,熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),解決實(shí)際困難。
5.掃黑除惡存在的問題
。1)黑惡勢(shì)力線索排查不力。20xx年至20xx年,彭磊“惡勢(shì)力”團(tuán)伙的校園涉惡案件,導(dǎo)致學(xué)生人身權(quán)利被侵害,財(cái)物損失較大,教學(xué)秩序遭到擾亂,校園安全受到威脅,教育局及相關(guān)學(xué)校未能及時(shí)排查上報(bào)此線索。
整改成效:在細(xì)致摸排上下功夫,從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃?dòng)出擊“找線索”,一是各校上報(bào)排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次,發(fā)現(xiàn)問題馬上上報(bào)派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)公告牌50余塊,充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用,廣泛收集校園欺凌及涉惡線索,未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學(xué)校及周邊黑惡勢(shì)力線索,凈化了周邊環(huán)境。
。2)法治教育流于形式,效果不明顯。學(xué)生不知道如何維護(hù)自身權(quán)利,在面對(duì)“惡勢(shì)力”長(zhǎng)期侵害時(shí),大部分學(xué)生選擇了隱忍,法治意識(shí)淡薄,自我保護(hù)意識(shí)缺失。
整改成效:一是全縣各學(xué)校結(jié)合德育教育及道德法治教材等,開展法制教育班會(huì)課全覆蓋,由教師引導(dǎo)學(xué)生提高法治意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù)。二是全縣共聘任副校長(zhǎng)33名,各學(xué)校至少開展一次全校的法治教育講座學(xué)習(xí),全面提高教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的法治意識(shí)。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學(xué)校開展“關(guān)愛青少年成長(zhǎng)、保護(hù)未成年人權(quán)益熱線”揭牌儀式,增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí),維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
三、落實(shí)嚴(yán)管常態(tài),鞏固整改長(zhǎng)效成果
教育局黨組以本次專項(xiàng)巡察為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),落實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持政治站位再提升,工作力度再加強(qiáng)。
一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求,健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制,督促局屬各單位黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,提升常管長(zhǎng)嚴(yán)管理水平。在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上,我們積極通過談心會(huì)、交流會(huì)、警示會(huì)、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等形式,深刻分析存在問題的深層次原因,從思想政治教育抓起,從關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防著手,從嚴(yán)肅監(jiān)督問題著力,形成抓在日常,嚴(yán)在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平,促進(jìn)干部職工適應(yīng)在嚴(yán)的環(huán)境中激情干事。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)期整改任務(wù),強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任,確保問題整改不留死角、全部到位。
三是加強(qiáng)建章立制,鞏固擴(kuò)大整改成果。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機(jī)制,力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),將巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇4
根據(jù)青州市委統(tǒng)一部署,20xx年7月10日至10月13日,市委第一巡察組對(duì)濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。20xx年11月25日,巡察組向分局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布:
一、提高政治站位,強(qiáng)力推進(jìn)巡察反饋問題整改
堅(jiān)決把巡察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重要的整治政治任務(wù),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺貫徹政治巡察要求,層層傳導(dǎo)壓力,不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。通過為期3個(gè)月的整改,巡察反饋的三個(gè)大方面問題已基本整改到位。
1、提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作,端正態(tài)度、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受、逐條落實(shí)、全面整改,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。先后召開2次專題會(huì),聽取整改進(jìn)展匯報(bào),研討整改方案等工作。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記、局長(zhǎng)康效生同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞巡察反饋的問題,制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關(guān)于對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋意見的整改方案》,提出9條整改措施,分別明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
3、統(tǒng)籌抓好整改。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,對(duì)能立即整改的,立行立改;對(duì)近期不能完成的,加快推進(jìn),跟蹤問效,按時(shí)完成整改。將巡察整改工作履職盡責(zé)督促檢查工作、迎接各級(jí)環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合,以巡察整改推進(jìn)工作,以工作成績(jī)檢驗(yàn)巡察整改成效。
4、務(wù)求整改實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、質(zhì)量第一、講求實(shí)效,堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合,巡察整改與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合,問題整改與建立完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持建立問題臺(tái)賬,定期調(diào)度整改進(jìn)展,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,盯緊措施抓落實(shí),解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè),如期完成階段性任務(wù),達(dá)到了預(yù)期成效。
二、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn),確保巡察反饋問題整改實(shí)效
對(duì)照巡察組反饋的意見,堅(jiān)持從講政治的高度,及時(shí)研究制定整體整改方案和專項(xiàng)整改措施,確保如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
。ㄒ唬╆P(guān)于“有限環(huán)境容量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問題
1.堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的原則,加強(qiáng)企業(yè)污染治理,通過治理騰出環(huán)境容量。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:積極做好“十四五”環(huán)保治理項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過各種渠道及時(shí)了解20xx年度環(huán)保治理項(xiàng)目減排效益發(fā)揮情況,按照減排認(rèn)定辦法和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)從細(xì)準(zhǔn)備減排材料,在完成年度減排任務(wù)的同時(shí),為20xx年新上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備排放指標(biāo)。
2、制定保優(yōu)壓劣的辦法,讓好鋼用在刀刃上。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:在我局起草制定排放指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”實(shí)施辦法的過程中,市政府制定出臺(tái)了《青州市工業(yè)項(xiàng)目初審論證辦法》,規(guī)定所有新擴(kuò)改的工業(yè)項(xiàng)目都必須經(jīng)工業(yè)項(xiàng)目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下,為避免文件重復(fù),市政府不再單獨(dú)印發(fā)關(guān)于環(huán)保指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”的辦法,而是將保優(yōu)壓劣的措施落實(shí)在工業(yè)項(xiàng)目初審會(huì)審過程中。今年以來,市工業(yè)項(xiàng)目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)組織了三次工業(yè)項(xiàng)目集中論證會(huì)審,在會(huì)審論證會(huì)上,我局從環(huán)保指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”的政策從發(fā),對(duì)提交討論的項(xiàng)目及時(shí)提出了有保有壓的建議,對(duì)充分利用環(huán)保指標(biāo)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了政策引導(dǎo)作用。
(二)關(guān)于“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)作為不夠,環(huán)評(píng)手續(xù)辦理質(zhì)效差”的問題
1.加強(qiáng)與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯(lián)系,主動(dòng)對(duì)接,及時(shí)了解招商信息。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目初審認(rèn)定辦法的實(shí)施,對(duì)于工信局匯總的需要參加初審會(huì)審的項(xiàng)目,提前到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會(huì)上發(fā)表意見,防止投資浪費(fèi)。結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目初審認(rèn)定辦法的實(shí)施,對(duì)于工信局匯總的需要參加初審會(huì)審的項(xiàng)目,提前到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會(huì)上發(fā)表意見,防止投資浪費(fèi)。
