行政執(zhí)法檢查自查報告
在當下這個社會中,報告與我們的生活緊密相連,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。寫起報告來就毫無頭緒?以下是小編收集整理的行政執(zhí)法檢查自查報告,希望能夠幫助到大家。
行政執(zhí)法檢查自查報告1
市檔案局:
根據(jù)市委辦、市政府辦《關于開展20xx年度檔案工作執(zhí)法檢查的通知》要求,我局(館)認真對照有關檢查內(nèi)容要求,積極開展自查活動,對存在的問題及時進行整改,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、檔案工作法律、法規(guī)的學習、宣傳、貫徹情況
依法管理檔案事業(yè)是檔案工作健康發(fā)展的關鍵。全縣各級檔案部門和檔案工作者以開展“xx”普法為抓手,充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體,圍繞《檔案法》和《xxx省檔案條例》進行重點宣傳貫徹,檔案人員的法律素質(zhì)得以提高,在實際工作中的學法、用法能力得到加強,依法管理檔案事業(yè)的水平逐步提升。在自查中我們也發(fā)現(xiàn):少數(shù)單位領導檔案法制意識還很淡薄,工作中還存在一些違反檔案法律法規(guī)的現(xiàn)象。為此,我局積極向縣委、縣政府分管領導匯報,并計劃于9月份在全縣開展一次檔案行政執(zhí)法檢查,在普查的基礎上計劃對13個單位進行重點檢查,目前縣委辦公室、縣政府辦公室正在起草文件,執(zhí)法檢查的各項工作已準備就緒。
二、國家檔案局8號令貫徹、執(zhí)行情況
自國家檔案局第8號令頒布實施以來,我局精心組織安排,并根據(jù)我縣實際情況認真組織實施,促進8號令得以貫徹執(zhí)行。
一是及時調(diào)整審查委員會組成人員名單并以正式文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位;
二是精心組織培訓,20xx年4月舉辦了為期3天的培訓班,邀請市局專家進行授課,參加人員達148人。今年計劃于9月下旬再次舉辦一次培訓班,并納入單位年初工作目標。
三是及時審查批準《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,20xx年已來,已審查批準了縣國土局、縣總工會、九成檢察院等30多家單位報送的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,已占全縣的65%以上。
四是全面貫徹實施,到目前為止,已有縣委辦、縣政府辦、法院、民政局、農(nóng)行等大部分單位按照8號令要求對本單位的文件材料進行整理歸檔。但是在貫徹實施過程中,由于一些單位專兼職檔案員業(yè)務不夠熟練,再則檔案員崗位變動頻繁,使得對該項工作不能夠具體貫徹落實,個別單位領導檔案意識不是很強,對檔案工作重視程度不夠,這些因素都或多或少制約了此項工作的開展;部分單位還沒有按規(guī)定上報《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》。
三、檔案管理和開發(fā)利用情況
一是順利完成一號庫房搬遷工作。7月中旬,我縣普降特大暴雨,縣檔案館一號庫房因位于一層、年久失修,雨水滲漏嚴重,7月18日,縣武警中隊官兵連續(xù)奮戰(zhàn)8個多小時,在局機關全體人員的配合下,將一號庫房館藏34002卷檔案、12596冊資料全部安全轉移到二樓辦公室,確保了館藏檔案的絕對安全。
二是按照“九防”的要求,搞好安全配套措施,建立健全了庫房各項管理制度,制定了庫房安全四級責任追究制度;
三是消化館藏存積的工作余量。從4月上旬開始,集中一個多月時間對原接收的破產(chǎn)改制企業(yè)檔案進行清點整理,共清理蛇皮袋572袋,整理出86家共42249卷破產(chǎn)改制企業(yè)檔案,訂購了近萬元專用檔案箱,編制了案卷目錄并進行了電子錄入。 檔案的最終目的就是提供服務,今年以來縣館努力提高服務質(zhì)量,端正服務態(tài)度,熱情接待,1--7月共接待社會各界檔案利用者125人次,查閱檔案383卷(冊),為我縣經(jīng)濟建設、編史、修志、落實政策、機關查考、調(diào)解糾紛、核實工齡、工作調(diào)動、戶口遷移、復退伍軍人安置、學術研究等方面提供了大量詳實的.第一手資料,解決了大量的問題,增強了社會檔案意識,擴大了檔案工作的知名度。
但是由于縣檔案館還是租房辦公,保管條件因此難以達到規(guī)定的標準;庫容早已飽和,接收檔案工作停滯不前,難以最大限度滿足群眾利用檔案的需求,也無法充分發(fā)揮檔案館作為國家檔案資源的保管基地和利用服務中心的功能;鶎訖n案室保管條件參差不齊,不少單位的檔案保管條件仍比較落后,達不到安全標準,與整齊、規(guī)范、統(tǒng)一的要求存在一定差距。
四、重點建設項目、民生檔案和各類專業(yè)檔案管理、利用情況
