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棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告（精選3篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告（精選3篇），希望對(duì)大家有所幫助。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告1
根據(jù)城建環(huán)資工委20xx年工作安排，10月下旬，市人大常委會(huì)副主任余敏輝帶領(lǐng)城建環(huán)資工委的同志和部分市人大代表，對(duì)我市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了相山區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,聽(tīng)取了關(guān)于我市棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)，并與市房管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬┗厩闆r。20xx年省下達(dá)我市棚戶區(qū)改造任務(wù)81個(gè)項(xiàng)目40526套房，我市自我加壓，又新增26個(gè)項(xiàng)目15473套，全年任務(wù)合計(jì)55999套。截至9月底，完成47971套，占省下達(dá)任務(wù)的118.4%，位居全省前列；占市下達(dá)任務(wù)的85.7%。我市棚戶區(qū)改造工作被省政府通報(bào)表彰，淮北棚改模式成為全國(guó)社會(huì)治理典型案例，全國(guó)各地100多個(gè)城市、1500人次來(lái)淮考察學(xué)習(xí)；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等20余家中央及省直媒體采訪團(tuán)專題報(bào)道淮北棚改經(jīng)驗(yàn)。
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一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研棚戶區(qū)改造工作，專題研究部署棚改工作，并親自帶隊(duì)到省開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款。市政府成立了市棚改指揮部，由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。市棚改指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入棚改現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，按時(shí)召開(kāi)棚改周例會(huì)，實(shí)行“三個(gè)一”工作法（一會(huì)制審核、一表制推進(jìn)、一屏幕掌控），保證了棚改工作順利推進(jìn)。
二是完善工作機(jī)制。市政府與各縣區(qū)簽訂棚改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市棚改辦對(duì)照月度征遷計(jì)劃，每月底督查上月計(jì)劃，壓茬推進(jìn)。將棚改工作納入政府目標(biāo)考核體系，作為縣區(qū)民生工程的重要考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，嚴(yán)防“豆腐渣”類工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。
三是創(chuàng)新棚改模式。出臺(tái)棚改安置政策，除按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積外，增加15%的公攤面積和20%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；購(gòu)房券出票日6個(gè)月內(nèi)可在市內(nèi)自主選擇商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房與商品房、保障房轉(zhuǎn)用通道。支持成立居民自治改造委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“自改委”），“自改委”成員全過(guò)程參與棚改，讓群眾做群眾的思想工作，實(shí)現(xiàn)了自主改造、自愿搬遷。
四是簡(jiǎn)化工作流程。整合房管、公積金、地稅、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等涉房部門(mén)和房企入駐房產(chǎn)超市，設(shè)立78個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、樓盤(pán)銷售、金融服務(wù)、裝修裝飾等51項(xiàng)涉房服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)辦事窗口充分授權(quán)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目流程，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，全程一次性收取材料。推行一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)人跟蹤、一個(gè)人協(xié)調(diào)、一個(gè)窗口答復(fù)、一個(gè)窗口辦理的“五個(gè)一”服務(wù)和“朝九晚五”工作制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
五是加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)在《淮北日?qǐng)?bào)》、淮北廣播電視電臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，編印《棚改動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》、《棚戶區(qū)改造讀本》等宣傳資料，發(fā)送“聚焦棚改”手機(jī)短信，利用微信平臺(tái)舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，開(kāi)展棚改政策宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。組織對(duì)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參與這項(xiàng)工作的同志能夠吃透政策、用好政策，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和配合。
全市棚戶區(qū)改造直接投資300多億元，在滿足群眾住房需求的同時(shí)，還有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。
二、存在的困難和問(wèn)題
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雖然省里的任務(wù)已完成，但市委、市政府自我加壓的任務(wù)還很艱巨，有些棚戶區(qū)情況復(fù)雜，征遷難度大，仍處于前期工作階段，直接影響整體棚戶區(qū)改造進(jìn)度�；吹V集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)等駐淮企業(yè)棚戶區(qū)改造還沒(méi)有和市里完全融合推進(jìn)，尚未形成“一盤(pán)棋”的工作格局，全市棚改工作進(jìn)展及成效還不均衡。
�。ǘ┵Y金支出進(jìn)度較慢。一方面，今年農(nóng)發(fā)行貸款授信較晚；另一方面，放款時(shí)要求提供項(xiàng)目預(yù)售許可證等手續(xù)，而“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”棚改項(xiàng)目須達(dá)到一定的進(jìn)度才能辦理預(yù)售許可證，導(dǎo)致貸款資金不能及時(shí)到位和使用。
