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安全管理調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說并不陌生，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的安全管理調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
安全管理調(diào)查報(bào)告1
醫(yī)院屬于人員密集場(chǎng)所，建筑密集，設(shè)備集中，壓力容器、化學(xué)試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，人流量大，且弱勢(shì)群體（病人）居多，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。20xx年11月8日，**市淮陰醫(yī)院外科病房發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。在醫(yī)院各種消防設(shè)施、器材配備到位的情況下，管理就顯得尤為重要，但筆者在日常對(duì)醫(yī)院的消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的消防管理人員在管理上存在一定的誤區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)生一些火災(zāi)隱患。
一、存在的主要誤區(qū)有：
�。ㄒ唬┹p視疏散通道、安全出口的管理。在平時(shí)的消防監(jiān)督檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫(yī)療設(shè)備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對(duì)此種情況，消防監(jiān)督人員一般要求醫(yī)院立即進(jìn)行整改，但一些消防管理人員對(duì)此種火災(zāi)隱患較為輕視，他們認(rèn)為疏散通道較寬，占用一部分應(yīng)該不要緊；另處，大多數(shù)中小規(guī)模的醫(yī)院有貴重設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的科室里都安裝防盜門，非正常工作時(shí)間封閉門診區(qū)域，夜間鎖病區(qū)大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。但沒有考慮一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？
�。ǘ┲匾曇妆�，忽視易燃。鍋爐房、供應(yīng)室消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設(shè)想，因此，這些易爆設(shè)備常被醫(yī)院消防管理人員重點(diǎn)監(jiān)控。但對(duì)洗衣房、被服中心、病區(qū)小倉(cāng)庫(kù)、放射科儲(chǔ)片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術(shù)室、病理科、檢驗(yàn)科、制劑室、治療室內(nèi)的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學(xué)試劑的管理卻常常被忽視。例如手術(shù)室中所使用的麻醉劑、生化檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室每天都要接觸和使用各種化學(xué)試劑，有時(shí)還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備，若發(fā)生火災(zāi)，同樣會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
�。ㄈ╆P(guān)心設(shè)備，忽視線路。目前醫(yī)院大型設(shè)備與日俱增，不少醫(yī)院舍得投資幾百萬(wàn)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備而不愿拿出幾萬(wàn)元更新陳舊線路。一些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調(diào)整科室、更改原設(shè)計(jì)用途、電力超負(fù)荷等出現(xiàn)火災(zāi)隱患。如前述的火災(zāi)事故，就是因?yàn)殡姎饩�路發(fā)生故障，再加上建筑耐火等級(jí)達(dá)不到要求，從而引發(fā)了大火。
（四）依賴“技防”，忽略“人防”。隨著我國(guó)醫(yī)用高層建筑不斷增多，消防設(shè)施日趨現(xiàn)代化、智能化。但高層建筑火災(zāi)，僅靠消防控制中心的幾個(gè)專業(yè)人員遙控操作是很難控制住火場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓(xùn)每一位醫(yī)護(hù)人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。
�。ㄎ澹┲匾暶骰�，忽視高溫。多數(shù)醫(yī)院都對(duì)食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規(guī)定并定期檢查。但常忽視對(duì)治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監(jiān)督，一旦使用不當(dāng)或用后不及時(shí)斷電，其火災(zāi)隱患不次于明火。如放射機(jī)房裝有固定或移動(dòng)的x線機(jī)。x線機(jī)常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進(jìn)而造成電器起火。x線機(jī)使用的電壓要求較高，當(dāng)電子的能量在轉(zhuǎn)化為x射線時(shí)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的熱能，具有潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)性。
二、消除火災(zāi)隱患的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持防火巡查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。每日防火巡查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。堅(jiān)持做好每日防火巡查，“誰(shuí)巡查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)整改火災(zāi)隱患。醫(yī)院消防管理人應(yīng)對(duì)醫(yī)院消防工作采取“嚴(yán)防死守”的措施，每天堅(jiān)持下病區(qū)、宿舍區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)消防設(shè)施、滅火器材的`完整及性能進(jìn)行逐個(gè)查看、測(cè)試，對(duì)安全出口、疏散通道進(jìn)行疏通，對(duì)雜物間進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真記錄。能現(xiàn)場(chǎng)整改的，當(dāng)場(chǎng)檢修或更新；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求，落實(shí)整改措施、資金及責(zé)任人，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)醫(yī)院的高壓氧艙、病理室、手術(shù)室、藥房等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)易燃危險(xiǎn)藥品應(yīng)限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時(shí)應(yīng)用玻璃、瓷質(zhì)器皿盛裝，不能用紙包裝。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭，應(yīng)在施行麻醉前合上、插好。必須等手術(shù)完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內(nèi)應(yīng)備有二氧化碳滅火器。
（三）定期對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。根據(jù)本單位實(shí)際情況和演練情況不斷修正和完善應(yīng)急疏散預(yù)案，提高其實(shí)用性。同時(shí)經(jīng)常組織醫(yī)院的醫(yī)生、護(hù)士參加疏散演習(xí)，增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)危害性的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)用的滅火技巧，以提高內(nèi)部員工的綜合消防素質(zhì)。
�。ㄋ模┳ズ梅阑鹦麄�，加強(qiáng)消防知識(shí)的普及與培訓(xùn)，擴(kuò)大防火群體。醫(yī)院消防工作的好壞，很大程度上取決于防火宣傳和消防知識(shí)的普及培訓(xùn)。接受消防知識(shí)教育的人群越多，發(fā)生火災(zāi)的幾率或火災(zāi)受損的程度就會(huì)越小、越低。這就要求醫(yī)院主管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)專兼職消防員、重點(diǎn)工作人員、臨床各科醫(yī)護(hù)人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，不定期抽查、考核；并經(jīng)常邀請(qǐng)消防部門專業(yè)人員到醫(yī)院開辦消防知識(shí)講座，同時(shí)在病室中廣泛開展消防知識(shí)宣傳教育，以擴(kuò)大防火的社會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)防火力量，充實(shí)消防隊(duì)伍，盡可能地減少火災(zāi)的發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生后將損失降到最低限度。
安全管理調(diào)查報(bào)告2
一、調(diào)研基本情況
（一）調(diào)研目的