2.加強(qiáng)已受理項(xiàng)目辦理過程的跟蹤服務(wù)。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:對(duì)提交工業(yè)項(xiàng)目初審會(huì)審研究同意并已受理的項(xiàng)目,安排專人與企業(yè)對(duì)接,對(duì)于環(huán)評(píng)文件需要修改的,及時(shí)打電話催辦、幫辦;指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治工作,對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理,保證排放達(dá)標(biāo)。對(duì)于符合《山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免管理名錄(20xx年本)》豁免條件的項(xiàng)目,及時(shí)告知企業(yè)負(fù)責(zé)人相關(guān)環(huán)保政策,并針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心各級(jí)環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)因說不清楚沒有環(huán)保手續(xù)的原因?qū)е挛磁冉ㄌ幜P的疑慮,在該類情況上級(jí)環(huán)保部門沒有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下,擬定相關(guān)書面材料,以信函的形式予以告知確認(rèn),同時(shí)復(fù)印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件讓企業(yè)存檔備查,并告知企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的'環(huán)保責(zé)任和義務(wù),得到了項(xiàng)目企業(yè)的充分認(rèn)可。
3.引進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件的技術(shù)審核,提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:通過公開招標(biāo)方式確定環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)報(bào)送的環(huán)評(píng)文件初稿一律經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量進(jìn)行打分考核。通過評(píng)估機(jī)構(gòu)的專家審核,加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查,杜絕環(huán)評(píng)造假,提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的引進(jìn),現(xiàn)已積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持。
三、關(guān)于“對(duì)黨風(fēng)廉政教育抓得不經(jīng)常,在政商關(guān)系交往上還存在界定不清、行為失范”的問題
1.切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:黨組書記切實(shí)落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé),帶頭履行“一崗雙責(zé)”要求,做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);帶動(dòng)各黨支部認(rèn)真履行主體責(zé)任,切實(shí)防止責(zé)任遞減現(xiàn)象。各黨組成員把履行抓黨建工作責(zé)任情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容,每年向局黨組書面報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況。黨組書記對(duì)黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作,完善廉政談話制度。
2.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)層層抓落實(shí)措施。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的思想,建立黨建工作專題研究制度,把黨建工作與新形勢(shì)下的環(huán)保工作密切結(jié)合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標(biāo),突出環(huán)保特點(diǎn)特色,確保抓出成效。二是黨組書記切實(shí)把黨建作為自己的“第一責(zé)任”,親自部署,親自過問,親自協(xié)調(diào)。督促各黨組成員把分管范圍內(nèi)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí),兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會(huì)上匯報(bào)工作情況。三是健全完善黨支部“三會(huì)一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng),帶頭做筆記、寫心得體會(huì);堅(jiān)持把提高業(yè)務(wù)水平與提高黨建活動(dòng)效能計(jì)劃起來,實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提高。
3.進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
整改完成情況:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改落實(shí)措施:一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。黨組書記對(duì)黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作,完善廉政談話制度。二是進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,不斷健全完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)根據(jù)“環(huán)保垂管”改革要求,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革,把執(zhí)法裁定權(quán)收歸局綜合科。三是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯(lián)動(dòng),提高工作效能。特別是針對(duì)信訪量居高不下的情況,以處訪、結(jié)訪為契機(jī),搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳,融洽干部關(guān)系,提高群眾滿意度。
三、保持政治定力,持續(xù)深化巡察反饋問題整改效果
將從講政治的高度出發(fā),堅(jiān)持不懈抓好巡察整改落實(shí)工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和深化巡察整改成果。
1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,針對(duì)已整改完成的事項(xiàng),認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查,堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”。針對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng),持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實(shí),持續(xù)跟蹤督辦,確保按期完成整改任務(wù)。針對(duì)整改效果不好的事項(xiàng),分析原因、改進(jìn)方法,確保整改取得實(shí)效。
2、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。以整改為契機(jī),堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面,深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)全局全面從嚴(yán)治黨的整體成效,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。
3、不斷健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保黨中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項(xiàng)制度,對(duì)已經(jīng)建立的制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力,對(duì)制度尚不完善的,深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
4、以巡察改成果推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。把巡察整改工作作為推進(jìn)全市環(huán)保工作的重要契機(jī)和動(dòng)力,運(yùn)用好巡察整改成果,全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇5
今年來,陽新縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,按照市委統(tǒng)一部署和要求,圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力,以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
一是強(qiáng)化政策支撐。20xx年以來,縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持陽新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持陽新縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu),細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限,從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案,明確了部門和階段責(zé)任分工,以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報(bào)會(huì),小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況,商討下階段的工作計(jì)劃,擬定出相應(yīng)的工作清單,推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問·陽新:市民之家成了娛樂之家》專題片,曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問題后,縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì),安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作?h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員,提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求,并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn)?h直各部門相繼召開了動(dòng)員大會(huì),全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí),明確了任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。
(二)多措并舉,提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府采取多種措施,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革?h級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成后,縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級(jí)部門“最多跑一次”事項(xiàng),全縣涉及行政審批的部門27個(gè),其中涉及事項(xiàng)較多的為市監(jiān)局79項(xiàng)、人社局158項(xiàng)、公安局63項(xiàng)、民政局45項(xiàng)。二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前,陽新市民之家共入駐單位22個(gè)、服務(wù)窗口88個(gè)、窗口工作人員154人,集中辦理行政審批和和服務(wù)事項(xiàng)362項(xiàng),較往年翻了一番,網(wǎng)上辦理事項(xiàng)116項(xiàng),年辦件量10萬件以上,按時(shí)辦結(jié)率98%以上。建成運(yùn)營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線平臺(tái),共接群眾咨詢、求助、投訴等工單2000余件,已辦結(jié)近1800條,辦結(jié)率90%左右?h發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等33個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的縣直部門共認(rèn)領(lǐng)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)1167條,已發(fā)布1067條,應(yīng)進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項(xiàng)清單已全部對(duì)外公布,縣直兩級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單如期公開。三是推進(jìn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機(jī)APP等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、縣直各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn),目前全縣19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、55個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng),并與省、市實(shí)現(xiàn)對(duì)接;384個(gè)村級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)線路建設(shè)查勘工作已全部完成,325個(gè)村已經(jīng)開通,剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工,即將實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通。
