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水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告（通用8篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的用途越來越大，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家！
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇1
鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護(hù)工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的通知要求，由水務(wù)部門高度重視，結(jié)合職能工作，成立調(diào)研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護(hù)、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題，有針對(duì)性地進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、水資源管理與保護(hù)工作開展情況
20xx年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國務(wù)院對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
�。ㄒ唬┳龊靡�(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度�！舵�(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護(hù)規(guī)劃》是貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。二是是加強(qiáng)水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中水土保持“三同時(shí)”制度,即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護(hù);建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責(zé)令整改通知42份，促進(jìn)礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。
�。ㄈ┲匾吹乇Ｗo(hù)情況。重要水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，我縣對(duì)水源地保護(hù)采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對(duì)城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護(hù)力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)，科學(xué)調(diào)整并劃定水源保護(hù)區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)50個(gè)，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護(hù)中我局始終做到多措并舉，嚴(yán)格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)及環(huán)境安全大排查活動(dòng)”、水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)”。對(duì)違法項(xiàng)目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測(cè)工作，我局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測(cè)中心，解決了檢測(cè)設(shè)備和人員問題，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保廣大人民群眾飲水安全。
�。ㄋ模┕�(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強(qiáng)《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊(cè)10000冊(cè)，內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識(shí)宣傳活動(dòng)廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動(dòng)宣傳上街道、到社區(qū)、進(jìn)校園，做到家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)氣。二是推進(jìn)田壩澳洲堅(jiān)果、幫龍山澳洲堅(jiān)果、木場(chǎng)冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1.5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。
二、潔凈河道工作開展情況
在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦�，我局以全面�?shí)施河長(zhǎng)制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。一是抓實(shí)河庫岸線的管護(hù)工作，在管護(hù)好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的同時(shí)，繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取南傘河、勐堆河等河道治理項(xiàng)目申報(bào)工作;二是抓實(shí)河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計(jì)種植藍(lán)花楹、火把花、柚木、澳洲堅(jiān)果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實(shí)河道采砂管理;為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理，我局實(shí)行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時(shí)處置，對(duì)群眾舉報(bào)和信訪反映的違法采砂情況及時(shí)查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動(dòng)車輛10輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責(zé)令停工，并對(duì)3戶采砂戶進(jìn)行了依法處理。通過開展巡查，進(jìn)一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實(shí)河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊(duì)牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動(dòng)2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。
三、存在困難和問題
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T力量不足。由于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關(guān)工作人員和群眾對(duì)這項(xiàng)工作了解不多，認(rèn)識(shí)不深，有些地方對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了工作方案，但當(dāng)?shù)匮埠�、管河、治河、水源點(diǎn)保護(hù)等工作還沒有實(shí)質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實(shí)，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)保障不足。做好此項(xiàng)工作，需要投入大量的工作經(jīng)費(fèi)和保障經(jīng)費(fèi)，特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置，由于沒有納入年初預(yù)算，目前經(jīng)費(fèi)尚未得到落實(shí)，警示牌無法制作。
（三）水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對(duì)全縣水環(huán)境進(jìn)行排查，當(dāng)前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個(gè)方面：一是工業(yè)點(diǎn)源污染(如：糖廠、水泥廠、礦山);二是農(nóng)業(yè)面源污染(如：農(nóng)藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如：庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如：未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。
�。ㄋ模┖拥啦缮肮芾泶嬖谝欢ɡщy。一是規(guī)劃完善問題;目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動(dòng)及其管理缺乏科學(xué)依據(jù)。二是隊(duì)伍建設(shè)問題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對(duì)違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
四、下步工作建議
（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的`河庫水資源保護(hù)治理的良好氛圍。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，迅速行動(dòng)。結(jié)合本次調(diào)研情況，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確各級(jí)各部門職責(zé)，明確河庫保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河庫保護(hù)工作，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面推進(jìn)。
�。ㄈ┰俳釉賲�，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險(xiǎn)加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長(zhǎng)度，固護(hù)岸線、河道疏浚，對(duì)新進(jìn)規(guī)劃的水庫、山塘加大除險(xiǎn)加固力度，確保工程安全。
�。ㄋ模┎徽鄄豢�，抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
�。ㄎ澹┏醪浇⒂欣谒茖W(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步增強(qiáng)水公共管理和社會(huì)服務(wù)能力，基本形成以公共財(cái)政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇2
隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問題之一。根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作意見安排，市人大農(nóng)委組成調(diào)研組，于20xx年5月24日至27日，對(duì)水資源保護(hù)與開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組由市人大常委會(huì)副主任鄭洪任組長(zhǎng)，市人大農(nóng)委組成人員、市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分專業(yè)組代表為成員。專題聽取了市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市農(nóng)委、市市政委、市環(huán)保局、市法制辦等部門的情況匯報(bào)；分成三個(gè)小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節(jié)、秀山等6個(gè)區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，期間，聽取了相關(guān)區(qū)縣政府及部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了一批水利工程設(shè)施，與水利工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾和基層水務(wù)工作者進(jìn)行了座談。同時(shí)，還委托萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了屬地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的成效
近年來，全市各級(jí)黨委政府、市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)利用作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實(shí)做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等各項(xiàng)工作，水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級(jí)、各部門認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理?xiàng)l例》、《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)涉水法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時(shí)間，通過電視、廣播、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī)，為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災(zāi)等工作中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強(qiáng)水資源保護(hù)行政執(zhí)法，依法打擊各類水事違法行為，有效維護(hù)正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯(cuò)案追究等一系列規(guī)章制度，加大亂挖亂采監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測(cè)，查處水事違法案件40余起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，有效推動(dòng)了涉水法律法規(guī)的正確實(shí)施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會(huì)還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作，確保水資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作正常有序開展。