我局積極配合民生工程的實施,加大與有關部門的共同配合,如農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、法律援助等民生工程在實施的同時,檔案工作及時跟進。協(xié)助相關部門整理完成農(nóng)村低保檔案9234卷、城鎮(zhèn)低保檔案1861卷,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檔案1127卷。此外,全縣3個法律事務所檔案管理已全部通過省二級檔案目標管理認定。從今年4月至6月,指導協(xié)助縣民政局共整理完成婚姻檔案42953件、退伍軍人檔案3710件,此外,收養(yǎng)、地名、勘界、下放、文書、會計、基建等各門類檔案整理工作也全部結束。
指導縣住建局整理民用建筑、市政工程等門類檔案837卷,編目9冊;參與完成重點公路工程麥望線檔案驗收1家、水利重點工程雷港泵房檔案驗收1家。但是由于縣級重點建設工程檔案沒有及時備案、審查驗收,目前這項工作只是由建設局一家單獨操作;“林改”檔案、人口普查檔案、婚姻檔案、勞動保障專業(yè)檔案等沒有及時進館;新農(nóng)村建設檔案管理未列入新農(nóng)村建設總體目標;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關檔案管理規(guī)范化水平離省、市要求還有很大差距。
五、檔案信息化和基礎設施建設情況
積極利用政府信息公開發(fā)布平臺,在政府信息網(wǎng)上公開發(fā)布現(xiàn)行文件、法律、法規(guī),為人民群眾了解辦事程序、查閱資料提供了極大的方便。同時爭取到領導重視,將縣檔案局納入縣政府信息公開領導小組成員單位之一,具體負責指導目錄分類和索引編制,負責政府信息公開指南和目錄的歸檔,提供查詢服務。積極開展檔案文件級目錄的計算機錄入工作,在有條件的單位推廣科怡計算機管理軟件,縣國稅局、農(nóng)發(fā)行、法院等單位基本實現(xiàn)了運用計算機管理檔案。
為改變局館檔案信息化落后的工作現(xiàn)狀,我局制訂了《xxx縣檔案信息化建設實施方案》,并將20xx年作為檔案信息化建設起步年,擬先期購置1臺服務器、6臺電腦及相關設備和業(yè)務軟件,爭取完成省檔案局布置的年內(nèi)完成1949年至1970年的館藏案卷級目錄和文件級目錄的錄入工作,同時積極向縣政府爭取20萬元檔案信息化建設經(jīng)費。
六、檔案人員參加檔案業(yè)務培訓及持證上崗情況
目前全縣檔案持證上崗人員共82人,部分單位由于人事變動,檔案人員已調(diào)離了工作崗位,新任人員還有一部分未能取得檔案上崗證書。為此,我局認真落實《關于開展20xx年度檔案人員崗前培訓工作的通知》要求,轉發(fā)了省、市相關文件,積極準備20xx年度檔案人員崗前培訓工作,培訓收費事項向物價、財政局進行備案登記,并得到了許可。計劃安排培訓人數(shù)80人,邀請市局專家授課,并在xxx設置分考場。
七、檔案用品、裝具標準化執(zhí)行情況
指導縣檔案事務所按照市場化規(guī)范運作,統(tǒng)一購置標準的檔案用品和裝具。計劃聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門開展一次檔案用品和裝具的檢查,查繳市場上不全格的產(chǎn)品,監(jiān)督各單位購置標準化的檔案用品和裝具。 xxx縣檔案局 20xx年xx月xx日
行政執(zhí)法檢查自查報告2
20xx年以來,我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實依法治國基本方略,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,緊緊把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,以全面推進依法行政工作為主線,以建設服務政府、法治政府、廉潔和高效政府,優(yōu)化本鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境為目標,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,行政執(zhí)法工作取得了一定的成效。
主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
一、黨政領導高度重視,擺上重要議事日程。
為了確保行政執(zhí)法工作的順利開展,我鎮(zhèn)多次召開班子會議或有關部門的碰頭會,專題研究以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作。為此,我們成立了依法治鎮(zhèn)工作領導小組,由鎮(zhèn)長擔任組長,分管zd工作的副書記擔任副組長,司法、綜治、公安、工商、交通、教育、國土、建設管理、勞動社保、計劃生育、黨政辦等有關部門的負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)司法所,由分管副書記任辦公室主任,司法所的負責同志任辦公室副主任,負責處理以行政執(zhí)法等為內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)的具體事務,從而形成了黨委統(tǒng)一領導,鎮(zhèn)長負總責,分管領導具體抓,業(yè)務部門指導,領導小組辦公室協(xié)調(diào)的工作格局,確保了行政執(zhí)法工作真正落到實處。
二、依法行政意識不斷增強,行政行為日益規(guī)范。
