能源統(tǒng)計工作現狀及建議

　　能源問題近年來成為全社會關注的焦點，黨中央、國務院對能源問題的關注是空前的，建設節(jié)約型社會已經成為當今社會發(fā)展的主流。作為政府統(tǒng)計部門，切實的做好能源統(tǒng)計監(jiān)測工作是我們當前的主要任務。如何運用準確、客觀、真實的能耗數據，為各級領導決策提供科學的依據是做好當前能源統(tǒng)計工作的關鍵和重點。目前國家和xx省統(tǒng)計局已經制訂了一系列的能源統(tǒng)計指標體系，各級統(tǒng)計部門在堅決落實國家能源統(tǒng)計制度的同時，也在工作中發(fā)現了一些問題，下面就xx市當前的能源統(tǒng)計現狀以及日常統(tǒng)計工作中存在的困難和問題做分析和研究。

　　一、xx市能源統(tǒng)計發(fā)展狀況

　　（一）xx市能源統(tǒng)計的發(fā)展情況

　　80年代初期，在國家統(tǒng)計指標體系中設置了能源統(tǒng)計指標，當時能源統(tǒng)計隸屬于物資統(tǒng)計；到90年代中期，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理；20xx年后，隨著我國經濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。特別是20xx年以來，能源統(tǒng)計調查工作由規(guī)模以上向全社會擴展，調查范圍的擴大和指標的不斷增多，與能源統(tǒng)計力量的相對薄弱形成明顯的對照。在這種形勢下，各省轄市以上統(tǒng)計部門相繼建立了專門的能源統(tǒng)計機構。20xx年以來，各省、市兩級統(tǒng)計局也設立了專門的能源統(tǒng)計機構，目前我省11個地市基本上都成立了能源科，xx市也于20xx年下半年經編辦批文正式成立能源科，專門負責全市的能源統(tǒng)計調查。

　�。ǘ�）統(tǒng)計調查制度和數據調查情況

　　（1）近幾年的能源報表范圍

　　近幾年根據國家和省里的能源報表制度規(guī)定，xx市統(tǒng)計范圍包括：1、轄區(qū)內一、二、三產業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活能源消費活動。2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。3、有能源加工轉換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。4、規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)。5、鐵路、公路、運輸企業(yè)。6、主要能源生產和銷售企業(yè)等。

　　（2）近年xx市能源消費現狀

　　近幾年來，xx市在加速推進工業(yè)化進程中，始終堅持把節(jié)能降耗作為重要抓手，使能源消費增長明顯慢于經濟增長，單位gdp能耗水平呈現穩(wěn)定下降態(tài)勢，節(jié)能降耗取得初步成果。

　　一是總體能耗水平逐年下降。近兩年，xx市全社會能源消費總量呈現增速減緩、能源消費結構繼續(xù)改善的態(tài)勢，20xx年全年能源消費總量為686.75萬噸標準煤（等價值），同比增長9.60%,低于gdp的增長速度2.2個百分點；萬元gdp能耗為3.67噸標準煤，比全省平均水平高0.78噸標準煤。20xx年全年能源消費總量為755.04萬噸標準煤（等價值），同比增長9.81%,低于gdp的增長速度6.39個百分點；萬元gdp能耗為3.48噸標準煤，比全省平均水平高0.72噸標準煤。雖然萬元gdp能耗沒有完成當年下降5.6%的目標，但降幅比上年加快3.29個百分點（20xx年的能源消費量數據經省局核定后，于5月底6月初向社會發(fā)布）。

　　二是結構節(jié)能貢獻突出。全市工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，拉動gdp單耗下降較多。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量494.36萬噸標準煤，比上年增長1.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.7%相比低26.6個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.71噸標準煤。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量529.44萬噸標準煤，比上年增長7.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.5%相比低21.4個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.12噸標準煤，同比下降8.76%。

　　三是重點企業(yè)能耗有所下降。近幾年全市重點耗能企業(yè)的節(jié)能已見成效。據20xx年度重點耗能企業(yè)綜合能源消費量統(tǒng)計數據顯示，xx市47戶重點耗能企業(yè)綜合能耗量為475.8萬噸標煤，同比下降2.61%。主要高耗能行業(yè)產品單耗比上年明顯下降,其中火力發(fā)電煤耗由20xx年的320噸標煤下降到316噸標煤;合成氨綜合能耗由20xx年的20xx噸標煤下降到1903噸標煤;氧化鋁綜合能耗由20xx年的651噸標煤下降到596噸標煤;煉鐵綜合能耗由20xx年的1109噸標煤下降到968噸標煤。