（三）少數(shù)棚改項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢問(wèn)題。少數(shù)棚改項(xiàng)目，因部分群眾嫌評(píng)估價(jià)格低，加上少數(shù)市直單位涉及到的棚改搬遷項(xiàng)目，因嫌評(píng)估價(jià)格低而簽約、搬遷較慢，工作不主動(dòng)，宣傳不到位，形成“隔熱層”。棚改涉及到市直相關(guān)單位的公職人員，大局意識(shí)不強(qiáng)，不能起到示范帶頭作用，導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢。
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由于棚改貨幣化安置政策和購(gòu)房券的'推行，今年商品住房去庫(kù)存效果明顯，商品住房房源大幅減少，棚改居民在市場(chǎng)上租房、購(gòu)房存在困難，在一定程度上影響了征收進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議
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我市雖然完成了省下達(dá)任務(wù)，但自我加壓任務(wù)還比較艱巨，市政府要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，優(yōu)化工作機(jī)制。市直各部門(mén)、縣區(qū)政府和駐淮企業(yè)要提高政治站位，增強(qiáng)全局意識(shí)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多措并舉，有力有序推進(jìn)棚改工作。
�。ǘ┮詥�(wèn)題為導(dǎo)向破解棚改難題
針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的征遷、土地及前期手續(xù)辦理等問(wèn)題，市政府要要認(rèn)真研究解決措施，抓緊制定解決方案，集中力量盡早破解項(xiàng)目難題，做好項(xiàng)目問(wèn)題跟蹤，及時(shí)報(bào)送問(wèn)題解決情況，加快項(xiàng)目推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。加強(qiáng)與駐淮企業(yè)的協(xié)調(diào)，幫助和支持兩大礦業(yè)集團(tuán)加快棚改工作，推動(dòng)我市棚改工作均衡進(jìn)展，形成全市棚改工作一盤(pán)棋的良好格局，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃棚改騰空的土地
由規(guī)劃部門(mén)牽頭，按照中央城市工作會(huì)議“合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展”的要求，對(duì)改造地塊特別是安置地塊的規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證，提高土地利用效率。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃、改善人居環(huán)境、完善生活配套設(shè)施、提升城市品質(zhì)等方式提升土地出讓價(jià)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棚改資金大體平衡。
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市政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極跟進(jìn)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，加快已授信資金的放貸。定期召開(kāi)棚改貸款資金使用情況專題會(huì)，建立重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目庫(kù)，明確解決方案，提高貸款使用率。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理、使用的監(jiān)管，開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高資金使用效益。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告2
為助推我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，20xx年5月30－31日，市人大常委會(huì)副主任鄭衛(wèi)平帶領(lǐng)城建環(huán)資工委同志，到市房管局、信州區(qū)、弋陽(yáng)縣、余干縣，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看和進(jìn)行詢問(wèn)的方式，就棚戶區(qū)改造工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并聽(tīng)取了部分市縣人大代表和社區(qū)工作者的意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。2016年6月，市委作出用2－3年對(duì)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，市政府高度重視，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施棚改政策的良好機(jī)遇，采取有效措施，積極穩(wěn)步推進(jìn)，取得較好成效。2016－20xx年，全市共完成城市棚改征遷7.4萬(wàn)套，征遷面積1430萬(wàn)平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改計(jì)劃”目標(biāo)，改善了城市形象、提升了城市品位、優(yōu)化了人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造已成為上饒的閃亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度評(píng)價(jià)，省政府在我市召開(kāi)了全省棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，省政府辦公廳、省住建廳發(fā)文在全省推廣上饒棚改經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：
1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為改善民生、惠及百姓的重要舉措，主動(dòng)爭(zhēng)取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)常深入棚改項(xiàng)目一線調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周調(diào)度情況，每月進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，形成了決戰(zhàn)決勝棚改的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共抽調(diào)8000余名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
2.籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實(shí)施以來(lái)，市縣政府積極籌集資金，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，向農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)貸款，發(fā)行企業(yè)中長(zhǎng)期債券等渠道融資渠道，為棚戶區(qū)改造工作提供了有力的保障。20xx年，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行為我市發(fā)放棚改貸款資金151億元，發(fā)行債券籌資70億元，爭(zhēng)取中央棚改各類補(bǔ)助資金30億元。