隨著依法治鎮(zhèn)進程的全面推進,全鎮(zhèn)行政機關的領導和工作人員不斷學習法律知識,建立了每周學習制度,提高依法行政、依法辦事的水平,行政行為日趨合法、合理、規(guī)范。機關領導或者部門的負責同志在處理涉及法律事務、信訪等問題時,主動征求并認真采納法制工作機構的意見。在規(guī)范性文件發(fā)布前,主動交法制機構審核把關,確保行政執(zhí)法等行為合法有效。200x年,我鎮(zhèn)法制部門共審核把關50多件規(guī)范性文件,經(jīng)審查有1件不能通過,對涉及法律問題的2件提出了修改性意見。
三、加強執(zhí)法隊伍建設,行政執(zhí)法水平有所提高。
為了提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,我鎮(zhèn)注重開展對執(zhí)法人員的政治、法律、業(yè)務素質(zhì)的再教育、再提高,通過學習提高,培訓考核、競爭上崗等多種形式,強化執(zhí)法人員的為人民服務、文明執(zhí)法、依法行政的意識。目前,全鎮(zhèn)共有127名行政執(zhí)法人員,有6名已經(jīng)獲得本科文憑,32名獲得大專文憑,剩余人員的大部分也正在接受自學考試、成人考試等形式的教育。在執(zhí)法過程中,努力做到實體合法、程序合法、統(tǒng)一采取江蘇省罰款收據(jù)。同時,我鎮(zhèn)還通過新法培訓、證件審驗,加強對執(zhí)法證件的管理和監(jiān)督,保證行政執(zhí)法證件的合法、有效,促使執(zhí)法過程中的實體合法、程序合法,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,嚴格依法行政。
四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促使行政執(zhí)法公平、公正。
一是建立行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法違法和錯案追究制。強化行政執(zhí)法人員的責任,對行政執(zhí)以人員的違法行為和錯案予以依法追究,20xx年以來全鎮(zhèn)共對10多名執(zhí)法人員的.執(zhí)法過錯進行了以教育、清退等手段為內(nèi)容的處理,大大加強了行政執(zhí)法監(jiān)督的力度。
二是開展行風評議活動。由鎮(zhèn)紀檢、監(jiān)察等部門牽頭,執(zhí)法部門每年組織開展一次以上的行風評議活動,使執(zhí)法行為接受群眾監(jiān)督。
三是建立專門監(jiān)督隊伍。由鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成行政執(zhí)法監(jiān)督小組,對執(zhí)法部門進行的行政執(zhí)法行為監(jiān)督,同時聘請20多名群眾監(jiān)督員對行政執(zhí)法提批評提建議,有效地促使了行政執(zhí)法行為的合法化和合理化。四是嚴格執(zhí)行罰繳分離制度和“收支兩條線”規(guī)定。執(zhí)法部門都事先到上級部門領取好統(tǒng)一的罰款單據(jù),執(zhí)法過程中的罰沒款都存在專門帳戶,由上級部門進行統(tǒng)一管理,不用于執(zhí)法部門的支出,執(zhí)法的全過程都受到上級部門的監(jiān)督。
20xx年以來,我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別部門執(zhí)法人員法制觀念不強,依法行政水平不高;執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲,存在越權執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象,部分案件辦理質(zhì)量不高。這些問題,都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
下一階段,在行政執(zhí)法工作中,我們將做到以下幾點:
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求,結合本鎮(zhèn)實際,嚴格依法行政,切實轉變工作方式,進一步理順行政執(zhí)法體制,加大行政執(zhí)法力度,加強對行政執(zhí)法證件的管理,推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍。
二是維護上級法制部門行政執(zhí)法計劃的嚴肅性和權威性,認真執(zhí)行張府法[20xx]1號文件,進一步加強部門間的協(xié)作配合,嚴格按計劃組織行政執(zhí)法自檢自查,提高行政執(zhí)法檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性,使行政執(zhí)法達到預期目的。
三是認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓力度,通過自學與集中學習等方式,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
行政執(zhí)法檢查自查報告3
根據(jù)慶財聯(lián)發(fā)[20xx]1號文件《關于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神,按照市、區(qū)的統(tǒng)一安排部署,開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查自查自糾工作,現(xiàn)結合自查情況報告如下:
