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縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報告1
全南縣位于江西最南端，山多地少，有“八分半山半分田，一分水路和莊園”之說。根據(jù)土地更新調(diào)查結(jié)果，XX年我縣土地總面積230.9萬畝，其中農(nóng)用地面積218.82萬畝，占土地總面積94.7%，建設(shè)用地面積7.1萬畝，占土地總面積的3%，未利用地面積4.27萬畝，占土地總面積的1.8%，從土地利用情況看，我縣土地利用率較高，但土地潛力不足。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，用地量加大，土地供需矛盾日益凸顯。如何推行節(jié)約集約用地，尋求實現(xiàn)保護資源、保障發(fā)展的平衡點，對于破解土地瓶頸問題，有著非常重要的意義。
一、近幾年節(jié)約集約用地的主要做法
近幾年來，大力招商引資，經(jīng)濟發(fā)展加快步伐，土地供需矛盾隨之加劇。為解決土地瓶頸問題，縣國土部門高度重視，在土地節(jié)約集約利用方式上采取一些行之有效的做法。
1.大力推進土地招拍掛，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。土地市場治理整頓以來，我縣嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，經(jīng)營性用地一律實行招拍掛，特別是XX年開始嚴(yán)格落實國家有關(guān)工業(yè)用地的政策，對工業(yè)用地實行招拍掛，引入市場競爭機制，使有限的土地資源能切實用于投資大、效益好且急需用地的項目，有效防止了土地再次閑置，低效利用，促進了土地的節(jié)約集約利用。
2.控制增量，盤活存量，高效利用土地資源。嚴(yán)控工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項目用地達(dá)不到規(guī)定投資強度、容積率、建筑系數(shù)等土地利用控制性指標(biāo)要求的，不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。嚴(yán)把土地利用總體規(guī)劃，新上項目選址必須在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。除對選址有特殊要求，確定無法在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址的項目外，一律不進行規(guī)劃調(diào)整。近年來，縣國土部門組織專門力量，對批而未供、長期閑置的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行清查，通過征收土地閑置費、收回閑置土地等方式，促進土地的盤活利用。XX年共清理5宗閑置用地，面積127.6多畝，目前都已通過整改全部開工建設(shè)。
3.依法處置破產(chǎn)和改制企業(yè)土地，提高土地利用效益�？h國土部門依照國家有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式積極處置破產(chǎn)、改制企業(yè)的`土地。對改變土地用途、實施房地產(chǎn)開發(fā)的，進行公開招拍掛出讓。對出讓給新企業(yè)繼續(xù)進行工業(yè)生產(chǎn)的，進一步明確土地容積率、建筑密度，提高土地的集約利用。
4.加快空心村改造，推進土地集約利用。因地制宜，大力實施“拆舊建新”和“增減掛”項目。對農(nóng)村老宅基地進行土地整理，推倒低矮破舊的平房，形成統(tǒng)一規(guī)劃安置地安置被拆遷村民。對于農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村廢棄地和宅基地復(fù)墾整理，合理規(guī)劃功能布局，規(guī)劃居住地，實行集中連片建設(shè)，防止農(nóng)民村民無序建房，亂占耕地。XX年止，我縣開展“拆舊建新”，推廣“新戶型”建設(shè)示范點12個，安置農(nóng)戶300多戶;完成拆舊面積650畝，復(fù)墾面積530畝。通過改造，既改變了農(nóng)村面貌，又提高了土地利用效率。
二、節(jié)約集約用地存在的問題
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷加快，因土地利用效率低而引發(fā)的問題逐漸凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：
1.思想認(rèn)識不夠到位。用地理念滯后，缺乏建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感、責(zé)任感。土地節(jié)約集約利用的觀念還不能完全深入人心，甚至認(rèn)為土地問題是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的誘因，在嚴(yán)格落實土地政策和節(jié)約集約利用土地上還仍然存在很大差距。
2.土地的集約利用程度不高。部分項目用地寬打?qū)捰矛F(xiàn)象比較明顯，土地利用率和單位土地投資強度偏低。在項目用地上不能嚴(yán)格執(zhí)行集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn)，如建花園式工廠、企業(yè)低容積率建設(shè)、粗放式用地的現(xiàn)象。
3.土地閑置不容忽視。一些招商引資項目，由于后續(xù)投入、預(yù)計不足等原因，不能及時完工，造成部分土地的閑置，此外，受城市規(guī)劃控制或調(diào)整、企業(yè)破產(chǎn)遺留問題等影響，不能盤活開發(fā)，也造成土地閑置。
4.土地開發(fā)整理的力度不夠。土地后備資源少，分布不均衡，開發(fā)利用的難度大，新開發(fā)土地的質(zhì)量存在差異。在農(nóng)村集體建設(shè)用地整理中，實行“增減掛”政策，地方政府要先期投入啟動資金，資金短缺，拆遷難度大。尤其是“空心村”治理，由于村民存在的舊觀念一時難以扭轉(zhuǎn)、補償資金不足問題等原因，推動阻力大。