�。ǘ┧Y源保護(hù)的力度加大。一是大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市已建成94個(gè)生活污水處理廠，日處理污水能力達(dá)到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達(dá)79%，三峽庫區(qū)已達(dá)到84%。全市123家水污染排放重點(diǎn)企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。秀山縣對(duì)所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設(shè)施，確保企業(yè)廢水排放基本達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷加強(qiáng)水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成，水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動(dòng)，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時(shí)加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及入河排污總量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)水源地確界立碑工作，現(xiàn)已完成26個(gè)水源地的立碑確界。開縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制了《開縣水資源保護(hù)規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報(bào)告》。三是不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護(hù)可研報(bào)告，85%的區(qū)縣完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃報(bào)告并通過技術(shù)審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作已全面完成，并設(shè)置界碑，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進(jìn)行了清理。同時(shí)，禁止在三峽庫區(qū)水體水域進(jìn)行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖逾1.5萬個(gè)。通過強(qiáng)有力的保護(hù)措施，全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例均達(dá)到100%。黔江區(qū)加強(qiáng)飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款的事業(yè)單位，落實(shí)專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是大力加強(qiáng)水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結(jié)合森林重慶建設(shè)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，累計(jì)治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實(shí)施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。永川區(qū)加強(qiáng)小流域治理，通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，占全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進(jìn)一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。
（三）水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計(jì)完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團(tuán)，充分發(fā)揮水投集團(tuán)的籌融資平臺(tái)，先后出臺(tái)了財(cái)政投入、土地儲(chǔ)備、稅費(fèi)減免、只征不轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲(chǔ)備、盤活存量資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式，累計(jì)落實(shí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金218億元，儲(chǔ)備土地近5萬畝。由于經(jīng)費(fèi)保障有力，全市水利工程建設(shè)得到快速發(fā)展，20xx年底，全市水利工程達(dá)到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設(shè)大中型水庫49座（含大型2座，結(jié)束了我市無大型農(nóng)灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達(dá)到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長(zhǎng)了98%；有效灌溉面積累計(jì)為1008萬畝，比直轄前增長(zhǎng)26%；旱澇保收面積達(dá)到504.6萬畝，比直轄前增長(zhǎng)了45%。
�。ㄋ模┕�(jié)水型社會(huì)正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標(biāo)體系，在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)水資源綜合利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣，推行總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，以此倡導(dǎo)全民節(jié)水，把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內(nèi)，確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等四大創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)節(jié)水設(shè)施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價(jià)”、實(shí)行中水回用、建設(shè)微型集水和節(jié)水灌溉工程，不斷降低單位產(chǎn)能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作已通過水利部的中期評(píng)估驗(yàn)收，全縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.47，工業(yè)重復(fù)利用率達(dá)55%，萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至25%。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求，市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門從規(guī)劃入手，先后編制了全市水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)等規(guī)劃，完成了1341萬農(nóng)村人口飲水安全工程前期工作，推進(jìn)了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學(xué)城、南岸茶園新區(qū)等供水管網(wǎng)拓展工程建設(shè)。爭(zhēng)取國家支持，落實(shí)農(nóng)村飲水安全中央補(bǔ)助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補(bǔ)助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800余萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，完成墊江、大足等20多個(gè)區(qū)縣城市供水能力和水質(zhì)提升工程。全市589個(gè)建制鎮(zhèn)中，除82個(gè)鎮(zhèn)為市水務(wù)和水投集團(tuán)、區(qū)縣級(jí)自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外，其余507個(gè)均建有獨(dú)立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴(yán)重缺水地區(qū)分散農(nóng)戶的飲水困難，市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程，市國土房管部門累計(jì)打井80723口，解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個(gè)區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)飲水安全“整區(qū)銷號(hào)”，近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)飲水安全“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銷號(hào)”，全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動(dòng)小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區(qū)供水壓力的同時(shí)，采取泵站揚(yáng)水、管網(wǎng)延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農(nóng)村人口飲水難的問題。
�。┏青l(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程建設(shè)。全市38個(gè)臨江臨河而建的縣城防洪能力進(jìn)一步提高，100個(gè)百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設(shè)已完工96處，20xx年將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪基本達(dá)標(biāo)。銅梁縣在經(jīng)歷20xx年“7.17”洪災(zāi)后，爭(zhēng)取市里支持，投資1800萬元，啟動(dòng)巴川城區(qū)應(yīng)急防洪工程，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災(zāi)中，雖然降雨量是“7.17”洪災(zāi)的142%，但整個(gè)城區(qū)僅實(shí)驗(yàn)一小低洼處遭受一定洪災(zāi)損失，其他沿河街道均未進(jìn)水，洪峰順利通過堤防，全縣非農(nóng)損失僅為“7.17”洪災(zāi)的38.3%。二是加快水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備物資，加強(qiáng)演練，全力做好汛期前的.各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是強(qiáng)化各級(jí)防辦隊(duì)伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系，分級(jí)落實(shí)并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)責(zé)任人”。
（七）水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力日漸增強(qiáng)。市、區(qū)縣兩級(jí)水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不斷加快，水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了監(jiān)測(cè)情況旬報(bào)、月報(bào)制度，確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前，市級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已初步建立并投入使用，區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室通過計(jì)量認(rèn)證。南川區(qū)早在20xx年就單獨(dú)設(shè)立了全額財(cái)政撥款的水環(huán)境監(jiān)測(cè)站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）方案，定時(shí)、定期對(duì)區(qū)內(nèi)重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目前該監(jiān)測(cè)站已通過重慶市實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，并受市水文局委托，對(duì)周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個(gè)區(qū)縣開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)工作。
�。ò耍┧畡�(wù)管理體制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況，各地積極推進(jìn)集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制，逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理一體化、建設(shè)經(jīng)營多元化的格局，目前已有30個(gè)區(qū)縣實(shí)行了水務(wù)一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務(wù)一體化改革，將環(huán)保、水利、建設(shè)等部門中涉水職能職責(zé)整合，設(shè)立水務(wù)局，實(shí)行“一龍到底”的水務(wù)管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責(zé)不分”的問題，提高了水行政效率，為全市水務(wù)體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
二、水資源保護(hù)與開發(fā)利用面臨的問題
成績(jī)固然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護(hù)與開發(fā)利用的形勢(shì)還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對(duì)滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何保持水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。
（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達(dá)，但水資源分布十分不均，主要表現(xiàn)為東部多、西部少，全市人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量1802立方米，約占全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個(gè)區(qū)縣，人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量?jī)H為889立方米，約為全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據(jù)我國缺水標(biāo)準(zhǔn)，我市人均水量介于1000-2000立方米之間，屬于中度缺水地區(qū)，西部12個(gè)區(qū)縣人均水量介于500-1000立方米之間，屬于重度缺水地區(qū)。二是工程性缺水突出。目前水利工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不甚合理，我市地形以山區(qū)丘陵為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠小型水利設(shè)施，而水源建設(shè)主要集中在大中型骨干水源上，對(duì)小型水庫、水塘建設(shè)重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴(yán)重。
�。ǘ┧Y源保護(hù)任務(wù)還很艱巨。一是水土流失嚴(yán)重。全市現(xiàn)有水土流失面積4萬平方公里，占幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)，僅三峽庫區(qū)水土流失面積就達(dá)2.38萬平方公里。二是農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥污染，絕大部分小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾未經(jīng)處理直接排放，已成為農(nóng)村面源污染的重要來源。據(jù)調(diào)查，三峽庫區(qū)污染負(fù)荷50%以上來自于農(nóng)村面源。三是次級(jí)河流污染嚴(yán)重。全市57條主要次級(jí)河流117個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級(jí)河流“水華”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是三峽庫區(qū)自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區(qū)發(fā)生“水華”近70次，而且隨著長(zhǎng)江水位的升高，“水華”呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、頻率增加、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)、逐步向上游擴(kuò)展的趨勢(shì)，已經(jīng)危及部分地區(qū)的飲用水源安全。四是水源地保護(hù)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在以城鎮(zhèn)供水為主的水源工程周邊無度發(fā)展旅游、開發(fā)房地產(chǎn)，以致水質(zhì)日益惡化，無法飲用。