一、端正態(tài)度,確保自查自糾工作取得實效。
嚴肅對待此次專項檢查整治工作,確保專項檢查整治工作落到實處,切實規(guī)范本部門的政府采購行為,有效提高資金使用效益。成立專門工作領導小組,明確了責任人,設專人管理,確保自查自糾工作有序開展。
二、狠抓落實,切實做到自查自糾。
依照慶財聯(lián)發(fā)[20xx]1號文件精神,對20xx和20xx年度政府采購情況開展了自查自糾,主要開展以下幾個方面查與糾。
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的`情況,不存在任何規(guī)避政府采購行為,報購物品都嚴格依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》實行政府采購;
2、政府采購預算,計劃編制和執(zhí)行情況,始終做到年初有預算、年末有核算。如中途需增減,始終堅持按程序申報,無不編濫報行為;
3、采購方式選擇和執(zhí)行情況,在采購方式上嚴格程序,審批手續(xù)完備,無違規(guī)行為;
4、政府集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項目都執(zhí)行了集中采購;
5、采購組織程序嚴格按照制度規(guī)定執(zhí)行,無違規(guī)行為;
6、無應屬政府采購范圍而委托其他機構招標情況的行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,都執(zhí)行了制度的規(guī)定;
8、政府采購政策落實情況,都嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、無質(zhì)疑案件的發(fā)生。
在此次政府采購執(zhí)行情況自查自糾工作基礎上,今后繼續(xù)將認真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》,嚴格采購行為,凡事年初有預算,購物有詳單,做到賬與物相符,做好政府采購工作,從源頭上防止公共資金的濫用和滋生腐敗的發(fā)生。
行政執(zhí)法檢查自查報告4
根據(jù)《縣XX年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》要求,我局對照檢查內(nèi)容,進行了自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
1、規(guī)范行政執(zhí)法主體情況:我局屬鹽政執(zhí)法單位,具備行政執(zhí)法主體資格,無超越法定職權,越權執(zhí)法行為,執(zhí)法人員持有效行政執(zhí)法證件,不存在臨時工執(zhí)法行為。
2、規(guī)范行政處罰裁量權實施情況:行政處罰嚴格執(zhí)行行政處罰自由載量執(zhí)行標準。
3、規(guī)范行政處罰行為情況:行政執(zhí)法人員在執(zhí)法能主動出示行政執(zhí)法證件,亮證執(zhí)法。處罰流程嚴格按照行政處罰標準執(zhí)行。
4、規(guī)范行政許可行為情況:不存在取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費,實施的行政許可嚴格落實“兩集中、兩到位”制度。
5、規(guī)范行政強制行為情況:無行政強制情況。
6、規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況:經(jīng)檢查,市場穩(wěn)定,無行政執(zhí)法案件。
7、行政訴訟、行政復議情況:我局不存在行政訴訟、行政復議情況。
行政執(zhí)法檢查自查報告5
今年以來,按照縣人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求,商務局對貫徹實施行政許可法的情況進行執(zhí)法檢查自查,F(xiàn)將執(zhí)法檢查自查情況報告如下:
一、基本評價自查表明,商務局為貫徹實施行政許可法做了大量的工作,取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為:
(一)組織宣傳教育。商務局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月,商務局邀請縣法制辦做了行政許可法輔導報告。在組織機關干職工學習的同時,結合實際開展了形式多樣的'宣傳活動。通過學習、宣傳,提高了干職工的法律認知水平。
(二)開展許可清理。商務局按照行政許可法的要求和省市規(guī)定,對行政許可的項目、實施主體、許可依據(jù)等進行了認真清理。共清理了行政許可項目5項,分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、舊機動車鑒定評估機構行政審批、調(diào)味品經(jīng)營許可;取消4項,分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點屠宰許可、調(diào)味品經(jīng)營許可;保留1項,即舊機動車鑒定評估機構行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項已停止實施,不存在變相設定審批事項問題,無行政許可收費項目。