(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限,優(yōu)化審批流程。
今年以來,縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限,在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是企業(yè)開辦、注冊(cè)登記時(shí)間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革?h級(jí)企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì)開放,實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理,3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過政務(wù)大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間,可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年一季度,全縣新登記各類市場(chǎng)主體1519戶,新增注冊(cè)資金21.16億元,占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%,注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%,迎來了市場(chǎng)主體發(fā)展的開門紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái),完善窗口建設(shè),推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起,在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下,縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日,特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的'主要問題
在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),行政審批效能有待提升。
縣市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),名義上進(jìn)了中心,實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜,業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高,可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如,縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%,由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后,導(dǎo)致通過線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,網(wǎng)上推廣率低,公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn)。
(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,企業(yè)融資難問題依然突出。
調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面,由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小,需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%,相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面,縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前,縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,均高于基準(zhǔn)利率4.3%,加上貸款的其他費(fèi)用,企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此,有的企業(yè)由于條件受限,無法從銀行貸出資金。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一,除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外,各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高,主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款,多以自籌或民間借貸為主。同時(shí),銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面,銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低,比如陽新縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類,評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面,為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣,往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評(píng)估4800萬元,實(shí)際貸款1700萬元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估100多萬元,實(shí)際貸款35萬元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。陽新縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬元,縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額500萬元,對(duì)企業(yè)法人貸款最高300萬元。一方面,銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣,且貸款周期基本都是一年,每年10月左右就要求資金回籠,增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,銀行抽貸壓貸隨意性較大,往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困擾和壓力,造成銀企關(guān)系緊張。比如,20xx年,宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,產(chǎn)值從年初的200多萬,逐步增長(zhǎng)到10月的近400萬,每月都實(shí)現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲,每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn),而銀行卻要求企業(yè)還貸,使企業(yè)有訂單不敢接,陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。
部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高、程序繁瑣、申請(qǐng)困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,且管理不夠規(guī)范,收費(fèi)不盡合理,也影響了企業(yè)發(fā)展。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃,少數(shù)部門存在本位思想。
《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行,調(diào)研發(fā)現(xiàn),各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例,工作停留在開會(huì)、發(fā)文件上。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比,干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制,未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù),未層層傳導(dǎo)壓力,未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí),絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理,有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌,但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng),也沒有人員在窗口值守,群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議著重做好以下工作:
(一)圍繞行政效能提升,深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。
加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),壓減自由裁量權(quán),完善適用規(guī)則,推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動(dòng)公開涉企政策、信息,對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的,依法及時(shí)答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應(yīng)企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè),強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管,規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi),營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
(二)著力破解要素制約,全面激發(fā)市場(chǎng)活力。
盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式,拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面,建議財(cái)稅部門出臺(tái)有關(guān)政策,加大對(duì)我縣金融支持力度,增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí),在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單,加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管,切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模,降低用電、用氣成本,全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作,以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本,構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題,織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問題。做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),建立信息共享機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率。加大對(duì)縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,查找并解決突出問題,倒逼相關(guān)部門采取有效措施,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。