�。ㄈ┏青l(xiāng)飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發(fā)，為保障城鄉(xiāng)供水做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，但農(nóng)村飲水困難，城鎮(zhèn)飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全。一是大量農(nóng)村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質(zhì)都無法得到保障。二是大部分建制鎮(zhèn)因設(shè)施老化、管網(wǎng)破損，而且基本無水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，水質(zhì)合格率很低。全市一半以上的建制鎮(zhèn)水廠只有簡(jiǎn)單的沉淀池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無凈水處理設(shè)施和消毒系統(tǒng)，有的建制鎮(zhèn)水廠還是上世紀(jì)五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區(qū)拓展太快，普遍存在因人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區(qū)、萬州區(qū)等城市的老城區(qū)，同樣存在供水設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)、凈水設(shè)施老化，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的隱患。
（四）小型水利工程設(shè)施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設(shè)得到跨越式發(fā)展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對(duì)�。ǘ┬鸵韵滦⌒退O(shè)施的投入相當(dāng)少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據(jù)調(diào)查，全市有2348座水庫防汛搶險(xiǎn)公路不通，占總數(shù)的84%；699座水庫不通電，占總數(shù)的25%；978座水庫沒有配備通訊設(shè)備，占總數(shù)的35%；2796座水庫沒有安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，占總數(shù)的99%。相當(dāng)數(shù)量的水利工程由于管理設(shè)施及配套設(shè)施薄弱，根本無法發(fā)揮作用。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)地區(qū)水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導(dǎo)致有水用不了。另外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等影響，相當(dāng)部分�。ǘ┬退畮旎咎幱凇盁o管理機(jī)構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費(fèi)”的“三無”狀態(tài)。�。ǘ┬退畮焐星胰绱�，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設(shè)備等情況更不容樂觀，這些設(shè)施多建于20世紀(jì)六七十年代，七十年代后國家的投入幾乎為零。農(nóng)民自覺維護(hù)的積極性亦逐漸減弱，導(dǎo)致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴(yán)重，過水能力差；庫塘淤泥嚴(yán)重，甚至人為填塘還田、建設(shè)占用，蓄水能力銳減；提灌設(shè)備被盜、損毀、銹蝕嚴(yán)重。
�。ㄎ澹┧Y源費(fèi)征管還有待加強(qiáng)。一是征收標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市水資源費(fèi)僅占水價(jià)的5%，一般工業(yè)、生活取用地表水渝西地區(qū)為0.12元/立方米，主城區(qū)、渝東南、渝東北地區(qū)均為0.1元/立方米，低于江蘇（0.13元/立方米）、陜西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映征收標(biāo)準(zhǔn)太低，尤其針對(duì)采礦業(yè)和電力，根本無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，難以合理配置水資源和推動(dòng)節(jié)約用水、水資源保護(hù)工作；二是征收阻力大。一些地方政府從地方利益出發(fā)，干預(yù)水資源費(fèi)的正常征收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業(yè)以及私營企業(yè)的水資源費(fèi)，許多地區(qū)把免征水資源費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠政策，此外也存在一些企業(yè)因效益差，拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象；三是使用不規(guī)范。雖然《重慶市水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》明確了水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)，但在實(shí)際工作中仍有部分地區(qū)地區(qū)水資源費(fèi)的計(jì)劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。
�。┧Y源管理體系亟待健全。一是水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢。我市已有30個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理，但市級(jí)改革明顯滯后，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關(guān)職能，實(shí)際上仍然各自為政，水資源城鄉(xiāng)分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置和綜合效益的發(fā)揮；三是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。在行政管理和行政審批方面，相關(guān)職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協(xié)作，致使一些本應(yīng)作為前置審批的水行政許可被淡化或流于形式，水行政執(zhí)法難度加大，商品房開發(fā)中的排污許可、二次供水許可等本應(yīng)事前送審，而實(shí)際操作中大都是事后辦理，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)規(guī)劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設(shè)置，必須依法通過水利部門的審查，有關(guān)部門才能對(duì)其環(huán)評(píng)進(jìn)行審批，但實(shí)踐中該規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行。
三、水資源保護(hù)與開發(fā)利用的工作建議
當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步加快開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節(jié)流并舉，水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設(shè)。
�。ㄒ唬﹪�(yán)格水務(wù)管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是必須全面實(shí)行用水總量控制，使每個(gè)地區(qū)都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據(jù)，堅(jiān)決遏制區(qū)域不合理用水需求；二是必須嚴(yán)格取用水管理，要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水；三是必須加強(qiáng)定額管理，要建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水水平評(píng)價(jià)等工作環(huán)節(jié)的用水定額管理；四是必須嚴(yán)格地下水管理，要對(duì)國家分解的地下水取水許可總量指標(biāo)嚴(yán)格控制，禁止新增地下水開采。
�。ǘ┘哟蠼ㄔO(shè)力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設(shè)投入力度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，按照“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則，要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現(xiàn)有水源和供水設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力。同時(shí)要合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程；二是要不斷優(yōu)化水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上，在重視大中型水利工程投資的同時(shí)，加大對(duì)小型水源工程的投入，從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，根據(jù)自然地理和人口分布特點(diǎn)，加大向人口集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶的投入。
�。ㄈ┖葑ノ廴痉乐�，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任；二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡(jiǎn)易處理法對(duì)污水進(jìn)行處理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施土地測(cè)土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級(jí)河流綜合整治。按照次級(jí)河流區(qū)位和水域功能要求分類整治，重點(diǎn)實(shí)施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅(jiān)決取締肥水養(yǎng)殖；四是加大水環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，豐富監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測(cè)信息發(fā)布體系，接受社會(huì)監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持民生水利，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要把解決民生問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，保障城鄉(xiāng)居民的供水安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全，努力改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是要加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農(nóng)村飲水不安全人口還未列入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，約需解決資金15.5億，各級(jí)政府應(yīng)積極研究解決。另外，農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性社會(huì)福利事業(yè)，國家應(yīng)在工程建設(shè)用地、用電和稅收方面予以優(yōu)惠，并建立農(nóng)村飲水安全維護(hù)基金；二是嚴(yán)格供水企業(yè)資質(zhì)審查行政許可制度。城鎮(zhèn)供水工作關(guān)系老百姓的切身利益，必須嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對(duì)一些規(guī)模小、資質(zhì)不夠的小水廠要采取并購、兼并等方式進(jìn)行整合；三是不斷提高水質(zhì)監(jiān)（檢）測(cè)能力。抓緊建立重慶市水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，盡快建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)人員水平，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確，不斷完善監(jiān)測(cè)制度，提高檢測(cè)頻率，確保水質(zhì)安全。
�。ㄎ澹┳⒅毓芾砭S護(hù)，確保水利設(shè)施發(fā)揮效益。一是積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金支持，盡快完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)和渠系配套工程；二是采取誰受益誰投資和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益群眾參與水利設(shè)施特別是小型水利設(shè)施的維護(hù)；三是市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步增加投入，把急需的維修費(fèi)列入年度預(yù)算，確保農(nóng)村水利管護(hù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活水利資產(chǎn)，籌資增加維修投入；五是鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索完善農(nóng)村水利設(shè)施投入融資體制，大力發(fā)展民營水利；六是嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞、侵占水利設(shè)施的各種違法行為。
�。┳裱袌�(chǎng)規(guī)律，建立健全水價(jià)形成機(jī)制。一是綜合考慮水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，并建立水資源費(fèi)與水價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是發(fā)揮價(jià)格杠桿配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行階梯水價(jià)；三是延長(zhǎng)原《重慶市水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級(jí)水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時(shí)擴(kuò)大征收范圍，將煤炭、天然氣等資源開采納入水利基金征收范圍。四是嚴(yán)格�？顚Ｓ茫_保水資源費(fèi)和水利基金完全用于水利建設(shè)和水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化資源配置，提高水務(wù)服務(wù)管理效能。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制，形成城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護(hù)。一是已成立水務(wù)局的區(qū)縣（自治縣），應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)管理職能，加快城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃編制工作，解決水務(wù)工作中存在的突出問題，扎實(shí)做好水務(wù)工作；二是未實(shí)施水務(wù)管理體制改革的地區(qū)，要盡快啟動(dòng)改革工作，整合涉水行政職能，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持等涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內(nèi)容、形式與實(shí)質(zhì)的關(guān)系、政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，確保改革后的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，符合科學(xué)管水、高效用水的要求。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇3
為貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)文件精神，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)我省水資源保護(hù)與管理，20xx年5月，省政協(xié)人資環(huán)委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉(xiāng)、新余三市就“加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)工作情況”開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、水資源基本情況
我省降雨相對(duì)豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高于全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質(zhì)總體較好，據(jù)20xx年對(duì)全省446個(gè)主要水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省水資源問題開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用與保護(hù)的壓力進(jìn)一步增大。一是由于缺少大型水資源配置工程，水資源調(diào)節(jié)能力差，開發(fā)利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質(zhì)狀況總體較好，但呈惡化趨勢(shì)。以鄱陽湖為例，上世紀(jì)八九十年代鄱陽湖水質(zhì)全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均占70％以上；進(jìn)入21世紀(jì)，特別是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上占71.3%，劣于Ⅲ類水占28.7%。
二、水資源管理與保護(hù)工作成效
�。ㄒ唬┩瓿伤糠峙�，基本劃定水資源管理“三條紅線”。
20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎(chǔ)上設(shè)區(qū)市水量分配細(xì)化工作也基本完成。20xx年經(jīng)省政府印發(fā)了《江西�。ㄛ蛾柡┧Y源保護(hù)工程實(shí)施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。
�。ǘ﹪�(yán)格水資源論證制度，水資源管理逐步規(guī)范。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，水資源論證作為項(xiàng)目審批的前置條件已得到大多數(shù)政府部門的認(rèn)可。通過水資源論證進(jìn)一步規(guī)范了取水許可，推進(jìn)了水資源有償使用制度的落實(shí)，取用水管理逐步規(guī)范。
�。ㄈ┧h(huán)境監(jiān)測(cè)水平逐步提高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。從20xx年開始，我省累計(jì)自籌資金4000余萬元，完成了1個(gè)省中心和8個(gè)分中心水質(zhì)分析化驗(yàn)室的建設(shè)和改造。組織完成了江西省21世紀(jì)前10年地表水資源質(zhì)量變化情況調(diào)查評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全省446個(gè)省級(jí)水功能區(qū)進(jìn)行了一次全面的水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，初步掌握了我省水環(huán)境質(zhì)量狀況。
�。ㄋ模┕�(jié)水型社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，節(jié)水意識(shí)不斷提高。為了規(guī)范用水，我省在全國率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)萍鄉(xiāng)、南昌、景德鎮(zhèn)等3個(gè)國家級(jí)和湘東區(qū)等10個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)的督促指導(dǎo)。經(jīng)過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業(yè)增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。
�。ㄎ澹┧畡�(wù)體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，水資源管理能力逐步加強(qiáng)。目前，全省已有4個(gè)設(shè)區(qū)市水務(wù)（水利）局單設(shè)了水資源科，有4個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立了單獨(dú)的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個(gè)市、縣（區(qū)）設(shè)立了水務(wù)局或明確了水行政主管部門的水務(wù)管理職能，占全省縣級(jí)以上水行政主管部門的35.6%，市縣級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)得到一定加強(qiáng)。
�。┧Y源保護(hù)力度加大，水環(huán)境得到綜合治理。城市飲用水源地保護(hù)和監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個(gè)供水人口在10萬人以上的省級(jí)重要飲用水源地名錄，并全面啟動(dòng)重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
三、存在的主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省水資源管理與保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為公眾水資源管理與保護(hù)意識(shí)薄弱，水資源管理能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等。
�。ㄒ唬⿲�(duì)水資源管理與保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水資源相對(duì)豐沛，盡管經(jīng)過多年的宣傳和推動(dòng)，節(jié)水意識(shí)和用水效率有所提高，但是水的憂患意識(shí)仍然不強(qiáng)，各級(jí)政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護(hù)，工作缺乏主動(dòng)性。全省用水浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重，工業(yè)用水設(shè)備陳舊、工藝落后，重復(fù)利用率偏低；由于價(jià)格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，供水管網(wǎng)老化，漏損率較高，公共用水設(shè)施跑、冒、滴、漏嚴(yán)重。
（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機(jī)制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由于水資源管理機(jī)構(gòu)涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。涉水事務(wù)一體化管理是水利改革的重點(diǎn)。截止20xx年底，全國74.6%的縣級(jí)以上人民政府實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。二是管理隊(duì)伍不強(qiáng)。僅有4個(gè)設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理機(jī)構(gòu)，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術(shù)支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。三是管理法規(guī)制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列為到項(xiàng)目審批的前置條件，但其監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，已不能滿足新形勢(shì)下的管理需要。四是管理手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水資源信動(dòng)態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。
�。ㄈ┚植看嬖诠こ绦秃退|(zhì)型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水總量增加，生活和工業(yè)等高保證率用水需求的迅速增長(zhǎng)，由于缺乏控制性工程，調(diào)控能力不強(qiáng)，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水開始顯現(xiàn)。近年來水質(zhì)狀況整體有所好轉(zhuǎn)，但仍呈惡化趨勢(shì)。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染和礦山開采廢水排入河湖，導(dǎo)致水體污染加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。
�。ㄋ模┯盟Y(jié)構(gòu)不合理，用水效率低。農(nóng)業(yè)用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農(nóng)業(yè)用水效率低下，據(jù)調(diào)研，有相當(dāng)一部分灌區(qū)的灌溉設(shè)施修建于上世紀(jì)50、60年代，老化損壞嚴(yán)重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數(shù)偏低，用水效率低。工業(yè)和三產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)利用率不高，20xx年全省萬元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進(jìn)水平仍有較大差距。
�。ㄎ澹┧Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，水資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為全國最低，難以發(fā)揮促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)的作用。水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，部分地區(qū)征收和管理積極性不高，存在征收不到位、水資源費(fèi)截留挪用的現(xiàn)象，部分地區(qū)擠占挪用比例達(dá)70%。同時(shí)，由于水資源管理與保護(hù)的投入機(jī)制尚未建立，保護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了水資源管理與保護(hù)工作的開展。
（六）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，補(bǔ)償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。目前對(duì)于源頭區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未全面啟動(dòng)，降低了源頭地區(qū)保護(hù)水資源的積極性。盡管已啟動(dòng)了袁河流域水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，省政府專門列支1500萬元，但補(bǔ)償機(jī)制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護(hù)積極性仍然不高。
四、對(duì)策與建議
我省水資源管理與保護(hù)的最高目標(biāo)是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持水質(zhì)、水量、水生態(tài)一起抓，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運(yùn)用各種措施和手段，全面系統(tǒng)地做好水資源管理與保護(hù)各項(xiàng)工作，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。
�。ㄒ唬┘哟笏Y源管理與保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)格水資源管理考核。結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水情教育，使群眾深入了解當(dāng)?shù)厮Y源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵(lì)公眾參與水資源利用與保護(hù)的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的`意識(shí)，形成良好的水資源保護(hù)氛圍。
切實(shí)落實(shí)水資源管理政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡快出臺(tái)我省的最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)主要指標(biāo)納入省政府對(duì)市縣政府的年度考核，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。
（二）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源論證和取水許可保障制度建設(shè)。一是盡快出臺(tái)《江西省嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實(shí)行水資源區(qū)域限批制度，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水。二是各用水區(qū)制定年度用水計(jì)劃，及時(shí)分解到大用水戶，并按照年計(jì)劃、月分解，季考核和年總結(jié)的要求，對(duì)各區(qū)域和部門進(jìn)行用水考評(píng)。三是按照相關(guān)法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)。對(duì)新增取用水戶，要嚴(yán)把論證和審核關(guān)，發(fā)放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實(shí)行嚴(yán)格的備案和公示制度；加強(qiáng)水資源的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)查無證取水、亂設(shè)排污口、不安裝計(jì)量設(shè)施、不繳納水資源費(fèi)等違法行為，保障“紅線”指標(biāo)落到實(shí)處。
�。ㄈ┻M(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。一是通過加大宣傳力度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、資金安排三方面深化水務(wù)管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務(wù)一體化改革的良好氛圍；指導(dǎo)已實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理的地區(qū)進(jìn)一步理順職責(zé)，落實(shí)人員，采取有效措施進(jìn)一步夯實(shí)水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)，建設(shè)一支有知識(shí)、懂管理、善經(jīng)營的水務(wù)管理隊(duì)伍；在水資源節(jié)約、管理、保護(hù)的項(xiàng)目和資金安排上，在同等條件下向完成水務(wù)體制改革的地區(qū)傾斜，通過項(xiàng)目、資金引導(dǎo)推動(dòng)水務(wù)體制改革工作。二是通過完善法規(guī)制度建設(shè)、增加投入、健全機(jī)構(gòu)等手段，提高水資源管理能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確考核責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)問責(zé)制；完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關(guān)地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級(jí)政府單列水資源保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和管理，吸引市場(chǎng)和社會(huì)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國家生態(tài)補(bǔ)償資金；健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨(dú)立的節(jié)水機(jī)構(gòu)或?qū)w屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與管理和監(jiān)督。三是加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。加快建設(shè)與水資源“紅線”管理相匹配的省級(jí)水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“五河”干流、主要支流設(shè)區(qū)市界斷面的水量水質(zhì)，取水大戶的在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設(shè)；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設(shè)；通過對(duì)水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西省水資源的動(dòng)態(tài)化和信息化管理。