。ㄈ┬姓S可制度健全?h法制辦指導和幫助商務局制訂了行政許可程序規(guī)定和責任追究辦法,并對其進行備案審查。商務局根據(jù)本單位的工作實際,積極建立相關行政執(zhí)法工作制度。制定了問責制、服務承諾制、限時辦結制、許可公示制、一次性告知制、過錯責任追究制。這些配套制度的建立和實施,較好地規(guī)范了行政許可行為。
。ㄋ模┨岣咴S可效率。商務局按照公開透明、便民高效的原則,結合本單位的業(yè)務工作特點,積極改進行政許可方式方法,推行多種便民措施,提高行政許可工作效率。
二、存在問題
(一)部分行政許可實施機關不具備主體資格。行政許可實施機關法定,行政機關委托行政許可,只能按照法律法規(guī)的規(guī)定,委托商務綜合執(zhí)法大隊行使行政許可。
。ǘ┏绦蜻`法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一,程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證,應告知聽證權利的未告知聽證權利,有的以協(xié)調(diào)會的形式替代聽證會。第二,程序倒置。先許可后審查。在受理的當天告知了申請人缺少資料,且不是當場就能作補正的,有時在當天就作出了行政許可決定。
行政執(zhí)法檢查自查報告6
根據(jù)省局《關于開展行政執(zhí)法案件檢查的通知》(川工商辦〔20xx〕247號)的要求,我局迅速組建專班、集中時間對20xx年7月1日至20xxxx年6月30日期間辦結的行政處罰和20xx年以來的行政審批案卷進行自查和評查,現(xiàn)將相關情況報告如下:
一、領導重視、組織嚴密
為認真落實好省局行政執(zhí)法案件檢查工作的安排部署,我局主要領導高度重視,召開專題會議,研究落實自查方案,深刻領會抓好自查的意義,并且提出把這次行政執(zhí)法案件的自查和評查,作為進一步規(guī)范和提升工商行政執(zhí)法水平的有力舉措。為確保各局認真自查、集中評查,提出“兩堅持、三嚴格”即:堅持行政許可評查涵蓋所有登記法規(guī)、堅持行政處罰案卷涵蓋所有工商業(yè)務,做到涉及所有業(yè)務范圍;嚴格執(zhí)行評查制度和評分標準、嚴格按照評查程序、嚴格梳理疑難問題不遺漏,認真總結經(jīng)驗不瞎評。為此成立了由分管領導任組長,法規(guī)科、企業(yè)科、個體科負責人為成員的案卷評查領導小組,從縣區(qū)局抽調(diào)行政審批、核審人員、經(jīng)檢執(zhí)法等崗位業(yè)務骨干共同組成行政執(zhí)法評查工作小組,就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案步驟等事項進行了統(tǒng)一安排,評查采取“一案兩評”即先由各縣區(qū)抽調(diào)人員實行交叉初評,再由市局相關科室匯同復評,以此保證案卷評查的公正性和準確度;認真做好評查情況分析通報準備。
二、重點突出、狠抓落實
根據(jù)文件要求,此次行政執(zhí)法案卷檢查,我們除了重點對已結案的行政處罰案卷的辦案程序、行政強制措施、適用法律、證據(jù)效力及規(guī)范使用行政處罰文書等情況外,同時還對行政許可的合法性和適當性進行檢查,具體包括:事實認定、證據(jù)采集、行政處罰法律適用和公正性、辦案程序、采取強制措施、法律文書使用、行政處罰決定書、案件執(zhí)行及罰沒財物收繳、立卷等方面。
20xx年7月1日至20xxxx年6月30日期間辦結的一般程序行政處罰案件全市共計查辦1620xx件,簡易程序案件950件,此次行政執(zhí)法案卷自查,集中抽查縣區(qū)局行政處罰案卷各10卷共50卷,行政許可案卷560卷。評查主要分為二個步驟,第一階段為評查。行政執(zhí)法評查小組對所屬具有行政執(zhí)法權的5個相關單位的行政執(zhí)法案卷隨機抽取,均采用“一案兩評”的方式步驟評查。評查組通過實地檢查、個案剖析等方法,點面結合,檢查到基層執(zhí)法單位;第二為階段總結整改。市局組織召開了由各縣區(qū)局局長、分管局領導和相關業(yè)務科(股)隊人員參加的全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法評查通報分析會,對評查的情況從問題危害及影響、問題產(chǎn)生原因進行分析,對評查發(fā)現(xiàn)的問題,從如何應對和整改提出具體措施和要求,對問題以通報方式督促落實。
通過評查我們發(fā)現(xiàn),在這610件涉及行政處罰、行政許可的案卷中,案卷登記程序合法,登記材料齊全,處罰主體正確,處罰依據(jù)明確,處罰種類和適用準確,案卷制作比較規(guī)范。全市全年無敗訴或復議被撤銷案件。
三、總結經(jīng)驗、落實制度
總體來說,行政執(zhí)法案卷檢查情況較好,我局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較高,這是我局行政執(zhí)法水平進一步提高的結果,之所以能夠出現(xiàn)上述情況,主要是做好了幾個方面的監(jiān)督工作:
(一)對執(zhí)法程序的監(jiān)督切實到位