(三)加大檢查督促力度,嚴(yán)格考核問責(zé)。
建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、年終督查相結(jié)合,創(chuàng)新督查方式,暢通投訴渠道,廣納民意,建立臺(tái)賬,落實(shí)責(zé)任,限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為,堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,依法懲治違法犯罪行為,切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇6
李克強(qiáng)總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開展了營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合,深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議,形成該調(diào)研報(bào)告。
一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
20xx年以來,按照省、市委和市政府的決策部署,堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力,加快轉(zhuǎn)變政府職能,不斷深化“放管服”改革,著力提升政務(wù)服務(wù)水平,持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度,為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,健全完善政策制度。20xx年以來,先后制定出臺(tái)了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu),從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室、部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是召開了工作動(dòng)員大會(huì)。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事,召開了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動(dòng)員大會(huì),全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí),明確了任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。
(二)多措并舉,提升政務(wù)服務(wù)水平。
相關(guān)科室采取多種措施,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。20xx年以來,先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項(xiàng)。同時(shí),啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表,確定專職工作人員,全力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室,涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中,我局審批科已入駐市政務(wù)中心,原食藥、質(zhì)檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)(大項(xiàng))。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博QQ及手機(jī)APP等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報(bào)試點(diǎn)工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請(qǐng)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè),極大的方便了辦事群眾。
(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限,優(yōu)化審批流程。
按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限,在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是登記非?旖。我局開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì)開放,實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理,0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。開通了“政銀合作”平臺(tái),在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記、賬戶開立、網(wǎng)上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請(qǐng)人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?s短公章刻制時(shí)間,可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利,1-5月,全市新增各類市場(chǎng)主體21148戶。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過完善窗口建設(shè),推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措,簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時(shí)限15天。
二、存在的主要問題
(一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶用工難招工難問題突出。
主要因城市區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇,往往招不來、留不住青年服務(wù)人員和中高級(jí)管理人員,聘用人員老齡化嚴(yán)重,本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)水平要求。
(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問題依然存在。
一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等,融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因自身利益驅(qū)使,在抵押物評(píng)估等方面委托并指定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),形成了行業(yè)壟斷,造成評(píng)估費(fèi)用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認(rèn)可的問題,增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位,企業(yè)融資便利度有待提高。
(三)部門履行承諾落實(shí)不足。
一是部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜,機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序和工作流程效率不高,在辦證辦照方面效率不高,不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié),企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”,在企業(yè)評(píng)定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位,給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項(xiàng)目方面合同履約率低,存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)回款不及時(shí),間接造成了農(nóng)民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問題的.產(chǎn)生,為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來不利影響。
(四)部門服務(wù)保障力度不夠。
一是法律法規(guī)宣傳不到位,民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶還存在認(rèn)識(shí)不到的盲區(qū),在商品質(zhì)量保證、查貨驗(yàn)貨等方面缺乏法律意識(shí),容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶權(quán)益保障不到位。主要在消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中,存在對(duì)消費(fèi)者的傾向性維權(quán),在依法維權(quán)、保障企業(yè)商戶正當(dāng)權(quán)益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前,向政府職能部門溝通難、咨詢難,反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議
(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。
一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內(nèi)容,要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批,大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革,深化“多證合一”改革,推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”,全面建立“一次辦好機(jī)制”,不斷創(chuàng)新便利化的服務(wù)措施。二是調(diào)動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺(tái)人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策,加大市校合作,大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計(jì)引進(jìn)外商,把項(xiàng)目、資金、企業(yè)引進(jìn)來,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,把千家萬戶的小生產(chǎn)、小商戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變升級(jí)。
(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。
一是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度,從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜,扶持成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上,支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠或聯(lián)合的方式,實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理,加速品牌和資本聚集。
(三)加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和政府部門溝通平臺(tái)。