�。ㄋ模┩七M(jìn)水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作。一要強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個(gè)地表水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按月向社會(huì)發(fā)布全省水資源質(zhì)量公報(bào)，并作為年底考核的依據(jù)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。二要加強(qiáng)重要飲用水源地的保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃實(shí)施方案》。全面開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，凡已列入國家和省級(jí)重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。三要加強(qiáng)對(duì)如何排污口的管理，嚴(yán)格排污口論證制度，對(duì)排污口進(jìn)行登記和復(fù)核，嚴(yán)格納污總量控制制度，嚴(yán)禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口；對(duì)在其它河段設(shè)置排污口的，要嚴(yán)格排污口設(shè)置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批準(zhǔn)。四要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（五）逐步推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治，保障飲水安全。以農(nóng)村水環(huán)境整治為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)全省農(nóng)村水環(huán)境整治工作。一是以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、完成水務(wù)改革的市縣及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)村水庫山塘的整治、農(nóng)村溝渠門塘水系的溝通和農(nóng)村生活污水的處理為重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應(yīng)急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應(yīng)急（備用）水源地建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的處置能力，提高特殊干旱條件下城市供水保證率。
�。┩晟啤拔搴印奔翱缡『恿髟搭^區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，流域生態(tài)補(bǔ)償制度尚不健全，環(huán)境產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不清、區(qū)域之間發(fā)展不均衡已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響了流域上下游之間的均衡發(fā)展和水資源保護(hù)，生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)成為重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略之一。袁河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)已啟動(dòng)，初步建立了生態(tài)補(bǔ)償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補(bǔ)償工作。建議盡快完善流域源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)下游區(qū)域的節(jié)約用水，通過跨省或省內(nèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)合作和帶動(dòng)等措施，促進(jìn)上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高保護(hù)水源的積極性，進(jìn)而保障流域下游飲水安全、生態(tài)安全。
�。ㄆ撸┨岣咚Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施用水累計(jì)加價(jià)制度。水資源費(fèi)是水資源開發(fā)、節(jié)約、保護(hù)的重要經(jīng)費(fèi)來源，江西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)全國最低，建議盡快修訂《江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，依法擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行用水累計(jì)加價(jià)制度，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)工作。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇4
按照江華瑤族自治縣人大常委會(huì)的工作安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門相關(guān)人員，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談走訪、查閱資料等方式對(duì)全縣飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報(bào)告如下：
一、工作開展情況
近年來，我縣高度重視飲用水源地保護(hù)工作，一直堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在飲用水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。
1、精心編制規(guī)劃。
根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分實(shí)施意見，明確了全縣飲用水源地保護(hù)思想，通過按規(guī)定分級(jí)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，有效推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開展。
全縣共設(shè)立縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)9個(gè)，千人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)10個(gè)。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3個(gè)（蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng)）、村級(jí)“千人以上”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)7個(gè)，正在劃定村級(jí)“千人以上”飲用水水源保護(hù)區(qū)15個(gè)。目前，還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達(dá)到“千噸萬人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，魚塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；縣境內(nèi)的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)“千噸萬人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點(diǎn)從20xx年開始開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示8個(gè)取水點(diǎn)水質(zhì)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-20xx)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
2、加快設(shè)施建設(shè)。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。增設(shè)點(diǎn)位牌1處，區(qū)界牌6處，宣傳警示牌31處；在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建河提護(hù)坡70米，修建沿河圍擋2600米；制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)“千噸萬人”飲用水源地標(biāo)志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營鎮(zhèn)重新按照標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；對(duì)人為活動(dòng)較頻繁的白芒營鎮(zhèn)飲用水水源地設(shè)置圍欄圍擋四百多米。
3、強(qiáng)化排查整治。在20xx年問題排查的基礎(chǔ)設(shè)上，為有效防止飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質(zhì)，特制定了《江華縣20xx年集中式水源地環(huán)境問題排查工作方案》。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；水上餐飲；網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質(zhì)的人為活動(dòng)；排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)；有無水源保護(hù)宣傳牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)是否需要圍擋等5個(gè)方面的.內(nèi)容進(jìn)行排查。經(jīng)排查，完成白芒營鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不完善，白芒營鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作；另外，對(duì)大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)有漁船，沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進(jìn)行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督；對(duì)沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一個(gè)小型養(yǎng)鴨場(chǎng)，進(jìn)行拆除整改。
3、做實(shí)日常保護(hù)。
一是開展日常巡河。大力推行河長(zhǎng)制，建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。
二是開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按要求開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)枯水期及豐水期實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公開。
三是開展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開展飲用水水源保護(hù)區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。
4、注重宣傳教育。以貫徹落實(shí)《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機(jī)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，
一是在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點(diǎn)沱江鎮(zhèn)魚塘坡和縣城飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開飲用水源保護(hù)座談會(huì)，入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；
二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進(jìn)沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)宣傳，重點(diǎn)普及飲用水水源保護(hù)相關(guān)知識(shí)，提升公民對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。
三是開展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過貫徹落實(shí)執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》知識(shí)競(jìng)賽，不斷提升行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。
5、強(qiáng)化信息公開。加強(qiáng)信息公開，在縣人民政府的網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)公開飲用水水源地問題清單、整治進(jìn)展情況，并公示水質(zhì)情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
二、存在的問題
整體來看，我縣飲水水源地保護(hù)工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問題。
1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個(gè)別飲用水水源源保護(hù)區(qū)周邊有農(nóng)田和耕地，存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車村、隔河村等3個(gè)自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，影響水源水質(zhì)。
2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁、界牌以及隔離防護(hù)設(shè)施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點(diǎn)水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設(shè)備設(shè)施以及專門管理人員，供水安全存在漏洞。
3、少數(shù)水源點(diǎn)水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白芒營、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮(zhèn)設(shè)計(jì)取水規(guī)模為3000噸/天，實(shí)際每小時(shí)需供水200噸，即日需水量已達(dá)4800噸，超采嚴(yán)重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護(hù)范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬�，電站發(fā)電期間影響水廠供水量。