1、為了落實(shí)石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)“崗位技能遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式，了解畢業(yè)生就業(yè)單位的生產(chǎn)要求、班組和車間管理、班組長(zhǎng)和車間主任管理技能。
2、了解企業(yè)對(duì)本課程培養(yǎng)學(xué)生的具體素質(zhì)、知識(shí)及能力的要求。
3、獲取企業(yè)與畢業(yè)生對(duì)《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)的意見和建議。 4、明確課程目標(biāo)和課程內(nèi)容。 5、明確課程的典型工作任務(wù)。
5、查找教學(xué)中存在的不足，提出課程建設(shè)的對(duì)策與舉措。
6、為制定課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)校本教材、開展教學(xué)改革，打造優(yōu)質(zhì)課程奠定基礎(chǔ)。 （二）調(diào)研對(duì)象
中國(guó)石油錦州石化公司、遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國(guó)石油北燃(錦州)燃?xì)庥邢薰�、錦州永嘉化工有限公司、同行業(yè)院校、化學(xué)工業(yè)出版社。
（三）調(diào)研方法
深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀、座談交流，問卷調(diào)查、電話咨詢等。 （四）調(diào)研人員
《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》課程組成員及專業(yè)課教師。 （五）調(diào)研時(shí)間：20xx年7月~9月
二、調(diào)研內(nèi)容
調(diào)研之前，全體成員共同研究確定調(diào)研提綱，并初步設(shè)計(jì)相關(guān)提問。首先在本市若干企業(yè)開展調(diào)研，主要了解相關(guān)工作崗位名稱，初步熟悉工作崗位流程，獲得感性認(rèn)識(shí)，調(diào)研時(shí)要求課題組成員積極與企業(yè)相關(guān)崗位人員進(jìn)行溝通，做好筆記、拍照、錄像，索取有關(guān)文本材料。20xx年9月2日在學(xué)校開總結(jié)會(huì)，并計(jì)劃下一步調(diào)研工作。
課題組成員在省內(nèi)相關(guān)企業(yè)調(diào)研7天，進(jìn)行了參觀、訪談、問卷調(diào)查等活動(dòng)，獲取石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生在企業(yè)主要從事的工作對(duì)化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)課程的具體要求，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)工作過程的一致性、課程內(nèi)容是否符合企業(yè)要求、教學(xué)上還有哪些不足之處等信息。
有關(guān)化工企業(yè)管理方面，設(shè)計(jì)了如下提綱 1.您單位組織機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？ 2.您單位組織文化的建設(shè)情況？ 3.班組長(zhǎng)應(yīng)具備的素質(zhì)和條件？ 4.您單位員工招聘是如何進(jìn)行的？ 5.您單位員工培訓(xùn)是如何進(jìn)行的？ 6.您單位員工績(jī)效考核是如何進(jìn)行的？
7.您單位現(xiàn)場(chǎng)管理有哪些辦法？ 8.您單位生產(chǎn)過程有哪些特點(diǎn)？
9.您所在的班組及車間生產(chǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容？ 10.您單位生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃是如何編制的？ 11.您單位生產(chǎn)操作規(guī)程有哪些？
12.您所在的班組及車間設(shè)備管理如何進(jìn)行的？ 13.您單位設(shè)備維檢修、設(shè)備事故管理有哪些規(guī)定？ 14.您所在的班組及車間生產(chǎn)質(zhì)量管理是如何進(jìn)行的？ 15.您單位班組產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)是如何控制的？ 16.您單位是否實(shí)行了ISO9000質(zhì)量管理體系？ 17.您單位QC小組是如何活動(dòng)的？
18.您所在的班組及車間安全管理是如何進(jìn)行的？ 19.您單位是否有安全事故處理預(yù)案？?jī)?nèi)容是什么？
20.您單位是否實(shí)行了ISO18000職業(yè)健康安全管理體系？ 21.您所在的班組及車間環(huán)境管理是如何進(jìn)行的？ 22.您單位是否實(shí)行了ISO14000環(huán)境管理體系？
23.您所在的班組及車間成本核算是怎樣進(jìn)行的？核算的內(nèi)容有哪些？ 24.您所在的班組及車間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是如何落實(shí)的？ 25.您單位班組長(zhǎng)的地位與職權(quán)是如何匹配的？
26.化工人力資源管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、成本管理的典型案例。
有關(guān)班組長(zhǎng)和車間主任的工作任務(wù)和職責(zé)方面，設(shè)計(jì)了如下提綱 1.班組長(zhǎng)和車間主任生產(chǎn)管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？ 2.班組長(zhǎng)和車間主任設(shè)備管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？ 3.班組長(zhǎng)和車間主任質(zhì)量管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？ 4.班組長(zhǎng)和車間主任安全管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？ 5.班組長(zhǎng)和車間主任環(huán)境管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？ 6.班組長(zhǎng)和車間主任成本核算管理程序及相關(guān)工作細(xì)則？
有關(guān)班組長(zhǎng)和車間主任應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力方面，設(shè)計(jì)了如下提綱
1、您認(rèn)為學(xué)校化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)課程教學(xué)質(zhì)量如何？
2、您認(rèn)為目前學(xué)校化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)課程存在的最主要問題有哪些？ 3、對(duì)今后學(xué)�；て髽I(yè)管理實(shí)務(wù)課程的意見和建議？ 4、按您急需程度對(duì)化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行排序？ 5、您希望的化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)教學(xué)學(xué)時(shí)是多少？
6、您最感興趣的管理課程教學(xué)形式是什么？課堂教學(xué)可以開展哪些活動(dòng)？ 7、目前您最希望接受哪些方面的管理培訓(xùn)？
三、調(diào)研結(jié)果
目前，石化企業(yè)操作人員和一線管理人員正值新老交替的階段，對(duì)一線操作人員和管理人員的需求大幅增加，同時(shí)對(duì)人員的技能和素質(zhì)的要求也更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高。
�。ㄒ唬┩ㄟ^深入班組、車間，分析崗位（群）應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，明確本課程地位和作用
調(diào)研結(jié)果表明，石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位主要為燃料油生產(chǎn)操作崗位，發(fā)展崗位為燃料油生產(chǎn)班組長(zhǎng)或車間主任崗位。生產(chǎn)操作是核心的工作任務(wù)，管理是重中之重，由此明確了《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》課程地位和作用。
本課程是在《反應(yīng)設(shè)備與操作》、《化工設(shè)備與維護(hù)》、《化工生產(chǎn)過程控制》、《典型有機(jī)化工工藝與控制》、《燃料油生產(chǎn)工藝與控制》、《化工安全技術(shù)》等課程基礎(chǔ)上開設(shè)的，配合專業(yè)課教學(xué)，屬于專業(yè)拓展課程，作用是通過對(duì)車間和班組典型管理任務(wù)的剖析，運(yùn)用生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、安全、環(huán)境、生產(chǎn)成本核算和化工方面的基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生了解在類似的環(huán)境下班組運(yùn)行的管理流程和管理方面的基本要求，從而為后續(xù)頂崗實(shí)習(xí)和將來(lái)參加石油化工生產(chǎn)及管理打下基礎(chǔ)。
�。ǘ┡c企業(yè)基層管理者、工程技術(shù)人員共同研討一線管理者應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，確定課程目標(biāo)。
通過企業(yè)調(diào)研，課程組的老師與企業(yè)基層管理者、工程技術(shù)人員集體討論，一對(duì)一的交流，結(jié)合石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員的意見，共同明確班組長(zhǎng)和車間主任的工作任務(wù)與職責(zé)。
班組長(zhǎng)工作任務(wù)與職責(zé)