一是創(chuàng)新載體和形式,大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)等社團(tuán)組織的服務(wù)職能,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁,強(qiáng)化社團(tuán)組織對(duì)政府部門的監(jiān)督和諫言作用,保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應(yīng)”,進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道,提高工作人員辦事效率,不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺(tái)人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)保障機(jī)制,著力解決人才“留不住”的問題,加大對(duì)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題,明確相關(guān)部門的責(zé)任,制定和落實(shí)具體方案舉措,加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念,建立健全企業(yè)信用認(rèn)證、評(píng)級(jí)、披露制度,加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,堅(jiān)決用好部門執(zhí)法權(quán)力,推進(jìn)依法行政,使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建,進(jìn)一步打造魅力眉山,進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為,不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì),全面打造適于營(yíng)商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇7
縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為己任,充分履行本局職能,自20xx年12月成立以來,相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬件,新增市場(chǎng)主體16000余家。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┮孕橄,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境科學(xué)發(fā)展
一是推行多種舉措,實(shí)現(xiàn)降本增效。通過52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程再造,平均每項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項(xiàng),專家聘請(qǐng)費(fèi)用全部實(shí)行了政府購(gòu)買服務(wù),不讓企業(yè)出一分錢。申請(qǐng)人有“一照多證”的辦理需求時(shí),為降低申請(qǐng)人前期準(zhǔn)備成本和行政成本,提高踏勘工作效率,將多次踏勘任務(wù)合并為一次,實(shí)行“多勘合一”。
二是推動(dòng)“一業(yè)一證”,破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、辦多證等問題,進(jìn)一步降低政府干擾,推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展,按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ),積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)審批,變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張?jiān)S可證,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營(yíng)”“拿證即開業(yè)”。例如,藥店行業(yè)的行政許可法定時(shí)限為65個(gè)工作日、承諾時(shí)限為17個(gè)工作日,通過“一業(yè)一證”改革,只用3天時(shí)間即可拿證,比法定時(shí)間提高97%,比承諾時(shí)間提高82%。
三是堅(jiān)持特事特辦,助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題,我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項(xiàng),一律開通綠色通道;凡是能網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的事項(xiàng),一律免費(fèi)郵寄材料,線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項(xiàng),一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項(xiàng),一律對(duì)審批人員充分授權(quán),加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)的“四個(gè)一律”保障舉措,最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。例如,受疫情影響,湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn),跨省落戶,實(shí)現(xiàn)異地重生,為滿足企業(yè)快速落地需要,我局加急辦理審批手續(xù),保障企業(yè)僅用十三天時(shí)間就完成從注冊(cè)到生產(chǎn),被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。
(二)以質(zhì)為果,托舉營(yíng)商環(huán)境向上發(fā)展
一是職權(quán)下放,開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和權(quán)威性,使企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo),我局結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則,拉出了項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個(gè)大項(xiàng)80個(gè)子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放重點(diǎn)鎮(zhèn),開辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”,讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準(zhǔn)對(duì)接,打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)程,縮短企業(yè)落地周期,先后三次召開涉及15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)座談會(huì),了解企業(yè)訴求,與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接行政審批服務(wù)11項(xiàng);先后5次召開主管部門協(xié)調(diào)會(huì),集中開展業(yè)務(wù)研討會(huì)20余次,解決企業(yè)開辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問題5個(gè)。
三是局長(zhǎng)陪跑,建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程,檢驗(yàn)改革成效,從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推行局長(zhǎng)陪跑制度,以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問效的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,以最短的時(shí)間、最快的'速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。
。ㄈ┮婪楸荆苿(dòng)營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展
一是加強(qiáng)自身法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政。著力建立程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上無縫隙對(duì)接和幫辦代辦,做到線下無審批,全面建立我縣依法審批環(huán)境。20xx年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試,20xx年將做到全員覆蓋,所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格,并逐步推行持證上崗。
二是指導(dǎo)企業(yè)法治化建設(shè),推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施,同時(shí)也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開企業(yè)座談會(huì)、“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”注冊(cè)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī),多次集中開展法律法規(guī)知識(shí)普及活動(dòng),讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道,確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三是推行企業(yè)發(fā)展負(fù)面清單,推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入市場(chǎng),放寬準(zhǔn)入門檻,保證企業(yè)快速落地,切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。
。ㄋ模┮陨虨橹,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
一是實(shí)行“大受理模式”,讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設(shè)行政審批大廳,建立形成40個(gè)大項(xiàng)、191個(gè)小項(xiàng)“受理標(biāo)準(zhǔn)一元化”,推行綜合受理,建設(shè)形成“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、到一窗、辦所有事”。
二是實(shí)行“不見面審批”,讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的具體要求,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),將214個(gè)行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、382個(gè)實(shí)施子項(xiàng)納入網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)行,形成全程電子化鏈條,“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%,讓企業(yè)不出家門就能辦成事。
三是實(shí)行“投訴受理機(jī)制”,讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺(tái),定期聽取企業(yè)對(duì)改革工作的意見建議。在行政審批大廳設(shè)置專門吐槽找茬和投訴受理窗口,公開投訴受理電話,方便辦事企業(yè)反饋意見建議,讓企業(yè)參與改革,多提訴求,確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位,建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁,著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。
二、存在的困難和問題
我局雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得了一些成績(jī),但也還存在個(gè)別問題,需要在工作中繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前,政務(wù)服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k理鏈條還沒有完全形成;進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)分領(lǐng)域內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)“綜合受理”,造成辦事效率低,服務(wù)質(zhì)量難以提升,群眾和企業(yè)的體驗(yàn)感不強(qiáng),整個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中還存在個(gè)別服務(wù)環(huán)節(jié)超時(shí)現(xiàn)象。
二是降本增效不徹底,服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開辦過程中,還不能做到“只進(jìn)一扇門,開辦全完成”,仍需要跑多個(gè)地方、多個(gè)部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程免費(fèi),但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費(fèi)。