行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現(xiàn)象有了明顯改善,立案、查處、核審、執(zhí)行“四分離”制度得到健全。各辦案機構嚴格依照規(guī)定查辦案件,全市所有自查案卷未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序查辦的案件,所有辦案人員和機構的程序性意識切實得以加強,杜絕“輕程序,重實體”。法制機構、監(jiān)察機構對辦案人員和辦案機構對執(zhí)法程序的監(jiān)督突顯成效。
(二)對案件實體的監(jiān)督更加有力
辦案機構對案件事實和證據(jù)的理解更加深刻到位,法制機構嚴把核審關,對事實不清、證據(jù)不足的案卷決不和稀泥,決不裝糊涂,從自查情況看,查辦的案卷均已做到事實清楚、證據(jù)充分,實體性監(jiān)督有力到位。特別是證據(jù)收集的更加全面,各辦案機構對證據(jù)收集的意識增強,證據(jù)收集也較為全面,更加重視對書式證據(jù)及旁證材料的提取,收集證據(jù)的方式也較為規(guī)范,多數(shù)現(xiàn)場檢查記錄記載全面、有序;旧献龅搅俗C據(jù)確鑿、真實、關聯(lián)度強。
(三)對強制措施使用的監(jiān)督扎實有序
全市各辦案機構均全部使用新式強制文書,行政強制措施實施更加規(guī)范。申領和使用強制文書均嚴格依照規(guī)定審批、登記、備案和歸檔保存,同時留存一份交監(jiān)察室備案,加強監(jiān)督。實施強制措施的文書中引用的法律條、款、項具體和訴權告知較清楚;實施行政強制措施后能夠依法及時解除行政強制措施或沒收非法財物。加強強制措施文書使用的監(jiān)督,確保行政強制措施的`合法合理。
(四)對案件執(zhí)行工作的監(jiān)督程序化、制度化
加大了對執(zhí)行結果的監(jiān)督,完善了處罰決定的執(zhí)行的相關規(guī)定,定責定人負責案件的執(zhí)行,對有能力履行處罰決定的當事人一律申請法院強制執(zhí)行,全市申請法院強制執(zhí)行案件85件,執(zhí)行罰沒款40余萬元。對沒有履行能力和經(jīng)批準分期履行的,依程序?qū)徟、登記和備案員,杜絕假公濟私,畸輕畸重,確保案件的執(zhí)行。
(五)對社會層面的監(jiān)督切實加強
各辦案機關均高度重視實際工作的社會效應,更加注重民生、民情,加大了關系民生的經(jīng)濟違法違章案件的查處,聘請了政風行風監(jiān)督員,定時和不定時聽取人大代表、政協(xié)委員以及經(jīng)營業(yè)主的意見和建議。加強社會各層面的實際監(jiān)督,各辦案機構對關系民生的違法案件查處更加有力,從查辦案件類型看,涉及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和酒類商標侵權案件較以前有明顯上升,從而也體現(xiàn)出各級工商行政管理機關把監(jiān)管維權的重點放在關注民生維護民利上,執(zhí)法理念和監(jiān)管方式有了提升和轉變。
四、存在的問題
雖然總體看案件質(zhì)量較好,但仍還存在一些問題。⑴、“輕現(xiàn)檢重詢問”取證導向突出;⑵、個別案件程序存在瑕疵,主要是核審和局領導簽批環(huán)節(jié);⑶、未客觀搜集證據(jù)或搜集證據(jù)未形成證據(jù)鏈;⑷、新文書填寫不規(guī)范,主要是《行政強制法》實施后“現(xiàn)場檢查筆錄”和“實施行政強制措施措施決定書”填寫不規(guī)范;⑸、案卷的裝訂不規(guī)范。
五、整改措施
雖然我們行政執(zhí)法質(zhì)量有所提高、執(zhí)法能力不斷增強。但離上級部門的要求尚有距離,仍存在一些不足,在今后行政執(zhí)法工作中,我局將進一步落實各項行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高認識,進一步提升依法行政的水平。對于發(fā)現(xiàn)的問題,我局將立即著手整改,對執(zhí)法案卷通報分析會所通報的問題,市局備案登記,責令各辦案單位限期自行整改,并上報整改情況,采取有效的措施,杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。同時,探索建立健全長效機制,促進和保障執(zhí)法水平和能力持續(xù)提升,一是要加大培訓,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平;二是要健全完善長效評查制度;三是要繼續(xù)加大監(jiān)督力度,改善監(jiān)督的方式和方法,以科學、全面的監(jiān)督機制保障執(zhí)法工作的合法、合理、高效和廉潔。
行政執(zhí)法檢查自查報告7
根據(jù)南檔〔20xx〕19號《關于做好迎接市人大開展檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》文件精神,我局認真對照有關檢查內(nèi)容要求,積極開展自查活動,對存在的問題及時進行整改,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、檔案室基本情況