1、協(xié)助車間主任開展生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)生產(chǎn)工作的建議。 2、班組技術(shù)管理、員工培訓(xùn)、工藝紀(jì)律檢查。
3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)制止，并及時(shí)報(bào)告。 4、設(shè)備管理與維護(hù)、檢修制度、設(shè)備事故的分類、設(shè)備事故的處理。 5、監(jiān)督檢查班組人員正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品、器具和消防器材。 6、班組現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、5S管理。 7、成本費(fèi)用管理。
車間主任工作任務(wù)與職責(zé)
車間主任是車間的主要負(fù)責(zé)人，在車間副主任的協(xié)助下負(fù)責(zé)對(duì)車間進(jìn)行全面管理。車間主任對(duì)（分管副）總經(jīng)理負(fù)責(zé)。具體職責(zé)為：
1、組織實(shí)施生產(chǎn)物料部下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)；
2、貫徹、執(zhí)行公司的成本控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)車間原材料使用的控制，確保在提高產(chǎn)量、保證質(zhì)量的前提下不斷降低生產(chǎn)成本；
3、根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃核算人員需求，確保計(jì)劃順利執(zhí)行；根據(jù)公司對(duì)車間發(fā)展的規(guī)劃擬定人員編制，并報(bào)公司批準(zhǔn)；
4、擬定車間管理制度，經(jīng)公司批準(zhǔn)后在車間推廣實(shí)施；
5、按照公司制度和車間管理制度對(duì)車間員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰；
6、根據(jù)公司質(zhì)量部門的要求，配合車間質(zhì)檢人員作好員工的質(zhì)量培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識(shí)；
7、對(duì)車間員工展開教育、培訓(xùn)，宣傳公司的各項(xiàng)方針政策； 8、深入貫徹公司的安全生產(chǎn)制度，確保安全文明生產(chǎn)；
9、領(lǐng)導(dǎo)車間做好5S管理，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以身作則，提高員的素養(yǎng)；
10、處理車間的突發(fā)事件，并隨時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件處理進(jìn)展，對(duì)于無(wú)法處理的事件要及時(shí)請(qǐng)示；
11、積極深入員工，了解員工的思想動(dòng)態(tài)，采取合理的措施確保車間的穩(wěn)定； 12、配合公司其他部門開展工作，做好橫向溝通。
在此基礎(chǔ)上確定了《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》的課程目標(biāo)設(shè)計(jì)： 通過本課程的學(xué)習(xí)，使得學(xué)生掌握化工企業(yè)管理的基本原理和工作方法，并能運(yùn)用化工企業(yè)管理的基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技能解決實(shí)際管理問題，在實(shí)踐中能夠完成化工企業(yè)基層班組或車間的基本管理任務(wù)，并根據(jù)自身職業(yè)生涯規(guī)劃尋求更高發(fā)展。
（三）依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，選取與企業(yè)工作過程一致的`教學(xué)內(nèi)容
石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)主要在石油化工企業(yè)，生產(chǎn)過程具有高溫、高壓、自動(dòng)化、連續(xù)化、大型化等特點(diǎn)。與其他行業(yè)相比，石化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)連續(xù)性較強(qiáng)，且與其他車間班組聯(lián)系較緊密。因此，在生產(chǎn)中要特別重視基層管理，特別是班組和車間管理及管理流程再造，而這正是本門課程改革的必要之處。
企業(yè)一線管理人員建議《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》課程要加重聯(lián)系實(shí)際的成分，深入淺出的形象直觀教學(xué)顯得尤為重要。這實(shí)際就是選取與企業(yè)工作過程一致的教學(xué)內(nèi)容，通過現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)物或模擬演示（練）抓住學(xué)生的注意力，使學(xué)生有一種身臨其境、課堂與現(xiàn)場(chǎng)零距離的感覺。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生接受教育的積極性和主動(dòng)性，從而達(dá)到最佳效果。
原有教學(xué)內(nèi)容主要為化工企業(yè)管理理論、按照管理職能劃分的管理基礎(chǔ)知識(shí)、化工企業(yè)生產(chǎn)管理、化工企業(yè)財(cái)務(wù)管理、化工企業(yè)營(yíng)銷管理等�；谡{(diào)研和上述分析，打破原來(lái)的課程體系，以錦州石化公司、錦州永嘉化工有限公司生產(chǎn)裝置為載體，從班組長(zhǎng)或車間主任完成的工作任務(wù)角度出發(fā)，選擇典型工作任務(wù)，在熟悉自身工作環(huán)境之后，首先訓(xùn)練管理單項(xiàng)技能，然后訓(xùn)練管理綜合技能，進(jìn)而提高班組長(zhǎng)或車間主任綜合素質(zhì)和能力，使學(xué)生掌握化工企業(yè)管理的基本原理和工作方法。
�。ㄋ模┌垂ぷ鬟^程、典型工作任務(wù)和認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)教學(xué)情境和教學(xué)單元 依據(jù)真實(shí)工作情景設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，按照認(rèn)知規(guī)律和真實(shí)工作排序每個(gè)階段學(xué)習(xí)情境。即將每個(gè)階段的幾個(gè)典型工作任務(wù)按照學(xué)習(xí)難度由簡(jiǎn)到難，按照認(rèn)知規(guī)律由感性到理性，由個(gè)別（基本知識(shí)、單項(xiàng)技能）到一般（綜合知識(shí)和綜合技能）的學(xué)習(xí)情境進(jìn)行排序。以化工企業(yè)管理任務(wù)為學(xué)習(xí)任務(wù)，貫徹國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的法律法規(guī)。設(shè)計(jì)化工企業(yè)組織管理、化工企業(yè)人力資源管理、化工企業(yè)生產(chǎn)管理、化工企業(yè)設(shè)備管理、化工企業(yè)QHSE管理、化工企業(yè)成本管理工作情境，構(gòu)建以工作過程和典型工作任務(wù)為主線的學(xué)習(xí)過程，設(shè)計(jì)教學(xué)單元。按照由低級(jí)的簡(jiǎn)單任務(wù)到高級(jí)的綜合任務(wù)進(jìn)行排序，設(shè)計(jì)工作過程系統(tǒng)化課程。以工作任務(wù)的完成過程和結(jié)果評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，使教學(xué)過程真正體現(xiàn)課程的“實(shí)踐性”。
四、課程改革建議
1、以往教學(xué)反思與課程開發(fā)思路對(duì)照企業(yè)對(duì)班組長(zhǎng)和車間主任的要求，《化工企業(yè)管理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)現(xiàn)狀與企業(yè)要求還有一定的差距。
�。�1）理論教學(xué)還沒有形成自己的特色，基本上還在走應(yīng)試教育的老路
�、�?zèng)]有突出職業(yè)教育特色。仍把知識(shí)的講授放在首位，忽略了能力的培養(yǎng)，缺乏相應(yīng)的技能訓(xùn)練，沒有考慮接受知識(shí)的學(xué)生情況。仍未擺脫“以課堂教學(xué)為中心，以教師為中心，以知識(shí)灌輸為中心”的老路。
�、诮虒W(xué)手段基本上是一塊黑板、一本書，一支粉筆，教學(xué)方法基本上是“填鴨式”。很少用到多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，教學(xué)方法和教學(xué)手段落后。
�、蹆�(nèi)容陳舊，基本模式為管理學(xué)和化工企業(yè)管理等知識(shí)的堆積，理論過深，不能使學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)以致用。
（2）職業(yè)性不突出，基本上還是關(guān)門辦學(xué) ①教師之間在教學(xué)上的交流太少，很少與企業(yè)、政府部門和其他同類院校教學(xué)研討和交流。
②教師深入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)不多。與現(xiàn)場(chǎng)基層管理人員交流、了解化工生產(chǎn)管理實(shí)際情況少。 ③教師信息量少，教管理的教師對(duì)管理實(shí)踐知之甚少。
（3）考核評(píng)價(jià)管理，缺少技能要求
考核評(píng)價(jià)方式總體上來(lái)說還是過于單一，絕大多數(shù)仍以閉卷筆試為主要考試手段，卷面成績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，期末為主要考試時(shí)間，不能很好的與高技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)相吻合。
（4）與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)的教材偏少