三是行業(yè)規(guī)劃不足,審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃,導(dǎo)致我們?cè)趯徟^程中缺少審批依據(jù),審管互動(dòng)還不夠順暢,業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在,制約了行政審批事項(xiàng)辦理效率,也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成,落實(shí)線上大項(xiàng)目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中個(gè)別部門職能未劃轉(zhuǎn)到位,政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí),無法真正開展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工作,給企業(yè)帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算
我們將緊盯問題短板,重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作:
一是補(bǔ)齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求,從政府層面加強(qiáng)調(diào)度,推動(dòng)“一鏈?zhǔn)健鞭k理模式,將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
二是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務(wù)禮包”;同時(shí),全面梳理業(yè)務(wù)流程,轉(zhuǎn)變幫辦服務(wù)模式,以化繁為簡(jiǎn)、一目了然為目標(biāo),制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南,便于企業(yè)快辦快結(jié)。
三是完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盡快完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,多渠道聽取各方面意見及建議,通過企業(yè)評(píng)、第三方評(píng)、申請(qǐng)人當(dāng)面評(píng)、背對(duì)背評(píng)等評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量,樹牢服務(wù)為民、真情為民意識(shí),讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成,還要辦的暖心、舒心,最終實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會(huì)議為契機(jī),狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為,為激發(fā)市場(chǎng)活力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做出積極貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇8
近幾年來,縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來,縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則(試行)》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu),細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限,從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(zhǎng),23個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組,并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確,以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高行政效能,縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對(duì)面》全媒體問政等專題欄目,重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自20xx年開播以來,該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,上線30多家部門,曝光了80多個(gè)問題,取得了良好的社會(huì)效果。
(二)深化改革,提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來抓,采取多種措施,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。去年,我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局,行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的`制度優(yōu)勢(shì),大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施,自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件,辦結(jié)率99.8%,95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日完成登記,投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上,審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度,今年,縣委、縣政府出臺(tái)了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》,對(duì)“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確,目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐,大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%,事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%,另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐,政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平,目前,全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成!案穼幷⻊(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通,已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期,不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵儭⒉粍?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入,“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。
。ㄈ⿲(duì)標(biāo)時(shí)限,優(yōu)化審批流程。
今年,縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺(tái)了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見》,對(duì)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手,圍繞企業(yè)各類審批需求,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限,取得了一定成效。
一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來,縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作,目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”,最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù),“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)即辦,提交材料總數(shù)由11份減少至4份,企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案,明確了各階段的牽頭單位,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。目前,政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求,對(duì)相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整,將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理,設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù),我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前,我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立,正在農(nóng)商行試運(yùn)行,近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善,但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
(一)認(rèn)識(shí)不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境,過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境,忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境,縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘC(jī)制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面,涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域,屬于一把手工程,目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動(dòng),很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為,推而不動(dòng)的問題。
。ㄈ┧枷氩粔蚪夥。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán),仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī),挫傷投資者的積極性,對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
。ㄋ模┮夭粔虺浞。
一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對(duì)滯后。
二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍,很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。
三是融資環(huán)境偏緊,企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對(duì)缺乏,高級(jí)人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。通過以會(huì)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家開展專題講座等形式,提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境概念的理解認(rèn)識(shí),熟悉國(guó)家和省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法,形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)和濃厚氛圍。
。ǘ⿵(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓,成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題,為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,大力簡(jiǎn)政放權(quán),減少審批程序,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度,凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。
。ㄈ⿵(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位,加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心,加大人力、物力和財(cái)力投入,以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體,努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo),切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