4、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時(shí)，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設(shè)資金不足。
三、對(duì)策建議
飲用水安全是廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康，特提出以下建議。
1、增強(qiáng)各級(jí)各部門水源保護(hù)意識(shí)，形成良好的水源保護(hù)氛圍。
充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進(jìn)行《水法》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳,強(qiáng)化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識(shí),提高節(jié)約用水、保護(hù)水資源的自覺性，讓人民群眾懂得保護(hù)水環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。
2、加快推進(jìn)飲用水源地問題整改。
按照“一地一策”“一廠一策”推進(jìn)飲用水源地問題整改。對(duì)水源地周圍零散生活污染源進(jìn)行治理，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放；治理農(nóng)業(yè)源污染，強(qiáng)化農(nóng)藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、毒魚、游泳；
對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)、水電站進(jìn)行清理退出（如水口龍?zhí)峨娬疽M快達(dá)成協(xié)議、收購清理），以保障飲用水水質(zhì)安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)及其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求建設(shè)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、界樁、界牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自來水廠的運(yùn)行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。
3、加強(qiáng)飲用水源地屬地日常監(jiān)管。
按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的日常監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對(duì)影響水質(zhì)安全的行為堅(jiān)決依法查處，確保飲用水源安全。
4、加快推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。
積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，加大投入力度，加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完善水源地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
一是對(duì)千人以上的集中式飲用水水源點(diǎn)全面實(shí)施水源保護(hù)區(qū)劃定，為飲用水源點(diǎn)保護(hù)工作提供依據(jù)。
二是進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇5
根據(jù)《xx水庫水源地保護(hù)區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》要求，xx鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，立即展開調(diào)研工作，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行自查和分析研究，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況形成報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
xx鎮(zhèn)于20xx年11月6日由原南xx鎮(zhèn)和原北xx鎮(zhèn)合并成立，位于xx區(qū)南部山區(qū)，地處xx、沂源、萊蕪三縣市交匯處, 是全市三十個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級(jí)文明鎮(zhèn)”。總面積152平方公里，耕地面積3.1萬畝，人口5萬人，轄41個(gè)行政村，65個(gè)黨支部。鎮(zhèn)內(nèi)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經(jīng)此并設(shè)站，交通十分便利。淄河流經(jīng)全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機(jī)農(nóng)業(yè)以公司化運(yùn)作為主，抓流轉(zhuǎn)建基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，20xx年4月份，被山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和山東縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“山東省有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號(hào)；工業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機(jī)械泵類等為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設(shè)，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機(jī)觀光旅游線路；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、轄區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
xx鎮(zhèn)作為xx水庫水源地保護(hù)區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質(zhì)作物生長(zhǎng)。淄河流經(jīng)全境，三條支流長(zhǎng)約35公里，水質(zhì)甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對(duì)人體有益的微量元素，是市級(jí)重點(diǎn)水資源保護(hù)地。建鎮(zhèn)二年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標(biāo)，立足生態(tài)自然優(yōu)勢(shì)，以大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要推手，積極推動(dòng)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，使資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山、人才進(jìn)山，以公司加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與，全鎮(zhèn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司達(dá)到31家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到70家，擁有4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，24個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（轉(zhuǎn)換）品種，培育出省內(nèi)最大的薰衣草種植基地、省內(nèi)首家元寶楓種植基地、魯中首家藍(lán)莓種植基地，并成立省內(nèi)首個(gè)藍(lán)莓科技研究院——山東鴻雁藍(lán)莓研究院，形成以有機(jī)中藥材、有機(jī)（綠色）蔬菜、有機(jī)果品、有機(jī)雜品為代表的4大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步打響了具有xx鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。
（一）綠色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運(yùn)作建設(shè)有機(jī)綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展的綠色林果主要包括藍(lán)莓、山楂、核桃、蘋果、黃桃、草莓等，擁有xx草莓、xx藍(lán)莓、xx山楂三個(gè)果品類國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。主要分布為：有機(jī)山楂園區(qū)，顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機(jī)山楂500畝，主要用來釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機(jī)藍(lán)莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機(jī)藍(lán)莓400畝，目前已進(jìn)入盛果期。上瓦泉有機(jī)草莓采摘園區(qū)，潤成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個(gè)，栽植有機(jī)草莓200畝，并栽植有機(jī)黃桃1500畝，形成遠(yuǎn)近聞名的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品采摘園區(qū)。博泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉(zhuǎn)土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結(jié)老峪村、下結(jié)老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋果、桃等果品3000余畝（其中：蘋果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質(zhì)苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質(zhì)油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施基本齊全，并通過爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行不斷升級(jí)改造。
�。ǘ┯袡C(jī)觀光特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，以建設(shè)集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機(jī)觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質(zhì)越夏蔬菜、上瓦泉有機(jī)韭菜、南邢有機(jī)黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實(shí)公司有機(jī)雜糧（薰衣草）等為代表的有機(jī)蔬菜、有機(jī)中藥材、有機(jī)雜品特色生態(tài)有機(jī)觀光園區(qū)，其中上瓦泉的xx韭菜為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。有機(jī)（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機(jī)（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，以潤成農(nóng)民專業(yè)合作社為主，種植有機(jī)韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機(jī)黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北xx、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產(chǎn)線；楓禾農(nóng)業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準(zhǔn)備籌建元寶楓深加工生產(chǎn)線；得茂實(shí)農(nóng)業(yè)公司在鄭家莊流轉(zhuǎn)土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機(jī)雜糧200畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施基本齊全，并通過爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行不斷升級(jí)改造。
（三）今年的發(fā)展目標(biāo)思路。圍繞建設(shè)xx生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅(jiān)持公司化運(yùn)作，堅(jiān)持資本進(jìn)山，項(xiàng)目進(jìn)山，人才進(jìn)山，抓投入，上項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)再爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)國家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)一處有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展廳，全力加快有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)有機(jī)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：顏春果酒深加工項(xiàng)目和生態(tài)旅游項(xiàng)目，顏春農(nóng)業(yè)公司計(jì)劃投資5000萬元，在楊峪村基地內(nèi)建設(shè)果酒生產(chǎn)車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時(shí)搞好園區(qū)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生態(tài)旅游開發(fā)；博泉公司綠化項(xiàng)目，計(jì)劃投資3000萬元，在五老峪和上瓦泉村栽植經(jīng)濟(jì)觀賞樹木15萬株，綠化面積600畝，修建生產(chǎn)和防火道路6公里；邀兔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1100萬元，在邀兔村實(shí)施5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；藍(lán)莓生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由百歲源農(nóng)業(yè)公司投資1000萬元，計(jì)劃新栽植高鈣果200畝，藍(lán)莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫周邊栽植柳樹、雪松和其他觀賞樹木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的'生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資600萬元，在原有1500畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模至5000畝，建成省內(nèi)最大的黃桃生產(chǎn)基地；生態(tài)觀光路網(wǎng)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬元，在去年已完成80余公里的基礎(chǔ)上，今年再完成40公里，形成四通八達(dá)的生態(tài)園區(qū)交通路網(wǎng)，全面提升生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實(shí)施河道治理擴(kuò)面工程，建設(shè)大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴(kuò)大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護(hù)功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬元，治理河道5.8公里，進(jìn)行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實(shí)施生態(tài)綠道工程項(xiàng)目，以發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經(jīng)濟(jì)和觀賞林木、建設(shè)景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側(cè)50米內(nèi)規(guī)劃建設(shè)具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護(hù)功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動(dòng)道路由單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。