3.讓利百姓聚力。堅(jiān)持“讓利于民、陽(yáng)光征收”的原則，切實(shí)維護(hù)百姓利益，助推棚改工作實(shí)施。如：創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺(tái)了安置面積保底、簽約期限獎(jiǎng)勵(lì)等措施；征收國(guó)有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，讓群眾買(mǎi)得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)選擇貨幣化安置，并按購(gòu)買(mǎi)商品房的實(shí)際面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。市委市政府拿出城東片區(qū)最好的地段，約43畝土地建設(shè)了一座現(xiàn)代化村集體經(jīng)濟(jì)大樓，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
4.棚改成效得力。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市棚改工作成效顯著。一是推動(dòng)了商品房去庫(kù)存。商品住宅去化期由原來(lái)的24個(gè)月降至7個(gè)月，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；二是加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)棚改實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城市功能進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高；三是取得了經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)棚改帶動(dòng)了建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)備了大量土地，增加了財(cái)政收入，20xx年中心城區(qū)稅收增加15億元。
二、存在問(wèn)題
1.棚改任務(wù)艱巨。根據(jù)全市20xx－2020年棚改新三年計(jì)劃，全市計(jì)劃再改造城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房7萬(wàn)套，改造面積1392萬(wàn)平方米，任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，對(duì)照“應(yīng)改盡改”的目標(biāo)，部分縣前三年棚改工作進(jìn)展也不夠平衡，任務(wù)尚未完成，與群眾的殷切期盼還有差距，如不加快進(jìn)度、加大力度，就會(huì)失去這一政策機(jī)遇。
2.征收難度較大。近年來(lái)棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，征收難、拆不動(dòng)已成為棚改工作順利推進(jìn)的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個(gè)別群眾期望值過(guò)高，超出了政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)；個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”。另外，征收工作壓力大，工作中有畏難情緒，也是造成征收難的因素之一。
3.安置建房遲緩。中心城區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的大規(guī)模征遷，約需要2.6萬(wàn)套安置房對(duì)棚改戶進(jìn)行安置，而目前還有1.2萬(wàn)套的'安置房缺口亟待落實(shí)，各縣市區(qū)也存在安置房項(xiàng)目建設(shè)滯后情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有長(zhǎng)達(dá)6－7年的安置戶未兌現(xiàn)安置。主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長(zhǎng)，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時(shí)保障，百姓反映強(qiáng)烈，影響政府形象。
4.資金籌措困難。我市棚改項(xiàng)目的資金來(lái)源主要依靠國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以及地方配套資金，但有些縣市區(qū)核定的征遷計(jì)劃超過(guò)國(guó)家任務(wù)，建設(shè)資金沒(méi)有列入國(guó)家計(jì)劃，致使資金籌措困難，影響棚改工作進(jìn)度。
三、對(duì)策建議
1.提高認(rèn)識(shí)，搶抓棚改機(jī)遇。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造是黨中央從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)重大的民生工程和發(fā)展工程。要緊緊抓住國(guó)家新一輪大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造前所未有的政策機(jī)遇，加大棚改工作力度，強(qiáng)化工作舉措，確保棚改任務(wù)按期完成；要緊緊抓牢棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機(jī)遇，用好用活用足國(guó)、省政策,把握好政策機(jī)遇期，采取積極有力的措施，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。
2.依法推進(jìn)，保障百姓權(quán)益。要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，制定科學(xué)的拆遷補(bǔ)償安置方案，向社會(huì)公開(kāi)拆遷政策和程序，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，贏得群眾的信任和支持；要嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前后一致，一把尺子量到底，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公正、人人公平。對(duì)一些阻礙依法征收的重點(diǎn)“釘子戶”要加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義；要認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟(jì)收入低、生活困難、無(wú)法依靠自身力量等弱勢(shì)群體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；要高度重視棚改安置房建設(shè)，定期調(diào)度并通報(bào)建設(shè)情況，切實(shí)做到征收與建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，按時(shí)兌現(xiàn)對(duì)百姓的承諾；要加大對(duì)城區(qū)老舊危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活條件，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。