　�。�3）xx省節(jié)能降耗“三個體系”的建立

　　20xx年6月，xx省人民政府以晉政發(fā)[20xx］16號文件下發(fā)了節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知，部署了在全省全面建立節(jié)能降耗調查指標體系、監(jiān)測指標體系和考核指標體系工作。

　　為了全面了解掌握全省全社會能源生產、流通、消費情況，監(jiān)測能源經濟運行、能源使用效益和有效推進全省節(jié)能降耗工作，我省設立了《xx省節(jié)能降耗統(tǒng)計調查監(jiān)測制度》，制度包括以下內容：1、全省能源產品的生產、流通。2、全社會能源消費的統(tǒng)計調查與節(jié)能降耗監(jiān)測。本制度的能源調查表采用重點和抽樣調查的方法。涉及統(tǒng)計局能源、工交、貿易、農村、城市、核算等各處（科）室，各有關部門分別有：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、供電、機關事務管理局等。在能源消費總量的推算上按制度規(guī)定執(zhí)行,最后將數據報省局能源處,由能源處統(tǒng)一推算。報送渠道是各部門單位按制度規(guī)定的時間和方式報省局能源處，各市相關部門、專業(yè)在報上級主管部門的同時，給同級統(tǒng)計部門能源專業(yè)報送一份。

　　可以說到目前為止，根據省局的要求xx市市一級的能源統(tǒng)計工作已全面鋪開,隨著全國第二次經濟普查工作的深入,縣一級的能源消費數據也會有一個基礎。

　　二、當前能源統(tǒng)計面臨的主要難點

　�。ㄒ唬┠茉唇y(tǒng)計指標體系

　　設計過于復雜、專業(yè)，基層統(tǒng)計人員難以勝任

　　在我們目前現有的能源統(tǒng)計報表中主要以工業(yè)p201和p207為主，這兩張報表不但專業(yè)性強，而且審核關系錯綜復雜，在每次報表時間非常緊張的情況下，復雜的審核關系給基層統(tǒng)計人員造成了巨大壓力。xx市20xx年下半年以來在14個縣（市、區(qū)）各增設一名專職能源統(tǒng)計人員，這些統(tǒng)計人員只有少部分是兼做工業(yè)報表的，這樣情況相對還好些，但多數是一些對工業(yè)產值、產量、能源消費等指標感到陌生的新手來做的。在如此專業(yè)性強的業(yè)務上，一下子提高到能勝任此項工作是有一定難度的。去年10月份我們針對基層企業(yè)能源統(tǒng)計人員不固定的情況進行了摸底，結果發(fā)現全市300多戶企業(yè)在一年內更換能源統(tǒng)計人員的占到30%以上，而且統(tǒng)計人員的文化程度大多不高。統(tǒng)計工作清貧勞累，基層工業(yè)企業(yè)無法吸引高層次的人才就業(yè)，統(tǒng)計工作人員的文化素質普遍不高，加之企業(yè)頻繁的更換能源統(tǒng)計人員，又面對當前國家如此高的能源統(tǒng)計要求標準，企業(yè)統(tǒng)計人員也是無法勝任的。這樣就會出現重重矛盾，省市級對數據審查的嚴而且時間緊，勢必影響數據的質量和上報時間，造成能源統(tǒng)計工作的被動局面。

　　（二）基層工業(yè)產值、產量數據人為干擾嚴重，影響能源數據質量

　　目前對各級政府的考核主要是以gdp為主，工業(yè)增加值作為gdp的重要組成部分，各級政府領導高度重視，在政績考核的巨大壓力下，工業(yè)的產值、產量數據增長幅度居高不下。產值大幅度增長，能耗卻增長緩慢，這種現象不符合科學發(fā)展規(guī)律，我們的能源統(tǒng)計數據因此不能通過審核。而造成這種現象的原因并不完全是能源數據質量的問題，主要還是產值增長幅度過快，數據遭到人為干擾，給能源統(tǒng)計造成極其被動的局面。如果長期這樣審核下去，在不能有效限制人為干擾工業(yè)產值高速增長的情況下，最終可能會導致兩種結果，一種結果是能耗統(tǒng)計數據也會被動的人為提高，以求和工業(yè)產值匹配，另一種結果是能耗數據繼續(xù)和產值不相匹配，審核矛盾長期存在。