�、僭诮滩牡倪x用上，用的較多的是統(tǒng)編和高職規(guī)劃教材。這些教材大多理論性較強(qiáng)，實(shí)用性或操作性欠缺，教材體系以學(xué)科體系為主。另外，教師在選擇教材時(shí)也未充分考慮到版次問題，更新不及時(shí)。
②具有鮮明特色的高質(zhì)量的自編教材少。缺乏與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)管理實(shí)際的教材，阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高和高技能型人才的培養(yǎng)。
安全管理調(diào)查報(bào)告3
社會(huì)單位是一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)對(duì)象。自公安部消防局提出“實(shí)施單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工程”的工作部署后，通過一年多來(lái)的貫徹實(shí)施，著力解決了社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、消防安全規(guī)章制度不完善、崗位消防安全責(zé)任制不落實(shí)、建筑內(nèi)部消防設(shè)施不能正常運(yùn)行等突出問題，建立完善的消防安全管理體系，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)防范火災(zāi)的能力。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些社會(huì)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。因此切實(shí)采取措施，加強(qiáng)社會(huì)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。
一、xx市社會(huì)單位現(xiàn)狀。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步深入，xx市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：
(一)消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。
許多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí)，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會(huì)單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。
(四)員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。
社會(huì)單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí)，沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，對(duì)社會(huì)單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦的各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看，社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)思想認(rèn)識(shí)不清，主體意識(shí)不強(qiáng)。
在公安部61號(hào)令實(shí)施以前，消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后，消防部門對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來(lái)盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問事，對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。
(二)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全，總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒問題，但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，認(rèn)為是故意刁難，寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算，單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的.配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí)，即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患，很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國(guó)有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施，以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡(jiǎn)人員過程中，為了減少勞動(dòng)付出，原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如xx長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái)，歸由長(zhǎng)廣公安分局管理，造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊(duì)員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂，員工安全意識(shí)淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí)，單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響，放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過場(chǎng)，因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育，違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見。
做好單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開展消防管理事務(wù)的過程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)xx幾家大型單位如：xx市浙北大廈有限責(zé)任公司、xx市星火服裝有限公司、xx市第一人民醫(yī)院、xx師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行xx市中心支行的調(diào)研過程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職管理人員，其內(nèi)部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門，并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員;對(duì)于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對(duì)于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織，隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)?兼)職消防員的管理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。
一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí)，首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠(部)安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專(兼)職部門進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái)，為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標(biāo)準(zhǔn))，并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則，實(shí)行每季度一次的考核，日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺性、主動(dòng)性，同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實(shí)到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實(shí)，明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后，落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí)，落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
(二)消防部門改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率。可以通過與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí);同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間，通過適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性，相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開展檢查時(shí)，要能抓住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想，對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。