（四）今后五年的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。圍繞建設(shè)xx生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和三大農(nóng)業(yè)工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點(diǎn)，打造有機(jī)金銀花、有機(jī)元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬畝有機(jī)中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項(xiàng)目、金銀花深加工項(xiàng)目建設(shè)。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結(jié)老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機(jī)藍(lán)莓、有機(jī)蘋果、有機(jī)山楂、有機(jī)黃桃等為重點(diǎn)，結(jié)合山水林田路綜合開發(fā)，打造集有機(jī)果品生產(chǎn)加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬畝有機(jī)果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點(diǎn)集中發(fā)展長(zhǎng)茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬畝有機(jī)（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點(diǎn)，結(jié)合淄河流域綜合整治，打造萬畝有機(jī)雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，上瓦泉萬畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農(nóng)業(yè)開發(fā)，花卉苗木基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是打造一條生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造從沙井——盆泉——北xx——謝家店——三南xx——南邢——三瓦泉——楊峪——五老峪——上下結(jié)——下莊——鄭家——邀兔——郭莊——朱家莊，沿淄河流域打造一條長(zhǎng)35公里的生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。三是繼續(xù)實(shí)施三大工程。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設(shè)工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各園區(qū)之間和園區(qū)內(nèi)再建設(shè)總長(zhǎng)100公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)。深入實(shí)施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個(gè)村實(shí)施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實(shí)施高效節(jié)水工程，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，結(jié)合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬畝；同時(shí)，加大水庫、塘壩除險(xiǎn)加固建設(shè)投入，確保抗旱行洪，涵養(yǎng)水源。
三、對(duì)市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)審查、驗(yàn)收評(píng)估和監(jiān)督檢查及配套措施實(shí)施的建議
1、因水資源保護(hù)地的特殊性，有關(guān)涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護(hù)、生態(tài)有機(jī)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長(zhǎng)，側(cè)重生態(tài)效益的特點(diǎn)加大了項(xiàng)目招商、立項(xiàng)難度。希望在生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)方面加大政策扶持、資金補(bǔ)貼力度，有效解決基層項(xiàng)目資金投入不足問題。
2、加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)有機(jī)園區(qū)的政策傾斜力度，如對(duì)園區(qū)用地和設(shè)施用地建設(shè)立項(xiàng)審批給予增加用地面積、程序簡(jiǎn)化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、加大對(duì)水資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升方面的項(xiàng)目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)及飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民生活條件提升息息相關(guān)，在這些方面基層政府明顯無力投入。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇6
一、調(diào)研目的
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時(shí)侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級(jí)文明農(nóng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。可現(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強(qiáng)迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的.生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因?yàn)槲覀儭爸挥幸粋�(gè)地球”。因此，我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)研。
二、調(diào)研過程
訪問爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來，對(duì)家門前的小河的水污染進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、討論。
三、水污染的原因
1、據(jù)我調(diào)研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會(huì)污染水資源。
2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。
3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。水就會(huì)污染，也會(huì)造成白色污染。
4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長(zhǎng)的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源。
四、調(diào)研分析
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。
地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。
五、解決方法
1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。然后，對(duì)河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對(duì)沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識(shí)，故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。這樣，一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。
六、結(jié)論
總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應(yīng)當(dāng)充分了解環(huán)境與人類之間的相互關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然我的調(diào)研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會(huì)使出現(xiàn)的問題一天天好轉(zhuǎn)。我們要盡快讓地球母親恢復(fù)它以前美麗的樣子吧！
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇7
建設(shè)生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內(nèi)有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時(shí)間內(nèi)能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應(yīng)把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應(yīng)走“以水定糧，以水定產(chǎn)，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”、創(chuàng)造良好生存空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，任務(wù)緊迫，勢(shì)在必行。
一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀
1、水資源概況。潘集區(qū)是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時(shí)空分布極不均勻，年內(nèi)分配不均，年際差異大。一年之內(nèi)，夏季降水最多，平均占年降水量的49 .8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7.7%。全區(qū)多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。這種降水特征，導(dǎo)致潘集區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，最近幾年旱災(zāi)較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進(jìn)水而干涸。
目前，潘集區(qū)境內(nèi)地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1.44億立方米，由于年內(nèi)降雨量不均，其徑流量、年內(nèi)分配大多集中在汛期（6－9月），占年經(jīng)流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1.25億立方米，可采量為0.95億立方米。
2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內(nèi)的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴(yán)重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經(jīng)常干涸，而且污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。
潘集區(qū)轄有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個(gè)行政村，境內(nèi)有淮南礦業(yè)集團(tuán)的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設(shè)之中，一批招商引資項(xiàng)目也已駐進(jìn)或?qū)㈥懤m(xù)駐進(jìn)潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)成為能源新區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的問題。淮河上游企業(yè)污染及沿境內(nèi)河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質(zhì)，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質(zhì)。
目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴(kuò)大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會(huì)阻礙潘集區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的進(jìn)程。
二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件
1、外來水資源豐富
潘集區(qū)區(qū)域狹長(zhǎng)，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件�？稍诨春优辖ㄒ凰幚碇行�，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當(dāng)深度處理，將成為很好的市政水源。
2、基礎(chǔ)條件好
潘集區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機(jī)電排灌站等水利設(shè)施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)水資源在空間上的合理配置。
3、水資源目標(biāo)用戶多
一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44.8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農(nóng)業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴(kuò)大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價(jià)值意義。
4、有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景
一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內(nèi)有四個(gè)國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調(diào)整，這兩項(xiàng)稅收將為潘集區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項(xiàng)目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。萬泰電子、龍強(qiáng)公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經(jīng)濟(jì)支柱。
三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務(wù)輸出帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。外出務(wù)工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術(shù)�，F(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始有所變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)邁向省內(nèi)外市場(chǎng)。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也異軍突起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經(jīng)濟(jì)條件。
