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公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報告1
為全面了解“學(xué)前教育三年行動計劃”新建、改擴建公辦幼兒園配套建設(shè)情況，及時解決長垣縣幼教集團所轄公辦幼兒園運行中存在的問題，近日，縣政協(xié)黨組副書記宋廣民帶領(lǐng)政協(xié)文教衛(wèi)生委員會成員先后深入丁欒鎮(zhèn)丁欒社區(qū)幼兒園、張三寨鎮(zhèn)新安社區(qū)幼兒園、縣直第二幼兒園和常村鎮(zhèn)常村社區(qū)幼兒園，以實地查看、現(xiàn)場交流等方式，對我縣公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)河南省學(xué)前教育三年行動計劃我縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，長垣縣2011-2013年需要新建、改擴建公辦幼兒園38所，其中，新建設(shè)30所，改擴建8所。為確保公辦幼兒園的科學(xué)規(guī)范化運行，2012年4月，經(jīng)縣政府同意，成立了長垣縣幼教集團。目前，38所新建、改擴建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴建8所）開始招生，10所在新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉(xiāng)找寨社區(qū)幼兒園）因房屋拆遷補償問題已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承包給個人經(jīng)營。其中，幼教集團所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現(xiàn)有專職教師163人，聘用門衛(wèi)19人。
二、存在問題
�。ㄒ唬┯變簣@自身收支嚴重失衡，資金缺口較大
1.收費情況。由于部分新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施不完善，入住率低等多種因素，導(dǎo)致幼兒園入園率不高（如常村社區(qū)幼兒園現(xiàn)僅招收40名學(xué)生），幼教集團19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結(jié)合實際情況，目前各園收取保教費標(biāo)準平均約為每生每月140元，按此標(biāo)準每年能收取164萬元。
2.支出情況。要保證幼教集團的正常運轉(zhuǎn)，19所新建幼兒園每年需經(jīng)費約666萬，其中包括支付保教人員、門衛(wèi)的工資和各種保險、社會福利等438萬元，辦公經(jīng)費228萬元。
3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團人員工資、辦公經(jīng)費等嚴重短缺，每年資金缺口高達502萬元。截至目前，幼教集團僅教師工資一項，缺口已達60余萬元，入不敷出的問題日趨嚴重。
�。ǘ┍貍滢k公、教學(xué)、生活設(shè)施亟需完善
近年來，縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育三年行動計劃工作，縣、鄉(xiāng)兩級政府積極籌集財政資金用于公辦幼兒園建設(shè)，已基本完成38所新建、改擴建公辦幼兒園主體建設(shè)項目，但相應(yīng)的配套設(shè)施尚未完善。2011—2012年，縣教育體育局爭取上級資金2464萬元，為幼教集團所轄各幼兒園配備了保教設(shè)施玩教具類和生活廚具類設(shè)施，但各幼兒園仍缺少必需的室內(nèi)電視、電話、電腦、打印機等教學(xué)和辦公用品，尚未進行室內(nèi)外綠化美化、排污系統(tǒng)建設(shè)等項目。另外，隨著各幼兒園招生規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)有玩教具及生活、辦公設(shè)施需要進一步補充、配備。這些配套設(shè)施的完善需要更多的資金支持。
（三）教師隊伍存在不穩(wěn)定因素
目前，縣幼教集團共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優(yōu)選拔的`99級、2000級師范委培生,另外50人為后期公開招聘的專業(yè)幼兒教師。由于這些教師屬于自籌自支人員，僅靠幼兒園收費無法解決其工資及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等發(fā)放問題�，F(xiàn)有保教人員、門衛(wèi)的工資等已4個月未及時發(fā)放，在一定程度上影響了教師隊伍的穩(wěn)定。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘哟筘斦龀至Χ龋Ｕ瞎k幼兒園正常運轉(zhuǎn)
由于我縣公辦幼兒園收支嚴重失衡，導(dǎo)致工資資金缺口日漸加大。辦公經(jīng)費的短缺，也嚴重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。幼兒園僅依靠自身收費遠遠無法滿足教育教學(xué)工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費附加中支付，用于解決幼教集團教師工資和辦公經(jīng)費問題，實現(xiàn)各公辦幼兒園的順利運行。
�。ǘ┏浞掷蒙霞壀勓a資金，助力公辦幼兒園配套建設(shè)
建議按照縣長辦公會議紀要（〔20xx〕12號）精神，針對公辦幼兒園運行中出現(xiàn)的具體問題，整合并打捆使用學(xué)前教育三年行動計劃獎補資金，對公辦幼兒園的配套設(shè)施等進行政府采購和公開招標(biāo)，同時，靈活使用小額支出資金，充分發(fā)揮上級獎補資金作用，提高財政資金使用效益，推動公辦幼兒園項目建設(shè)。
（三）加強幼兒教師培訓(xùn)，逐步提高教師隊伍素質(zhì)
建議將學(xué)前教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，設(shè)立幼兒教師培訓(xùn)專項資金。資金可從教育費附加中列支，實行單獨核算，確保專款專用，以期進一步促進教師專業(yè)化成長，提高教師隊伍整體素質(zhì)，推進各公辦幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。
總之，要采取切實有效的措施，加大協(xié)調(diào)力度，盡快化解矛盾，妥善處理遺留問題，確保按時完成省政府下達我縣的學(xué)前教育三年行動計劃工作任務(wù)。
公辦幼兒園配套建設(shè)及開園情況調(diào)研報告2