廣西大明山國家級自然保護區(qū)管理局檔案室現(xiàn)位于武鳴縣兩江鎮(zhèn)明山路1號,建筑總面積34平方米,其中庫房、工作間各17平方米。該室是集中統(tǒng)一保管全局在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面發(fā)展形成的檔案資料的綜合性檔案室。現(xiàn)藏有各種門類和載體檔案資料1043卷(冊)、9861件。
二、自查情況
(一)檔案工作計劃及經(jīng)費落實
我局的檔案工作已納入本單位的工作計劃,近幾年來,管理局在經(jīng)費十分緊張的情況下,始終堅持把檔案室的年度預算列入本級財政預算,保障檔案工作經(jīng)費落實到位,20xx年投入檔案工作經(jīng)費9000元,主要用于參加檔案業(yè)務培訓、購置檔案柜、電腦及電風扇等;20xx年投入檔案工作經(jīng)費20xx0元,主要用于參加檔案業(yè)務培訓費、購置檔案柜、空調(diào)機、打印機及泰坦管理軟件等;20xx年已投入檔案工作經(jīng)費120xx元,主要用于購置檔案柜和檔案業(yè)務培訓費,計劃下半年再購置空調(diào)機、復印機、掃描儀各一臺。
(二)檔案工作的組織領導
檔案工作是保護開發(fā)大明山不可缺少的組成部分,是保護大明山生態(tài)資源和開發(fā)大明山旅游資源的一項基礎性工作。我局歷屆領導均十分重視,專門成立檔案工作領導小組,進一步加強對檔案工作的領導,由正職局領導任組長,副職局領導任副組長,各科、室、處、站負責人為成員的檔案工作領導小組,全局上下均能充分認識加強檔案工作的重要性和緊迫性。
(三)配備專職檔案員
目前,我局檔案室配有專職檔案員2名,都是由責任心強,政治素質(zhì)好,業(yè)務水平好,檔案工作管理經(jīng)驗較豐富,持有上崗證的同志擔任,管理目標明確,專職檔案員崗位較穩(wěn)定。
(四)檔案收集管理工作及建立各項規(guī)章制度情況
我局檔案收集整理、立卷歸檔、保管利用、鑒定銷毀、登記統(tǒng)計均按規(guī)定程序正常開展;同時制定了《檔案管理員崗位職責》、《檔案人員工作守則》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案借閱利用制度》、《庫房管理制度》等各項制度,并在工作中不斷完善和健全檔案管理制度,使系統(tǒng)檔案管理工作規(guī)范化、標準化。
(五)安全管理現(xiàn)狀
我局高度重視檔案的保管工作,堅持“預防為主,防治結合”的原則,不斷改善庫房保管條件并加強相應防范、搶救措施,以確保我局檔案萬無一失。成立了由局長親自掛帥的檔案安全領導小組,制訂了檔案安全保管的各項規(guī)章制度,定期不定期舉行安全教育和培訓,做到定期檢查、專人負責,職責到位。發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時解決處理,從而使我局的檔案安全管理工作更加制度化、責任化、規(guī)范化。
積極投入資金不斷完善檔案庫房的安全防范設施,F(xiàn)庫房內(nèi)配備了檔案管理各項防范設施,安裝了防盜門窗、避光窗簾,滅火器 1具、空調(diào)機1臺(包含除濕功能)、溫濕度計 1個等保護設備,檔案柜內(nèi)放置了長效驅(qū)蟲藥,未發(fā)生過檔案安全事故?傊,局檔案庫房內(nèi)檔案的防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防高溫、防污染等保管保護措施到位,達到了“九防”要求。
(六)重大建設項目檔案工作的監(jiān)管
南寧大明山風景旅游區(qū)管理委員會于20xx年2月注冊成立了國有獨資企業(yè)廣西大明山旅游開發(fā)有限公司,由公司負責大明山旅游風景區(qū)各個項目的招商引資和市場運作,進行市場化運營。20xx年至20xx年南寧大明山旅游風景區(qū)內(nèi)已完成投資3億元,建設了一批主要基礎設施項目;其中包括:
1、連接南寧至府城高速公路的府雷旅游專用二級公路(19.3公里)。
2、大門入口綜合服務區(qū)。
3、總長25公里的上山公路已全部鋪設油路和完成安保設施。
4、天坪景區(qū)已建成4星級標準的賓館群,其中包括5棟可接待外國元首級貴賓的單體建筑。
5、山上景區(qū)新建有養(yǎng)生之旅等6條旅游景點線路,新鋪設青石板游覽步道總長20余公里,新建景點40多處。
20xx年廣西大明山重點招商項目立項已獲得市規(guī)劃局、市政府的批準,建設項目地點主要在大明山入口服務區(qū)和大明山景區(qū)內(nèi),項目內(nèi)容有:駱越古都文化城、中國—東盟文化博覽城、農(nóng)業(yè)生態(tài)濕地公園、大明山天坪服務區(qū)旅游基礎建設二期工程、大明山錦繡山莊、大明山天坪服務區(qū)生活用水供水工程、大明山朝陽林區(qū)防火道路項目等,預計總投資2億多元。按照項目立項后進行登記,初建開始后進行指導,在建途中進行檢查,竣工完畢后進行驗收的原則,局規(guī)劃科和檔案部門隨后對全局重點建設項目發(fā)展進行逐一登記,并開展相應的業(yè)務指導和督促檢查,以確保全局每一個重點建設項目檔案順利通過驗收。
近幾年,我局研究反映大明山特色的龍母文化、駱越文化取得了重大進展,檔案也相應跟進,一些具有重要價值的研究成果材料陸續(xù)入藏檔案室。
(七)增強工作責任感,強化檔案管理的開發(fā)和利用。
信息開發(fā)利用是檔案工作的落腳點,是檔案管理的目的。積極做好對外服務,在檔案資料的利用上,先后為全局各職能部門提供了大量的文字、圖紙等檔案資料,為大明山山林界糾紛、保護開發(fā)建設工作發(fā)揮了積極的作用。