3.多措并舉，破解融資難題。要充分發(fā)揮政府職能，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，積極探索有效的融資方式，繼續(xù)加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)政策性銀行貸款，拓寬融資渠道；不斷加大招商引資力度，引入有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，緩解資金壓力；逐步建立和完善棚戶區(qū)改造資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，有效盤(pán)活現(xiàn)有土地存量，增加土地出讓收益；解決資金短缺問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)改善群眾居住條件的目標(biāo)提供資金保障。
4.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)地抓好棚戶區(qū)改造區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；要積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審批業(yè)務(wù)流程，為項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)提供簡(jiǎn)便、順暢、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要建立和完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，切實(shí)簡(jiǎn)化貨幣化安置辦理過(guò)程中的程序和手續(xù)，鼓勵(lì)、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作步伐；要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核，明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時(shí)限要求，加大對(duì)項(xiàng)目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，及時(shí)掌握情況，解決具體問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告3
為詳細(xì)了解我區(qū)棚戶區(qū)改造征遷工作情況，5月上旬，在區(qū)人大常委會(huì)副主任鄭德成帶領(lǐng)下，城建環(huán)資工委及部分常委會(huì)委員到區(qū)房管分局、城東指揮部、部分鎮(zhèn)街，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、察看現(xiàn)場(chǎng)等形式開(kāi)展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我區(qū)堅(jiān)持服從全市大局，服務(wù)中心城區(qū)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，以高效的組織協(xié)調(diào)、飽滿的工作激情、嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和鐵的執(zhí)行力，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了棚改“信州影響”，刷新了棚改“信州速度”，建立了棚改“信州模式”，形成了棚改“信州精神”。2017年，全區(qū)共推進(jìn)實(shí)施了43個(gè)棚改項(xiàng)目，完成征遷面積320.76萬(wàn)平方米（其中拆除存量違建20.6萬(wàn)平方米），征地7158.8畝。今年，全區(qū)共有21個(gè)棚改項(xiàng)目，目前已完成12.3萬(wàn)平方米的征遷工作。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下合力攻堅(jiān)。組建成立了棚改項(xiàng)目征收工作指揮部，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)項(xiàng)目征遷各項(xiàng)工作。指揮部下設(shè)辦公室和各類工作組小組，各司其職、各負(fù)其責(zé)。明確每個(gè)項(xiàng)目由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，從區(qū)直單位、各鎮(zhèn)、街道和村居抽調(diào)一批富有征遷經(jīng)驗(yàn)的黨員干部參加征遷工作，確保征遷力量精干。同時(shí)采取“一個(gè)調(diào)度會(huì)、兩個(gè)周例會(huì)”“會(huì)診”項(xiàng)目“梗阻”。一個(gè)調(diào)度會(huì)，即每天利用晚上休息時(shí)間召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，會(huì)議由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，分管常委和掛點(diǎn)副區(qū)長(zhǎng)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加，按照重點(diǎn)項(xiàng)目的輕重緩急，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目調(diào)度，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決。兩個(gè)周例會(huì)，即信州區(qū)城東建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)周例會(huì)和信州區(qū)與市城投集團(tuán)聯(lián)合周例會(huì)，通過(guò)例會(huì)達(dá)成共識(shí)，有效協(xié)調(diào)下級(jí)、本級(jí)和上級(jí)問(wèn)題、難點(diǎn)，快速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。并建立重點(diǎn)項(xiàng)目督查群，通過(guò)微信，每日曬進(jìn)度。
2.壓實(shí)各方責(zé)任，確保工作進(jìn)度。要求各鎮(zhèn)街要把征遷工作擺上重要議事日程，制定工作計(jì)劃表、進(jìn)度表，步步為營(yíng)，有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街及項(xiàng)目有關(guān)單位承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自負(fù)責(zé)、精心組織，深入一線、靠前指揮；班子成員要齊心協(xié)力，進(jìn)場(chǎng)后要把精力轉(zhuǎn)向征遷工作，集中力量，集中精力，做到分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、全體班子合力抓，形成全區(qū)上下協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村組“三級(jí)聯(lián)包”制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)到一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。根據(jù)總體方案，細(xì)化工作任務(wù)，分組分塊推進(jìn)，把具體工作落實(shí)到每個(gè)人員頭上、每個(gè)被征遷地塊上，做到任務(wù)、職責(zé)、時(shí)間“三明確”。同時(shí)成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、城東指揮部辦公室聯(lián)合組成的督查組，對(duì)棚改征遷工作落實(shí)情況全程督查。對(duì)沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)組織媒體宣傳報(bào)道，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的濃厚氛圍。