　�。ㄈ�）基層企業(yè)能源計量不健全，嚴重影響能源統(tǒng)計數據質量

　　能源統(tǒng)計數據的來源主要是由基層企業(yè)填報，在我們深入企業(yè)調研時發(fā)現很多基層企業(yè)(特別是一些規(guī)模相對較小的企業(yè))計量設備不健全，有一些計量設備處于長期閑置或者已經失靈，這樣的企業(yè)占很大比例。在無法精確計量能耗數據的前提下，企業(yè)統(tǒng)計人員無法提供出準確的能耗數據，有的企業(yè)甚至根本就沒有能耗數據，有很多企業(yè)的數據有估計成分，這樣的數據無法避免的會出現統(tǒng)計誤差，而這種統(tǒng)計誤差單單依靠統(tǒng)計局的少數能源統(tǒng)計人員去逐一核實和糾正是很難做到的。在現有的能源統(tǒng)計嚴格的審核關系下，審核矛盾會層出不窮，使基層統(tǒng)計人員疲于應付，應接不暇。

　　三、對當前能源統(tǒng)計工作的幾點建議

　　對以上提出的幾個難點問題，我們很難在短時間內從根本上去解決，但為了能更好的把能源統(tǒng)計工作做好，我們應該采取循序漸進、抓大放小的策略，切實減輕基層能源統(tǒng)計人員的工作壓力。

　�。ㄒ唬╆P于基層人員的素質問題。在目前情況下，基層統(tǒng)計人員只能勝任一些簡單的統(tǒng)計工作，像能源統(tǒng)計這樣復雜、嚴格的專業(yè)統(tǒng)計很多基層統(tǒng)計人員根本無法適應。針對這種現狀我們應該從兩個方面著手解決，首先要簡化能源統(tǒng)計的指標體系，降低審核要求，建立一套適應實際情況的能源統(tǒng)計指標體系。其次要改善基層統(tǒng)計人員的工作待遇，提高基層統(tǒng)計部門的用人門檻，吸引更多的高學歷的人才來充實基層統(tǒng)計部門的力量。

　　（二）關于工業(yè)產值、能耗速度不匹配的問題。我們認為產值增長過快和現行的考核體制有關系，基層統(tǒng)計部門抗干擾的能力差，產值增長過快的問題恐怕無法在短期內解決。如果解決不了產值過快增長問題，那能源統(tǒng)計數據和產值數據之間必然就會出現矛盾，為了防止能源統(tǒng)計數據被動跟著產值數據同步提高，最好的辦法就是淡化產值能耗的審核關系，把精力重點放在抓好能耗數據的統(tǒng)計和填報上。這樣做的目的是為了能給黨和政府提供出準確、真實的能耗數據，以便國家在將來做出正確決策，避免能源統(tǒng)計數據失真，誤導政府決策。

　　（三）關于基層企業(yè)能源計量不健全的問題。解決這個問題需要政府相關職能部門去強力推動，統(tǒng)計部門目前無力改變這種局面。一般計量設備不健全或者沒有計量設備的都是中小企業(yè)，大型企業(yè)的能源計量還比較健全。能源計量問題不是短時期能解決的，我們在統(tǒng)計過程中可以采取抓大放小的策略，重點審核一些綜合能耗比較高的企業(yè)，那些能耗較低，能源計量不完善的企業(yè)可以采取循序漸進的方法逐步納入調查范圍，通過抓大放小策略使能源統(tǒng)計工作有一個緩沖的過程，這樣對能源統(tǒng)計數據質量的提高和基層的配合程度都有積極作用，也有利于基層統(tǒng)計人員有更多的精力去提高能源數據質量。

【能源統(tǒng)計工作現狀及建議】相關文章：

新能源口號02-04

未來的能源作文02-21

節(jié)約能源標語11-18

新能源公司口號10-26

我們未來的能源作文02-21

節(jié)約能源作文03-14

淺談蘇州物流現狀及發(fā)展論文02-22

統(tǒng)計工作計劃11-19

統(tǒng)計工作總結10-28

統(tǒng)計工作述職報告04-28