。ㄋ模┘涌焖季S轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率,還要推行提前介入,超前服務(wù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù),最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。
(五)強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇9
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研,了解桂陽營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)“‘郴州營(yíng)商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士,于 20xx年xx月份開展“桂陽營(yíng)商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會(huì)議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況,收集資料;深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會(huì),傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議,詳細(xì)了解實(shí)情,查找問題,探尋對(duì)策,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、桂陽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費(fèi),減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
成立了以縣委書記為顧問、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單,將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”,讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端,切實(shí)提高納稅人辦稅效率,降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi),取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介,由縣政府督查室牽頭,對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) x.xx億元;取消行政事業(yè)性收費(fèi)x項(xiàng),涉及金額 xxxx萬元;中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx余戶,減免稅額 xxxx萬元;增值稅即征即退x戶,退稅額 xxx萬元,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) xx家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) xx家。xxxx年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) xxxx萬元,為企業(yè)減負(fù) xxxx萬元,為 xxx家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 xx.x萬元。例如,主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有 xxx多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x億元,每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,分別約為x億元和 x.x億元,自增值稅率從 xx%降到 xx%,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 xx%降到xx%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%,公司每年可節(jié)約 xxxx多萬元資金。
。ǘ﹥(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。
抓實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”,制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合,按照“四級(jí)四同”改革要求,xxxx年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xxxx項(xiàng),取消各類不合理證明 xxxx余項(xiàng), “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%,行政審批提速 xx%。xxxx年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) xxxx項(xiàng),累計(jì)壓縮審批時(shí)限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,商事登記“多證合一”,企業(yè)登記全程電子化,對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制,對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx家、個(gè)體工商戶 xxxx戶。xxxx年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體 xxx家。當(dāng)前,我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),全面梳理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程,進(jìn)一步提高服務(wù)效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí),改善政商關(guān)系,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
。ㄈ﹥(yōu)化金融環(huán)境,注重企業(yè)幫扶,破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題。
出臺(tái)《桂陽縣 20xx年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》,開展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng),為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難,助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會(huì) xx次,幫助企業(yè)招工xxxx余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,為 xx家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。20xx年x月x日,我縣舉行 20xx年政銀企對(duì)接洽談會(huì),當(dāng)天,中國(guó)銀行等 xx家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 xx家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式,簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx億元,有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x月,全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 xxx.x億元,比年初增長(zhǎng) xx.xx%,存貸比達(dá)到 xx.xx%,存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
。ㄋ模﹥(yōu)化法治環(huán)境,打擊違法行為,護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查,明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得影響、阻礙企業(yè)正常的.建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),20xx年以來對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,對(duì)強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起,切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動(dòng)、專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年,先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班xx期,培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次,表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,營(yíng)造了尊重、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。
二、桂陽縣營(yíng)商環(huán)境存在的問題
。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠,沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。
一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,覆蓋面不足,申領(lǐng)手續(xù)多,對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限,縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”,引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,桂陽縣比較劣勢(shì)較為明顯,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
。ǘ┱⻊(wù)環(huán)境改善不足,服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng)。
一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí),有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),怕?lián)?dāng),明哲保身,延長(zhǎng)審批周期,“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次,影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工,造成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),相互溝通銜接不到位,答復(fù)時(shí)間過長(zhǎng),影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,資源、信息不共享,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,開辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機(jī)制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。
(三)金融環(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。
盡管桂陽縣存貸比排全市第一,但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%,民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%,低于各項(xiàng)貸款增速x個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉(cāng)單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
(四)法治環(huán)境保障不夠,法治化進(jìn)程有待加快。
一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,法律意識(shí)較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng);變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,“一刀切”、“一人得病,全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治,無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽營(yíng)商環(huán)境的建議和對(duì)策