3.嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底。制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，做好跟蹤入戶調(diào)查，掌握好拆遷戶的房屋面積、產(chǎn)權(quán)類型、住戶情況、安置意愿、社會(huì)關(guān)系等基本信息，做到“不留死角、不留盲區(qū)”。初步擬定征收方案后，張榜公示，廣而告之；邀請(qǐng)征遷戶、法律顧問(wèn)團(tuán)召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反復(fù)討論、反復(fù)修改，直至定稿。征遷工作中，積極動(dòng)員黨員干部帶頭支持，帶頭簽約，同時(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目雙審核制度，成立征遷協(xié)議審核組、征遷資金出賬審核組和征遷工作核對(duì)監(jiān)督組，確保項(xiàng)目資金撥付合法合規(guī)、安全有序，確保一把尺子量到底、一個(gè)方案推進(jìn)到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，確保拆前拆后一個(gè)樣、拆貧拆富一個(gè)樣、拆官拆民一個(gè)樣、拆善拆惡一個(gè)樣，做到公平、公正、公開(kāi)。
4.盡力做好拆后安置，力爭(zhēng)讓群眾放心滿意。在安置地的規(guī)劃選址上，積極對(duì)接市委市政府，盡量爭(zhēng)取安排就近安置。在維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益方面，充分考慮村集體的發(fā)展需要，在征遷的同時(shí)，給當(dāng)?shù)卮迕窳粝铝艘欢ㄙY產(chǎn)。對(duì)征遷困難戶一一制定幫扶辦法，如為符合條件的居民申請(qǐng)保障性住房，為重病患者申請(qǐng)大病救助等。
二、存在的問(wèn)題
1.征遷難度較大，征遷人員力量不足。近年來(lái)棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，征收難、拆不動(dòng)已成為棚改工作順利推進(jìn)的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個(gè)別群眾期望值過(guò)高，超出了政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)；個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”。另外，棚改工作需征收的房屋體量巨大，征收辦人員與工作任務(wù)完全不成正比。有的`鎮(zhèn)街項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，上級(jí)下達(dá)任務(wù)后下派干部時(shí)常出現(xiàn)山窮水盡的現(xiàn)象，一線干部精疲力竭已成為一種常態(tài)。
2.安置房建設(shè)嚴(yán)重滯后，征收戶意見(jiàn)很大。安置房建設(shè)速度趕不上拆遷速度，主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長(zhǎng)，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時(shí)保障，百姓反映強(qiáng)烈，影響政府形象。經(jīng)對(duì)在建和未建的安置小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，拆遷戶中有部分弱勢(shì)群體需要現(xiàn)房安置，而目前現(xiàn)房資源嚴(yán)重匱乏，按照目前的征遷速度，大部分安置區(qū)都存在缺口。
3.失地農(nóng)民社會(huì)保障制度需進(jìn)一步健全。失地農(nóng)民的文化水平普遍比較低，沒(méi)有什么特殊的技能，在市場(chǎng)上處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，其生活水平往往得不到很好的保障。在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、社會(huì)保障制度不健全的情況下，隨著數(shù)額有限的安置補(bǔ)償費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民將失去基本生活保障。
三、幾點(diǎn)建議
1.優(yōu)化房屋征收補(bǔ)償方案。貫徹市委、市政府“貨幣安置為主導(dǎo)”的工作要求，引導(dǎo)征遷戶貨幣化安置。鼓勵(lì)被征收戶購(gòu)買(mǎi)商品房，對(duì)放棄選擇安置房且在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢于規(guī)定時(shí)間前在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房的，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予所購(gòu)商品房實(shí)際面積相應(yīng)補(bǔ)助。提高拆遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)拆遷戶的積極性。可通過(guò)提高簽約、搬遷、拆除進(jìn)度等各方面的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高拆遷戶購(gòu)房補(bǔ)助，減輕其日后購(gòu)房的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)拆遷戶早簽約、早搬遷，對(duì)在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢的被征收戶，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予被征收房屋合法主體建筑面積相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.保證征遷資金到位、力量充足。積極主動(dòng)對(duì)接市有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取房屋征收所需資金及時(shí)撥付；進(jìn)一步加強(qiáng)征遷力量，加大人手調(diào)配力度，保證征遷力量充足，從而加快拆遷速度，保障項(xiàng)目順利進(jìn)展。
3.加大安置房建設(shè)力度。全面疏理中心城區(qū)未來(lái)幾年房屋征收剛性安置需求基本情況，掌握各安置小區(qū)的安置房缺口數(shù)量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)較大的安置區(qū)。督促各安置房建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)密切配合，加快安置房建設(shè)，全力做好群眾安置工作，按時(shí)、保質(zhì)交房屋給征遷戶，認(rèn)真兌現(xiàn)政府承諾。加大周轉(zhuǎn)房投入保障，為生活條件困難，暫無(wú)住所的人員提供及時(shí)幫助，從而助推征遷進(jìn)程。
4.完善社會(huì)保障機(jī)制。建立一套完整有效的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)、困難救助等方面的基本生活保障制度體系，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)期生存和發(fā)展問(wèn)題。切實(shí)把失地農(nóng)民就業(yè)納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍，不定期免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。在新增就業(yè)崗位同等條件下優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，特別是對(duì)“零就業(yè)”戶，多渠道解決其就業(yè)生計(jì)問(wèn)題，使他們既“安居”又“樂(lè)業(yè)”。
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