三是提出整改措施要合理。消防部門及檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備性工作時(shí)，要根據(jù)以往所掌握的情況，預(yù)見被檢查單位可能存在的問題，再根據(jù)問題預(yù)先提出解決辦法或思路。對(duì)于一些可能存在的重大隱患，還要制定初步應(yīng)對(duì)方案、防范措施。這樣在實(shí)施消防監(jiān)督抽查的過程中，對(duì)實(shí)際存在的問題向被檢查單位進(jìn)行耐心分析，并有針對(duì)性提出科學(xué)、合理的整改意見，一方面寓宣傳于檢查之中，有利于增強(qiáng)被檢查單位消防安全管理人員的實(shí)際工作能力，另一方面能夠使被檢查單位能心悅誠(chéng)服，接受整改意見，積極進(jìn)行整改，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
四是要嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法力度。采取抽查制度，注意避免單位存在僥幸心理，嚴(yán)格依法實(shí)施處理措施。在對(duì)重點(diǎn)單位監(jiān)督中，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，如果發(fā)現(xiàn)有存在僥幸心理，落實(shí)消防安全管理不到位和久拖不改的要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，及時(shí)收集證據(jù)，依法予以處理;對(duì)于消防違法行為和火災(zāi)隱患存在經(jīng)常性“回潮”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在法律規(guī)定的限度內(nèi)予以重罰。在處罰的過程中要善于利用政府部門的影響，協(xié)調(diào)好關(guān)系，增大處罰的可操作性;與此同時(shí)還要善于擴(kuò)大宣傳力度，以媒體曝光等方式向其他單位進(jìn)行宣傳或公示，體現(xiàn)消防執(zhí)法權(quán)威，起到以點(diǎn)帶面的警示作用。
安全管理調(diào)查報(bào)告4
暑期結(jié)束，廣大師生迎來(lái)了新的一學(xué)期，全國(guó)各地的高、中、小學(xué)陸陸續(xù)續(xù)地開學(xué)了。校車的交通安全一直是交通安全管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)�，F(xiàn)結(jié)合漢陰縣實(shí)際，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)及思考。
一、校車交通安全管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┬＼嚇�(gòu)成混亂，各種矛盾突出�，F(xiàn)在在交管部門和教育局備案接送學(xué)生車輛不但數(shù)量少，而且大部分都不是專用校車，無(wú)法取得校車標(biāo)牌。各類不合格接送學(xué)生車輛魚目混珠，有些車輛僅外表噴改油漆就從事接送學(xué)生服務(wù)。特別是農(nóng)村還存在低速載貨汽車、二輪摩托車和非法營(yíng)運(yùn)客車接送學(xué)生現(xiàn)象，這些車輛游離于管理之外，存在重大安全隱患。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，安全意識(shí)不強(qiáng)。擔(dān)負(fù)交通安全宣傳教育主體責(zé)任的中小學(xué)校、幼兒園對(duì)校車安全管理重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)校過于看重教學(xué)考評(píng)、校園建設(shè)而疏忽交通安全、校車管理。有的為了節(jié)約學(xué)校開支，維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，降低校車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買校車保險(xiǎn)保額過低，留下了交通安全隱患。
�。ㄈ┧緳C(jī)素質(zhì)不高，安全監(jiān)管乏力。目前絕大多數(shù)從事接送學(xué)生服務(wù)車輛的駕駛?cè)瞬痪哂行＼囻{駛資格�！缎＼嚢踩珬l例》對(duì)校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)作了明確規(guī)定，但有的校車駕駛?cè)四挲g在25歲以下，有的駕齡一年不到。少數(shù)駕駛?cè)朔梢庾R(shí)淡薄，把學(xué)生安全視同兒戲。近年來(lái)，由于學(xué)校撤并，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校失去了選擇機(jī)會(huì)，而就近又沒有學(xué)校，只擔(dān)心學(xué)校不派車接送，根本顧不上對(duì)校車的安全監(jiān)督。
二、加強(qiáng)校車交通安全管理的建議和對(duì)策
（一）積極爭(zhēng)取政府部門大力支持。職能部門要積極爭(zhēng)取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將校車管理納入議事日程，建立健全“政府主導(dǎo)、部門密切合作、社會(huì)廣泛參與、綜合治理”的校車管理機(jī)制，落實(shí)公安、教育、交通、安監(jiān)等各部門職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)查違規(guī)、整肅源頭、正確引導(dǎo)、逐步規(guī)范、統(tǒng)一管理。通過定期召開政府交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)學(xué)生交通安全及校車使用管理中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入研究和專題部署，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強(qiáng)化對(duì)學(xué)校安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，并按照規(guī)定實(shí)行責(zé)任倒查。
�。ǘ┒酱傩７铰鋵�(shí)校車安全管理主體責(zé)任。交警部門要積極主動(dòng)地深入學(xué)校，指派民警擔(dān)任學(xué)校交通安全輔導(dǎo)員，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通、協(xié)作，加大對(duì)學(xué)校開展交通安全教育活動(dòng)落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，保證中小學(xué)生的交通安全宣傳教育制度化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化，深入持久地開展下去。主動(dòng)與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，督促各學(xué)校與校車駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏?zé)任書，建檔備查，逐級(jí)逐層、逐車逐人明確交通安全責(zé)任。
�。ㄈ┙⒔∪＼嚬芾頇n案。交警部門要主動(dòng)聯(lián)合教育部門到轄區(qū)每一所中小學(xué)、幼兒園，對(duì)集中接送學(xué)生的車輛逐一進(jìn)行摸底排查，詳細(xì)掌握這些車輛的`數(shù)量、車輛所有人、駕駛?cè)�、運(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況逐一排查、逐一核對(duì)、逐一登記、逐一檢驗(yàn)、建立校車管理檔案。要確保排查登記不漏一校、不漏一車、不漏一人，逐校、逐車確定安全管理責(zé)任人。在排查中，要依托農(nóng)村派出所人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同派出所民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，細(xì)致而全面地開展好此項(xiàng)工作。
�。ㄋ模┣袑�(shí)抓好校車源頭管理。交警部門要組織人員嚴(yán)格審驗(yàn)校車駕駛?cè)速Y格，對(duì)最近3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)累計(jì)記分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)�，要�?yán)禁其駕駛校車接送學(xué)生，努力從源頭上消除交通事故隱患。
（五）加強(qiáng)校車安全技術(shù)檢驗(yàn)。交警部門要嚴(yán)格接送學(xué)生車輛的定期安全檢測(cè)，保證車輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，凡車況破舊、安全技術(shù)狀況不符合要求、擅自改裝、安全門窗不能有效開啟、消防器材配備不齊或無(wú)效的車輛，一律責(zé)令限期整改，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，立即報(bào)廢，消除安全隱患。要參照客運(yùn)車輛管理制度，強(qiáng)化車輛日常保養(yǎng)和維護(hù)，確保行車安全，對(duì)接送學(xué)生車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別。
�。⿺U(kuò)大宣傳影響，加強(qiáng)校車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育。要加大校車安全教育宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳方式向政府、校車運(yùn)行學(xué)校和全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，號(hào)召政府將更多注意力投入到校車安全管理上，要求學(xué)校遵循規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要讓學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到乘坐安全校車的重要性，讓自覺乘坐安全校車，抵制違法校車觀念深入人心，形成良好社會(huì)氛圍。對(duì)校車駕駛?cè)艘O(shè)置專業(yè)課程進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，使校車駕駛?cè)笋{駛技能更加熟練，安全責(zé)任意識(shí)更加濃厚，對(duì)校車安全負(fù)有絕對(duì)責(zé)任感。