到20xx年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所公辦中心幼兒園（以下簡稱”一鄉(xiāng)一園”）的工作任務(wù)已寫入省、市政府工作報告，是一項重大的教育民生工程。為確保我市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，3月12-20日，饒寧副局長帶領(lǐng)基教科、校建辦干部對全市12個縣（區(qū)）“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)情況進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況通報如下：
一、基本情況
經(jīng)實地調(diào)研，全市共153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成并交付使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有50個；已竣工正在進行裝修、可在20xx年秋季招生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有20個（完成比例：南城縣85%，南豐縣83%，廣昌縣82%，金溪縣62%，樂安縣56%，資溪縣43%，黎川縣40%，宜黃縣25%，東鄉(xiāng)區(qū)23%，崇仁縣20%，臨川區(qū)19%，高新區(qū)0）；已安排項目資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有64個（其中：正在建設(shè)中的有5個，尚在辦理前期設(shè)計或招投標(biāo)手續(xù)的有28個，建設(shè)用地尚未落實而無法開工的有23個，需等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷后再進行建設(shè)的有8個）；尚無建設(shè)規(guī)劃方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有19個（其中：臨川9個，崇仁5個，宜黃3個，東鄉(xiāng)2個）。從以上情況可以看出，因建設(shè)用地未落實（包括需等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷的）和尚無建設(shè)規(guī)劃方案的多達50個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的32.7%，即近1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一園”項目建設(shè)推進緩慢。從縣（區(qū)）情況來看，南城、南豐、廣昌、金溪等縣“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)進度較快，經(jīng)過努力有望在年底完成工作目標(biāo)，其他縣（區(qū)）任務(wù)還十分繁重，如果不采取切實措施，將無法完成建設(shè)任務(wù)，具體情況見附表。
二、 主要做法
從調(diào)研情況來看，各縣（區(qū)）在“一鄉(xiāng)一園”項目建設(shè)中主要采取了一下措施：
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各縣（區(qū)）高度重視，成立了以分管縣（區(qū)）長為組長，相關(guān)責(zé)任單位為成員的學(xué)前教育改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)責(zé)任，切實抓好落實。南城縣將“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)作為民生工程，列入了全縣重點工程建設(shè)；南豐、廣昌、金溪等縣將“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，各地切實加強督查和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的問題，推動“一鄉(xiāng)一園”項目的實施。
�。ǘ┮�(guī)范資金管理，多方籌措經(jīng)費。各縣（區(qū)）高度重視“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)資金的管理和使用，多方籌措資金，確保工作目標(biāo)完成。黎川、東鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)中涉及的征地費用由縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌解決，廣昌縣由縣財政安排專項資金，配套每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。樂安等縣積極爭取企業(yè)捐贈資金，緩解“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)資金不足的矛盾。
（三）開通綠色通道，嚴把質(zhì)量把關(guān)。各縣（區(qū)）嚴格項目規(guī)劃建設(shè)和管理程序，開通綠色通道，加快項目實施。東鄉(xiāng)區(qū)嚴把質(zhì)量關(guān)，實施項目工程質(zhì)量“終身負責(zé)制”，臨川、樂安縣在項目實施過程中，實行“六項制度”，嚴把“兩個關(guān)口”，項目建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。各縣（區(qū)）都落實了教育項目建設(shè)稅費的減免和優(yōu)惠政策，開通了項目實施“綠色通道”，南城、廣昌縣對“一鄉(xiāng)一園”項目實施了“只做決算不作預(yù)算”的特殊舉措，縮短了項目建設(shè)時間。
三、突出問題
學(xué)前教育三年行動計劃自2011年開始實施，到2017年已開始實施第三輪學(xué)前教育行動計劃。2011年-2017年我市學(xué)前教育項目總投資近9億元，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)情況并不理想，主要原因有以下幾點：