(八)文件材料歸檔和規(guī)范管理工作
我局將文件材料歸檔工作納入本單位人員的崗位職責,應歸檔的材料絕大部分各科室按規(guī)定定期移交管理局檔案室,無個人據(jù)為己有或拒絕歸檔現(xiàn)象發(fā)生,檔案收集齊全。嚴格按照規(guī)定將歸檔文件以“件”為單位進行分類、編號、裝訂、排列、編目、裝盒,整理過程有序化。具體整理方法如下:
1、收集文件,檔案的`收集較齊全完整,檔案室給各科室設了一個檔案收集文件夾,各科室于每年的三月份以前將所收集到的材料移交檔案室。
2、劃分歸檔范圍,制定了《大明山國家級自然保護區(qū)管理局文件材料歸檔范圍和文書檔案保管規(guī)定》,明確劃分歸檔與不歸檔范圍,凡是反映我局工作活動、具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍。
3、分年度,一般文件,歸入文件制發(fā)年度;跨年度的文件,歸入文件內(nèi)容所針對的年度。
4、分類,20xx年以前,我單位采用“年度—分類—保管期限”的方法來分類,分有黨群工作類、行政管理類、業(yè)務工作類三大類,20xx年以后根據(jù)市檔案局的要求,按照新的整理方法進行整理,歸檔文件統(tǒng)一采用“年度—保管期限”的方法進行整理。
5、劃分保管期限,根據(jù)國家檔案局8號令《關于機關檔案保管期限的規(guī)定》,文書檔案的保管期限為永久和定期兩種,定期又分為長期和短期,20xx年以后分為30年和10年。
6、裝訂,按檔案裝訂要求和方法進行裝訂。
7、排列文件,按事由排列,將同一事由的相關文件有機排列。
8、編號,按蓋歸檔章、編件號、編頁號進行。
9、編制歸檔文件目錄,由泰管理軟件生成目錄。
10、裝盒,將歸檔文件按照其保管期限和件號的順序依次裝入盒內(nèi),并填寫檔案盒封面、目錄和備考表各一份。
(九)檔案工作人員業(yè)務培訓情況
我局專兼職檔案員的業(yè)務培訓,主要以參加市檔案局每年舉辦的檔案業(yè)務培訓班、講座等為主,凡涉及到有形成檔案移交局檔案室的部門都派人參加了培訓,如:黨政辦公室、人事科、南寧辦事處、計劃財務科、規(guī)劃建設科、護林防火科、科學研究科、GEF辦、經(jīng)營開發(fā)科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科、旅游發(fā)展科等。
(十)執(zhí)行《檔案法》情況
《檔案法》自頒布至今的22年里,我局始終認真貫徹《檔案法》,按規(guī)定認真做好檔案管理工作,至今沒有違反《檔案法》事件發(fā)生。
三、存在問題及對策
。ㄒ唬n案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規(guī)宣傳的局限性和覆蓋面較小,尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規(guī)意識不強的情況。對檔案法律法規(guī)知識和檔案法律法規(guī)的作用不甚了解,對文件資料與檔案的關系以及歸檔與不歸檔的范圍區(qū)分不清,對保管期限的劃分把握不準,把本應歸檔的文件資料,由于疏于妥善保管造成丟棄損毀,把大量本不應歸檔的文件資料反而保管的很好,既造成了人力和檔案保管資源的浪費,同時也為今后的提供利用埋下了無法彌補的隱患。
。ǘ⿴旆啃、經(jīng)費和設備配備不足,人事科主管的檔案行政執(zhí)法與其他行政管理工作一樣,都需要一定的經(jīng)費和設施設備支持,但檔案管理經(jīng)費在年度財務預算中尚未列入行政執(zhí)法經(jīng)費,制約了檔案執(zhí)法管理工作的開展。
。ㄈ┙ㄗh與對策
一是加強宣傳教育,增強法制觀念。堅持依法治檔,做好檔案行政執(zhí)法工作,首要問題是解決好檔案法治宣傳教育工作,通過多種靈活有效方式,擴大檔案法制宣傳范圍和覆蓋面,加強檔案法制宣傳力度,使檔案法制意識盡快深入人心,防止因法制意識淡薄造成不知法、不懂法而違法的現(xiàn)象發(fā)生。在宣傳形式上要突破思維,轉變觀念、創(chuàng)新載體,加大普及性宣傳,力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規(guī)知識,知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用,是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執(zhí)法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳,為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。二是加大對檔案工作經(jīng)費和設備配備的投入,目前我局檔案庫房小,而且設備配備不算齊全,目前檔案室尚未升級,爭取創(chuàng)造條件明年完成升級工作。三是檔案設施設備不完善,檔案設施設備的不完善也在一定程度,影響了檔案業(yè)務工作,因此加大對檔案工作經(jīng)費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。
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