校車安全是廣大人民群眾最關(guān)心的問題之一, 它關(guān)系著社會(huì)的安定，是一項(xiàng)得民心、順民意的民心工程。當(dāng)前，在校車管理中所暴露出的種種問題，不是單靠哪一個(gè)部門或是突擊整治就能解決的，而要從根本上清除學(xué)生出行各類交通安全隱患，最好的辦法自然是建立健全部門密切配合，各司其職，社會(huì)廣泛參與，綜合治理的管理機(jī)制，交警部門更要發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)出擊，根據(jù)職能特點(diǎn)，認(rèn)真抓好校車交通安全工作，為孩子們安全出行、健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。
安全管理調(diào)查報(bào)告5
結(jié)合XX市安全生產(chǎn)實(shí)際情況，由市安委辦牽頭，組織市安監(jiān)局、住建局、消防大隊(duì)、XX鎮(zhèn)政府等部門組成專項(xiàng)檢查組于20xx年3月16—23日對(duì)全市建筑工地員工宿舍進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
在這次對(duì)全市建筑工地員工宿舍進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中，我們重點(diǎn)對(duì)全市建筑工地員工宿舍的消防、安全用電等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在這次排查整治中，共檢查了XX建筑安裝工程公司XX市XX分公司XX項(xiàng)目部等六個(gè)建筑工地員工宿舍，共發(fā)出檢查意見書5份。
二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患情況
從專項(xiàng)檢查情況發(fā)現(xiàn)，我市大部分建筑工地員工宿舍存在以下問題：
1、員工的消防安全意識(shí)淡薄
施工單位雇傭臨時(shí)民工流動(dòng)性大，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的管理和消防安全知識(shí)培訓(xùn)，消防安全意識(shí)淡薄，不了解、不掌握基本的消防知識(shí)，不會(huì)利用滅火器撲救初期火災(zāi)，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)組織人員疏散，尤其是施工時(shí)間短、作業(yè)分散的民工，很難落實(shí)消防安全管理工作。
2、管理層對(duì)消防安全管理不到位
用電量大、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章安裝電氣設(shè)備、私拉亂接電氣線路現(xiàn)象較為嚴(yán)重，也有的直接將配電裝置安裝在可燃構(gòu)件上。施工單位忽略煙頭點(diǎn)火源管理，民工宿舍;建筑材料堆場(chǎng);可燃、易燃物較多，并且雇傭的臨時(shí)民工、外來(lái)人員吸煙的隨意性強(qiáng)，一旦將煙頭丟棄在火災(zāi)危險(xiǎn)等地方，時(shí)間一長(zhǎng)，極易造成火災(zāi)。
三、措施及建議
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，檢查組當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，要求有安全隱患的建筑工地立即進(jìn)行整改。為做好我市建筑工地的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下建議：
1、加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)、室內(nèi)外裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)、工人宿舍、倉(cāng)庫(kù)、木作加工場(chǎng)、食堂、配電室及明火作業(yè)等防火重點(diǎn)部位的消防安全管理。合理配置足夠數(shù)量的消防滅火器材，確保消防滅火設(shè)施齊全有效，消防疏散通道的`暢通，并設(shè)置醒目的消防標(biāo)志牌。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員檢查、巡查制度。明確應(yīng)急處置辦法，把消防安全保衛(wèi)工作落實(shí)到具體崗位、具體人員身上，值班人員24小時(shí)在崗在位，認(rèn)真做好檢查巡查工作，并能熟練使用滅火器材和報(bào)警設(shè)施，全力實(shí)現(xiàn)防患于未然，確保消防安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及員工宿舍的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)合格的具有特種作業(yè)操作證的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。
3、建設(shè)主管部門要在建筑施工行業(yè)廣泛開展消防、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本常識(shí)的宣傳教育工作和培訓(xùn)，向廣大職工宣傳有關(guān)消防、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和消防、安全生產(chǎn)常識(shí)，使廣大職工的安全生產(chǎn)、消防安全意識(shí)和防火滅火技能得到進(jìn)一步提高，形成群防群治的消防、安全生產(chǎn)局面。
4、市住建局、公安消防部門和市安監(jiān)局要按照各自職能分工，加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管工程安全生產(chǎn)、消防安全工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真履行消防、安全生產(chǎn)職責(zé)，形成重大消防安全事故隱患和重大安全生產(chǎn)事故隱患的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅查處，必要時(shí)，采取停產(chǎn)整頓措施，限期整改，徹底消除隱患。
安全管理調(diào)查報(bào)告6
建筑工程的安全管理涉及方方面面，“安全帶來(lái)效益”日益成為建筑企業(yè)同行的共識(shí)。隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展和工程建設(shè)安全管理的不斷規(guī)范化，建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的投入也在不斷增加，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)有所改善，但許多地方仍然嚴(yán)峻，工業(yè)事故仍然頻繁發(fā)生，大多數(shù)致命事故發(fā)生在普通操作人員中。事故給死者家屬造成了很大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成了一定程度的損失，也給社會(huì)造成了不良影響。
一、當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題
目前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題如下:
1、施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。
首先是思想上不重視，存在一些安全隱患。眾所周知，建筑企業(yè)雇傭的勞動(dòng)者基本上都是無(wú)組織的臨時(shí)工，大部分是剛參加工作的農(nóng)民工。他們的安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能。“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)70%以上的事故是由“三違”造成的。
2.崗前制度的安全培訓(xùn)教育不夠。
時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有，也大多流于形式，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效提高。同時(shí)，農(nóng)民工流動(dòng)性大，往往一個(gè)農(nóng)民工同時(shí)在幾個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)工作，相對(duì)不穩(wěn)定，造成管理困難。
3.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。
未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制也是事故原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素在減少，但人們的不安全行為沒有得到有效監(jiān)測(cè)。雖然施工現(xiàn)場(chǎng)配備了一定比例的專職安全員，但一些安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)，起到檢查和糾正錯(cuò)誤的作用。
4.施工單位任意壓縮工期，安全資金不到位。
目前，施工單位在許多項(xiàng)目中任意壓縮工期，使得已經(jīng)緊張的工期更加緊迫，無(wú)形中增加了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了大量的加班時(shí)間，尤其是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。一些建設(shè)單位的安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安全設(shè)施大大減少，甚至不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