5.農(nóng)民無序建房浪費土地。我縣農(nóng)業(yè)人口13萬，分布在980多個自然村莊，農(nóng)民住房零星分散，隨意性建房，超面積建房，浪費土地較嚴(yán)重。
三、節(jié)約集約用地對策與建議
面對我縣加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展對土地的巨大需求，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步推行土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大力推進節(jié)約集約用地。
1.加強宣傳教育，增強節(jié)約集約用地意識。要大力宣傳中央和地方出臺的一系列關(guān)于土地管理的政策法規(guī)，宣傳推行土地節(jié)約集約利用是緩解用地供求矛盾的根本出路，是建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)，是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要讓廣大干部、群眾樹立主動轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，切實改變粗放的土地利用方式，不斷提升節(jié)約集約用地水平。
2.嚴(yán)格供地政策，實施定額管理。根據(jù)項目投資強度、容積率、建筑密度、開工竣工時間等土地使用條件，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，對投資大、占地少、前景好、污染小的項目優(yōu)先保障用地。對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)的項目堅決亮紅燈，不予供地。
3.加強督查，嚴(yán)格建設(shè)用地批后監(jiān)管。繼續(xù)完善和落實對建設(shè)用地批后使用情況的督查制度，強化用地合同管理，把好土地利用監(jiān)督關(guān)，有關(guān)職能部門加強配合，建立監(jiān)管機制，及時檢查和監(jiān)督土地使用權(quán)人的履約情況，對建設(shè)用地進行跟蹤管理，防止用途的轉(zhuǎn)變、新的閑置和低效利用。
4.盤活存量，緩解用地矛盾。加大土地清理力度，盤活存量土地。加大政府督察力度，發(fā)揮市場配置作用，通過限期開工、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、收回、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移配置。清理停工停產(chǎn)項目，做到該收回的堅決收回，該動工的限期動工，切實挖掘用地潛力，提高土地利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效率和社會效益最大化。對久占不建的閑置土地，依法收回，“騰籠換鳥”變閑為寶。引導(dǎo)農(nóng)民利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地建房，不得占用耕地。堅決貫徹一戶一宅的法律規(guī)定，禁止一戶多宅、少批多占、無證用地，嚴(yán)格建房條件，規(guī)范建房行為。繼續(xù)因地制宜開展“空心村”治理工作，堅持規(guī)劃先行，分期分片治理，加強政策引導(dǎo)，爭取群眾支持。加大財政扶持力度，緩解資金短缺問題。同時，在改造過程中對有關(guān)的行政性收費進行減免。
5.加強執(zhí)法監(jiān)察，依法嚴(yán)懲違規(guī)用地行為。嚴(yán)格落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查責(zé)任制，關(guān)口前移，加強事前防范。通過聘請村級執(zhí)法監(jiān)察信息員，完善縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立快速反應(yīng)機制，實行上下聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法行為。要加大查處土地違法違規(guī)案件的力度，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)用地和破壞浪費土地資源行為。
6.加大政策扶持力度，推進節(jié)約集約利用土地。盡管國家出臺了一些節(jié)約集約利用土地的標(biāo)準(zhǔn)，但缺少相應(yīng)扶持和鼓勵的優(yōu)惠政策措施。建議建立健全獎罰機制，將建設(shè)單位違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息，對閑置土地項目從嚴(yán)控制抵押貸款，對違法違規(guī)用地項目不提供土地抵押等手段，限制違法違規(guī)用地和閑置土地。同時，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)利用廠區(qū)土地技改和擴建。對現(xiàn)有企業(yè)利用老廠區(qū)進行技術(shù)改造和廠房加層增加建筑面積的，減免環(huán)保、規(guī)劃等審批費用;對工業(yè)企業(yè)用地超過《出讓合同》約定的容積率和固定資產(chǎn)投資，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，予以獎勵等，充分調(diào)動企業(yè)，尤其是農(nóng)村集體組織轉(zhuǎn)變土地利用方式的積極性。
縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報告2
根據(jù)《關(guān)于開展節(jié)約集約利用土地專項調(diào)研的通知》（皖國土資函[]771號）文件要求，為全面摸清我縣節(jié)約集約利用土地情況，我局組織開展了節(jié)約集約利用土地專項調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、總體情況