�。ㄒ唬┵Y金整合不充分。項目資金下達后，縣（區(qū)）因為沒有及時做好項目前期規(guī)劃，造成不少項目不能及時落地，致使大量專項資金滯留財政賬戶，部分縣（區(qū)）的專項資金已被財政收繳。臨川區(qū)、高新區(qū)雖未列入國家學(xué)前教育推進工程規(guī)劃，但在安排第一、二期學(xué)前教育三年行動項目計劃資金時，也沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，大量資金用于小學(xué)附設(shè)幼兒班的改造。其他縣（區(qū)）在資金使用上也存在類似問題。部分縣（區(qū)）把資金集中安排在縣屬幼兒園或某幾個項目上，擠占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的`建設(shè)資金，影響了”一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)進度。如宜黃縣水北幼兒園，為縣屬幼兒園，自2011－2017年共安排上級學(xué)前教育專項資金1497萬元用于該園建設(shè)，中港幼兒園在2014年已安排學(xué)前教育推進工程項目資金228萬元的情況下，又在學(xué)前教育三年行動計劃中安排了148萬元；金溪縣連續(xù)三次共安排資金346萬元用于縣保育院建設(shè)、連續(xù)三次共安排資金800萬元用于縣第二保育院建設(shè)；東鄉(xiāng)區(qū)楊橋殿中心幼兒園2012－2017年共安排資金505.66萬元。
�。ǘ┙ㄔO(shè)用地不落實。部分縣（區(qū)）在申報項目時沒有充分論證項目開工建設(shè)的可行性，在沒有落實建設(shè)用地、不具備開工條件的情況下安排項目資金，造成項目下達后至今無法開工建設(shè)。如臨川區(qū)高坪中心幼兒園、七里崗中心幼兒園；樂安縣湖坪中心幼兒園、山碭中心幼兒園等6所幼兒園；宜黃縣風(fēng)崗中心幼兒園（2011－2017年已連續(xù)安排資金745萬元）因建設(shè)用地未落實至今尚未開工。部分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)不熱心、不支持，不能及時落實幼兒園建設(shè)用地指標(biāo)，造成項目無法落地。
�。ㄈ┡涮踪Y金不到位。部分縣（區(qū)）在安排項目資金時，沒有嚴格貫徹“建一所成一所，不留資金缺口”的原則，采取撒胡椒面的方式，致使項目建設(shè)存在資金缺口。縣（區(qū)）又沒有安排配套資金，造成項目下達后無法動工。
�。ㄋ模┩七M舉措不得力。新建項目從規(guī)劃、征地、立項、可研、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、報建到開工等環(huán)節(jié)耗時過長，部分縣（區(qū)）沒有真正通暢教育項目“綠色通道”，造成項目下達后不能按時開工建設(shè)，影響施工進度。
（五）設(shè)計標(biāo)準不合規(guī)。有些新建項目沒有按照幼兒園的設(shè)計標(biāo)準進行設(shè)計，黎川等縣（區(qū)）利用閑置校舍改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，沒有按幼兒園設(shè)計標(biāo)準進行改造，只是利用原小學(xué)的教室上課，沒有幼兒休息室、盥洗間，有的甚至一層樓只有一個衛(wèi)生間，存在較大的安全隱患。
四、下步措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鰪娯�(zé)任意識。完成“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)寫入省、市政府20xx年工作報告，是今年縣（區(qū)）政府必須完成的重點民生工程，已列入省、市對縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展指數(shù)考評和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，各縣（區(qū)）必須高度重視，提高政治站位，把“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)當(dāng)作“縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢”一樣的攻堅戰(zhàn)來抓，切實增強責(zé)任感、緊迫感，縣鄉(xiāng)兩級要落實責(zé)任人，確保20xx年全面完成“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)任務(wù)。
（二）堅持問題導(dǎo)向，化解突出矛盾。當(dāng)前，我市“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)的突出矛盾是土地、資金和工程建設(shè)進度等問題，各縣（區(qū)）要優(yōu)先安排“一鄉(xiāng)一園”的建設(shè)用地，盤活閑置土地，通過土地置換等辦法切實解決好建設(shè)用地等問題；要摸清項目資金底數(shù)，盤活存量資金，加強縣財政資金配套，優(yōu)先安排“一鄉(xiāng)一園”的項目建設(shè)資金；要盤活農(nóng)村教育地產(chǎn)、校產(chǎn)資源，優(yōu)化教育資源配置，將農(nóng)村的閑置學(xué)校改建或置換，按標(biāo)準建設(shè)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；各有關(guān)部門要通力協(xié)作，簡化項目建設(shè)手續(xù)，開通建設(shè)審批綠色通道，加快項目推進。
�。ㄈ┌盐諘r間節(jié)點，加快項目進程。各縣（區(qū)）要按照時間節(jié)點要求，倒排項目建設(shè)工期，采取“一園一策”的辦法，安排得力人員，按照項目化、時間表、責(zé)任人的形式，扎扎實實開展“一鄉(xiāng)一園”項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，切實推進項目進程。
�。ㄋ模⿵娀綄�(dǎo)檢查，務(wù)求實際效果。要堅持日常督查、專項督查和集中督查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)項目實施問題，并認真督促整改。市政府將針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦函，并要求縣（區(qū)）政府寫出“一鄉(xiāng)一園”項目建設(shè)承諾書，確保“一鄉(xiāng)一園”項目建設(shè)任務(wù)的落實。市政府教育督導(dǎo)室將在年底對“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)情況進行全面督查，對未完成目標(biāo)的縣區(qū)，將在年終目標(biāo)考評和縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展指數(shù)考評、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)考評中實行“否決制”。
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