二、面對(duì)現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)
為了加強(qiáng)安全管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少事故，作者認(rèn)為培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。
1、成立一批勞務(wù)公司。
政策支持培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)自由發(fā)展，為建筑企業(yè)提供勞動(dòng)力。
(1)勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞動(dòng)合同，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。勞動(dòng)公司與勞動(dòng)者簽訂安全協(xié)議，讓勞動(dòng)者真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為農(nóng)民工購(gòu)買保費(fèi)較低的集體人身意外傷害保險(xiǎn)，這樣無(wú)論發(fā)生什么情況，農(nóng)民工在發(fā)生意外時(shí)也能得到一定的賠償，企業(yè)也能減少損失。明確責(zé)任也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全意識(shí)和操作技能。
(1)讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為工人建立專門的培訓(xùn)基地。勞務(wù)公司的所有勞務(wù)人員都必須經(jīng)過一段時(shí)間的安全和操作技能培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，而不是現(xiàn)在的三天或幾天的“速成班”。因?yàn)樵谶@么短的`時(shí)間內(nèi)，不可能把一個(gè)剛洗腳下地的農(nóng)民改造成一個(gè)守規(guī)矩守紀(jì)律的經(jīng)營(yíng)者。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的實(shí)施，包括“三級(jí)教育”和班前教育。只有系統(tǒng)培訓(xùn)和精細(xì)教育相結(jié)合，才能有效提高工人的安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和安全施工方案及措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人的不安全行為。同時(shí)，實(shí)行門衛(wèi)制度，憑就業(yè)證和工地出入證(工卡)出入工地，防止未受教育或非本地農(nóng)民工逃入工地。
4.加強(qiáng)工期管理。
對(duì)于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期的項(xiàng)目，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)予以糾正。現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)。建設(shè)單位說了算，工期由建設(shè)單位確定。建設(shè)單位不敢拒絕。事實(shí)證明，盲目趕工期不僅不利于安全管理，而且給工程質(zhì)量帶來(lái)無(wú)窮的困擾。然而，安全資金的缺乏也使得建設(shè)單位“無(wú)力”投資安全設(shè)施�！鞍踩a(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。相信在政府、行業(yè)、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力下，建筑安全管理將迎來(lái)新的局面。
安全管理調(diào)查報(bào)告7
物業(yè)管理是一種新的管理模式，其職責(zé)是圍繞多種管理服務(wù)功能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效幫助居民解決生活中的實(shí)際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居住環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市居民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境改善的要求日益提高。住宅區(qū)消防安全作為人們最關(guān)心和需要解決的問題，自然成為物業(yè)管理的重要責(zé)任。目前，由于受到消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，大部分物業(yè)管理單位管理水平參差不齊，大部分物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任不明確，消防安全意識(shí)薄弱，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間長(zhǎng)期缺乏信任基礎(chǔ)，導(dǎo)致委托管理單位和社區(qū)，尤其是多物業(yè)建筑存在大量火災(zāi)隱患。目前，各種住宅物業(yè)管理模式在消防安全管理方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題
(一)大部分物業(yè)管理單位的防火意識(shí)不強(qiáng)
在日常消防管理工作中，《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和要求不能得到認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足�！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例》第十條明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全責(zé)任。但有些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至完全不懂法，不守法，不查處法，造成工作的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接縱容各種火災(zāi)隱患的滋生和滋長(zhǎng)。
(二)部分物業(yè)管理人員消防服務(wù)質(zhì)量不高
在日常消防檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷和專業(yè)技能較低，安全意識(shí)較差。大部分小區(qū)的消防控制室值班制度流于形式。有些單位只滿足于有人值班，值班人員對(duì)消防中心的各種消防設(shè)備的操作和日常消防檢查不太了解。值班人員不關(guān)心消防設(shè)施的正常運(yùn)行，也不關(guān)心消防中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的聲音。有的值班人員能發(fā)現(xiàn)問題，卻解決不了，甚至直接關(guān)機(jī)。一些單位消防設(shè)備無(wú)人值守，內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)備被盜嚴(yán)重，應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志損壞嚴(yán)重，消防設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期處于缺陷狀態(tài)。一些單位、開發(fā)商、業(yè)主相互推諉責(zé)任，缺乏協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患被拖了很久，而新的火災(zāi)隱患不斷涌現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，大部分消防設(shè)施的效率，尤其是聯(lián)動(dòng)功能大大降低，大大降低了消防設(shè)施的整體性和可靠性，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)消防設(shè)施投資無(wú)效，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大多數(shù)物業(yè)單位的消防安全管理職責(zé)不明確
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其最終目的是服務(wù)于與業(yè)主的所有合同，也就是說，只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。目前的普遍情況是，很多單位和業(yè)主在物業(yè)管理單位和業(yè)主交接過程中，對(duì)消防設(shè)施的管理沒有詳細(xì)的合同約定，使得物業(yè)公司不清楚消防設(shè)施是否應(yīng)該、如何以及在多大程度上進(jìn)行管理，大多數(shù)業(yè)主，尤其是小區(qū)業(yè)主，除了電梯運(yùn)行和環(huán)境衛(wèi)生外，基本上不關(guān)心公共設(shè)施的管理。導(dǎo)致一些消防設(shè)施不能始終處于工作狀態(tài)或不能及時(shí)恢復(fù)，影響設(shè)施的工作效率。
(4)部分業(yè)主消防安全意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)缺乏管理
有些業(yè)主往往只注重居住和工作的小環(huán)境，而缺乏對(duì)建筑和社區(qū)整體安全的考慮。他們以裝修為名，任意擴(kuò)大裝修面積，任意改變建筑物的使用性質(zhì)，任意增加夾層擴(kuò)大防火區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)和樓梯形式，堵塞排煙口，占用疏散走廊等。但是，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，物業(yè)單位害怕得罪業(yè)主，不履行勸阻和管理責(zé)任。單位無(wú)法解決問題時(shí)，未能及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)間，只認(rèn)為我不是執(zhí)法部門，根本管不了這些事，從而放任發(fā)展，增加了建筑物的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)荷載，造成大量“先天性”火災(zāi)隱患；