三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素
1、水資源時(shí)空分布不均
潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導(dǎo)致年內(nèi)水資源分配不均。其境內(nèi)河流因攔蓄工程少，調(diào)蓄困難，水儲(chǔ)量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供水量得不到保證。
2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散
潘集區(qū)總面積為660平方公里，42.75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對(duì)分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設(shè)，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時(shí)，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調(diào)和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。
3、現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。
四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議
水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長(zhǎng)的'時(shí)期內(nèi)制約我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要滿足我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的要求，實(shí)現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點(diǎn)應(yīng)構(gòu)筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。
第一，應(yīng)樹立資源水利的觀點(diǎn)。未來的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調(diào)節(jié)水量，而要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是治水經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設(shè)了一批電灌站以適應(yīng)提灌區(qū)的建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質(zhì)”三大問題仍然十分突出，成為潘集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對(duì)水資源進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)問題。
第二，要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對(duì)待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。
一是完善水資源的供給網(wǎng)絡(luò)從空間上實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設(shè)，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。
二是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率。
三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，一方面要加強(qiáng)地下水水源地開采和儲(chǔ)備的管理工作；另一方面要利用價(jià)格杠桿，合理利用水資源。
第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)體系。建立節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護(hù)等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會(huì)和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點(diǎn)節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費(fèi)嚴(yán)重，破壞地層結(jié)構(gòu)，影響飲水安全。當(dāng)務(wù)之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進(jìn)節(jié)約使用地下水的機(jī)制形成。
一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強(qiáng)可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費(fèi)。
二是根據(jù)《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)成為政府的一項(xiàng)重要工作。
三是利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，減少浪費(fèi)。
四是建立節(jié)水的投入機(jī)制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵(lì)節(jié)水單位和個(gè)人。
五是加強(qiáng)水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì)。
第四，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)性水資源。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，更需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點(diǎn)，以提高用水效率，保障發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是與水資源承載能力相適應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
二是充分考慮水資源承載能力，調(diào)整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宏觀調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。
三是重視水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物”的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品種。
同時(shí)，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源。
第五，建立水市場(chǎng)體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。對(duì)稀缺資源實(shí)行統(tǒng)一管理是國際社會(huì)的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實(shí)行有效管理。建國幾十年來的治水經(jīng)驗(yàn)證明，將水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。對(duì)水資源使用權(quán)和用水指標(biāo)進(jìn)行分配；對(duì)流域和區(qū)域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；引導(dǎo)利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源進(jìn)行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標(biāo)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制等。
二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場(chǎng)價(jià)格等，實(shí)行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調(diào)動(dòng)用水戶參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，促進(jìn)高效用水。
水資源保護(hù)專題調(diào)研報(bào)告 篇8
水資源稅自20xx年12月1日開征以來，我市從稅收宣傳、組織培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等方面進(jìn)行了大量周密的工作，目前征收工作進(jìn)展順利。為全面掌握水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施情況，評(píng)估改革成效、完善試點(diǎn)政策，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，我市開展專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、改革試點(diǎn)落實(shí)情況
（一）政策落實(shí)情況
為確保水資源稅政策順利落實(shí)到位，市財(cái)政聯(lián)合稅務(wù)局利用微信群、QQ群、電視等媒介進(jìn)行政策宣傳外，還利用水資源稅信息調(diào)查核實(shí)的機(jī)會(huì)，深入轄區(qū)納稅人普及水資源稅政策，及時(shí)解答納稅人咨詢，確保納稅人對(duì)水資源稅政策理解準(zhǔn)確。對(duì)內(nèi)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，新業(yè)務(wù)掌握到位。積極組織水資源稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過開課講解、討論交流、個(gè)人自學(xué)等多種形式，確保對(duì)政策了如指掌。
�。ǘ┧Y源稅改革成效初顯。
一是調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。改革填補(bǔ)了稅收政策體系上的空白，引導(dǎo)節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)。政策執(zhí)行中，高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用，節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。
二是用水結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。自水資源稅改革以來，對(duì)地下水和地表水采取差別化的水資源稅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)已關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉自備井，主動(dòng)連接城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達(dá)到了“引導(dǎo)取用地表水，抑制開采地下水，鼓勵(lì)使用再生水”目標(biāo)，優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)。
三是水資源稅收入明顯增長(zhǎng)。水資源稅改革后，通過創(chuàng)新聯(lián)合征管模式、建立信息共享機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批等措施，將符合條件的取水用戶納入征稅范圍，政策上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，征管流程上實(shí)現(xiàn)無死角，有效遏制了水資源稅漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象，堵塞了征管漏洞。1-10月份，繳納水資源稅xx萬元。
二、水資源稅管理方面存在的問題
水資源稅與現(xiàn)行的其他稅種有所不同，它具有獨(dú)特的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)特點(diǎn)，涉及機(jī)制銜接、技術(shù)支持、管理方式，信息共享等諸多問題。
一是企業(yè)取水用水沒有安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，大多數(shù)企業(yè)自用水采取挖井的形式，沒有接通自來水公司，取水量把控有一定誤差給稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料的審核上帶來了較大的困難。
二是視線存在盲區(qū)。一些小微企業(yè)納稅遵從度低，加上檢測(cè)跟蹤較為困難，這些零散戶不但有可能成為管理視線盲區(qū)，而且有可能成為申報(bào)困難戶。
三、對(duì)策建議
1.強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。充分利用新媒體，通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)短信平臺(tái)、稅企微信群、納稅人學(xué)習(xí)課堂等渠道和載體進(jìn)行推送告知，正確引導(dǎo)輿論，將改革訊息進(jìn)行簡(jiǎn)化梳理，以問答形式做好政策解讀，從資源保護(hù)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)角度爭(zhēng)取理解共識(shí)。同時(shí)，成立政策宣傳小組，主動(dòng)深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪和宣傳輔導(dǎo)，告知納稅人水資源稅開征的重大意義，并及時(shí)消除納稅人疑慮，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解相關(guān)政策。
2.加強(qiáng)信息傳遞和溝通。由水務(wù)局進(jìn)行企業(yè)和個(gè)體確認(rèn)，將準(zhǔn)確信息傳遞給稅務(wù)部門，再由稅務(wù)部門納入稅務(wù)管理。建立“稅務(wù)、水務(wù)”雙方涉稅共享交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源稅稅涉稅信息的互通互聯(lián)。建議由水務(wù)局指派相關(guān)業(yè)務(wù)能手對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)一些專業(yè)知識(shí)，以便于更好的.進(jìn)行稅收任務(wù)。
3.開展調(diào)查，綜合管理。深入開展專題稅收調(diào)查，對(duì)轄區(qū)水資源分布狀況、企業(yè)群眾用水情況、水資源相關(guān)費(fèi)用收繳情況進(jìn)行調(diào)查摸排，確保準(zhǔn)確掌握水資源稅稅源分布情況。及時(shí)傳遞轄區(qū)內(nèi)水資源利用、水資源費(fèi)征收等情況信息，篩選重點(diǎn)稅源企業(yè)，動(dòng)態(tài)把握稅源信息變動(dòng)，建立水資源稅納稅人管理臺(tái)帳，全面摸清稅源底數(shù)。
四、水資源稅下一步工作措施。
下一步，我市計(jì)劃從以下幾方面進(jìn)一步做好水資源稅征收管理工作：
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。繼續(xù)與稅務(wù)、水務(wù)部門做好水資源信息銜接，建立定期聯(lián)席機(jī)制，確�；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)移交準(zhǔn)確無誤。
二是繼續(xù)廣泛宣傳，營造濃厚的征收氛圍。讓更多的人民群眾和納稅人知曉開征水資源稅對(duì)促進(jìn)水資源合理利用等方面的重要作用，提高民眾認(rèn)知度。
三是通過納稅人學(xué)堂等方式，繼續(xù)對(duì)水資源稅納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，提高納稅人申報(bào)的準(zhǔn)確率。
四是在服務(wù)方面，嚴(yán)格落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、一次性告知等便民服務(wù)事項(xiàng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為順利推進(jìn)水資源稅征收工作做好保障。
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