當(dāng)前我縣在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺了《旌德縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設(shè)用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項目建設(shè)用地嚴(yán)格按照四項指標(biāo)控制供地；農(nóng)村居民點建設(shè)用地通過整理合并“空心村”建設(shè)中心村等辦法節(jié)約用地。通過實踐和積極探索，我們?nèi)〉昧吮容^好的.成績。
二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地26宗，總面積208598平方米，其中閑置土地21宗，面積19202平方米，空閑土地4宗，面積3196平方米，批而未供土地1宗，面積186200平方米，為分期開發(fā)項目。目前，已有12155平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進行儲備運營，186200平方米批而未供土地也正在組織供地中。
三、工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地情況
近年來，我縣在工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地方面出臺了一系列政策，同時，在執(zhí)行中，嚴(yán)格按照《安徽省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合四項指標(biāo)（投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)），主要措施是：
1、取消或嚴(yán)格控制項目預(yù)留用地。對需要分期建設(shè)的項目，根據(jù)其近期建設(shè)的實際需要進行供地;對于已建設(shè)投產(chǎn)的項目內(nèi)預(yù)留用地，及時督促企業(yè)盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)，同時不再受理其用地申請。
2、把好工業(yè)項目用地關(guān)，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項目。工業(yè)項目投資強度要求不低于27—77萬元/畝。
3、調(diào)整建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，提高土地利用率。工業(yè)項目容積率不低于0.4—0.8，建筑系數(shù)不低于30%。
4、嚴(yán)格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項目的行政辦公等非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。
5、加強對入園項目用地的跟蹤管理，對未按規(guī)定時限建設(shè)的項目及時進行清理。對于企業(yè)取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%的土地閑置費，簽于出讓合同后滿兩年未動工建設(shè)的，解除出讓合同，收回其土地使用權(quán)。
通過一系列措施，gdp由的7.56億元增加到8.68億元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企業(yè)節(jié)約集約用地情況
我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)，至底，共完成國有工業(yè)企業(yè)改制18戶，通過改資引進縣外資金約5000萬元，新辦個體工商戶521家，實現(xiàn)再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬，辦理職工退位手續(xù)4012人，新辦民企29戶，而未占一分新增建設(shè)用地。
五、城鎮(zhèn)村建設(shè)節(jié)約集約用地情況
我縣在城市建設(shè)用地方面立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴能，三可節(jié)約土地、保護耕地，積極實施“平改樓”工程和盤活“城中村”、“城中廠”用地，近來先后對老城區(qū)進行了三次較大規(guī)模的拆遷改造，城市建設(shè)用地70%來源于城區(qū)存量土地。
從農(nóng)村居民點用地來看，通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，遷村并點，建設(shè)農(nóng)民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，計劃到將可節(jié)約土地169.7公頃。
我縣在節(jié)約集約用地方面雖然取得了一定成績，但經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約用地兩者之間還存在較多予盾，土地利用方式正處于轉(zhuǎn)軌階段，浪費土地現(xiàn)象還時有發(fā)生。今后的土地管理工作中，我們要努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：即推動土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由大手大腳用地向厲行節(jié)約用地轉(zhuǎn)變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴(yán)供地轉(zhuǎn)變，由約束性不強的管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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