(e)物業(yè)管理單位出入缺乏必要的消防條件
物業(yè)管理企業(yè)是指依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量有明確的要求，但沒有明確消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。另外，很多有樓的物業(yè)管理企業(yè)，尤其是非住宅區(qū)的高層，基本都是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)衍生出來(lái)的。雖然具有獨(dú)立法人資格，但受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理體制不劃分嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作。
(六)消防設(shè)施日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不能得到有效保障
由于業(yè)主人數(shù)多且分散，在公共場(chǎng)所使用、車輛停放、物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等方面容易造成業(yè)主與物業(yè)之間的沖突。，造成雙方的不信任和爭(zhēng)執(zhí)。此外，由于受傳統(tǒng)“主仆”觀念的影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位，導(dǎo)致未能及時(shí)收取物業(yè)管理費(fèi)用。同時(shí)，現(xiàn)行法律規(guī)定了建筑大修理資金的收取、儲(chǔ)存和使用，要求由出賣人或受委托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位使用維修資金，并提出分項(xiàng)目維修資金的年度使用計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。維修資金經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后，可以分批撥付給實(shí)施單位。運(yùn)營(yíng)程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心申請(qǐng)和使用資金，導(dǎo)致未能有效保證包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維修資金的使用。
(七)消防安全管道
管理不屬于委托管理的正常范疇
在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，筆者遇到了這樣的情況。由于與業(yè)主矛盾尖銳，部分物業(yè)管理單位未辦理任何交接手續(xù)就離開小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)日常管理完全癱瘓，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)立即聘請(qǐng)新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。消防部門在進(jìn)入住宅區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，經(jīng)常注意物業(yè)管理單位的管理和監(jiān)督。但由于原物業(yè)單位未將主體建筑的檢查和消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，且業(yè)主委員會(huì)未將消防安全管理納入委托物業(yè)單位的管理范圍，新的物業(yè)管理單位不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，消防部門只能將責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由全體業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，沒有能力承擔(dān)法律責(zé)任，大大增加了居民區(qū)火災(zāi)隱患整改的難度，也大大增加了消防部門的.工作量。
二、解決物業(yè)管理中消防安全責(zé)任不落實(shí)的問題
(1)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織結(jié)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理單位之間的問題處理程序，明確合同約定的消防安全管理具體內(nèi)容，規(guī)定每棟樓(或小區(qū))都要通過招投標(biāo)方式聘請(qǐng)物業(yè)管理公司，嚴(yán)禁多產(chǎn)權(quán)樓開發(fā)公司使用多產(chǎn)權(quán)樓或委托下屬物業(yè)管理單位管理。以建筑消防設(shè)施委托管理為前提，業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位接管時(shí)間，完善建筑消防設(shè)施交接手續(xù)；
(二)提高物業(yè)公司的進(jìn)入壁壘
建設(shè)和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并將消防專業(yè)培訓(xùn)和取得相應(yīng)的消防資質(zhì)證書作為頒發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前提條件。同時(shí)，要建立規(guī)章制度，制定消防部門與建設(shè)、房管部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，將消防專業(yè)人員數(shù)量、消防管理能力強(qiáng)弱、物業(yè)管理公司履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申請(qǐng)和評(píng)級(jí)范圍，提高物業(yè)管理單位的消防安全意識(shí)和管理水平；
(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將街道和社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位納入街道、社區(qū)和派出所的考核管理范圍，定期定量對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，將加強(qiáng)物業(yè)公司管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并將物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理。規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，作為加強(qiáng)各類建筑和社區(qū)消防工作的基本內(nèi)容。同時(shí)，物業(yè)管理單位應(yīng)積極與街道、社區(qū)和派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦社區(qū)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，物業(yè)管理單位應(yīng)及時(shí)向街道、社區(qū)和派出所報(bào)告，有效將一些隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)長(zhǎng)期存在火災(zāi)隱患的物業(yè)管理單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)肅查處；
(4)加大消防教育培訓(xùn)力度
加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的消防安全培訓(xùn)。街道安全辦應(yīng)做好測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，物業(yè)管理人員可以增強(qiáng)消防安全觀念，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全責(zé)任，樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員應(yīng)報(bào)警，組織人員疏散，組織滅火。努力提高物管單位消防管理水平和崗位人員素質(zhì)。
(5)規(guī)范公共維修資金管理
《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確了維修基金制度的相應(yīng)法律地位，其使用是否公平合理將直接影響到每個(gè)業(yè)主的切身利益。因此，要完善和規(guī)范維修資金的使用管理，特別是要明確公共部位特定設(shè)施設(shè)備對(duì)應(yīng)的維修資金使用原則和程序，建立由物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)消防安全的消防組織，定期召開消防工作會(huì)議，有效解決火災(zāi)隱患和資金問題。對(duì)于需要使用專項(xiàng)維修資金的，房管部門、街道、社區(qū)和派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)單位協(xié)調(diào)業(yè)主，或者由物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知業(yè)主，以便盡快啟動(dòng)維修資金�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全和幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府和職能部門密切配合，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)隱患，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民安居樂業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障，才能創(chuàng)造良好的住宅小區(qū)消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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