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,在簡(jiǎn)化程序上做好“減法”。
一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù),爭(zhēng)取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開辦業(yè)務(wù)x個(gè)工作日內(nèi)完成,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù)x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 xx個(gè)工作日內(nèi)。
。ǘ┨嵘⻊(wù)環(huán)境,在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。
認(rèn)真貫徹落實(shí)將于20xx年x月x日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng),繼續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè),提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上,高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù),編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布,推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù),根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接,對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。
一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽,從而增加企業(yè)貸款選擇方式,形成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng),降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù),減低企業(yè)貸款門檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽(yù)度。
。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境,在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。
應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為,規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)政府性基金減免政策,進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力,規(guī)范涉企監(jiān)管,做到精準(zhǔn)監(jiān)管,有效根治“一刀切”“一人得病,全家吃藥”怪病,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查情況報(bào)告 篇10
根據(jù)王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,認(rèn)真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、存在問題
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在:面對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù),缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí),不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對(duì)標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市,在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如,在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國(guó)有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢(shì),推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化,構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在:存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象,比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè),形成了較為完備的制度體系,但從調(diào)查研究的.反饋情況看,在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少,對(duì)基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足,存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面,對(duì)跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區(qū)市兩級(jí)劃撥的教育用地,全部用于公辦學(xué)校建設(shè),民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面,由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破,民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué),在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措
。ㄒ唬┲鲃(dòng)作為,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問題,是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí),市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,建立四項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)能力。
一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制,提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng),推動(dòng)干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力,做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制,掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年,機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施,促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”,深下去、沉下去,察實(shí)情、辦實(shí)事,更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制,突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn),解決關(guān)鍵問題,突破核心環(huán)節(jié),以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制,提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向,全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理,并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單,分別對(duì)應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作;根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效,推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
。ǘ┥罨母铮媛鋵(shí)“一次辦好”政策措施
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化,圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對(duì)象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平,真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好,群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》;統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程,規(guī)范審批行為;根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
二是共享互通,推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè),完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理,建成全市教育行政審批信息庫,積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級(jí)部署,探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng),深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”,在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上,持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作,提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”,努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”,并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化,完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理,市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng),做好事項(xiàng)入駐交接,實(shí)現(xiàn)“一窗受理,集成服務(wù)”。
(三)完善政策,全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境
一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模,結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制,通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持,逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對(duì)存量土地挖潛,民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地,由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見,辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué),積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn),以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托,建立全市民辦教育資金管理平臺(tái),確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入,分別記帳,流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制,確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽光透明,最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),把相關(guān)精神宣傳到位,把有關(guān)政策督查落實(shí)到位,不斷營(yíng)造良好的教育生態(tài),為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市做出貢獻(xiàn)。
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